政府投資的作用

❶ 政府投資的作用

政府投資： 在任何社會中，社會總投資都是由政府投資和非政府投資兩大部分構成的。 政府投資是指政府為了實現其職能，滿足社會公共需要，實現經濟和社會發展戰略，投入資金用以轉化為實物資產的行為和過程。

❷ 市場經濟體制下政府公共投資的作用。

市場經濟體制下政府公共投資的具體作用表現在：（1）政府進行公共投資是彌補市場失靈、有效配置資源的重要途徑。（2）通過政府進行公共投資，有利於強化國有經濟在關系國計民生的重要產業領域的地位。（3）政府公共投資是政府進行宏觀調控的重要手段。

❸ 政府投資的政府投資的職能

政府投資是國家宏觀經濟調控的必要手段，在社會投資和資源配置中起重要宏觀導向作用。政府投資可以彌補市場失靈，協調全社會的重大投資比例關系，進而推動經濟發展和結構優化。政府投資職能一般表現在以下幾個方面：
(一)均衡社會投資政府發揮宏觀調控作用。在市場經濟條件下，盡管政府投資量不佔據主要地位，但對社會投資總量的均衡能起到調節作用。當社會投資量呈擴張勢頭、通貨膨脹趨勢嚴重時，政府投資主體通過減少投資量，緩解投資膨脹。當經濟不景氣、社會投資低迷時，政府投資主體採取增加投資量的途徑，擴大社會需求，推動經濟發展。
(二)政府投資對調節投資結構、引導社會投資方向起著重要作用。國家在經濟發展的不同時期需要制定不同的產業政策，確定產業發展次序，投資的基本方向是國家產業政策規定優先發展的產業，特別是國民經濟薄弱環節，對社會效益大而經濟效益並不顯著的產業予以重點扶持，這有利於優化投資結構，協調投資比例關系。在市場經濟條件下，政府已不是惟一的投資主體，即使是國家需要重點扶持的基礎設施及其他重要產業也需要鼓勵社會投資的介入，但政府投資起到了一種先導和示範作用，它通過運用直接投資和間接投資手段(如投資補貼、投資抵免、投資貸款貼息等)，引導全社會投資更多地投入國家鼓勵發展的產業和領域。
(三)為社會民間投資創造良好的投資環境。投資的環境好壞，很重要的一個方面是公用設施和社會基礎設施完善與否。公用設施和社會基礎設施及軟環境建設，有相當部分是無法實現商品化經營或商品化程度很低，即不能實現投資經濟活動投入產出的良性循環，因此這方面的投資是政府投資主體的義務和責任，是政府投資的一個重點。
(四)支持地區內國家重點項目時建設。政府投資從資金、移民搬遷、勞動力供給等方面為重點項目的建設提供保障，承擔區域內公益性項目投資，集中力量投資於基礎項目和支柱產業的項目，同時通過各項政策和經濟手段，推動資產的重組，進行存量調整。推進現代企業制度建設，使企業成為投資的基本主體。 1．政府投資要嚴格限制在公共領域，包括公益性項目和基礎設施項目，並允許企業集團、實力較強的私營企業對有盈利能力的公益性和基礎性項目進行投資。政府投資要進一步劃分為公共事業投資和產業投資，並實行不同的投資管理模式。政府投資項目要實行項目法人責任制，嚴格按現代企業制度要求進行經營管理，確保投資者的，利益和風險約束機製得到落實。同時，改革預算外資金管理體制，變分散管理為必要的集中管理，弱化部門利益，堵塞管理漏洞，壯大政府投資實力。建立政府投資的項目評估審議制度和錯案追究制度，促進投資決策民主化、科學化。廣泛引入競爭機制，大力推進規范的招標承包制度。
2．創建公共財政支出框架，調整支出結構，確定支出范圍。保證國家機器的正常運轉，加大對社會公益事業的支持，扶持農牧業生產和扶貧，搞好非經營性基礎設施建設。實現職能回歸，壓縮生產性基本建設投資和企業挖潛改造資金，財政資金堅決退出生產性和競爭性領域。理順財政職能與企業發展的關系，財政對企業扶持僅限於安排下崗職工基本生活保障和再就業補助、剝離企業中的社會事業機構等。在完成事業單位機構改革的基礎上，按照「公益」標准確定事業單位類別，區別情況安排資金。
3．政府投資對經營性基礎設施項目，要積極推動產業化經營，改變目前基礎設施項目主要由政府「一家抬」局面，減輕財政負擔。對有收益的基礎設施項目，如軌道交通、收費公路、自來水廠、燃氣、熱力以及污水、垃圾處理設施等政府要採取招標方式選擇投資企業，政府賦予投資企業項目的特許經營權。對中標的投資者採取BOT(建設--經營--轉讓)、BOOT(建設--擁有--經營--轉讓)、BOO(建設--擁有--經營)和BTO(建設--轉讓--經營)等多種建設方式。
4．要合理安排投資布局，調整區域產業結構。投資布局即政府投資在各地區的分配比例關系，是政府投資政策的重要組成部分。我國地域遼闊，地區經濟極不平衡，合理安排布局意義重大，它不僅有利於調節生產力布局和區域產業結構，而且也是調節地區差距、促進地區協調發展的必要手段。

❹ 論述政府投資的特點和必要性

必要性：政府投資是國家宏觀經濟調控的必要手段，在社會投資和資源配置中起重要宏觀導向作用。政府投資可以彌補市場失靈，協調全社會的重大投資比例關系，進而推動經濟發展和結構優化。

特點：

1、為社會民間投資創造良好的投資環境。

公用設施和社會基礎設施及軟環境建設，有相當部分是無法實現商品化經營或商品化程度很低，即：不能實現投資經濟活動投入產出的良性循環，因此這方面的投資是政府投資主體的義務和責任，是政府投資的一個重點。

2、支持地區內國家重點項目建設。

政府投資從資金、移民搬遷、勞動力供給等方面為重點項目的建設提供保障，承擔區域內公益性項目投資，集中力量投資於基礎項目和支柱產業的項目，同時通過各項政策和經濟手段，推動資產的重組，進行存量調整。推進現代企業制度建設，使企業成為投資的基本主體。

(4)政府投資的作用擴展閱讀：

政府投資和非政府投資所佔比重取決於以下兩個因素：

一、社會經濟制度的不同。

一般而言，實行市場經濟的國家，政府投資所佔的比重相對較小，非政府投資所佔的比重相對較大；實行計劃經濟的國家，政府投資所佔的比重相對較大，非政府投資所佔的比重相對較小。

二、經濟發展階段的不同。

在經濟發達國家，政府投資占社會總投資的比重較小，非政府投資所佔比重較大，在欠發達和中等發達國家，政府投資占社會總投資的比重較大，非政府投資所佔比重較小。

❺ 論述政府公共投資對國民經濟的作用

這個題目太大了，幾句話難以說清。總之任何事物都有利有弊。公共投資，具體要看用於什麼領域了。在不同政治體制的國家，公共投資帶來的效果也不同。舉兩個不太全面的例子：利么，參見羅斯福新政；弊么，我不想黑某朝，去網路下「三峽工程 後果」就知道了。

❻ 政府投資方式的政府投資方式的綜合用途

在經濟增長和產業結構演進的過程中，政府投資方式會隨著不同產業資源配置活動性質的差異而呈現多樣化的格局。在不同的產業領域，政府投資工具有著不同的適用范圍，說到底，不同的政府投資工具有不同的服務產業對象。
(1)公益性項目應當撥款投資為主，以間接投資(包括貼息、政策性金融等)為輔。公益性項目主要涉及科、教、文、衛、體、環保、廣電等設施；公檢法司等政權設施；政府、社會團體、國防設施等領域。與經營性項目和基礎哇項目相比，公益性項目的社會效益最高而經濟效益最低，是一般企業無力或無意承擔的，政府應當從總體上承擔此類項目的投融資責任，主要釆取無償的直接投入的方式，可以採取全額或大部分撥款、土地劃撥、稅收免除等投資方式。
表7 公益性項目政府投資方式的運用 項目特點 社會效益顯著、外部性強、無收費機制、無資金流入的項目，是市場失效而政府有效的部分 投資范圍 科、教、文、衛、體、環保、廣電等設施；公檢法司等政權設施；政府、社會團體、國防設施等領域 投資主體 投資主體應由政府擔當，資金來源應以財政投入為主，必要時可以採取部分政策性金融的手段 投資方式 主要採取投資撥款、土地劃撥、資產劃撥等方式 實現功能 彌補外部效益，彌補市場失靈或低效，促進公平配置 使用原則 優先、不可替代、剛性 (2)准公益性的投資項目應當以資本金注入和產業補助為主，以間接投資(包括貼息、政策性金融等)為輔。准公益性項目主要涉及農、林、牧、漁、水、氣象基礎設施、能源、交通郵電運輸業；地質勘探業、基礎科研、基礎原材料、城市公用事業以及高等教育、醫療服務等芒會事業等等。我們知道，准公共領域投資項目不同於一般競爭性領域與公益性領域，是有收費機制和資金流人，須承擔部分公共職能、具有明顯的外部性與一定的經營性，政府定價且不足以補償成本的建設項目。投資主體應以社會團體與企業為主投資，政府部門可以提供適當補貼或提供必要的資本金作為引導資金，彌補外部效益、彌補市場失靈或低效、促進公平配置。
表8 准公益性項目政府投資方式的運用 項目特點 有收費機制和資金流入，具有承擔部分公共職能，具有明顯的外部性與一定的經營性政府定價且不足以補償成本的建設項目 投資范圍 能源、交通郵電運輸業、地質勘探業、城市公用事業、高等教育、城市醫院、社區健身俱樂部、電視台等等 投資主體 投資主體應由社會團體與企業為主投資，政府部門適當補貼或投資引導 投資方式 資本金注入和產業補助為主，以間接投資(包括貼息。政策性金融等)為輔 實現功能 彌補外部效益、彌補市場失靈或低效、促進公平配置 使用原則 效率優先、有效引導、關鍵控制 (3)一般競爭性項目的投資方式應用。應當以間接投資(包括貼息、擔保、政策性貸款等)為主，以直接投資(即資本金注入，產業補助)為輔。與公益性項目和基礎性項目不同的是，經營性項目的最大特點就是投資的社會效益(即外部性)較弱，經濟效益較高，因而投資主體主要由企業來擔任。但由於經營性項目受到技術進步、企業規模、信用等級等多種因素的影響，完全依靠企業特別是中小企業的獨立投資，難以發揮更大的投資效益。因此，政府部門的投資主要採取間接投入為主導的投資方式，如通過信貸貼息、政策性貸款、信用擔保等投資工具的使用，降低企業投資的商務成本、技術進步成本與社會成本，用「四兩撥千斤」的辦法，即用很少的杠桿資金投放來實現放大企業投資效益的目標。同時，對於一些關系國計民生的關鍵行業，如中國的四大專業銀行遇到資本充足率不足的問題時，國家財政還是需要通過資本金的輸入起到穩定金融的作用。
表9 一般競爭性項目政府投資方式的運用 項目特點 有收費機制和資金流入、可通過市場進行有效配置、其動機與目的是利潤最大化 投資范圍 食品、服裝、汽車等等 投資主體 經營性項目的最大特點就是投資形成是價值增值過程，因而投資主體主要由企業來擔任 投資方式 主要採取間接投資(包括貼息、擔保、政策性貸款等)等方式 實現功能 降低企業投資的商務成本、技術進步成本與社會成本 使用原則 效率優先、量力而行、四兩撥千斤

❼ 分析政府投資的必要性和戰略意義

答：
在任何社會中，社會總投資都是由政府投資和非政府投資兩大部分構成的。 政府投資是指政府為了實現其職能，滿足社會公共需要，實現經濟和社會發展戰略，投入資金用以轉化為實物資產的行為和過程。

作用和意義：
政府投資是國家宏觀經濟調控的必要手段，在社會投資和資源配置中起重要宏觀導向作用。政府投資可以彌補場失靈，協調全社會的重大投資比例關系，進而推動經濟發展和結構優化。政府投資作用和意義一般表現在以下幾個方面：
1.均衡社會投資，政府發揮宏觀調控作用。在市場經濟條件下，盡管政府投資量不佔據主要地位，但對社會投資總量的均衡能起到調節作用。當社會投資量呈擴張勢頭、通貨膨脹趨勢嚴重時，政府投資主體通過減少投資量，緩解投資膨脹。當經濟不景氣、社會投資低迷時，政府投資主體採取增加投資量的途徑，擴大社會需求，推動經濟發展。
2.政府投資對調節投資結構、引導社會投資方向起著重要作用。國家在經濟發展的不同時期需要制定不同的產業政策，確定產業發展次序，投資的基本方向是國家產業政策規定優先發展的產業，特別是國民經濟薄弱環節，對社會效益大而經濟效益並不顯著的產業予以重點扶持，這有利於優化投資結構，協調投資比例關系。在市場經濟條件下，政府已不是惟一的投資主體，即使是國家需要重點扶持的基礎設施及其他重要產業也需要鼓勵社會投資的介入，但政府投資起到了一種先導和示範作用，它通過運用直接投資和間接投資手段(如投資補貼、投資抵免、投資貸款貼息等)，引導全社會投資更多地投入國家鼓勵發展的產業和領域。
3.為社會民間投資創造良好的投資環境。投資的環境好壞，很重要的一個方面是公用設施和社會基礎設施完善與否。公用設施和社會基礎設施及軟環境建設，有相當部分是無法實現商品化經營或商品化程度很低，即不能實現投資經濟活動投入產出的良性循環，因此這方面的投資是政府投資主體的義務和責任，是政府投資的一個重點。
4.支持地區內國家重點項目時建設。政府投資從資金、移民搬遷、勞動力供給等方面為重點項目的建設提供保障，承擔區域內公益性項目投資，集中力量投資於基礎項目和支柱產業的項目，同時通過各項政策和經濟手段，推動資產的重組，進行存量調整。推進現代企業制度建設，使企業成為投資的基本主體。

❽ 政府投資有什麼特點可以參考

政府投資的主要特點為：

一、政府投資項目大多數集中在為社會發展服務，非盈利的公益性項目。

這是由政府投資項目的性質所決定的，這種性質就是非盈利性。因為在市場 經濟體制下，一般經濟組織的投資活動都追求自身利益的最大化，所以除政府財 政基本建設資金以外的投資都會追求高收益的回報，而對非盈利、難以盈利或投資回收期較長的項目則不會涉足，但這些非盈利、難以盈利或投資回收期較長的 項目又往往是國家或區域發展經濟必不可少的基礎設施，是關繫到改善投資環境、 改善人民生活、加強國防安全的設施，所以國家財政基本建設資金必須集中投資 在這些公益性的基礎設施上。正是由於這個特點，在發展中國家，由於基礎設施 短缺，所以政府投資項目所佔比例相對發達國家較大。

二、 超大型政府投資項目比一般項目投資大、風險大、影響面大。

這是由政府在國家公共利益中肩負重任的性質所決定的。有些投資大、風險 大的超大型政府投資項目，如果沒有政府資金的介入，任何其他投資都不可能承 受如此巨大的投資和風險。但是一旦項目決策上馬就將形成巨大的生產力，並影 響著與該生產力相關的諸多產業、諸多部門，影響著區域經濟的發展與產業結構 的再造，甚至影響到整個社會經濟的發展與人民生活質量的提高。所以這些工程 項目必須通過政府投資。 政府投資項目風險巨大。如果項目在工程建設中應用先進的科學技術和管理方 法，其勞動生產率將成千成百倍的提高，特別是一些高新技術的應用將給項目帶 來巨大的附加價值；如果項目決策正確合理、方案先進可行，將不僅僅是取得巨 大的社會經濟效益，還將為公眾創造方便、舒適和安逸的生活環境。但如果項目 決策不科學，事先沒有充分考慮各種風險因素，從而導致項目失敗，那麼帶給國 家或地區的將不是巨大的生產力和社會經濟效益，而將是沉重的財政負擔、資源 環境的破壞污染，甚至是整個生態系統的嚴重失衡、人類生存環境的毀滅。所以， 政府投資項目必須進行全過程的決策風險管理。

三、政府投資項目具有比一般項目更嚴格的管理程序。

各國政府出於在納稅人中樹立廉潔、高效的形象，保證政府投資項目的投資 效益，一般採取了更嚴格的管理程序。這主要表現在：要按照國家規定履行報批 手續，嚴格執行建設程序；嚴禁擠占、挪用政府投資；嚴禁搞邊勘探、邊設計、 邊施工的「三邊」工程；財政部門要執行項目評審程序，以保障財政基本建設資 金不被浪費。考慮到今後財政預算體制的改革，並參考國外發達國家對政府財政 性基本建設資金的管理辦法，可以預見未來幾年內，國家會採取以下措施和制度 嚴格管理政府投資項目：
1）嚴格的立項審批制度
建立國家或地方政府投資項目儲備庫，執行嚴格的 可行性研究審批制度，審批合格的儲備項目上升為年度執行項目，列入預算，報 國家或地方人大專門委員會 批准；
2）嚴格的政府采購制度，這種采購既包括大宗建設用機電設備或工程材料的 采購，也包括對承建政府投資項目設計、施工、項目管理的采購。這種采購必須 按照國際慣例和 WTO 的 規定，實施無歧視，公開的競爭性招標方式；
3）嚴格的項目評審程序，從項目可行性研究階段的估算，到設計、招標階段 的概預算或標底以及施工過程的支付，竣工結算（決算），都要執行嚴格的財政 評審制度；
4）嚴格的項目管理制度，政府投資項目若缺少投資約束機制，就很可能變為 「三超」工程，最後成為各方牟利的「投資無底洞」，為杜絕這一可能性真正發 生，就要由政府有關部門組建類似盈利項目的項目法人；對本項目實行嚴格的項 目管理，實施投資／成本、工期／進度、質量的三大控制，嚴格工程合同管理中的 索賠與支付，嚴格項目竣工驗收以及結算；一旦項目發生超出人大專門委員會批 準的預算的事件，就要有合理的理由接受人大的質詢，由人大專門委員會決定是 否追加預算，若沒有令人大專門委員會信服的理由，就應受到處分。 ④ 政府投資項目更容易受到社會各界輿論的關注。 由於政府投資項目大多涉及到社會公眾文化或生活的各個方面，又是花國家 或地方財政的資金，從根本上說是納稅人的錢，所以涉及到社會公眾的切身利益， 理所當然地成為社會輿論的關注焦點。因此，政府投資項目也要注重公共關系工 作，要設立專門公共關系部門或人員負責與媒體的聯絡或直接與公眾對話，向社 會直接、間接地報告政府投資項目的建設意義、施工進展、施工質量、建成後的 對公眾生活質量改善的具體情況。爭取輿論的支持，自覺接受公眾輿論的監督， 是保證政府投資項目順利完成的重要保障。

❾ 政府投資對經濟的影響

政府投資可以彌補場失靈，協調全社會的重大投資比例關系，進而推動經濟發展和結構優化。
(一)均衡社會投資，政府發揮宏觀調控作用。
(二)政府投資對調節投資結構、引導社會投資方向起著重要作用。
(三)為社會民間投資創造良好的投資環境。
(四)支持地區內國家重點項目時建設。

❿ 如何有效發揮政府投資的作用

廉政，就這兩個字。