銀行與政府融資

① 簡述中央銀行與商業銀行和政府之間的關系

與政府：
首先，中央銀行是「國家的銀行」。它作為一國的最高金融管理機構，代表國家制定和執行金融政策，代為管理國家財政金庫以及為國家提供各種金融服務。
其次，中央銀行的貨幣政策要與政府的財政政策及其他政策相配合，共同調控一國的宏觀經濟活動。
第三，一些國家的中央銀行還對政府提供信貸。但是，中央銀行向政府財政貸款以彌補赤字的做法，往往會造成貨幣供應量的被動增加，影響幣值穩定，因此許多國家對中央銀行向政府提供融資規定了嚴格的條件。
第四，盡管中央銀行與政府關系密切，但中央銀行仍然保持相對的獨立性。即中央銀行能夠獨立地制定、執行貨幣政策。這樣可以保持中央銀行貨幣政策的連貫性，維護幣值穩定，因此，中央銀行並不完全受政府控制
與商業銀行：
在業務方面，中國人民銀行可根據執行貨幣政策的需要，對商業銀行實行：a、存款准備金制度。b、確立基準利率。c、辦理再貼現。d、提供貸款並確定貸款數額、期限、利率和方式。
3、在銀行業宏觀調控和監管上，中國人民銀行可以對商業銀行，a、隨時在業務方面進行稽核、檢查。b、有權要求其按規定提供資產負債表、損益表以及其它財務會計報表和資料。c、統一編制統計數據、報表，並按國家規定已公布。d、組織和協調商業銀行相互之間的清算事項，提供清算服務。
4、在協調關繫上，中國人民銀行總行及其分支機構，對各商業銀行之間的在業務方面的分歧負責調解和仲裁。
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② 政府融資的方式有哪些

一、直接融資

這類融資主要以地方政府為融資主體而獲得的用於城市基礎設施建設的資金。具體表現為：

1、財政資本金投入而獲得的股權收益。

2、由財政投入一些城市基礎設施項目而帶動外資和民營資本的投入。

3、獲得中央轉貸的由中央政府發行的國內外政府債券。

4、向世界銀行、亞洲開發銀行等國際和地區金融機構貸款。

5、獲得中央轉貸的由中央政府向外國政府的貸款。

6、外國政府援助贈款。

二、間接融資

這類融資主要通過銀行、保險公司和投資公司等中介機構而獲得的用於城市基礎設施建設和改造和資金。目前地方政府主要採取此種方式進行大規模融資。具體表現為：

1、政府授權一些從事城市基礎設施建設的國有投資公司，向銀行貸款，財政實施擔保並進行貼息。

2、政府授權企業發行企業債券，用於地方基礎設施建設，財政實施擔保並承擔債券利息。

三、項目融資

這類融資主要利用政府各種特定資源，為達到政府特定目的，採用各種市場手段而獲得的用於城市基礎設施建設和改造的資金。具體表現為：

1、利用土地級差效應，獲得土地出讓金。

2、由企業進行建設經營政府授權的特別項目，到期轉讓給政府的BOT方式。

3、政府將業已建成的大型基礎設施項目轉讓給企業，經過一段時間運營後，企業再無償轉讓給政府的TOT方式。

4、由企業建設經由政府授予的特別項目，財政給予補貼，到期轉讓給政府的BOST方式。

5、政府把具有商機的盈利項目和公益性非盈利性項目「捆綁」在一起，企業通過比較利益，進行自行開發和還款的項目。

6、由政府授權一些大型國有公司，對特別項目實施融資租賃。

四、非項目融資

這類融資主要運用資產動作手段吸引社會各類資金的融資方式。具體表現為：

1、通過有關投資信託公司，採用集合信託方式向社會投資者籌資，獲得的資金用於城市基礎設施建設。

2、對一些公用事業企業進行包裝上市，由這些企業從資本市場籌資的方式。

3、政府出讓部分公用事業股權而獲得的用於該項目或其他項目的建設和改造資金。

(2)銀行與政府融資擴展閱讀：

政府融資的作用：

1、地方政府融資平台可以較有效地配置資源，促進經濟增長

一方面，政府利用其信用平台，提高政府資源的整合和利用效率；另一方面，在競爭日趨激烈和貸款風險較大的背景下，銀行也願意貸款給具有政府背景的投融資平台公司，以降低金融風險。

近年來，中國經濟增長率之所以保持較高水平，地方投融資平台公司功不可沒。由於中國東、中、西部經濟發展不平衡，東部產業要轉型升級。

中、西部渴望承接東部產業轉移，投融資平台公司對交通和城建的巨量資金投入，有力地促進了中國的產業轉移，有利於中國經濟的均衡發展。

2、地方政府融資平台大大加快了城鎮化進程

投融資平台公司所籌集的資金，大部分用於城鎮公共基礎設施建設。可以肯定地說，沒有地方投融資平台公司，就沒有這些年來中國城市面貌的日新月異。

城鎮化的大發展，為地方經濟發展提供了長期堅實的基礎，為工業化創造了需求源泉，也為農村人口向城鎮轉移拓展了空間。

3、地方政府投融資平台公司促進了民生改善

依託投融資平台公司，地方政府籌集了大量的資金，其中的相當部分投入了廉租房、公租房、棚戶區改造等保障性住房項目。

一部分資金投入了公立醫院設施、教育基礎設施、文化體育基礎設施和水利基礎設施建設，還有一部分資金投入了污水處理廠及管網、垃圾焚燒廠（填埋場）、水環境治理工程建設等。這些項目的建設和投入使用，有效地改善了民生，受到了人民群眾的歡迎。

4、地方政府投融資平台公司還有利於拉動民間投資

地方政府投融資平台公司是政府性企業，具有法人資格，可以通過發行信託資金計劃和公司債券、聯合投資等方式吸引民間資本進入。

充分發揮民間資本支持基礎設施建設和民生工程建設的作用，實現短期政策調控與利用民間資本長期機制的較好結合。

③ 為什麼銀行和政府「親密接觸」

一般來講，政府方面尋求與金融部門的合作無疑是一種順應國情、順應民情的宏觀調控的需要。自從有了「金融」這個專屬名詞開始，它就已經成為了經濟世界中的核心。現在值得慶幸的是，無論是銀行方面，還是政府方面又或是老百姓都已經明白了這么一個道理：「金融活，滿盤皆活。」

也正因為如此，隨著經濟發展和社會進步，政府和銀行方面的親密接觸變得越來越頻繁，而在二者合作之後會給社會帶來什麼樣的影響呢？是否會像我們之前說的「金融活，滿盤皆活」呢？我們不妨以中國銀行河北省分行與石家莊市政府的合作為例來探討一下這個問題。

早在2000年11月21日，國家開發銀行就曾與河北省政府牽手，首例銀政合作協議也由此誕生。根據這份協議規定，國家開發銀行在這次合作中，先後為河北省的211個市政項目提供500多億的授信金額。這些資金的注入，無論是從經濟環境建設方面，還是調整產業結構方面都起到非常重要的作用。

到了2002年12月13日，中國銀行河北省分行與石家莊市政府正式簽署了總額為80億元的全面合作協議。雙方合作協議的達成不僅標志著這個地區的「銀政聯盟」時代的開始，同時也是全國「銀政合作」的濃縮體現。

隨著這筆80億資金的注入，石家莊市政建設無疑被注入了一針強心劑。早在這筆授信資金打入賬戶的8天前，石家莊市政府就已經與河北省建設銀行展開了全面的金融合作。而像這種銀行與政府積極謀求合作的親密接觸不僅存在於一些國有商業銀行與政府之間，一些股份制銀行也開始啟動了與市政的金融合作計劃。

同樣拿河北省來說，河北地處中原地帶，包圍首都，金融資源非常豐富，這在居民的個人儲蓄上就已經體現得淋漓盡致了，河北省的居民儲蓄在整個金融領域的存款總額幾乎佔到了70%，高達4816億元。如此龐大的金融市場、如此優質的資金基礎，無疑會引起各大銀行在金融領域的逐鹿中原。在早些時期，諸如光大、民生、中行、建行等大型銀行的負責人就已經開始頻頻地接觸河北相關部門的市政領導，尋求與當地政府在金融行業進行接觸與合作。

一般來講，政府從與銀行協議中所獲得的資金絕大部分將被用在城市的基礎建築、土地儲備以及南水北調工程之中，而這些項目可以說都 是與百姓生活息息相關的項目，所以，銀行和政府的全面接觸，最終受益最大的很可能就是百姓，所以這算是一種造福地方的合作。

伴隨著外國金融巨頭向中國市場進軍的強有力的步伐，國內各大銀行正在積極地進行備戰，它們在與政府合作中不斷地探尋新的方向，目標就是將「銀政合作」帶向一個更新的高度、更深的層次。

就拿民生銀行與河北省人民政府的合作協議來說，其中與貸款有關的只有兩項。這是一個跨時代的轉變，也是銀政聯合更加全方位的縮影。現如今，國內各大銀行在與政府合作的過程中，早已把放貸這項老套路慢慢地邊緣化了，取而代之的則是更多地向信息共享、資產重組、財務顧問等領域邁進。

可以說，這才是一份更現代、更有效的「金融合作協議」。在過去的陳舊觀念的影響下，很多人把銀行當成了「貸款」的代名詞，進而，這種先入為主的思想誘導著政府與銀行之間的合作方向。被「貸款」所束縛也就成了為什麼雙方合作一直停歇的原因。

從貸款服務中走出，面向更大范圍的金融服務，這是各級政府機關的現代金融意識轉變的體現。其實銀行不單單有放貸專長，它們對經濟的金融支持應該是多方面的，它們對企業的發展能提供的幫助也是多種多樣的，像之前的那種「一貸解百愁」的陳舊觀點早晚要被不斷發展的金融市場所淘汰。貸款拿錢，票據促周轉，理財降成本，重組能救命，越來越多的金融服務已被各級政府、工商企業所接納。

縱觀我國各省與各大銀行的合作之路，大多數都圍繞著這么一個核心：那就是金融合作越來越趨於理財化，金融產品也正在由融通資金轉變為降低價格。

就拿民生銀行在河北省以「大禮包」的方式推出的四項金融產品來說，民生銀行的目的就是用這種新型的金融合作方式來拉近與政府的經濟關系。在這四項金融產品當中，最讓人耳目一新的當屬為企業節約大量財務費用的買方付息票據貼現、外匯票據買斷產品。這類產 品一經推出，就立刻受到了金融市場的熱烈追捧，河北省很多著名企業都難以抵擋「大禮包」的誘惑，立刻與民生銀行達成了新產品合作協議。

如果我們仔細分析一下這些產品的創新意識的話，那麼我們就不難發現，其實這些產品的推出不是能為哪個部門、哪個企業融入多少資金支持，而是能使企業的財務費用大大降低。像這種能為企業降低財務成本的「價格服務」，在目前來講，其實要比單一的「融通資金」來得務實得多。這就是實實在在的業務成本與資金膨脹後產生的一連串「泡沫現象」的不同之處。東南亞金融危機雖然已經過去好幾年了，但是因信貸紐帶的斷裂而引發的一些金融災難卻值得我們銘記幾百年。從這一點看，銀行由「融資服務」走向「價格服務」其實是就是在吸取前人教訓，開創新的時代。

作為資金市場的主體，銀行也可以成為借貸雙方的中介所。但在國內諸多銀行與石家莊市政府的合作協議中，「幫助企業推行股份制改造」、「資產重組」等方面的合作則是作為重頭戲被不斷拿到檯面上來研討。這就意味著國內的資本市場在大體上的培育與完善是離不開商業類銀行的支持的。

在現代經濟體系中，商業銀行早已經不再是以一個單純的「萬能中介者」的角色在唱金融獨角戲了，轉變之後的商業銀行，則是越來越多地扮演起了「資本設計師」的角色。這個「設計師」可以為企業的低成本擴張創造良好的環境。例如債務債權的更迭、優質資產的包裝等，商業銀行憑借這些金融模式的轉換，徹底實現了與資本市場的「無縫對接」，一個更加融合的金融與經濟關系，一個更加廣闊的銀政合作空間也由此誕生。

而在銀行金融觀念積極轉變的過程中，也使得政府這只「看得見的手」，慢慢地學會了運用「金融指揮棒」，從而來組織一場「銀政聯盟」的「大合唱」。在銀行和政府的親密接觸中，企業成了最終受益 人，在企業的發展中，地方經濟也會逐漸發展起來，給人們帶來更多更實在的利益。

④ 中央銀行與政府有什麼關系

中央銀行是政府的銀行。

政府的銀行職能是指中央銀行為政府提供服務，是政府管理國家金融的專門機構。具體體現在：

1、代理國庫。

國家財政收支一般不另設機構經辦具體業務，而是交由中央銀行代理，主要包括按國家預算要求代收國庫庫款、撥付財政支出、向財政部門反映預算收支執行情況等。

2、代理政府債券發行。

中央銀行代理發行政府債券，辦理債券到期還本付息。

3、為政府融通資金。

在政府財政收支出現失衡、收不抵支時，中央銀行具有為政府融通資金以解決政府I臨時資金需要的義務。

(4)銀行與政府融資擴展閱讀：

中國人民銀行機構：

1、辦公廳（黨委辦公室）。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、新聞宣傳等工作。承擔中國人民銀行黨委辦公室日常工作。

2、條法司。擬訂相關法律法規草案，擬訂、審核規章。擬訂銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度。承擔合法性審查和中央銀行法律事務。承擔行政復議和行政應訴工作。

3、研究局。綜合研究金融業改革、發展及跨行業重大問題，牽頭起草金融業改革發展規劃，研究促進金融業對外開放的政策措施。圍繞中央銀行職責，研究分析宏觀經濟金融運行狀況，以及貨幣信貸、金融市場、金融法律法規等重大政策或制度執行情況，提出政策建議。

⑤ 老百姓把錢存銀行,銀行把錢拿去搞政府融資這樣安全可靠嗎

這樣安全，因為銀行的錢都是歸央行管的，銀行需要對央行負責，所以，這筆錢不會亂用的。

⑥ 請問：銀行貸款對政府融資平台有哪些限制政策

基本都是遵照銀監會、財政部的相關規定執行的了，你上網搜一下一大把。通俗講，老回的關在籠子里，只許回答收不許新發放，要求逐步增加可靠的抵質押擔保、降低銀行風險；新的必須按照一般公司類貸款辦理，項目必須有可靠的經營現金流，期限不許過長，不允許借款、用款、還款主體不一致，不接受政府無效擔保，不接受問題抵質押擔保，不允許政府和財政兜底等等。

⑦ 金融機構與政府要怎樣建立合作關系

通過向合作方提供一些特殊的服務滲透到合作方的內部，與其建立更為版密切的關系。如中權國工商銀行與雲南省昆明市政府簽署了《中國工商銀行與昆明市政府財務顧問協議》，充分運用現代金融服務手段支持地方經濟建設，根據協議，中國工商銀行將參與昆明市的招商引資活動，利用其豐富的融資經驗、專業團隊和國內外機構網路，協助昆明市政府為國內外潛在的投資者投資昆明提供指引，為招商項目提供專業融資顧問意見。通過這種為地方政府提供綜合金融服務的方式，積極支持地方經濟建設，可使企業與地方政府保持長期友好的合作關系。

⑧ 如何理解中央銀行與政府之間的關系

各國的中央銀行都與政府有著密切的關系，主要表現在以下幾個方面：
首先，中央銀行是「國家的銀行」。它作為一國的最高金融管理機構，代表國家執行金融政策，代為管理國家財政金庫以及為國家提供各種金融服務。
其次，中央銀行的貨幣政策要與政府的財政政策及其他政策相配合，共同調控一國的宏觀經濟活動。
第三，一些國家的中央銀行還對政府提供信貸。但是。中央銀行向政府財政貸款以彌補赤字的做法，往往會造成貨幣供應量的被動增加，影響幣值穩定，因此許多國家對中央銀行向政府提供融資規定了嚴格的條件。

⑨ 金融與政府的關系

政府和市場關系，這是中國金融改革中經常被提起的問題，但是到現在為止沒有看到一個很明確的思路，到底在金融領域當中，政府和市場的關繫到底如何？政府哪些事情該做，哪些事情不該做？
在中國接近25年改革過程中，我們在其他的各個方面，總體來說改革的政策、實踐基本上是成功的。但是我覺得我們金融體系是一個例外。講金融領域當中政府和市場的關系，這個話題是從哪裡開始呢？是從國際研究開始。這個國際研究當中，研究了銀行業政府與市場的關系，這對我本人有很大的啟發。我首先介紹一下國際的研究，然後談政府與市場的關系中的兩個，一個是政府直接經營金融資產，政府在金融市場當中是一個直接市場參與者，他的負面作用是什麼？第二，政府在金融體系監管方面它所發揮的功能以及產生的負面影響。第三，想談一下我個人的看法，為了進一步規范政府行為，為了推動中國金融市場的我們應該做哪些事情。
剛才我提到的市場研究，由四個金融學家研究了世界上的國有銀行，他們的樣本包括世界上92個國家（拉博塔等），在2002年發表的。這4個人中間有一個作者是核心人物，這是大家比較熟悉的人物。因為他的名字比較吃虧，所以被排在最後。我的名字用漢語拼音也比較吃虧，因為是X。這項研究中，一個主要的人物是是Cherber，他是美國興起的一個經濟學家，據說將來也有希望獲得諾貝爾經濟學獎。他的研究有幾個趨勢，是兩大趨勢。第一個趨勢是過去幾十年中間，政府在各國所佔的比重越來越下降，從1970年他們研究的92個國家當中，政府擁有60％的銀行股份，到了1995年的時候，這個比重已經降到42％。下降了10多個百分點。據他們估計，如果把研究的樣本往後拉，拉到今年9月份，政府在各國銀行擁有的股份會繼續降低，這是一個統計的趨勢。第二，國有銀行一般都集中在欠發達國家，集中在產權保護薄弱的國家，集中在政府對經濟有比較強的干預的國家。經濟越不發達，銀行國有程度越高。他們最重要的結果是什麼呢？就是把金融體系的發展和經濟的發展與銀行國有程度做了一個統計分析，這個統計分析發現金融體系的發展，經濟和生產力的增長與銀行的國有程度成反比，這是這項研究當中最重要的一個部分，也就是說一個銀行的國有程度越高，這個國家的金融體系就越不發達，經濟的發展速度慢。生產力的提高就越慢。這個結論是什麼呢？銀行的國家所有制實際上對國家的金融發展、經濟發展有負面作用。這四位學者進一步分析為什麼國家要擁有銀行？
這里學術界提出兩個假說，發展經濟說。持有這種說法的學者認為，在落後國家由於私人信用的缺失使得市場機構無法承擔發展金融的任務，這時候不得不用國家信用代替私人信用，推動國家發展。第二個假說是由科爾曼提出的，他是一個匈牙利籍的美國經濟學家，因為提出了計劃經濟下國有體制預算的約束而享有盛名。科爾曼說國家控制企業以及國家控制銀行並不是為了發展經濟而是為了提供就業和補貼，用就業和補貼換取政治上的支持甚至賄賂，這就是科爾曼提出的政治動機說。這就是美國學者檢驗了兩種不同的假說，認為他們的實際結果傾向於支持後者。如果發展經濟說是能夠成立的話，我們應該發現在發展中國家，凡是國有銀行投入比較高的，經濟和生產力的增長應該也比較高，但是他們的實證結果是在國有程度比較高的國家他們的發展都慢於私人銀行佔主導地位的國家。因此傾向於這實際上是非經濟的、非商業的。這個研究使我們想到金融領域中間，在發展我國金融事業當中，政府與市場的關繫到底是什麼關系？這個問題在發達的市場經濟國家不是一個問題。在發達的經濟發展國家，政府的決策非常清晰，他不參與金融業的日常操作，他所起的作用只是為了金融體系的健康發展提供一個非常堅固的法制監管環境，有非常好的制度基礎，這個關系在發展中國家在中國是一個亟待解決的問題。因為在我們這里，政府是市場的參與者，我們國家金融機構和機構投資者大多數到現在為止仍然是國有企業，政府又是市場的組織者，我們的深交所、上交所都是國營單位。
政府又是市場的監管者，我們所有的監管機構甚至人民銀行都從屬於行政，它是行政體系中的一部分。為什麼研究這個問題呢？研究這個問題就是要看國家到底在哪些方面可以起到推動金融市場發展功能，在哪些方面國家的過多捲入實際上阻礙了我國金融市場發展。這里就要談到金融市場最基本的功能是什麼？金融市場最基本的功能，從經濟學的角度講不是融資而是為了資產的收益和風險定價，以便於全社會在價格的指導下進行資源的配置。這是金融市場的最基本功能。從這個最基本的功能出發，我們要看一下國家在哪些方面促進了金融市場在這些功能方面的發揮，在哪些方面阻礙了金融市場這一基本功能的發揮。我剛才講到今天要談的是兩塊，一塊是國家直接在金融市場中作為一個參與者，他作為一個游戲者，他會有哪些後果。後果實際上我們已經看得非常清楚了，就是國家直接經營金融資產，效率低下。

⑩ 銀行和地方政府平台投融資公司哪個好

具體要看職位，目前形勢銀行不太好，政府平台的話還可以，多熟悉ppp，基金，標准化融資的運作模式及渠道是關鍵。