鄉村振興投融資

Ⅰ 鄉村振興最新政策是什麼

NO.1 關於印發《社會資本投資農業農村指引（2021年）》的通知

提出，創新政府和社會資本合作模式。鼓勵信貸、保險機構加大金融產品和服務創新力度，配合財政支持農業農村重大項目實施，加大投貸聯動、投貸保貼一體化等投融資模式探索力度。積極探索農業農村領域有穩定收益的公益性項目，推廣政府和社會資本合作（PPP）模式的實施路徑和機制，讓社會資本投資可預期、有回報、能持續，依法合規、有序推進政府和社會資本合作。鼓勵各級農業農村部門按照農業領域政府和社會資本合作相關文件要求，對本地區農業投資項目進行系統性梳理，篩選並培育適於採取PPP模式的鄉村振興項目，優先支持農業農村基礎設施建設等有一定收益的公益性項目。鼓勵社會資本探索通過資產證券化、股權轉讓等方式，盤活項目存量資產，豐富資本進入退出渠道。

強化政策激勵。推進增加地方政府一般債券、專項債券用於現代農業設施和鄉村建設行動的規模與比例，鼓勵符合條件的主體發行鄉村振興票據。加快健全商業性、合作性和政策性、開發性金融，以及信貸擔保等為重要內容的多層次農村金融服務體系發展供應鏈金融，不斷加大對社會資本投資農業農村的支持力度。

NO.2 關於印發《政府采購需求管理辦法》的通知

5月10日，財政部發布《關於印發<政府采購需求管理辦法>的通知》（財庫〔2021〕22號）。根據辦法要求，政府采購貨物、工程和服務項目的需求管理適用本辦法，該辦法自2021年7月1日起施行。

NO.3 關於成立鄉村振興領導小組及辦公室的通知

5月11日，財政部發布《關於成立鄉村振興領導小組及辦公室的通知》（財辦〔2021〕24號），財政部黨組書記、部長劉昆擔任領導小組組長；農業農村司司長吳奇修擔任領導小組辦公室主任，辦公室下設工作專班，專門承擔辦公室工作。指出，領導小組辦公室的主要職責是提出部內職責分工建議，報領導小組會議或領導小組組長同意後組織實施並協調督促推進；承擔中央農村工作領導小組交辦的相關工作；組織財政支持鄉村振興綜合性重大政策研究；統籌協調相關司局，及時向部黨組和領導小組匯總報告財政支持鄉村振興資金使用管理情況，反映財政支持鄉村振興工作進展情況和問題，提出意見建議；協調部內司局和地方財政部門，及時總結財政支持鄉村振興典型經驗，加大宣傳力度，對財政支持鄉村振興工作中表現突出的單位和個人，提出表彰獎勵的建議。

NO.4 第三方機構預算績效評價業務監督管理暫行辦法

5月13日，財政部印發《第三方機構預算績效評價業務監督管理暫行辦法》，自2021年8月1日起施行，主要從四個方面引導和規范第三方機構提高預算績效評價執業質量：一是明確雙方權利和責任。二是設立績效評價「主評人」制度。三是對第三方機構預算績效評價工作程序進行規范。四是推進多種監管方

NO.5 關於印發《「十四五」城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃》的通知

5月13日，發改委、住建部印發《關於印發<「十四五」城鎮生活垃圾分類和處理設施發展規劃>的通知》（發改環資〔2021〕642號），指出，統籌規劃生活垃圾焚燒處理設施，依法依規做好生活垃圾焚燒項目選址工作，鼓勵利用既有生活垃圾處理設施用地建設生活垃圾焚燒項目；鼓勵開發性金融機構發揮中長期貸款優勢，支持生活垃圾處理設施建設項目；支持符合條件的企業通過發行企業債券、公司債券、資產支持證券募集資金用於項目建設；鼓勵具備條件的項目開展基礎設施領域不動產投資信託基金

Ⅱ 如何加快建立鄉村振興多元投入格局

實施鄉村振興戰略，必須解決錢從哪裡來的問題。

日前發布的中央一號文件指出，要健全投入保障制度，創新投融資機制，加快形成財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局。

作為國家治理的基礎和重要支柱，國家「錢袋子」將如何助力鄉村振興？財政部副部長胡靜林11日就此接受了新華社記者采訪。

公共財政更大力度投向「三農」

問：推動實施鄉村振興戰略，公共財政將如何加大向「三農」傾斜力度？

答：黨的十九大做出了實施鄉村振興戰略的重大部署。在此背景下，財政必須勇於承擔從資金上保障鄉村振興戰略順利實施的歷史重任。

首先是確保財政投入持續增長。2013年至2017年，僅農林水支出科目，全國一般公共預算累計安排就超過8萬億元。下一步財政部將健全實施鄉村振興戰略的財政投入保障制度，讓公共財政更大力度向「三農」傾斜，確保財政投入與鄉村振興目標任務相適應。

2018年，在財政收支矛盾仍然較為突出的情況下，各級財政將進一步加大對農業農村的支持力度，促進農業生產發展、農村基礎設施建設和農村教育、文化、脫貧攻堅、社會保障等民生事業發展。其中，年初全國一般公共預算安排的農林水支出將繼續保持增長。

其次，積極拓寬資金籌集渠道，爭取將更多的真金白銀投到鄉村振興上。比如，為解決土地增值收益長期「取之於農、用之於城」的問題，破解「農村的地自己用不上、用不好」的困局，財政部將會同有關部門建立行之有效的資金管理方式，將高標准農田建設等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑收益，通過支出預算全部用於鞏固脫貧攻堅成果和支持實施鄉村振興戰略。

財政部將積極推進行業內資金整合與行業間資金統籌相互銜接配合，探索建立涉農資金統籌整合長效機制，實現中央宏觀指導與地方自主統籌的有機平衡，並切實優化財政支農資金供給結構，提升國家支農資金供給效率。

財政支農投向更精準

問：與往年相比。今年財政支農的投向有何新動向？

答：今年財政支農的投向將圍繞鄉村振興戰略的目標更加精準投入。

具體包括：以農業供給側結構性改革為主線，支持加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，培育鄉村發展新動能；完善以綠色生態為導向的財政支農政策體系，支持推進鄉村綠色發展；大幅度增加財政專項扶貧資金規模，全面實施扶貧資金績效管理；建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，如優先發展農村教育事業，持續推進農村人居環境改善和美麗鄉村建設，推進鄉村治理體系和治理能力現代化。

三是規范地方政府舉債融資行為。財政部將高度警惕融資風險，加強風險排查和管控，避免出現借鄉村振興的名義違法違規變相舉債。

能做到是最好的。

Ⅲ 央行等六部委聯合發文推進金融支持鄉村振興

為切實做好「十四五」時期農村金融服務工作，支持鞏固拓展脫貧攻堅成果、持續提升金融服務鄉村振興能力和水平，6月30日，人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部、鄉村振興局聯合發布《關於金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉村振興的意見》。
《意見》提出，金融機構要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜、強化對糧食等重要農產品的融資保障、建立健全種業發展融資支持體系、支持構建現代鄉村產業體系、增加對農業農村綠色發展的資金投入、研究支持鄉村建設行動的有效模式、做好城鄉融合發展的綜合金融服務等八個重點領域，加大金融資源投入。
《意見》明確，2021年，金融精準扶貧政策體系和工作機制同金融服務鄉村振興有效銜接、平穩過渡，各項政策和制度調整優化；到2025年，金融扶貧成果鞏固拓展，脫貧地區和脫貧人口自我發展能力明顯增強。金融服務鄉村振興的體制機制進一步健全，信貸、債券、股權、期貨、保險等金融子市場支農作用有效發揮，農村信用體系建設深入推進，鄉村振興重點領域融資狀況持續改善，金融服務鄉村振興能力和水平顯著提升。
具體來說，在信貸方面，為加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜，《意見》要求過渡期內，國家開發銀行、農業發展銀行和國有商業銀行應在依法合規、風險可控前提下，力爭每年對全部國家鄉村振興重點幫扶縣各項貸款平均增速高於本機構各項貸款平均增速。
同時，《意見》還明確要增加農業農村基礎設施建設貸款投放。銀行業金融機構要在風險可控前提下，鼓勵根據借款人資信狀況和償債能力、項目建設進度、投資回報周期等，適當延長貸款期限，積極發放中長期貸款。對於國家鄉村振興重點幫扶縣的基礎設施建設項目，在不增加地方政府隱性債務風險的前提下，支持金融機構在審慎合規經營基礎上，在授信審批、貸款額度、利率、期限等方面給予優惠。
在發揮債券、股權等直接融資作用方面，《意見》鼓勵天使投資、風險投資、創業投資基金加大對種子期、初創期種業企業和農業關鍵核心技術攻關的資金投入，支持符合條件的種業企業通過股權、債券市場進行直接融資。
為暢通涉農企業直接融資渠道，《意見》要求繼續做好存量扶貧票據的接續工作，推廣鄉村振興票據，支持企業籌集資金用於鄉村振興領域，鼓勵募集資金向國家鄉村振興重點幫扶縣傾斜。對脫貧地區繼續實施企業上市「綠色通道」政策，繼續支持符合條件的涉農企業在上交所、深交所首發上市和再融資、在新三板市場掛牌融資。鼓勵上市公司、證券公司等市場主體設立或參與市場化運作的脫貧地區產業投資基金和公益基金，通過注資、入股等方式支持脫貧地區發展。
為發揮期貨市場的價格發現和避險功能，《意見》要求上市更多涉農期貨品種，完善期貨合約和規則體系，提供更多符合鄉村產業發展需求的標准化期貨產品。支持農業經營主體利用期貨市場開展套期保值，優化套期保值審批流程，減免套期保值交易、交割和倉單轉讓手續費。發揮「保險 期貨」在服務鄉村產業發展中的作用。
此外，《意見》對銀行業金融機構提升服務能力提出了明確要求，督促銀行業金融機構健全農村金融組織體系、改進內部資源配置和政策安排、強化金融科技賦能。同時，《意見》明確，將通過推進農村信用體系建設、改善農村支付服務環境、推動儲蓄國債下鄉、開展金融知識宣傳教育和金融消費者權益保護等，持續完善農村基礎金融服務，並通過資金支持、財稅獎補和風險分擔、考核評價和監管約束等措施，強化對銀行業金融機構的激勵約束。
據了解，下一步，人民銀行將進一步加強與銀保監會、證監會、財政部、農業農村部、鄉村振興局等部門的溝通合作，充分總結借鑒金融精準幫扶工作成效經驗，強化統計監測，推進數據共享，推動《意見》落實落地。

Ⅳ 鄉村振興採取什麼措施

第一個舉措，強化鄉村振興的制度供給，要以完善產權制度和要素市場化背景為重點，激活主體、激活要素、激活市場。主要改革措施，一是要完善農村基本經營制度，比如培育發展專業大戶、家庭工廠、農民合作社、農業企業這樣一些新型經營主體，還有要深化農村土地制度改革，包括農村土地增收、集體經營性建設用地直接入市、農村宅基地制度改革，為產業興旺、鄉村振興、項目落地創造制度條件。還有比如支持保護制度、基地產業制度改革等等。
第二個重大舉措，人才支撐，鄉村振興沒有人不行，我們提出要把人力資源開發放在首要位置，一方面培育造就農村鄉土人才，另一方面引導土地城市的資本、技術、人才下鄉。培育鄉土人才，我們提出新型農業經營主體培育工程，農村專業人才隊伍建設工程，科技人員下鄉工程。鼓勵社會特別是城市人才到農村去，又提出鼓勵城市的專業人才、經營人才、管理人才、技術人才下鄉，採取一系列政策措施。
第三個重大舉措是投入保障，鄉村振興沒有錢不行，錢，我們提出要財政優先保證、金融重點傾斜、社會積極參與，財政優先保障整合長期的財政投入機制之外，這次我們提出建立全國農業信貸擔保聯盟，為農業信貸工資提供擔保，建立了國家、農業靶點資金，擔保基金也是為三農和小企業提供擔保。擴大融資渠道，鼓勵社會資金參與投入，比如工廠企業，比如社會資本等等。
第四個重大舉措是加強管理和服務，特別是強化黨的領導，我們提出鄉村振興是黨的一把手，是主要責任人，縣委書記是鄉村振興一縣總指揮，我們還要建立市縣領導班子和領導幹部鄉村振興考核制度，將考核結果作為選拔、任用領導幹部的重要依據。我們還提出，要研究制定中國共產黨農村工作領導條例，這個條例就是講管三農工作的傳統、要求、政策的，以黨內法規的形式規定下來，確保鄉村振興戰略有效實施。我們還提出要強化鄉村振興法律保障，抓緊研究制定鄉村振興法，將也許三農政策法定化，充分發揮立法在鄉村振興中的作用，什麼意思呢？就是說我們這一次實施鄉村振興戰略，在領導體制和制度上，我們有考核機制，我們有黨內法規，有國家法律，今後搞不搞鄉村振興，搞成什麼樣子有條例和法來督察的，這點從建國以來沒有哪一個戰略有黨內發展和國家法律做保障。這是四大舉措，制度供給、人才支撐、投入保障、黨的領導。

Ⅳ 六部門：加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜

中新網6月30日電 據央行網站30日消息，近日，人民銀行、銀保監會、證監會、財政部、農業農村部、鄉村振興局聯合發布《關於金融支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 全面推進鄉村振興的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜，在總結金融精準扶貧典型經驗的基礎上，鼓勵和引導金融機構在產品和服務創新、信貸資源配置、資金轉移定價、績效考核等方面對國家鄉村振興重點幫扶縣予以傾斜。
《意見》提出，金融機構要圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果、加大對國家鄉村振興重點幫扶縣的金融資源傾斜、強化對糧食等重要農產品的融資保障、建立健全種業發展融資支持體系、支持構建現代鄉村產業體系、增加對農業農村綠色發展的資金投入、研究支持鄉村建設行動的有效模式、做好城鄉融合發展的綜合金融服務等八個重點領域，加大金融資源投入。
《意見》對原金融精準扶貧產品和金融支農產品、民生領域貸款產品等進行整合優化，以小額信用貸款、產業帶動貸款、新型農業經營主體貸款、民生領域貸款、農村資產抵押質押貸款、農業農村基礎設施建設貸款、保險產品等十類金融產品為重點，充分發揮信貸、債券、股權、期貨、保險等金融子市場合力，增強政策的針對性和可操作性。
《意見》對銀行業金融機構提升服務能力提出了明確要求，督促銀行業金融機構健全農村金融組織體系、改進內部資源配置和政策安排、強化金融科技賦能。同時，《意見》明確，將通過推進農村信用體系建設、改善農村支付服務環境、推動儲蓄國債下鄉、開展金融知識宣傳教育和金融消費者權益保護等，持續完善農村基礎金融服務，優化農村金融生態環境，並通過資金支持、財稅獎補和風險分擔、考核評價和監管約束等措施，強化對銀行業金融機構的激勵約束。
下一步，人民銀行將進一步加強與銀保監會、證監會、財政部、農業農村部、鄉村振興局等部門的溝通合作，充分總結借鑒金融精準幫扶工作成效經驗，強化統計監測，推進數據共享，推動《意見》落實落地，切實鞏固好金融扶貧工作成果，不斷提升金融服務鄉村振興質效，助力農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。