三舊融資

1. 虎門立市之後,對虎門有什麼影響

虎門、長安"撤鎮設市"
對我們普通市民有什麼影響？

●虎門和長安還是屬於東莞的，就像增城市屬於廣州市的一部分，所以那些YY「打電話去虎門算不算跨市長途」的童鞋可以死心了！
●其實東莞在早幾年前就通過簡政強鎮向省中心鎮下放了一批縣級管理許可權。也就是現在這次，只不過是換個名字，沒大體的變化
●試點後虎門市、長安市可以直接領導派駐部門，將改變當前一定程度上存在的對派駐部門鎮街「看得見管不著」，市直部門則「管得著看不見」的弊病
●改革賦予虎門、長安縣級許可權，將減少審批流程，同時，整合派駐機構實現「大部制」，能讓群眾辦事少跑部門。此外，群眾對於政府部門依法行政監督也將更加直接和便捷。
●鎮改市後，級別提高，就擁有了更大的許可權。對於高端人才將更有吸引力，同時也有更大許可權因地制宜地優化營商環境，這對於當地的企業來說是個利好消息。
●這點是小編加的，普通民眾其實也沒多大影響，就是「鎮」改成「市」，樓價可能會升那麼點點，以後辦理什麼東西都方便了點，然後政策以後可能會獨特點，也沒什麼了，不要太慌張啦！

東莞將承擔五大試點任務：
《廣東省東莞市國家新型城鎮化綜合試點工作方案要點》(以下簡稱《方案要點》)中明確指出，東莞將承擔五大方面的試點任務。其中包括拓寬農業轉移人口市民化實現通道、創新農業轉移人口市民化成本分擔機制、建立多元化可持續的城鎮化投融資機制、在虎門鎮和長安鎮開展撤鎮設市設區試點、統籌推進其他體制機制創新。
所謂「其他體制機制創新」，指的是以建設東莞粵海銀瓶合作創新區為載體，創新政企合作推進「四化同步」、產城融合的城鎮化建設新模式；以水鄉特色發展經濟區為載體，創新產業准入、生態建設、環保監管、考核評價等生態文明建設新機制；以長安新區為載體，創新綠色低碳、智慧城市、宜居灣區建設模式。

到2020年常住人口城鎮化率達91%
根據目標，東莞通過試點探索，須全面建立起與新型城鎮化相適應的農業轉移人口市民化成本分擔機制、投融資機制和行政管理體制，城鎮化發展水平和質量全面提高。到2017年，常住人口城鎮化率達到90%，戶籍人口城鎮化率達到16.5%；到2020年，常住人口城鎮化率達到91%，戶籍人口城鎮化率達到23.5%。
其中，東莞將建立起政府合理負擔、企業依法負擔、個人自願負擔的農業轉移人口市民化成本分擔機制。到2017年，基本建立以積分制入戶和與居住年限掛鉤享受基本公共服務的機制，逐步建立與常住人口相掛鉤的財政轉移支付制度；到2020年，實現60萬本地和90萬外地農業轉移人口市民化，市財政累計投入100億元用於補助欠發達鎮基本公共服務支出，市鎮財政累計投入100億元用於統籌村級基本公共事務。
此外，東莞還將建立起PPP融資、基礎設施證券化融資等多元化可持續的投融資機制。到2017年，爭取省級發債資金向本市傾斜，並建立以PPP為主的投融資模式；到2020年，建立基礎設施證券化融資模式。

虎門長安設市後將不增加編制
根據《方案要點》，此前備受關注的「虎門、長安撤鎮設市」已確定了大致實現路徑。按照目標，兩鎮應探索新型設市模式，創新機構設置，明晰事權財權，賦予同人口和經濟規模相適應的管理權，探索出行政管理創新和行政成本降低的新型設市模式。東莞將通過法定程序，推進虎門鎮和長安鎮撤鎮設市設區試點，賦予縣級管理許可權，重點解決「小馬拉大車」問題。

在提高行政級別、減少行政層級方面，虎門、長安新型設市後，將不簡單復制縣一級的行政模式，不配齊四套班子，不下設街道辦事處，繼續實行扁平化管理；在優化機構設置方面，將控制不增編制，擬將市直部門派駐機構與政府內設部門整合為若干個工作部門，同時不增加機構和人員編制。另外，在賦予縣級許可權、推動事權下放方面，東莞將梳理新型市權責清單，進一步簡政放權，直接賦予虎門、長安縣級管理許可權。據了解，東莞目前已制定了虎門、長安新型設市初步方案，國家同意開展試點後，將制定具體方案及設市申請按程序報國務院審批。

東莞五大試點任務逐個睇！
●拓寬農業轉移人口市民化實現通道
●創新農業轉移人口市民化成本分擔機制
●建立多元化可持續的城鎮化投融資機制
●在虎門鎮和長安鎮開展撤鎮設市設區試點
●統籌推進其他體制機制創新

撤鎮設市試點 虎門長安期盼已久
兩地尚無實施方案，長安稱方向性的工作已經在推進
東莞新型城鎮化方案獲批，其中在虎門鎮和長安鎮開展撤鎮設市設區試點，昨日下午，南都記者就上述消息向長安鎮與虎門鎮求證，虎門鎮表示昨日會議通報了此事，會按照東莞市委市政府的要求和指導循序進行。

對於新政還不是很了解童鞋，不妨認真讀讀吧！篇幅有點長，虎門、長安的童鞋更要認真耐心讀下去哦！

焦點1：虎門設市
試點內容：通過法定程序，推進虎門鎮和長安鎮撤鎮設市設區試點，賦予縣級管理許可權，重點解決「小馬拉大車」問題。

東莞新型城鎮化方案獲批，其中在虎門鎮和長安鎮開展撤鎮設市設區試點，昨日下午，南都記者就上述消息向長安鎮與虎門鎮求證，虎門鎮表示昨日會議通報了此事，會按照東莞市委市政府的要求和指導循序進行。長安鎮方面則表示，正式獲批的文件尚未下達到鎮里，很多工作暫時無法細化，但方向性的工作已經在推進。

長安：政策期盼已久
「目前相關方案尚未下發到鎮里，所以很多工作來不及細化。」昨日下午，長安鎮相關負責人表示，此前他已經看見過相關方案，仍不是最終定稿，他認為，剛剛與長安新區合並的長安鎮，按設市模式試點之後，會有很大的發展潛力，長安鎮盼望該項規劃已久。
這位負責人表示，盡管方案尚未落地，但方向性的工作已經在推進。「今年我們會加強與深圳等周邊城市的合作對接，依託長安新區，打造珠江口東岸現代產業集聚區。」他表示，這些可以視為「設市模式」方案落地之前的基礎工作，已經明確寫進今年長安鎮黨代會報告。南都記者獲悉，長安鎮委書記何紹田近期在相關會議上表態，今年將積極爭取市級部門將有關審批許可權下放給長安鎮和長安新區，從而達到優化機構設置、探索政企開發新區模式的目的。政情觀察人士表示，「這其實已經釋放了一個信號，長安鎮改市已經不遠。」

長安鎮政府認為，《規劃》當中提到的「把珠三角地區符合條件的少數『巨型鎮』升格為市，在不調整行政級別下賦予相應的經濟社會管理許可權，大力推進強鎮戰略」，無疑可以有效地解決像長安、虎門這些大鎮在發展過程中遇到的各種瓶頸和「小馬拉大車」的問題，如有利於解決外來人口市民化、公共服務均等化等社會管理問題;有利於國家進一步完善中小城市的管理體系，更好地激發基層政府的積極性和創造力;有利於提升城市功能，更好地推進新型城鎮化建設。
長安鎮政府認為，在這方面，長安具有5大得天獨厚的優勢。首先，長安經濟發達。2013年生產總值居全市前三；進出口居全市第一；全鎮產值超100億元的企業達到4家，數量位居全市鎮級第一；長安的城建布局良好。中心區集聚優勢明顯，城市功能布局完善，是全國村鎮建設先進鎮。

虎門：期待5大升級
「國家發改委印發試點方案的事情，今天的鎮領導班子會議上已經做了通報。」昨日，虎門鎮相關負責人表示，領導班子成員已知曉此事，接下來具體的方案制定和工作推進將按照東莞市委市政府的要求和指導循序進行。

作為東莞具有舉足輕重地位的鎮街，虎門和長安的發展歷來倍受矚目，今年1月舉行的東莞兩會上，東莞市委書記徐建華和市長袁寶成分別到長安和虎門代表團參與了討論，也就兩鎮試點「新型城鎮化」工作提出寄望。「新型城鎮化怎麼破題？這是市委市政府領導需要考慮的問題，但虎門的領導幹部和人民群眾直面戰場第一線，千萬不能簡單認為，新型城鎮化就是虎門鎮變成虎門市，」袁寶成參加虎門代表團討論時表示，虎門是東莞面積最大、人口最多、經濟總量最大的一個鎮，「只有城市轉型升級、產業轉型升級、企業轉型升級、人口轉型升級、文化轉型升級等5方面成功了，新型城鎮化才能成功。」虎門如果試點成功了，東莞的試點就非常有希望。

「實現對民間資本的承諾制度化將是難點」

專家稱吸引社會資金來參與城市基建可提高效率，也更貼近居民偏好和需求

焦點2 多元化投融資機制
試點內容：制定出台《關於建立多元化可持續的城鎮化資金保障機制的意見》等配套文件。並建立完善與PPP項目相適應的預算資金管理和財政補貼制度。把政府債務納入全口徑預算管理，編制公開透明的政府資產負債表，建立政府綜合財務報告制度。探索設立城鎮化投資引導基金，大力推進基礎設施融資證券化等。

專家解讀：
在新型城鎮化東莞綜合試點的實施方案中，投融資機制的創新被放在重要位置。方案提出，探索設立城鎮化投資引導基金，大力推進基礎設施融資證券化。

城市基建，政府資金是引導而非包辦
中國社科院金融所研究員楊濤表示，城鎮化過程中基礎設施建設的中長期投融資問題是所有國家都面臨的問題。新型城鎮化是中國發展新的動力，但是原有的投融資模式存在一些突出的問題。
「過去的投資資金來源主要是銀行貸款，銀行資金都是短期化的，這就導致基礎設施建設中長期的融資容易產生資金錯配的風險」，楊濤說，此外政府和國有企業過去在投融資過程中發揮了過於重的影響，影響了投資效率。
楊濤表示，通過設立城鎮化投資引導基金，很大程度是進一步發揮市場作用，政府資金起到引導效果。運用資產證券化，優化現有資產結構，盤活已有資產。
根據試點方案要求，要把政府債務納入全口徑預算管理，編制公開透明的政府資產負債表，建立政府綜合財務報告制度。同時，鼓勵金融機構創新與城鎮化相匹配的金融產品和服務，未來金融機構或將推出相應金融產品。
「以後，政府資金將是引導，而不是包辦」，中國政法大學財稅金融法研究所教授施正文對南都記者說。

PPP模式是否能夠對民間資本的承諾制度化
據悉，有關部門還將制定出台《關於建立多元化可持續的城鎮化資金保障機制的意見》等配套文件。探索以特許經營權為主的PPP融資模式，推進民間資本參與城市基礎設施建設，並建立完善與PPP項目相適應的預算資金管理和財政補貼制度。
據了解，PPP模式是一種公私合營的社會融資模式，它指的是為了合作建設城市基礎設施項目，或是為了提供某種公共物品和服務，以特許權協議為基礎，形成一種公私的夥伴關系。
施正文也對南都記者說，通過市場化的機制，吸引社會資金來參與，可以提高的效率，也將更貼近居民的偏好和需求。但楊濤表示，在PPP模式下，是否能夠對民間資本的承諾制度化，從而實現較高的保障性，這對於通過民間融資來推進新型城鎮化將是一個難點。

[其他試點內容]拓寬市民化實現通道：將加快推進莞籍農業人口就地市民化
在拓寬農業轉移人口市民化實現通道方面，東莞將要制定出台《東莞市關於推進農業轉移人口市民化的意見》，創新一系列促進農業轉移人口市民化的舉措。根據方案，東莞須制定積分制入戶、條件類入戶實施細則，放寬和優化入戶條件，使更多符合條件的農業轉移人口落戶。如對積分制入戶，資格分值由130分降至100分。目前上述措施東莞已經出台並實施。方案還要求完善居住證制度，以居住證為載體，建立與居住年限等條件相掛鉤享受基本公共服務的機制。

創新市民化成本分擔機制：東莞市民化成本為每人20萬元
要實現人的城鎮化，農業人口轉移出城，勢必會使城市在公共服務、基礎設施等方面的成本大大增加，這些成本將如何解決？該由哪些方面共同承擔？這些也是有待東莞進行探索的內容。試點方案中就提到，東莞要創新農業轉移人口市民化成本分擔機制。經測算，東莞農業轉移人口市民化成本為每人20萬元，其中政府成本16.7萬元。結合實際，東莞將分類提出各類基本公共服務的實施路徑和分擔辦法。


「權力下放是否到位將是一個挑戰」

專家稱改革要跳出權力「收收放放」的怪圈
國家啟動了新型城鎮化的綜合試點，在東莞的試點方案中提出，東莞將通過法定程序，推進虎門鎮和長安鎮撤鎮設市設區試點，賦予縣級管理許可權，重點解決「小馬拉大車」問題。

較發達鎮社會管理跟不上需要推行新型設市設區
此次國家推動東莞撤鎮設市，為何？國家發改委城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎向南都記者表示，在一些比較發達的鎮，外來人口比重很大，但行政管理體制上還是一個鎮，社會管理跟不上需要，「大人穿小孩的衣服肯定穿不了，需要在少數的鎮推行新型設市設區」。

外來人口倒掛嚴重 要形成多元交融的局面
國家行政學院教授汪玉凱表示，此前包括東莞在內，很多地方都進行過「強鎮擴權」的行政體制改革，但出現了不願意放權，放權不徹底等問題。沒有跳出權力收收放放的怪圈。
「這樣的改革沒有從本質上解決這個問題」，馮奎說，我們總是感覺到社會管理人員不夠，於是就大量招收協管等人員「就事論事」解決問題，沒有從本質上看到一點就是城鎮化是一個必然趨勢，必須要找到一條服務於城鎮常住人口的管理辦法，不能夠只是通過簡單修補的方式來解決結構性的變化。
這次的改革強調優化機構設置，控制不增編制。「這就意味著要靠組織的創新，要靠現有人員的調配，包括管理方式的變革解決這種問題」，馮奎表示，比如說通過社區治理，推動公眾參與，把社會各方面的力量都調動起來，提升治理水平，這是東莞探索改革試點的一個任務。
他還說，東莞市外來人口倒掛嚴重，東莞試點的另一個任務也是要形成一種多元的交融的局面，如何通過創新來解決好城市治理的問題。

城市規劃要改革不是簡單城區面積擴展
國家行政學院教授汪玉凱對南都記者說，東莞的試點開始後，權力下放是否到位，這將是一個挑戰。方案明確，賦予縣級許可權，推動事權下放。梳理新型市權責清單，進一步簡政放權，直接賦予虎門、長安縣級管理許可權。
「其次鄉鎮財力能力不夠的問題如何通過財稅改革和清楚的事權劃分來解決。」汪玉凱說。
馮奎表示，對於東莞進行新型城鎮化試點而言，還有三方面改革措施要配套完善。一是要提高城鎮化率，要盡快解決外來人口入戶問題和享受公共服務的問題。其次是改革過程中要創新投資融資的模式，不是單純的依靠國家投資大項目，而是通過多元化的投資模式來解決投資融資問題，特別要引進社會上的資金。第三個是城市的規劃方面也要做改革，要推進生態文明建設，而不是簡單的城市建成區面積擴展，要把「新型設市」改革與綠色生態、智慧城區建設結合起來。

虎長樓市看漲 業內歡欣鼓舞
業內人士指虎門「站點經濟」可帶動商業地產，兩地樓市爆發仍需兩三年積累
「一旦撤鎮設市列入時間表後，虎門和長安的房地產市場將會迎來新的政策利好。」在去年11月下旬關於虎門、長安將試點新型設市模式的消息傳出後，在上述鎮街從事地產開發的房企職業經理人歡欣鼓舞，在微信等社交媒體上廣泛討論。因區域經濟發達、交通路網便利，位於東莞西南板塊的虎門、長安，是東莞32鎮街房地產市場發展最為成熟的區域，早在兩年前，其區域內住宅均價便已步入萬元時代。

虎長地產後市業內看好
「『鎮改市』試點模式落地後，隨著人力、交通、配套等提升，未來以虎門、長安為主的西南板塊將迎來新的發展契機。」長期觀察區域樓市發展的中原地產市場策略研究中心總監車德銳表示，在東莞目前32個鎮街中，除了四大城區外，與廣深接壤的虎門鎮房地產市場發展潛力最大。此觀點，也得到了作為樓盤一線營銷操盤手、南部灣萬科城營銷總監李文畫的認同。
「隨著長安、虎門升格為市，受此政策利好，將吸引大量的人口、企業、資金流入。自主權更大的政府部門也會提高公共服務，盤活現有土地資源，讓交通、城市規劃、市政工程等配套也有所提升。」李文畫表示，這些方面都跟支撐房地產上行相關，等未來交通網路、公共配套等方面得到提升後，虎門、長安等鎮的地價、樓市成交量價都會提升。

對此，瑞峰置業市場研究部經理李玲玲分析表示，虎門自2012年以來，土地市場迎來了供應高峰，前後共有超過80萬平方米的商住商服用地進入樓市，住宅、商業新項目開始扎堆上市。在去年，萬科金色里程、南部灣萬科城、虎門萬達廣場等樓盤都已入市銷售，在去年前11個月，住宅成交逼近2000套，均價約11000元/平方米。相比而言，長安則更多以少量三舊改造地塊為主。

虎門「站點經濟」可帶動商業地產
「很多年前我就說，虎門應該是珠三角的一個明星城市。除了本地經濟實力強大外，虎門還是珠三角的交通樞紐，如武廣高鐵、穗莞深城軌、東莞R2輕軌均在虎門設有站點，此外沿江高速、虎崗高速、京港澳高速等高速路網也均可到達虎門。」車德銳表示，發達的交通網路有利於升格為市的虎門進行城市擴容和消費力提升，未來虎門完全可以利用交通站點所帶來的人流與消費力，再加上自身積淀的商業底蘊，來發展「站點經濟」，從而帶動房地產業發展，特別是商業地產的發展。
據南都記者粗略統計，目前進駐虎門、長安的開發商已達10餘家，如萬科、萬達、金地、佳兆業等實力房企均已完成布局，此外本土房企豐泰、中天、德基等也有項目在售或即將入市。

樓市爆發仍需兩三年積累
「長安、虎門原本就是全國經濟千強鎮，區域房地產市場發展迅速，隨著萬達、萬科等千億房企俱樂部成員陸續進駐後，將再提高本土房地產發展水平。」車德銳表示。
不過，李文畫也表示，虎門、長安撤鎮改市，對於房地產市場的發展無疑是好消息，但這個「爆發點」需要兩三年的積累，而不會立即顯現。「只有等產業、人才和配套協同發展後，樓市才會進入新一輪的快

2. 我公司是做投融資商業地產這塊的，正在尋求廣州商業項目，或者三舊改造的項目也可以！

我們公司有個三舊改造項目，位於番禺市橋的。面積大約是25000平方。詳細資料你可以網路搜索一下"番禺南區物業招租」或「番禺TBC。

3. 廣州城中村改造政策要詳細一點的，謝謝！

1..村民住宅回遷面積最多為每戶280平方米，超過280平方米的住宅（合法部分）按照每3平方米換1平方米商業面積來補償。

2..無證（違章部分）住宅建築按1000元/平方米給予補償

3..住宅臨遷費按每月每平方米20元標准補償，按兩年建設周期計算

4..廣州城中村改造以村集體和村民個人出資為主

目前，廣州共有138條城中村，廣州市建委在答復政協委員提案時表示，城中村的改造堅持「政府不直接投資」、「誰投資、誰受益」的改造原則。

改造資金來源：通過村的部分土地公開出讓進行招商融資，或者村集體經濟組織自行籌集資金進行改造。鼓勵村集體經濟組織自主進行綜合整治招商融資。

按照廣州市目前的「三舊」改造政策，公開拍賣的土地出讓金，其中的60%將返還給村集體，政府僅收取賣地款的四成。
http://tieba..com/f?kz=979125954

4. 深圳市正泓融資擔保有限公司怎麼樣

簡介：深圳市正泓融資擔保有限公司是一家致力於企業金融增信擔保服務，通過細分行業市場打造專業性商業擔保信用增信的平台，總部位於深圳市福田區。正泓是廣東省政府金融辦公室批準的融資擔保企業，經過近幾年的經營發展，目前在上海、廣州、珠海、蘇州、成都、南昌、杭州、合肥、寧波設立分公司。正泓擔保在現有平台上提供了一系列的產品和服務.主要類別如下：工程投標擔保、工程履約擔保、法院訴訟擔保。工程擔保業務以三舊改造、地鐵建設、高速公路項目建設和國家公路「五縱八橫」建設計劃、西部大開發等一切政府投資建設工程為主。至2015先後獲得建行，浦發，南屏授信額度近30億.2015年作為深圳市工程擔保協會發起人並獲得副會長單位，同時作為廣東省民間金融協會發起人和常務副會長單位。
法定代表人：廖新平
成立時間：2007-06-15
注冊資本：23800萬人民幣
工商注冊號：440301105624388
企業類型：有限責任公司
公司地址：深圳市福田區深南大道南、泰然九路西喜年中心A座1209

5. 助力廣州實現老城市新活力 探索二三產業混合用地政策

近日，省自然資源廳在國土空間規劃編制、耕地保護利用、土地供應與土地市場管理、「三舊」改造、自然資源資產產權制度改革、海洋經濟、「放管服」改革等領域出台25條具體支持意見（下稱「意見」），以此加快支持廣州「四個出新出彩」，實現老城市新活力。
這25項支持意見包括加快「三舊」改造、探索通過「只征不轉」擴大生態空間、探索二三產業混合用地管理機制等舉措；同時明確新型產業用地內配套行政辦公及生活服務設施的計容建築面積可不大於總計容建築面積的30%，以促進廣州產城融合和產業園區整體開發。意見還提出，將支持廣州申請將國務院授權廣東省批准農用地轉為建設用地審批事項，在廣州市范圍內的由廣東省委託廣州市實施。
加快推動「三舊」改造
意見提出，加快推動「三舊」改造推進廣州城市更新升級。支持廣州完善「三舊」改造標圖建庫管理機制，依託信息技術優化標圖建庫審批流程，縮短辦理時間，提高審批效率。支持加快老城區更新改造，老城區范圍內的舊港口、舊學校、舊醫院、舊展館等用地，可按規定納入「三舊」改造標圖建庫范圍。在舊村莊改造中，對於符合國土空間規劃、在村域范圍內的零星用地，支持廣州用足用好邊角地、夾心地、插花地現有政策。
同時，支持廣州創新國土空間規劃編制實施機制。支持廣州市級國土空間規劃編制先行先試，先報先批。經省政府授權後，將區級國土空間總體規劃編制和修改審批許可權委託廣州行使。
意見支持廣州探索通過「只征不轉」等擴大生態空間的實現路徑。總結海珠濕地公園經驗，支持廣州向自然資源部申請，將大片綠地等連片開敞空間不納入城鄉建設用地規模管理；允許連片開敞空間配套必要的服務設施和進行地下及半地下空間開發利用，兼容地埋設施；建成區內通過「留白增綠」置換出的建設用地規模納入預留建設用地規模使用。
「只征不轉」，是指對城市規劃區范圍內成片用於生態、農業用途的非建設用地依法定許可權收為國有，但不改變其原有用途，不佔用城市建設用地規模和年度土地利用計劃指標。這不僅有利於加強對中心城市生態綠地的保護，又能有效破解特大城市中心城區用地規模不足的難題。
探索軌道交通場站綜合開發
意見明確將支持廣州軌道交通發展。支持廣州向自然資源部申請，探索軌道交通場站綜合開發，對於地鐵車輛段上蓋等需整體規劃建設的項目，涉及住宅的，單宗用地面積可以超過20公頃。創新軌道交通投融資模式，將軌道交通用地（含城際鐵路）及沿線經營性用地以土地使用權作價出資或者入股方式供應給軌道交通建設主體。
為了促進廣州產城融合和產業園區整體開發，意見提出要探索二三產業混合用地政策和管理機制，依照控制性詳細規劃對包含工業、商服等用途且確實難以分割供應的規劃地塊整體出具規劃條件，分用途評估地價，按宗地擬定出讓方案後出讓。新型產業用地（M0）內配套行政辦公及生活服務設施的計容建築面積可不大於總計容建築面積的30%。
意見中還提到，要支持廣州加快建設海洋強市。在這方面，提出要打造天然氣水合物全產業鏈生態體系，支持廣州國家海洋高技術產業基地、南沙科技興海示範基地建設，加快南方海洋科學與工程廣州實驗室、深海科技創新中心、天然氣水合物鑽采船碼頭和岩心庫等基礎設施建設，把廣州打造為國家深遠海勘探開發的總部基地、總裝基地、技術研發基地、支持服務基地。
南方日報記者 黃敘浩
通訊員 馮建奎

6. 三舊改造

下級政府想變更土地用途也要上級國土部門批准，有些地方只能還給你們蓋小產權房，也就是農民自用房。招拍掛得出的土地是可以土地開發的，也就是我們說的大產權土地，其他的路數得出的結果多數是小產權。

7. 所謂的"湛十條"指的是什麼

湛十條是指的湛江市供給側結構性改革去庫存行動計劃（2016-2018年）
（一）加強土地供應和開發管理，合理控制新增商品房供應規模。加強房地產市場研判，科學管控土地供應規模和時序，嚴格控制農村新增單家獨戶宅基地審批。市國土資源局要會同市土地儲備管理中心編制年度供地計劃，科學區分不同房地產類別和縣（市、區）差異，堅持一地一策，優化房地產開發規模，把握供地節奏，合理控制非住宅商品房用地供應。對非住宅商品房尤其是商業辦公庫存明顯供過於求的區域，要限制商業辦公用地供應。對非特定商業街區的商業用地，在保證商業建築面積不低於20%的前提下，可按法定程序調整為居住或公共管理與公共服務設施用地。優化「三舊」改造政策，統籌平衡商業、辦公、工業等改造項目規模。（市國土資源局、市城市規劃局、市住房城鄉建設局、市土地儲備管理中心、市「三舊」改造辦）

（二）適當調整商品房供應結構，充分發揮市場配置資源作用。在全市停止商品住房項目實施「90平方米以下套型住房佔全部套型70%以上」的要求，對在建的住宅商品房項目，在不改變用地性質和容積率的前提下，允許開發商適當調整套型結構。引導和支持房地產企業將庫存商業地產改造為企業孵化器或眾創空間，服務大眾創業、萬眾創新。加大「冬休來湛江」宣傳力度，充分發揮湛江冬休避寒、濱海度假等旅遊優勢和資源環境優勢，引導房地產企業大力發展養老、旅遊地產，打造小戶型、精裝修優質產品，滿足市場多層次尤其是冬休客在湛江購房置業需求。（市國土資源局、市城市規劃局、市住房城鄉建設局、市民政局、市旅遊局、市科技局）

（三）落實稅收優惠及住房公積金政策，降低市民群眾的購房稅負。要認真貫徹落實財政部、國家稅務總局、住房城鄉建設部《關於調整房地產交易環節契稅、營業稅優惠政策的通知》（財稅〔2016〕23號）精神，及時調整房地產交易環節稅收優惠政策。自2016年2月1日起，免徵房地產交易環節價格調節基金。加大住房公積金支持力度，市住房公積金管理部門要牽頭商洽省內其他城市和北方城市，開展住房公積金繳存異地互認，為外地居民在湛購房創造條件。（市地稅局、市財政局、市住房公積金管理中心、市房管局、市住房城鄉建設局）

（四）降低商品房建設成本和優化行業服務，鼓勵開發商適當降價銷售。要根據財政部、國家稅務總局《關於全面推開營業稅改徵增值稅試點的通知》（財稅〔2016〕36號）的要求，推進房地產業從營業稅向增值稅平穩過渡，確保企業稅負「只減不增」。全面清理房地產開發和交易過程中的行政事業性收費，按規定降低有關收費和取消不合理收費，切實降低房地產開發和交易成本。進一步深化行政審批制度改革，簡化審批工作流程，加快項目審批進度，在房地產項目規劃報建、預售審批、竣工驗收、銷售辦證等環節上為企業排憂解難。金融機構在防範風險的前提下，支持房地產企業合理的融資需求。房管部門充分做好房地產數據統計和市場調研，每月底在網站發布全市房地產銷售信息，引導房地產企業准確把握市場規律和市場走向，適時調整營銷策略。對庫存壓力較大的房地產項目，鼓勵企業適當降低銷售價格，實行薄利多銷。（市地稅局、市財政局、市房管局、市住房城鄉建設局、市城市規劃局、湛江銀監分局）

（五）支持農村戶籍人口進城購房，滿足新市民住房需求。要貫徹落實粵建房函〔2016〕456號文精神，大力支持農村戶籍人口進城購房。對全市農村戶籍人口進城購房意願進行調查摸底，對接房地產企業組織團購活動，鼓勵開發商根據購房面積給予優惠。各地可根據當地房地產庫存壓力和財政情況，探索對進城購房農民給予一定的補貼。住房公積金管理部門要鼓勵農村戶籍人口繳納住房公積金，夫妻一方繳存住房公積金6個月以上的，可申請個人住房公積金貸款。在全市范圍內推廣「農民安家貸」業務，優化准入門檻、簡化審批流程，滿足農村戶籍人口進城購房貸款需求。保障農民群體在農村享有的權益，對本市農村戶籍人口到市區、縣城購房但戶籍暫未遷出的，其在農村享有的宅基地使用權、土地承包經營權等權益不變，並可享受與城鎮居民同等的就業、養老、醫療、衛生、教育等基本公共服務。人力資源社會保障部門要面向農業轉移人口每年舉辦兩次以上免費職業技能培訓和就業指導，並針對性舉辦專題招聘會，為農業轉移人口就業創造條件和機遇。（市財政局、市公安局、市民政局、市教育局、市人力資源社會保障局、市國土資源局、湛江銀監分局、市住房公積金管理中心、市住房城鄉建設局、市房管局、市衛生計生局、市地稅局）

（六）加大貨幣化安置力度，打通住房保障安置與去庫存通道。對城市棚戶區改造和工業園區、基礎設施建設等征地拆遷安置對象，鼓勵其優先選擇貨幣化安置，其中棚戶區改造項目貨幣化安置比例原則上不低於30%。各實施主體要牽頭搭建安置對象購房服務平台，結合房地產企業意願與企業簽訂團購優惠框架協議，明確團購價格優惠幅度，由被安置對象自主選擇合適項目和戶型。各地要結合當地房地產庫存和住房保障任務情況，在符合國家有關法律法規政策的前提下，調整保障房房源籌集方式，適當減少新建保障房，每年採取公開競價方式購買一定數量的庫存商品房用作政府公租房。（市房管局、市財政局、市國土資源局、市城市規劃局、市住房城鄉建設局）

（七）加快租賃平台建設，積極培育發展房屋租賃市場。一方面，市房管局要成立專門工作小組，加強與省住房城鄉建設廳和廣東建鑫投融資發展有限公司等有關單位的溝通對接，充分發揮廣東建鑫投融資發展有限公司的綜合優勢，通過購買庫存商品房培育發展專業化、市場化、規模化的住房租賃平台。另一方面，鼓勵自然人和企事業單位通過整棟購買的方式，將庫存商品房轉為租賃住房。出租給新就業大學畢業生、青年教師、醫護人員、引進人才、外來務工人員等特定公租房保障對象的，租金差額由政府從財政預算及中央、省下達的住房保障專項資金中給予補貼。鼓勵房地產企業將商業用房按規定改建為租賃住房，轉型發展以住房租賃為主營業務。（市房管局、市財政局、市國土資源局、市城市規劃局、市住房城鄉建設局）

（八）舉辦房地產推介展銷會，拓寬房地產去庫存渠道。加強與北方城市和珠三角地區房地產市場的對接與合作，為外地居民來湛旅遊、投資、居住、養老搭建選房購房交流平台。針對北方居民來湛旅遊的候鳥型特點，重點推銷小戶型的精裝修海景房、園景房等，讓業主享受拎包入住的一站式服務。對外地購房團到湛江購房的，住房城鄉建設、房管等部門要積極銜接，簡化工作流程，並引導房地產企業在價格上給予優惠，增強外地人士在湛江購房置業意願。加強與珠三角地區湛江商會緊密合作，通過商會平台舉辦鄉賢購房活動，對接優質房地產產品，為珠三角地區鄉賢購房辦證開辟綠色通道。（市住房城鄉建設局、市房管局、市民政局、湛江銀監分局、市經協辦、市房協）

（九）加強城市公共資源均等化配置，提高房地產項目附加值。按照城鄉統籌發展的規劃要求，促進區域資源合理配置，均衡基本公共服務。進一步完善房地產項目的教育、醫療等公共設施配置，在庫存商品房規模較大、庫存項目相對集中的區域內，整合庫存項目間公交站點、學校、醫院等公共服務設施配套，實現功能共享，滿足居民基本生活需求。積極推進城市道路建設，打通城市外圍交通網路，完善新建房地產項目周邊公交站點和道路建設，改善居民出行條件。（市發展改革局、市住房城鄉建設局、市城市規劃局、市交通運輸局、市教育局、市衛生計生局）

（十）引導房地產企業去除商品房尾盤，促進房地產開發模式轉型升級。鼓勵房地產企業由快速開發銷售模式向城市綜合運營模式轉型，將空置的商品房改售為租。對房地產企業已使用或租賃的庫存商品房，但尚未辦理產權證的補辦相關手續；對已領取商品房預售許可證超過3年以上尚未銷售的商業、辦公、工業等非住宅商品房，或預（現）售超過8年以上未銷售的住宅商品房，通過土地、規劃、金融、稅收等政策加快轉化為房地產企業自持物業。（市城市規劃局、市房管局、市發展改革局、市財政局、市地稅局、市住房城鄉建設局）

8. 三舊改造的廣州模式

在城中村改造方面，將確定符合廣州實際的城中村改造規劃指引，用於指導具體各村改造方案的編制。目前這一指引正在編制中。
指引中確定了城中村改造的4種模式，這也將是未來廣州138條城中村改造可以套用的模式：
一是公開出讓融資實施全面改造，也被稱為獵德模式。
獵德村改造採取公開出讓融資實施全面改造的模式，於2007年拍賣融資46億元啟動改造。目前已經基本建成新獵德村(安置區)，由37棟高層住宅、一所九年制義務教育學校和一所幼兒園組成，總建設用地13.1萬平方米，總建築面積約68.7萬平方米，集中遷建祠堂、整治河涌，延續歷史文脈。
二是自行改造、協議出讓融資實施全面改造，例如林和村。
位於天河區廣東火車東站邊上的林和村，人口共約2416人，總用地面積為69470平方米，原有各類房屋共計583棟。林和村採取自行改造，協議出讓融資的方式實施全面改造。目前房屋已全部拆平，計劃3年內可建成回遷。
三是滾動開發實施全面改造，例如花地村。
位於荔灣區芳村地區的花地村，位於白鵝潭經濟圈核心區域，村戶籍人口3366人，改造用地面積44.4公頃，建築面積46.13萬平方米。花地村採取「搬積木」滾動式的方式進行全面改造，總投資約20億元。花地村第一期改造項目於2008年7月動工，目前已經基本完成，為第二期的改造安置提供騰挪空間。