糧食信託

❶ 什麼是專用基金

• 專用基金：

專用基金(special-purpose funds)是科學事業單位按照規定提取或者設置的具有專門用途的金錢。

專用基金是按財政或上級主管部門有關規定提取、設置的有專門用途的資金。包括修購基金、職工福利基金、醫療基金、科技成果轉化基金、住房基金、其它基金等。專用基金的用途明確、單一，要求單位專款專用，不得隨意改變資金的用途或挪作他用。

• 管理

《事業單位財務規則》第六章「專用基金管理」規定：

第二十七條 專用基金是科學事業單位按照規定提取或者設置的具有專門用途的金錢。包括：

（一）修購基金，即單位按照事業收入和經營收入的一定比例提取，在修繕費和設備購置費中列支（各列50%），以及按照其他規定轉入，用於固定資產維修和購置的資金。

（二）職工福利基金，即按照結余的一定比例提取以及按照其他規定提取轉入，用於單位職工的集體福利設施、集體福利待遇的資金。

（三）醫療基金，即未納入國家公費醫療經費開支范圍的單位，按規定提取並參照公費醫療有關規定直接用於職工公費醫療開支的資金。

（四）科技成果轉化基金，即單位按照事業收入的一定比例提取，在業務費中列支，以及在經營收支結余中提取轉入，用於科技成果轉化的資金。

（五）其它基金，即單位按照國家有關規定提取或者設置的資金。

第二十八條 專用基金的提取比例和管理辦法，國家有統一規定的，按照統一規定執行；沒有統一規定的，由財務主管部門會同財政部門確定。

專用基金的管理原則：

1、先提後用：指各項專用基金必須根據規定的開源渠道，在取得資金以後才能安排使用。

2、專設賬戶：指各項專用基金應單獨設賬戶進行管理和核算。

3、專款專用：指各種專用基金都要按規定用途和使用范圍安排開支，支出不得超出資金規模，保證基金使用合理、合法。

• 特點

1、專用基金的提取均有專門規定，即根據一定的比例或數額提取。

2、規定有專門的用途和使用范圍，除財務制度規定可以允許合並使用外，一般不得相互佔用、挪用。

3、他的使用屬於一次性消耗，沒有循環周轉，不可能通過專用基金支出直接取得補償。

❷ 土地信託流轉的草尾模式

草尾模式」（外界稱之為「益陽模式」） 土地信託流轉「草尾模式」的基本做法是，政府出資在鄉鎮設立土地託管機構，農民在自願的前提下，將名下的土地承包經營權委託給政府的土地託管機構，並簽訂土地信託合同，農業企業或大戶再從政府土地託管公司手中連片租賃土地從事農業開發經營活動。簡而言之，就是變過去農戶和企業兩個角色間的流轉為農戶、企業和政府三個角色間的流轉。農戶的承包經營權先流入給政府的土地託管公司，再由託管公司將歸集的經營權打包集中流向企業或大戶。
益陽推動農村土地流轉大體經歷了兩個階段。2007年前，由於種糧收益低、農村勞力外出務工，種田的人越來越少，農村耕地拋荒比較嚴重，有的地方拋荒面積甚至達到了三分之一。為了確保糧食生產，我們在全面落實國家惠農政策的同時，採取了幹部分片包干、收取代耕費等行政措施努力遏制耕地拋荒，取得了一些成效。但很快就發現，這種靠行政手段治理拋荒的方式極不穩定，難以持久。2008年，市委召開土地流轉工作座談會，總結前期治理拋荒工作中涌現出來的各種自發性的土地流轉現象，一致認為，土地聯產承包經營權的適度流轉，是解決拋荒問題的正確方向。因此，會議提出要把土地流轉作為現代農業建設的「牛鼻子」來抓，並全面部署了土地承包經營權的確權發證和土地流轉工作。2009年，全市耕地流轉面積116萬畝，佔耕地總面積的32.1%，位居省內前列。這是第一階段，也就是傳統流轉階段。
在隨後的實踐中，我們又發現這些形式的土地流轉在流轉率超過30%以後像是遇到了「天花板」，很難再有大發展。分析原因，主要是政府角色「缺位」。在傳統流轉模式中，主要是農戶和農業企業（或農業大戶）兩個角色在起作用，政府盡管成立了土地流轉中介服務機構，但只能做些信息服務、矛盾調解的工作，沒有以經濟角色的定位介入流轉流程之中。因此，企業對與千家萬戶打交道的難度、對毀約風險的擔憂和農戶對外來或本地農業企業投資商的不信任等因素交織在一起，導致土地流轉工作進展艱難。為了化解上述難題，我們從2009年開始，把目光瞄向了土地信託流轉這種新型流轉模式。經過三年的實踐，在進行土地信託流轉試點的地區，耕地流轉率很快突破了40%，有的地方達到了60%，沅江市草尾鎮樂園村達到了90%，並且產生了很好的社會效果。這是第二階段，也就是創新流轉階段。土地信託流轉對於推動農村經濟社會發展起到的積極作用是有目共睹的：一是加快了產業發展，有利於城鄉產業對接；二是促進了農民增收，縮小了城鄉收入差距；三是帶動了資本下鄉；四是推動了村鎮建設，縮小了城鄉公共服務差距；五是增進了基層政府的公信力，改善了鄉村治理，縮小了城鄉文明差距。
實踐探索表明：第一，土地信託流轉不僅適應於湖區，也適應於山丘區；第二，土地信託流轉不僅適應於水田耕地流轉，也適應於種植茶葉、葯材等旱土甚至林地、養殖水面等的流轉；第三，土地信託流轉與其它流轉方式相比，有明顯優勢，深受企業家、農民、鄉鎮幹部的歡迎。凡是採取規范的「草尾模式」進行土地信託流轉的，則能夠實現流轉關系穩定、管理規范的效果，真正達到農民滿意、企業滿意、政府滿意的結果。
結合我們對中央政策的解讀和對土地信託流轉「草尾模式」實踐的總結，我認為，探求農村土地制度的完善之策，必須堅持三條原則：
第一，堅持尊重農民的意願。農村的問題說到底是農民的問題，黨的農村工作實踐已充分表明，什麼時候我們黨的農村工作遵循了農民意願，工作就能順利推進；脫離了農民的意願，工作就會受挫。「草尾模式」從起步到現在已三年了，農民群眾不斷提升的滿意度是我們工作的主要動力。
第二，堅持生產力標准。我們在土地制度創新方面的探索，要始終堅持以農業生產力的解放，生產水平、收入水平的提高為導向。凡是有利於生產力解放的方式就要用，凡是不利於生產力發展的方式就要改，不能左顧右盼。
第三，堅持市場導向。中國推行市場配置資源為主的社會主義市場經濟體制改革是歷史的選擇、正確的選擇。農村土地制度創新必須與社會主義市場經濟體制的要求相適應，真正做到市場主體充分參與，市場充分配置資源。在市場導向的原則下，黨委政府想問題作決策，不僅要有主觀想像力，更要有操作掌控力。要實現「魚」與「熊掌」兼得的目標，就要在確保農民分戶聯產經營權（農民切身利益）的同時，推動與現代農業發展相配套的土地規模經營；就要在明晰產權、促進市場交易上做文章。

❸ 截至2015年底，FAO已評選出具有典型性和代表性的多少個傳統農業系統作為保護試點

截至2015年底，FAO已評選出具有典型性和代表性的32個傳統農業系統作為保護試點。

聯合國糧食及農業組織（FAO）：聯合國系統內最早的常設專門機構。其宗旨是提高人民的營養水平和生活標准，改進農產品的生產和分配，改善農村和農民的經濟狀況，促進世界經濟的發展並保證人類免於飢餓。

聯合國專門機構之一，各成員國間討論糧食和農業問題的國際組織。1943年5月根據美國總統F．D．羅斯福的倡議，在美國召開有44個國家參加的糧農會議，決定成立糧農組織籌委會，擬訂糧農組織章程。1945年10月16日糧農組織在加拿大魁北克正式成立，1946年12月14日成為聯合國專門機構。總部設在義大利羅馬。截止到1991年7月1日共有157個成員國。

工作重點：

1． 加強世界糧食安全。針對七十年代初期國際市場上糧食供應緊張、價格猛漲的情況，糧農組織在1973年的第17屆大會上提出以建立國際糧食儲備為中心內容、確保糧食供應的世界糧食安全政策。接著，在1974年的世界糧食大會上通過了《關於世界糧食安全的國際約定》，得到發達國家和發展中國家的支持。

糧農組織成立了世界糧食安全委員會，每年召開一次會議回顧世界糧食安全狀況，並討論改善世界糧食安全的政策和措施。迪烏夫先生1994年上任後，決定將糧農組織的工作重點轉向幫助低收入缺糧國家提高農業產量，加強糧食安全。

糧農組織於1994年設立了幫助低收入缺糧國改善糧食安全的"特別行動計劃"。為了加快實現全球糧食安全，糧農組織於1996年召開了世界糧食首腦會議，各國承諾到2015年將世界8億飢餓和營養不良人口減少一半。

2． 促進環境保護與可持續發展。隨著人口增長壓力的加大，農業的進一步發展和集約化程度的不斷提高以及城市化和工業化的迅速發展，農業資源和環境所受到的壓力將越來越大。如何既保護環境又加強糧食安全是一個日益引起各國政府重視的問題。

3． 推動農業技術合作。從l976年起，糧農組織建立了"技術合作計劃"，從其正常預算中撥出14%，以後要求增至17%作為技術合作基金，為發展中國家提供小額、急需的技術援助。這種援助的規模雖較小（一般不超過25萬美元），但手續簡便，見效較快，受到廣大發展中國家的歡迎。

此外，糧農組織還設立了"發展中國家間技術合作計劃"，以重點加強發展中國家間的農業技術交流與合作，推動其農業的進一步發展。

(3)糧食信託擴展閱讀：

糧農組織的主要職能是：

（1）搜集、整理、分析和傳播世界糧農生產和貿易信息；

（2）向成員國提供技術援助，動員國際社會進行投資，並執行國際開發和金融機構的農業發展項目；

（3）向成員國提供糧農政策和計劃的咨詢服務；

（4）討論國際糧農領域的重大問題，制定有關國際行為准則和法規，談判制定糧農領域的國際標准 和協議，加強成員國之間的磋商和合作。

可以說，糧農組織是一個信息中心，是一個開發機構，是一個咨詢機構，是一個國際講壇，還是一個制定糧農國際標準的中心。

❹ 浙江中大期貨有限公司的發展簡史

1993.9.18 公司成立
浙江中盛期貨有限公司於1993年9月18日成立，由中國建設銀行、浙江信託投資公司和浙江省糧食總公司共同投資組建，注冊資本2千萬元。
1996.12.23 股權變更
公司股東會決議將中國建設銀行、浙江信託投資公司和浙江省糧食總公司在公司的股份全額轉讓給浙江中大集團股份有限公司（佔70%股權）和浙江省技術進出口有限責任公司（佔30%股權）
1997.4.1 名稱變更
浙江中盛期貨有限公司更名為浙江中大期貨經紀有限公司
1997.12.29 股權變更
公司股東會決議將浙江技術進出口有限公司所持有的30%股權轉讓給浙江中大房地產開發公司。中大集團持有股權70%，浙江中大房地產開發公司持有30%。
1999.2.12 增資及股權變更
公司股東會決議由浙江中大房地產開發公司增資1千萬元，注冊資本由人民幣2千萬元增加為人民幣3千萬元，增資後中大集團持有股權47%，浙江中大房地產開發公司持有53%。
1999.12.25 住所變更
公司股東會決議公司住所由杭州市莫干山路23號更改為中大廣場A座7層
2003.6.2 住所變更
公司股東會決議，公司住所由中大廣場A座七樓變更為杭州市中大廣場六號樓八樓。
2006.9.10 住所變更
公司股東會決議住所地由杭州市中大廣場六號樓八樓變更為浙江省杭州市中山北路310號2層3層18層
2007.7.12 增資及股權變更
公司股東會決議將注冊資本從3千萬增加到1億人民幣，浙江中大集團股份有限公司出資5100萬元，持有股權51%；浙江中大集團投資有限公司出資2810萬元，持有股權28.1%；中大房地產集團有限公司出資1600萬元，持有股權16%；杭州深藍投資有限公司出資390萬元，持有股權3.9%；杭州中光數碼技術有限公司出資100萬元，持有股權1%
2011.9.14 名稱、經營范圍變更
由「浙江中大期貨經紀有限公司」更名為「浙江中大期貨有限公司」，經營范圍由「商品期貨經紀、金融期貨經紀」變更為「商品期貨經紀、金融期貨經紀、期貨投資咨詢」。
2012.12.28 增資及股權變更
公司注冊資本從10000萬元變更為36000萬元。股東及出資金額比例為：浙江物產中大元通集團股份有限公司出資5100萬元，占注冊資本的14.17%；浙江中大集團投資有限公司出資17640萬元，占注冊資本的49%；中大房地產集團有限公司出資11496萬元，占注冊資本的31.93%；杭州深藍投資有限公司出資1404萬元，占注冊資本的3.9%；杭州中光數碼技術有限公司出資360萬元，占注冊資本的1%。
2013.3.15 經營范圍變更
公司經營范圍從「商品期貨經紀、金融期貨經紀、期貨投資咨詢」變更為「商品期貨經紀、金融期貨經紀、期貨投資咨詢、資產管理

❺ 聯合國糧食及農業組織的主要活動

1．向成員國提供世界糧食形勢的分析情報和統計資料，對世界糧農領域的重要政策提出建議交理事會和大會審議。(2)幫助發展中國家研究制定發展農業的總體規劃，按照規劃向多邊援助機構和發達國家尋求援助和貸款，並負責組織各種援助項目。
(3)通過國際農產品市場形勢分析和質量預測組織政府間協商，促進農產品的國際貿易。
(4)通過提供資料、召開各種專業會議、舉辦培訓班、提供專家咨詢等推廣新技術，組織農業技術交流。
(5)作為第三方為某一個受援國尋找捐贈國組成以糧農組織、受援國和捐贈國為三方的信託基金。
2002年6月10—13日，世界糧食首腦會議五年回顧會議在義大利首都羅馬舉行。來自183個國家和聯合國系統27個機構的數千名代表出席了會議，其中71個國家的國家元首和政府首腦率團與會。會議通過了題為「反飢餓國際聯盟」的宣言。

❻ 金融機構有哪些

金融機構是專門從事金融活動的組織，包括中央銀行、商業銀行、政策性銀行、信用合作社、信託投資公司等。

1、中央銀行

中央銀行（Central Bank）國家中居主導地位的金融中心機構，是國家干預和調控國民經濟發展的重要工具。負責制定並執行國家貨幣信用政策，獨具貨幣發行權，實行金融監管。

中國的中央銀行為中國人民銀行，簡稱央行。

2、商業銀行

商業銀行（Commercial Bank），英文縮寫為CB，是銀行的一種類型，職責是通過存款、貸款、匯兌、儲蓄等業務，承擔信用中介的金融機構。

主要的業務范圍是吸收公眾存款、發放貸款以及辦理票據貼現等。一般的商業銀行沒有貨幣的發行權，商業銀行的傳統業務主要集中在經營存款和貸款業務。

3、政策性銀行

政策性銀行（policy lender/non-commercial bank）是指由政府創立，以貫徹政府的經濟政策為目標,在特定領域開展金融業務的不以盈利為目的的專業性金融機構。

實行政策性金融與商業性金融相分離，組建政策性銀行，承擔嚴格界定的政策性業務，同時實現專業銀行商業化,發展商業銀行，大力發展商業金融服務以適應市場經濟的需要，是我國金融體制改革的一項重要內容。

4、信用合作社

農村信用合作社（英文名稱Rural Credit Cooperatives，中文簡稱農村信用社、農信社）指經中國人民銀行批准設立、由社員入股組成、實行民主管理、主要為社員提供金融服務的農村合作金融機構。

5、信託投資公司

信託投資公司是一種以受託人的身份，代人理財的金融機構。它與銀行信貸、保險並稱為現代金融業的三大支柱。我國信託投資公司的主要業務：經營資金和財產委託、代理資產保管、金融租賃、經濟咨詢、證券發行以及投資等。

❼ 氣候變暖對糧食生產的影響的原因

全球氣候變化將對人類社會的經濟發展、生態與環境等諸多方面造成影響，而首當其沖的是農業，糧食生產與糧食安全作為農業的主體，受到的影響就更大。從林而達指導的博士生劉穎傑的研究結果看，過去20年氣候變暖對東北地區糧食總產增加有明顯的促進作用；對華北、西北和西南地區的糧食總產量增加有一定抑製作用；對華東和中南地區的糧食產量影響不明顯。

全球平均氣溫在過去100年裡升高了0.74℃。尤其是1975年以後，全球平均氣溫以每10年0.2℃的速率加速升高。從我國氣溫變化的總體趨勢看，北方地區增暖趨勢非常顯著，而南方各地區增暖趨勢沒有北方明顯。

氣溫上升對各地糧食產量產生了較大波動。我國國土面積廣大，地形條件、氣候條件復雜，不同地區溫度差異較大，變化趨勢不同，對糧食產量的影響也不盡相同。一般來說，作物生長都有一個適宜溫度范圍，不同作物生長的適溫范圍不同。

統計結果表明，從目前的情況看，東北地區由於採取了適應措施，氣候變暖對糧食生產的影響是正面的。溫度升高後，農作物的生長期延長，東北地區有了更好的條件採用晚熟高產玉米、大豆品種和選種冬小麥、水稻等高產作物，農作物栽培和耕作制度也發生相應轉變，總的生物產量增多了。另外，氣候變暖使得影響作物的冷害明顯減輕甚至消失。從未來發展趨勢看，預計東北地區糧食生產對增溫還有適應的潛力。未來十幾年內，東北地區的農業生產還可通過改換品種和調整播期抵消增溫造成的不利影響，甚至獲得發展。

華北、西北和西南等地區的作物則對溫度升高的適應性較差，溫度的上升抑制了產量的上升。溫度上升，作物生長發育加快，生育期相應縮短，致使總乾重和穗重減少。影響作物產量的因素，除了作物本身的品種特性以及遺傳因素外，區域的氣候條件和自然地理也是重要的方面。水資源不足是華北地區農業生產的關鍵限制因子，而氣候變暖在一定程度上加劇了水資源緊張的局面。但在過去20多年裡，這些地區的糧產量並沒有表現出明顯的減少，這主要得益於農業投入的增加及農業科技的進步。

華東地區、中南地區的農作物對溫度變化的影響不明顯，這說明該地區農作物對氣候變暖的影響還不敏感。但是數據顯示，在1984～2003年期間後期，糧食總產量卻明顯下降了，這可能與這兩個地區的經濟發展較快、耕地迅速減少和播種面積快速下降有關。

由此可見，我國高緯度地區農業對氣候變暖適應性較強，近期內氣候變暖並不會給這些地區帶來較大的不利影響；中緯度地區適應性較差，但是通過科技進步，仍可以減少氣候變化帶來的負面影響；低緯地區，由於本身溫度就高，隨著溫度的進一步升高，加上耕地面積迅速減少，該區域的糧食安全將會首先面臨嚴峻考驗。

另外，降水也是影響糧食產量的關鍵因素。降水對產量的區域影響比較復雜，也會對糧食總產量產生影響。雖然近50年全國降水量沒有表現出顯著的變化趨勢，但是存在著顯著的區域差異。長江中下游和西北西部的一些地區降水量有增加的趨勢，而東北地區東南部、華北地區和西北地區東部的部分地區降水量卻呈顯著減少趨勢。同時，全國大部分地區降雨日也顯著減少，這意味著出現強降水的概率增大了。在全球變暖背景下，降水的變化也會對糧食產量產生影響。

糧食產量受到諸多因素的影響，氣候因子是其中的一個重要因素。在全球變化的科學研究中，研究氣候變化對我國不同地區糧食生產和糧食安全的影響，提出有效的應對措施，將是一項任重而道遠的工作。

❽ 中央2014一號文件給合作社帶來了什麼政策

中共中央、國務院日前印發2014年中央一號文件——《關於全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》，全面定調2014年及今後一個時期農業農村工作。這是中央一號文件連續11年聚焦「三農」。今年的關鍵詞是「全面深化農村改革」，意在用「改革」推進「農業現代化」。相比往年，今年的一號文件有何新意？變化何在？
糧食安全 為何不能「遍撒胡椒面」
「盡管國內豐收，但是進口還在增加，這是我們面臨的一個問題。我們農業農村有這樣的發展，除了各個方面的因素之外，其中一個很重要的因素就是採取了一系列強化土地使用的措施，比如說使用化肥、使用農葯、使用薄膜等等，這方面使農產品在短期內能夠得到比較快的增長，但是另一方面也對生態環境帶來了破壞，造成了壓力。」中央農村工作領導小組副主任、辦公室主任陳錫文在1月22日國新辦新聞發布會上表示。
今年一號文件的最大亮點體現在把糧食安全提到了重要的位置。在大的農業現代化的提法中，這次花了較多篇幅來強調糧食安全，說明這次中央非常重視這個問題。中國人民大學農業與農村發展學院教授鄭風田指出，糧食安全中，「量」的問題已經基本解決，而農產品和加工食品「質」的問題比較迫切，這關繫到每一個老百姓的健康。
「我國是人口眾多的大國，解決好吃飯問題始終是治國理政的頭等大事。今年的一號文件強調，中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，我們的飯碗應該主要裝中國糧。這也是整個文件的基調，諸多內容都在圍繞糧食安全方面展開。」鄭風田說，其實保障國家糧食安全是一個永恆課題，任何時候這根弦都不能松。近幾年中央一號文件的主線基本上都是在圍繞農產品供給和糧食安全展開的，主要背景是隨著城鎮化的推進，未來糧食需求會更大。
一號文件要求「嚴守耕地保護紅線，劃定永久基本農田」。陳錫文表示，嚴守耕地紅線，這個法律規定早就有規定了。「占補平衡，佔一補一，佔多少補多少，誰占誰補。講得很清楚，但是在補的過程中，確實出現佔好補劣，占近補遠，占水田補旱田，占熟地補生地。即使做到了數量上的平衡，但質量卻大打折扣。所以，將來都會在如何保護耕地上，提出更嚴格的要求。」
此次文件強調，確保穀物基本自給、口糧絕對安全。據了解，我國過去的糧食安全范圍比較泛，把大豆也包括進去。如果算大豆，我國國家糧食自給率不足90%，而原來國家規定糧食自給率要達到95%。其實在聯合國糧農組織的統計中，糧食是不包括大豆的。
鄭風田說，這次提口糧絕對安全，比過去的泛糧食安全更精準。「泛糧食安全戰略把玉米、大豆等都包括進來，戰線拉得太長，農業補貼有點「遍撒胡椒面」的感覺，什麼都想保，結果是什麼都沒有保護好。實行口糧絕對安全，讓那些從事主糧生產的農民真正有動力生產口糧，才能更有效地保證我國的糧食安全。」
支農惠農 如何保證市場競爭力
一號文件中，「強化農業支持保護制度」這第二部分佔據了33條中的8條，是一號文件中八個部分中篇幅最大的，可見對其重視程度。一號文件強調，健全「三農」投入穩定增長機制，完善農業補貼政策，加快建立利益補償機制，整合和統籌使用涉農資金，完善農田水利建設管護機制，推進農業科技創新，加快發展現代種業和農業機械化，加強農產品市場體系建設。
一號文件一年一年發布，支農惠農政策一年一年加強。同時，也要保證農業的市場競爭力，否則農業也難以實現可持續。中國社會科學院農村發展研究所宏觀室主任黨國英指出，文件中最讓他感到欣喜的是在「新型農業現代化」中概括出了「市場競爭力強」這一點。這是學者們一直在爭取和強調的一點。我國現在的糧食生產能力已經完全可以滿足國內的需求，但需要付出的代價是成本過高，這使得我們的糧食價格在國際市場上沒有競爭力。我國糧食生產缺乏比較優勢，勞動力在生產成本中占據了較大的一塊。如何降低我們的成本，在國家補助方面，糧價低時對農戶進行補助；糧價高時對消費者進行補助，這比維持一個高糧價要好。
在農產品價格方面，一號文件要求，繼續堅持市場定價原則，探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤的改革，逐步建立農產品目標價格制度。具體來說，在市場價格過高時補貼低收入消費者，在市場價格低於目標價格時按差價補貼生產者，保證農民收益。
就當前的補貼政策，國務院發展研究中心研究員程國強表示，傳統補貼辦法不但扭曲市場、弱化競爭力，還會造成社會資源和效率的巨大損失。政府預先確定糧食的目標價格，農民按市場價格隨行就市銷售。當市場價格低於目標價格時，啟動該政策，按兩者之間的差價給予農民補貼。這種目標收益補貼既有價格支持的特徵，又有直接補貼的性質，是由價格支持向直接補貼轉型過程中普遍使用的措施。
中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥說，過去很多地方發放補貼基本上跟糧食生產關系不大，主要按承包地或者按面積來發放，這次明確提出按糧食生產情況來發放補貼。對於農產品的價格，這一次也特別提出流通領域將來不給它補貼，把政府這部分財力更多地補貼給糧食生產者，政策上，我們可以讓農民獲得更多的收入。對於糧食的價格形成和其他農產品價格的形成更多地強調市場的作用，這個對於農民來說也是一個利好消息。
土地制度 改革釋放活力
2013年10月，由中信信託操刀運作的第一單土地流轉信託項目正式成立。試點地為安徽宿州埇橋區，可流轉面積達5400畝，遠期土地流轉項目計劃將覆蓋25000畝。農戶將土地承包經營權委託給中信信託管理，存續期內由信託公司向受益人分配信託收益。同時，信託資金還對土地進行重新歸集整理與價值開發。
一號文件強調「深化農村土地制度改革」，提出在落實農村土地集體所有權的基礎上，穩定農戶承包權、放活土地經營權，允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資；在符合規劃和用途管制的前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價；選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓；縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。
「制度性問題，是影響和決定全局的根本性問題。」黨國英說，十一屆三中全會開啟了中國改革的新時代，隨後不久中國農民獲得了土地承包經營權，再往後農民又獲得了產品自由銷售權。農民權益得到保障，促使中國糧食增產，農民增收，為30餘年來中國的大發展提供了重要支撐。
黨國英指出，一號文件提出一系列改革措施，其中的重大問題歸根到底都涉及農村土地。如探索推進農產品價格形成機制與政府補貼脫鉤，逐步建立農產品目標價格制度，必須從農村承包地確地確權確股著手。農業補貼要提高精準性，使補貼真正流向種糧大戶、專業合作社。種糧大戶要容易認定、方便操作，就必須加快農村承包地產權明晰。
此外，一號文件首次提出，賦予農民對承包地承包經營權抵押、擔保權能。陳錫文解釋說，經營權用法律上的術語或者用銀行界的術語來講，它就是這塊土地的預期收益。用這塊土地的預期收益來抵押，獲得一些貸款，但是承包者沒有改變，更不會改變集體所有制。