上海自貿區成立的時代背景

⑴ 上海自貿區成立時間是多久

上海自貿區是在2013年8月22日經國務院批准成立的。試驗區范圍涵蓋上海市外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域，總面積為28.78平方公里。

建設中國（上海）自由貿易試驗區的主要任務是要探索我國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗。試驗區建設將有利於培育我國面向全球的競爭新優勢，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟「升級版」。

(1)上海自貿區成立的時代背景擴展閱讀：

中國(上海)自由貿易試驗區是中國大陸境內第一個自由貿易區，是中國經濟新的試驗田，力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區。上海自貿區的政策與經驗強調復制性和推廣性。

中國(上海)自由貿易試驗區主要推進國際貿易結算中心、融資租賃、期貨保稅交割功能、擴大保稅船舶登記試點規模、研究建立具有離岸特點的國際賬戶等十項功能先行先試，即：深化國際貿易結算中心試點運作、融資租賃功能全面發展。

⑵ 上海自貿區的設立原因和意義是什麼

上海自貿區設立的原因：

（1）對內，推動政府從審批型向監管服務型的轉變，要素價格市場化（包括利率、匯率等），推動央企和國企改革。

（2）對外，盡快完成從2008年開始的中國雙邊投資協定談判 （BIT談判），促使發達國家認可中國市場經濟地位 ，盡快加入到新一波區域資本、貿易和服務的協定談判中去，包括提問者所說的TPP協議，以及另一個重要的PSA協議。

上海自貿區設立的意義：

對內：
（1）外資和民資進入原來壟斷或者審批門檻很高的行業，帶來新的活力和商機。
（2）降低政府審批權，減小權力尋租的空間，改變政府職能。
（3）摸索出一套可以推向全國的改革模式，從而使得國企和央企面臨劇烈的競爭，逼迫既得利益集團放棄壟斷權，倒逼國企和央企改革創新。

對外：
（1）加快中美雙邊貿易談判，獲得美國承認的市場經濟地位。
（2）獲得進入Tpp和Psa談判的機會，從而獲得進入下一輪以服務和資本為主的全球游戲的入場券。

⑶ 為什麼設立上海自貿區

一、來建設中國(上海)自由貿易試驗區，自是順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。主要任務是要探索中國對外開放的新路徑和新模式，推動加快轉變政府職能和行政體制改革，促進轉變經濟增長方式和優化經濟結構，實現以開放促發展、促改革、促創新，形成可復制、可推廣的經驗，服務全國的發展。建設中國(上海)自由貿易試驗區有利於培育中國面向全球的競爭新優勢，構建與各國合作發展的新平台，拓展經濟增長的新空間，打造中國經濟「升級版」。
二、設立上海自貿區主要意義有五點：
1.負面清單：管理服從貿易便利
2.境內關外：物盡其用、貨暢其流
3.服務業開放：「鯰魚效應」惠及民生
4.金融創新：率先試行利率市場化
5.資本項目可兌換：助推人民幣國際化

⑷ 我國為什麼要積極建立上海自貿區

前言在上海主動建立自由貿易試驗區，這是黨中央國務院實施更加積極主動開放專戰略的一個重大舉措。屬在面對國際形勢新變化、國內經濟轉型升級的巨大壓力下，主動加快市場經濟體制改革和發展方式轉變，全面提升我國開放型經濟水平，是黨的十八大提出的新要求。建立上海自貿試驗區就是在這樣一個大背景下提出來的。

⑸ 自貿區理論背景是什麼怎麼也查不到啊...

這里以福建自貿區為例

加強福建與「海絲」國家合作

相關人士透露，自上海自貿區設立後，福建省廈門、福州等地就積極謀劃，紛紛上報自貿區方案，平潭也提出了自由港發展目標。但由於原則上一個省最多隻能獲批一個自貿區，由省一級政府統一申報。福建省對相關方案進行修改，統一申報「福建自貿區」。

福建師范大學經濟學院副院長黃茂興教授，在接受記者采訪時表示，自貿區將是「一區多園」的模式，將成為福建參與建設「一帶一路」的新載體，有助於福建全面拓展與「海絲」沿線國家的交流合作，為建設21世紀海上絲綢之路探索新途徑。

對台自由貿易或成最大特色

和上海、廣東、天津相比，福建自貿區的特色將會是什麼?對此，多位專家表示，突出對台自由貿易將是最大的特色所在。

相關人士表示，去年初，省委就提出，福建有兩張特色「牌」——一張是對台，一張是生態。「福建自貿區建設的最大特色應該就是對台，這與福建的發展定位與優勢是相符的。」黃茂興也表示，福建在兩岸交流上具有多種優勢，發展以對台為特色的自貿區「當仁不讓」。

黃茂興說，自貿區建設將進一步深化閩台經貿交流，推動兩岸經貿往更高層次發展。作為國內著名的自貿區研究專家，上海財經大學陳波博士此前在閩演講時也提出，福建自貿區的最大的特點就是對台。他還建議，福建自貿區要利用對台地域和文化優勢，建立台海自由經濟區，以兩岸經濟一體化為主線推進福建自貿區建設。

各有關地方也都在「對台」上做文章，找定位。平潭綜合實驗區原本就是「因台而設」;廈門提出要「要在吸引台資和對台投資、吸引外資和對外投資等方面加大制度創新」;福州則提出「突出區域特色，要以兩岸經貿合作為核心，發揮福州獨特的對台優勢，加強對台投資、貿易、航空、金融、旅遊、農業等方面的先行先試」。

建議引進更多「自貿人才」

「這是一個重大機遇，但要把機遇真正轉變為發展優勢，福建還有許多工作要做。」黃茂興表示，自貿區肯定會帶來諸多優惠政策，但更重要的還是要靠自己去闖，去探索，要靠制度與人才來做保障。

「自貿區建設，對政府的服務能力，提出了一個更高的要求，進一步推動簡政放權，提升政府服務能力非常重要。」黃教授說，福建自貿區的定位是對台，但福建的開放是全方位的，是面對世界的。自貿區將吸引來更多的國際性金融、貿易業務，都將對政府的服務能力提出考驗。

目前省直機構和福州、廈門、平潭等地，都在加緊對公務員的增訓，加強自貿區業務的學習工作。福建省明年的政府立法也將《中國(福建)自由貿易園區管理條例》、《平潭綜合實驗區條例》等列入。

黃茂興說，一個迫在眉睫的難題就是人才。自貿區需要大量一流的國際貿易、金融、法律等相關人才，但福建在這方面，本土人才儲備不足，人才引進方面又吸引力不夠，將給未來發展帶來壓力。黃茂興建議，福建一方面要進一步加大對高等教育的支持投入，另一方面完善人才引進機制，吸引更多「自貿人才」來閩興業創業。

「邊申報、邊改革、邊實施」

福建省一直堅持「邊申報、邊改革、邊實施」，截至目前，上海自貿區的不少運作經驗已在閩提前落地。

貨物可先出區後報關，企業注冊登記時不用再提交驗資報告……這些原本只在上海自貿區獨享的政策，已被引到福州，涉及投資管理、貿易監管以及金融創新等方面。其中，類似「先進區、後報關」、「批次進出、集中申報」、「區內自行運輸」、「保稅展示交易」等在上海自貿區實施的監管創新措施，已被福州保稅港區成功復制。

福建省國稅局則已提前部署做好自由貿易試驗區創新稅收服務措施，要求推廣自貿區的「辦稅一網通」十項創新服務舉措，提升全省國稅機關「辦稅一網通」能力。

而在廈門，作為比較成熟的關區，廈門海關在全國率先逐步復制推廣了上海自貿區14項海關監管創新制度中的6項制度。另外，廈門檢驗檢疫局推廣了上海自貿區的特殊物品政

⑹ 上海自貿區的性質和意義是什麼

上海自貿區是繼城鎮化之後的，一個新的炒作熱點。不過我覺得市場的期望過高了。現在，上海自貿區的相關法律政策逐漸出台，情況逐漸明朗，市場對自貿區的預期很可能會降溫。

要政策還是要改革，上海選擇改革。政策是各種好處，改革是硬骨頭。改革成功了，硬骨頭啃下來，會有新的紅利。到時，上海將向自貿區靠攏，全國都將向自貿區靠攏。但如果失敗了，自貿區和上海其他地方不一致的法律體系，經濟環境，就是擺在眼前很麻煩的問題。兩套班子，以及中間的銜接，都需要更多資源維護。很可能從經濟效益考慮，非常不劃算。最後如何融合，能否成功，都是未知數。失敗了，成本會很高，即使成功，紅利可能也有限。上海市政府的壓力很大，大家對硬骨頭期望不能太高。

我對這個自貿區還存在很多疑問。新聞說：

新華視點：【4部法律有關規定擬在上海自貿區暫停實施】上海自由貿易試驗區近日獲批設立，為解決有關法律規定在試驗區內的實施問題，據26日提請全國人大常委會審議的相關決定草案，外資企業法、中外合資經營企業法、中外合作經營企業法、文物保護法4部法律的有關規定，擬在此區域暫停實施，時間為3年。陳菲

我很疑惑，這些與外資有關的企業法停止實施了，那用什麼企業法呢？要給外資國民待遇，還得試點嗎？文物保護法又和自貿區有什麼矛盾呢？想允許外資經營文物拍賣，不是什麼原則性問題吧？為什麼不能直接在全國實行呢？

從之前各部委的反對聲音看，我本來以為，在自貿區，主要是一些關於金融的法律會停止實施。就我看歐債危機時的感覺，金融體系中的法律是很復雜的，監督管理執法許可權等，金融犯罪，還要涉及刑事，得有自己獨立的司法系統。自貿區不會使用獨立貨幣，金融體系的建立很復雜，想和其他地方銜接，更是大問題。軟制度的建設，不是三、五年能搞成功的。

如果只是匯率自由，利率自由，資金自由流動，其實國內現在已經很接近這個目標了。即使自貿區在這些方面有所突破，可獲得的紅利也有限。如果是制度方面的徹底改變，其實已經有香港了。是不是可以照搬香港那套呢？或者直接推廣香港經驗，會不會更好？

⑺ 中國提出自貿區的背景是什麼上海自貿區的進展

在當今時代發展下，自由貿易區已經成為全球外貿發展的重要戰略舉措和手段。自由貿易的發展不僅僅只停留在經濟利益方面，他同時兼並著國家政治和外交等方面都具有重要意義。自由貿易通過經濟往來可以使雙方國家互惠互利，還能互相學習對方國家的先進文明與政治制度，使合作雙方關系更加密切友好。這一發展趨勢使國家間的競爭發展成利益間的合作與競爭，這同時也改變了世界政治經濟格局，並對它產生重大的影響。我國的自由貿易區伴隨著自由貿易協定數量的增加，協定內容的不斷深化，貿易合作關系一直向周邊國家發展，導致我國自由貿易正在向多樣化的戰略方式轉化。在以後的發展建設中，我國仍然要以周邊國家或地區為重點，並逐步向歐、美、非地區推進發展，發展的同時，要注意與我國的能源資源戰略相協調，進一步拓寬我國自由貿易區合作領域的深度和廣度。
首先，上海自貿區建設實際上是中國主動選擇的一個新的開放試點，其核心是以開放倒逼改革提速。做出這種判斷的依據是，自貿區建設需要政府將市場行為的主導權歸還給市場主體、加快人民幣自由兌換進程、推進稅收改革，因此，自貿區建設將會帶動並推進金融、稅收、貿易、政府管理等一系列改革措施的出台。同時，這些改革舉措可為全國性的改革提供巨大的示範效應，在這個進程中，改革紅利將會逐步釋放出來，最終推動中國經濟實現轉型升級。其次，自貿區是打造中國經濟升級版的重要引擎。當前，中國經濟正處於轉型升級的重要階段。今年以來，我國外貿大幅回落，對國內經濟造成了巨大沖擊。在經濟全球化的大背景下，國際經濟合作顯得更加重要，而加速資源要素的流通也勢在必行。建立自貿區有助於提振外貿，穩定經濟發展，為中國經濟轉型升級營造良好的發展環境。

⑻ 為什麼選擇上海作為第一個自貿區

上海設立我國第一個自貿區的原因有對外開放程度高，外向型經濟特色顯著；海上交通便利，便於貨物運輸；區位條件優越，經濟輻射腹地廣闊．上海礦產資源短缺．
故選：D．

⑼ 邵宇：自貿區對中國意味著什麼

1979年春天，鄧小平在中國的南海邊畫了一個圈。2013年夏天，中國政府在東海邊又畫了一個圈──中國（上海）自由貿易試驗區。自貿區的三大背景上海自貿區的設立有著以下三大時代背景：第一個背景是全球貿易競爭。目前美歐日三大經濟體力圖通過TPP（跨太平洋夥伴關系協議）、TTIP（跨大西洋貿易和投資協議）和PSA（諸（多）邊服務業協議）形成新一代高規格的全球貿易和服務規則，來取代WTO。對於新一輪的游戲規則，如果整個國家要進去可能有困難，可以先讓自貿區主動門戶洞開，所有國家都可以來自由投資和貿易，做一個對接的小窗口，並可以適當將其中的某些高商業標准映射到整個中國製造和服務業。如果試驗失敗了，由於限定范圍，影響也有限，而一旦成功，就可以進一步擴大推廣並全面對接整個中國經濟。第二個背景是中國自身的改革需求。不能說發達國家制定的所有游戲規則都是錯誤的，因不少規則符合市場發展和經濟升級的內在規律要求。所以中國須用積極態度對待，其中一些合理的規則同中國自身的改革方向是兼容的。因此還是得採用最小公約數原理，找到交集並推進自身的轉型發展，同時藉此規則消解掉大部分既得利益和利益集團，最終建立國際通行的規則以盡量避免更多不合理的利益固化和路徑依賴。類似當年加入WTO，也就是所謂的用「開放促改革」。如果現在的主要矛盾是改不動，那就不妨開放多些、大點。因此，設立上海自貿區是本屆政府力圖打造中國經濟「升級版」的重要舉措。第三個背景是人民幣國際化。從2009年起步的人民幣跨境使用，貌似規模已經不小，香港現在官方口徑8000億，實際可能有1萬億，台灣也有4000億，但這些因為貿易需求釋放的人民幣，在全球貨幣總量中比例依然很小，中國確實是想這些人民幣在海外多一點、飛久一點。但客觀地說，如果不滿足這些資本的迴流獲利的動機，人民幣貨幣的海外總量還是無法做大，而構建迴流閉環就需要巨大的、有深度和廣度的金融市場（基礎和衍生）來容納和吞吐。目前上海最大的優勢是有全國最全的交易所、銀行間市場和要素市場，因此上海一定會成為人民幣迴流最大的目的地和集散地。過去沒有自貿區，資金進來的龍頭要直接接到內地的資產市場，需要通過QFII管道或者借道貿易途徑才能獲取人民幣資產。有了自貿區之後，就可以先建立一個龐大的金融資產緩沖區和蓄水池，完善人民幣的全球循環路徑，並且最終在風險可控的條件下打通資本賬戶，進行雙向投資、相互滲透，實現金融資源的全球優化配置，提升人民幣的國際地位。自貿區的四項使命簡而言之，上海自貿區肩負四項重大使命。一、貿易的自由化：即沒有海關監管、查禁、關稅干預下的貨物自由進口、製造和再出口。上海的目的不是做集裝箱吞吐量最大的港口，而是做轉口貿易和離岸貿易。這裡面最核心部件有兩個，一是吸引跨國公司總部，另一個就是構架大宗商品交易平台。離岸貿易的最核心是解決跨國公司的資金管制問題，自貿區內企業允許搞一個國際資金池和國內資金池，當中設計有互聯互通的管道。這樣的貿易就是訂單和資金環節是在上海完成的，貨物未必經過上海的港口。自貿區不會做成集裝箱的堆場，並探索同大長三角周邊地區的錯位競爭和協同合作。更重要的是，推進與自由貨物貿易相關的服務貿易的發展，特別是配套國際大宗商品交易平台以及航運金融交易平台，允許境內外企業參與商品期貨和航運遠期交易。在自貿區內將允許境外期貨交易所指定或設立商品期貨的交割倉庫，一旦建成，將替代韓國釜山和新加坡LME倉庫的部分作用。這些設計不僅會促進相關的服務貿易、服務外包行業（包括融資租賃、檢測維修、審計會計等）的發展，還降低了跨國企業進行全球資源調配和商品價格風險管理的門檻和成本，將助力於自由貿易港的繁榮。二、投資的自由化：全面實施准入前國民待遇和負面清單管理。非禁即入，除了負面清單規定不能乾的，其他都可以干。這特別針對的是服務業：金融服務、航運服務、商貿服務、專業服務、社會服務、文化服務，六大領域全部開放。實踐證明，不管是製造業還是服務業，凡是對外開放比較徹底、積極參與全球資源競合的領域，都會發展較好、競爭力變強。因此自貿區內投資會大部分實行備案制，取消外資持股比例或經營范圍等諸多限制。預期率先在試驗區范圍內改革投資項目管理、外商投資企業設立及變更管理、工商登記這三個環節。而船舶運輸、資信調查、融資租賃、檢測維修、演出經紀、娛樂文化、教育培訓、醫療保健等眾多現代生產型和生活型服務性行業，都將對內外資實施公平的准入標准，歡迎國內民營資本和海外直接投資。其實這應該也是正在進行的中美雙邊投資協定BIT談判的預演，中方同意以准入前國民待遇和負面清單為基礎與美方進行實質性磋商。對外資的「國民待遇」將首次延伸至「准入前」，並不再依賴當前的「外商投資產業指導目錄」來進行行政控制，用以交換美國對等的更透明的外資准入審核流程。這一點對於中國政府機構改革來說也是意味深長，目的是消解既有政府部門的審批權以及相應的設租、尋租能力。此外，投資也是雙向的，鼓勵中國資本從自貿區向海外直接投資。可能未來在自貿區，對外投資只需要備案。鼓勵成立對外股權投資基金，並提供相應的中介服務，讓自貿區同時成為中國資本走向世界的平台，大力推進「走出去」戰略。三、金融的國際化：其終極目的就是推動人民幣國際化。必須要過的一關是放開資本項目管制。預期在自貿區內，投資和貿易相關的資金可以自由兌換，利率、匯率都是市場決定的，積極探索麵向國際的外匯管理改革試點，建立與自貿區相適應的外匯管理體制。同時允許符合條件的外資金融機構設立外資銀行，以及民營資本與外資金融機構共同設立中外合資銀行（可能具有有限牌照）。鼓勵其建立綜合交易平台，全面放開產品創新。也允許自貿區的金融機構去海外發債，拿錢回來之後可以貸款給自貿區裡面的企業，並突破現有存貸比的限制。同時變革自貿區內企業外債管理方式，力圖實現外匯資金集中運營，以便建立跨國企業的全球資金管理中心。未來自貿區金融方面的發展願景是很大的，首先是初步實現香港、新加坡、澳門、瑞士、開曼、維京群島等具備的自由貿易和離岸金融等功能，允許區內符合條件的中資銀行從事離岸業務；同時考慮藉助類似紐約的國際銀行便利設施（IBF）、東京的JOM等的設計，培育在岸離岸分離型的金融中心（國際板），再通過建立適當的通道和管道（可以是額度、地域、賬戶類型、交易類別等），部分打通離岸和在岸市場，實現有限的互聯互通，允許資金在一定的范圍或者限額內相互滲透，建立分離滲透型（先單向再雙向）金融市場。在風險可控和效率提升的前提下，最終形成類似倫敦的，全面滲透型和內外一體化的真正的全球金融中心。四、行政的精簡化：自貿區將實施「一線徹底放開、二線安全高效管住、區內貨物自由流動」的創新監管服務新模式，「一線」指國境線，「徹底」被不斷強調。因此自貿區建設最重要的工作之一是要在現有的開放試點里，化繁為簡，減少行政成本，提供一條整合現有海關特殊監管區的有效路徑。可以預見，未來在自貿區內，質檢工商等所有的市場行政管理職能都會匯總到一個機構，而分散在一行三會的金融監管也可能都並在一起只有一個金管局，所以真正意義的大部制改革完全可以在試驗區里實現。其最終目的是──建立集中統一的市場監管體系，轉變政府職能，提高行政透明度，並進行地方立法試驗和履行投資者權益保護功能，這即是實踐「小政府」的全新的執政理念，也是理清市場和政府最優邊界的最新嘗試。自貿區的可擴展性和未來前景那麼自貿區的可擴展性和復制性又如何呢？這涉及兩個問題，一是自貿區自身區域是否有擴展空間，28平方公里很小，現在做的很多文章其實是在28平方公里以外的。因此未來擴張是留有空間的，主要要看試點的效果，不排除未來自貿區會推廣到浦東甚至是上海全境。二是其他地方自貿區會不會跟上，管理層是有可能會放出其他賽馬來進行平衡和競爭，也有傳言幾個地區已經在上報方案，但短期內可能還有一些難度，主要是這一次自貿區的制度創新的力度、尺度之大，難度之高，對於現有行政機構來說都有一個消化和適應的過程，如果短期內多次復制，可能會導致他們的工作過度負荷，無法有效響應。作為七大改革頂層設計，至上而下拉動新三駕馬車的核心抓手，以及自下而上的全面積極試驗和回應，上海的自貿區試驗意義比肩甚至超越第一輪以開放促改革時建立的深圳經濟特區。這是當下中國全力推進改革的一個縮影，它不是一兩項稅收優惠，也不是招商一兩家骨幹企業，而是機制和體制的真正全面創新和升級。這是一個完整的從經濟體制到監管體制再到行政體制改革的綜合試驗區，它將創造出一個符合國際慣例、自由開放，鼓勵創新的市場經濟環境。本文作者邵宇是金融學博士，牛津大學John SWIRE學者，復旦大學金融研究院研究員，南京大學工程管理學院兼職教授。現任東方證券首席經濟學家、首席策略分析師和固定收益負責人，著有《危機三部曲：全球宏觀經濟、金融、地緣政治大圖景》。文中所述僅代表他的個人觀點。