稻米融資

① 關於鐵路的一些問題

我國城市軌道交通規劃總里程達5千公里
【世界軌道交通資訊網訊】我國城市軌道交通建設目前進入了高峰期，有25個城市規劃了軌道交通網路，總里程高達5000公里，總投資估算超過8000億元，其中北京、上海、廣州、深圳等10個城市擁有已建成的軌道交通線路。這是正在深圳召開的中國城市軌道交通投融資模式研討會傳出的信息。
國家開發銀行已經先後向國內10個城市的軌道交通項目提供了融資支持，截止2005年11月底，開行累計承諾貸款超過600億元，貸款余額達400多億元。
據介紹，地鐵等城市軌道交通項目屬於公益設施，經濟效益不高，但投融資需求十分巨大，單靠政府投資難以為繼。如何推動體制和模式的創新，需要借鑒海內外的成功經驗。為此，研討會推介了香港地鐵公司以城市為軌道交通為中心，帶動沿線新建小區整體規劃、綜合開發、專業管理的成功經驗，探討適合內地城市軌道交通的建設、運營和投融資運作模式，搭建投融資平台，建立市場機制，以有效地促進城市軌道交通的健康發展。
各國鐵路發展趨勢：以新理念建設高質量客運專線
客貨分線是各國鐵路發展的趨勢。特別是自以日本新干線、法國TGV為代表的快速鐵路投入運營以來，以安全可靠、技術創新、優質服務的優勢為鐵路的發展帶來了新的機遇，為國民經濟的發展帶來了巨大動力。快速鐵路的成功，有力地促進了國家經濟的增長和社會進步，促進了沿線經濟發展。快速鐵路的發展規劃，不僅在歐洲、亞洲得到推廣，而且目前在美洲和澳大利亞也在進行中。我國鐵路更要加速建設客運專線和快速客運網。

《鐵路主要技術政策》明確指出："運輸緊張的繁忙干線修建四線或多線，實行客貨分線運輸。在大中城市間發展客運專線，在人口稠密地區發展城際鐵路，加快形成覆蓋我國主要城市的快速客運網。"在我國鐵路發展史上首次明確提出了客貨分線的方向。隨著《中長期鐵路網規劃》的逐步實施，武(漢)--廣(州)、鄭(州)--西(安)、京(北京)--津(天津)、石(家莊)--太(原)等客運專線先後立項。在這些客運專線的建設中，有必要借鑒國外客運專線建設的經驗，修建我國高質量的客運專線。

客貨分線是各國鐵路發展的趨勢

客貨分線是各國鐵路發展的趨勢。特別是自以日本新干線、法國TGV為代表的快速鐵路投入運營以來，以安全可靠、技術創新、優質服務的優勢為鐵路的發展帶來了新的機遇，為國民經濟的發展帶來了巨大動力。快速鐵路的成功，有力地促進了國家經濟的增長和社會進步，促進了沿線經濟發展。快速鐵路的發展規劃，不僅在歐洲、亞洲得到推廣，而且目前在美洲和澳大利亞也在進行中。從這些國家快速鐵路的發展史，對照我國鐵路建設的經驗和教訓，可以得到許多重要的啟示。

1.加速建設客運專線和快速客運網。

鐵路是國家的重要基礎設施，在綜合運輸體系中起著骨幹作用。改革開放以來，我國鐵路得到迅速發展，以僅佔世界鐵路7.2%的營業里程，完成約佔世界鐵路24%的換算周轉量。但是我國鐵路仍然不能適應國民經濟和社會發展的需要，特別在大中城市間的客運能力嚴重不足。歐洲客運網建設規劃首先就是連接二十幾個國家的首都，這對實現歐洲經濟發展是十分重要的。按照《中長期鐵路網規劃》，應該盡快在大中城市間發展客運專線，在人口稠密地區發展城際鐵路，加快形成覆蓋我國主要城市的快速客運網。

2.堅持技術標准，確保建設質量。我國客運專線的建設要借鑒各國快速鐵路建設的經驗和教訓，在總結我國多年鐵路建設工作的基礎上，採用全新的建設理念、全新的管理制度、全新的監督機制，認真貫徹"先進、成熟、經濟、實用、可靠"的技術方針，建設高質量客運專線。

轉變觀念，全力以赴，建設高質量客運專線

我們多年來習慣於那種"限額設計、限期開通、現狀交接"的粗放型建設模式，建設、運輸結合的鬆散性帶來諸多後遺症，高質量客運專線的建設絕不能重入這個怪圈。從這個意義上講，客運專線建設的成敗決定於建設理念，即是否能以部黨組提出的跨越式發展思路為指導，轉變觀念，義無反顧，做好各項工作。

1.克服存在的就是合理的理念，樹立與時俱進的觀念。

我們應該清醒地看到，我國鐵路建設的技術標准不適應鐵路跨越式發展需要的矛盾是突出的，特別是包括設計、施工、管理在內的建設理念與客運專線建設的要求存在著巨大差距。另外，客運專線的速度目標值與客貨共線的速度目標值不可同日而語。隨著列車速度的提高，基礎設施承受的各種力的作用往往以幾何級數遞增，這和傳統鐵路按准靜態設計是完全不同的概念。這就要求我們要與時俱進，摒棄一切陳舊觀念，按跨越式發展思路建設客運專線。

2.克服無所作為的理念，樹立時不我待的觀念。

客運專線列車速度目標值比較高，其成敗的關鍵是能否達到高平順性，而實現高平順性的關鍵是基礎沉降能否得到有效控制。在這一點上我們的認識還有很大差距，甚至在軟土地段採取以橋代路的措施後仍對沉降控制持悲觀態度。能不能搞好客運專線的建設，關繫到黨和國家的利益和鐵路的發展。黨中央、國務院把這一光榮而艱巨的任務交給鐵路，我們必須站在踐行"三個代表"、實現中華民族偉大復興、全面建設小康社會和實現鐵路跨越式發展的高度，來認識和對待客運專線工程，以極其強烈的使命感和時不我待的緊迫感，把快速客運網這一偉大、艱巨的工程設計好、建設好、運營好。

3.克服專業分割的理念，樹立系統論的觀念。

客運專線建設不是一項孤立的事物，必須運用系統論的思想和方法，綜合考慮各種要素，實現各要素間的匹配和最佳組合。從大的方面看，快速客運網要與自然界和社會這個大系統相統一，工程設計、工程標准、技術裝備、運營管理一定要適應自然環境和沿線經濟、社會發展的要求;與我國鐵路路網相統一，做到與既有線有機銜接;各種設施之間要有機統一，固定設備之間、移動設備之間、固定與移動設備之間要匹配協調，達到最佳組合;設計和建設要與勞動組織、運輸組織相統一，為減員增效創造條件。從基礎設施本身而言，線下設備和線上設備的統一，線下設備對線上設備高平順性的保證作用;橋梁、軌道從結構上的統一，結構內各部件之間性能、壽命的有機銜接;各種設施壽命與高速行車要求的統一，確立高質量、全壽命的保障系統;各項設備的高可靠性和少維修相統一，建立高效管理體系，確保設備正常運轉。

4.克服等、靠、要的理念，樹立市場化觀念。

一流的觀念只有在市場化運作中才能確立，一流的質量也只有在競爭中才能產生。多年計劃經濟在建設中留下的烙印是根深蒂固的，至今不少工作內容都希望承接世襲、技術壟斷。盡管我們在客運專線的技術方面做了大量工作，取得很多成果，但是這些成果的取得是靠各方面力量既競爭又合作才取得的，為了實現建設高質量快速鐵路網的目標，還必須在科研、設計、施工、物資采購等各個環節實行招、投標制度，很多項目還要進行國際招標，堅持公開、公平、公正原則，確保設計、建設和產品質量。

5.克服大而全、小而全理念，樹立工業化大生產觀念。

快速客運網建設是龐大的系統工程，要有嚴密的組織、科學的管理才能搞好設計和建設，要堅持專業化、標准化、理性化生產。從一開始就要按專業化要求，組織國內最具實力的科研、設計、製造、施工等方面的專家擬訂統一的技術條件，並集中對最先進的方案進行優化，再通過招標確定設計單位和製造單位，以保證把最好的設備用於客運專線建設。類似這樣的項目還很多，雖然協調難度很大，但必須按現代企業管理制度的要求，以符合現代化鐵路建設規律的工業化大生產的方式進行建設。

6.克服片面強調國產化的理念，樹立利用成熟技術、形成後發優勢的觀念。

引進先進技術、聯合設計生產、打造中國品牌的國產化道路是我國科技發展的重要途徑，也是鐵路多年來一貫堅持的方針。如果片面強調國產化，甚至以保護民族工業為名，消極對待引進先進技術，把國產化與引進技術對立起來則是不合適的。我國鐵路養路機械化的發展之路就是採取技貿結合的方式，從引進世界上最先進的設備和技術開始，組織有關工廠和研究單位對關鍵技術進行消化吸收，國產化率逐步提高，現在已達到70%以上。在這個方針指導下，我國大型養路機械得到快速發展，08一32搗固車已自行生產100多台，達到普拉塞原裝機械的水平，適應了鐵路發展的需要，節約了大量外匯。目前，09一32搗固車也實現了國產化，為國內市場提供了20多台，使養路機械的裝備水平得到很大提高。穩定車、配碴整形車和清篩機也順利實現了國產化。如果沿著閉關自守的路走下去，我國養路機械化之路至少推遲20年。

7.克服規章適應一切的理念，樹立為質量負全責的觀念。

規章是我們開展工作的依據，但在執行規章的過程中，由於情況千差萬別，應該從實際出發，才可能得到滿意的結果。例如最小曲線半徑是各國鐵路規章都有的基本技術指標，但我國在執行這個規定時與國外卻有天壤之別。按常理選擇最小曲線半徑應進行詳細的技術經濟比較，國外也都是這樣執行的。但多年來我們為了節省建設投資，不顧具體條件，使用了大量小半徑曲線，給運營帶來極大困難並造成運營成本的大量增加。完全符合規章要求的設計不一定是最好的設計，規章的規定是設計中最起碼的要求，必須根據實際情況進行優化，如果只是一味機械地套用規章，則往往事與願違。秦沈客運專線在設計中大量採用最短坡段長，致使列車運行中頻繁發生縱向沖撞;蕪湖長江大橋引橋採用沒有橫向聯結的T梁和輕型墩，致使橋梁橫向振幅超限，長期限速運行等實例，在設計上都沒有違反規范要求，但運營的實踐證明是失敗的設計。

8.克服任務觀點，樹立設備全壽命的觀念。

客運專線是國家重要的基礎設施，部領導明確提出主要結構物的壽命要達到100年。多年來我國的鐵路工程沒有強調耐久性的要求，一般在工程交接後，設計和工程承包方就算完成任務，不再承擔使用期間環境破壞、修復、重建等相關義務和責任，造成大量因耐久性不足帶來的經濟損失。1998年實施的"中華人民共和國建築法"，2000年國務院頒發的"建設工程質量管理條例"，都規定了建築結構應註明使用年限。鐵路作為國民經濟的重要產業，理應率先執行法律規定，但實際上鐵路在這方面的工作比較落後，要以客運專線的建設為契機，引入全壽命的觀念，擬訂技術標准、加強質量監測，確保主要結構的一百年使用壽命。

樹立設備全壽命觀念的另一個層次的問題是施工質量問題。在新線建設中，由於現狀交接政策的保護，施工質量低劣的現象屢見不鮮。路基填築壓而不實、橋隧基礎測而不實、隧道襯砌光而不實、漿砌圬工華而不實、內業資料有而不實等通病大量存在。這些低層次的問題大大降低了設備使用壽命，嚴重危及行車安全，在客運專線的建設中必須徹底杜絕。
中國十大主要鐵路干線

作者：林啟棟

鐵路網是由相互聯結的鐵路干線、支線、聯絡線和鐵路樞紐構成的鐵路網系統。目前我國已形成了全國以北京為中心，各省以省會為中心伸展線路的鐵路網骨架，連接著許多不同規模的鐵路樞紐，樞成我國鐵路網骨架的主要干線：
1：南北交通的中樞：京廣線
從北京南下經石家莊、鄭州、武漢、長沙直達祖國南大門廣州。沿途縱貫六省市，跨越五大流域，途經華北平原、兩湖平原、江南丘陵，穿越南嶺山地，連接珠江三角洲，沿線人中稠密、物產富饒、經濟發達、城鎮密布、運輸十分繁忙。南運貨物主要有煤炭、鋼鐵、木材及出口物資，北運貨物主要有稻米、有色金屬及進口物資。
2：東西沿海地區交通大動脈：京滬線
京滬線始於北京，經天津、濟南、徐州、南京直抵我國最大城市上海。貫穿京、津、滬三個直轄市和冀、魯、蘇、皖四省，跨越四大水系，連接華北平原、江淮平原和長江三角洲。京滬線北接京沈線，南接滬杭。京滬線沿線地勢低平、人口稠密、城鎮眾多、煤炭資源豐富、經濟發達，是我國重要的工農業生產基地。南運的貨物主要是煤炭、鋼鐵、木材、棉花等；北運貨物主要有機械、儀表、百貨等。
3：縱貫南北的第二大交通中樞：北同蒲——太焦——焦柳
全線北起山西大同、經太原、焦作、枝城達柳州。基本上與京廣線平行。沿線經過五省（區），跨越三大流域，縱貫黃土高原、豫西山地、江漢平原、湘西山地和兩廣丘陵。全長2395KM，沿線盛產糧、棉、油、煙葉等農副產品及煤、有色金屬等礦產，該線對改善我國鐵路布局，提高晉煤外運能力，分流京廣運量，都具有重要作用。
4：縱貫南北的第三大交通中樞：京九線
京九線始於北京，以天津、河北、山東、河南、安徽、湖北、江西、廣東直抵香港九龍。全長2538KM，沿線跨越海河、黃河、淮河、長江、珠江五大水系，縱貫華北平原、鄱陽湖平原、大別山、井岡山、兩廣丘陵。沿線地區不僅是我國糧棉油等農副產品的重要產區，也是礦產資源、旅遊資源非常豐富的地區。該線對促進沿線經濟的發展，維持香港的長期穩定的繁榮，都是有重要作用。
5：縱貫西南地區的南北干線：寶成——成昆線
北起寶雞，翻越秦嶺、大巴山，穿越川西平原、飛越岷江，橫跨金沙江，到達昆明，全長1754KM，沿途多崇山峻嶺、急流險灘，有許多「地下鐵路、空中車站」。成昆鐵路橋、隧道總長度占線路總長度的40%，工程之艱巨為世界鐵路建築史上所罕見。該線在寶雞與隴海線銜接，在成都與成渝線相接。沿線是我國特產豐富的多民族聚居地區，蘊藏著豐富的礦產資源和森林資源，鐵路的建成促進了西南地區經濟建設，加強了民族團結，也是連接西北地區的重要通道。
6：橫貫中原和西北的大動脈：隴海——蘭新線
東起黃海之濱的連雲港，經鄭州、西安、蘭州進抵烏魯木齊，途徑六省區，橫貫黃淮平原、豫中平原、關中平原、黃土高原、穿過河西走廊、吐魯番盆地，翻越天山山脈到達北疆，全長3652KM，是我國最長的一條鐵路干線，沿途經過我國許多古都和歷史文化名城，沿線有豐富的煤炭、石油等礦產和棉花、蓄產品等。這條鐵路的修建，對於溝通經濟發達的東部地區和正在發展的西北地區的經濟聯系，促進西部地區經濟和旅遊事業發展，鞏固邊防有重大意義。另外由此鐵路西行經中亞地區可直抵波羅的海沿岸及大西洋沿岸，成為世界上最重要的一條「亞歐大陸橋」，是我國通往中亞、中東、歐洲的捷徑。這條陸橋的溝通，對發展我國外貿事業，加速沿邊開放將起重要作用。
7：京包——包蘭線
京包線自北京西行經呼和浩特至包頭，全長833KM，包蘭線自包頭西行南下經銀川至蘭州，全長980KM。該線東起北京，越冀北山地、跨張北高原、內蒙古高原、過河套平原、寧夏平原至蘭州，連接六省（市、區），溝通華北和西北。沿線煤、鐵、池鹽、磷礦等資源豐富，又分布著我國重要的畜牧業基地和商品糧基地。西運貨物主要有鋼鐵、機械、木材等；東運貨物以煤炭、礦石、畜產品為主。該線對促進華北和西北經濟聯系，分擔隴海線運輸壓力，建設少數民族地區以及鞏固邊防都有著重要意義。
8：橫貫江南的東西干線：滬杭——浙贛——湘黔——貴昆線
全線東起上海，經浙江、江西、湘、黔、滇等六省市，連接長江三角洲，江南丘陵和雲貴高原，全長2677KM。是橫貫江南的東西大動脈。該線東段人口密集、工農業發達，西段煤、鐵等資源豐富。東運的貨物主要有糧食、木材、有色金屬等，西運的貨物主要有鋼鐵、機械、水泥、日用百貨等。
這是一條與隴海經和長江航線平行的密切聯系東西部的鐵路主幹線，對加快贛、湘、貴、滇的經濟建設有重要意義。
9：自成體系的東北鐵路網主幹線：哈大、濱洲——濱綏線
東北鐵路網以哈爾濱、沈陽為中心，由哈大、濱洲——濱綏線相接構成「丁」字型骨架，聯接全區70多條干支線，獨具一格，自成體系。哈大線北起哈爾濱，經長春、沈陽、鞍山到大連，全長944KM。哈大線聯結東北三省主要的工業中心、政治中心和最大海港，通過重要的農業區和人口密集地帶，是我國通運能力最強、客貨量最大的主幹線之一，成為東北地區經濟發展的支柱。濱洲——濱綏線，西起滿洲里，經哈爾濱至綏芬河，全長1483KM。兩端都與俄羅斯的鐵路接軌，是一條重要的國際鐵路線，沿途特產極為豐富，是我國木材、糧食、畜產品供應基地，也是石油、煤炭、木材等產地。
10：溝通關內外的干線：京沈線、京通線
京沈線南起北京，經天津、秦皇島出山海關，沿遼西走廊到沈陽，全長850KM，沿途是我國重要城市以及煤炭、鋼鐵、機械、石油等生產基地集中的地區，是我國客貨運密度最大的鐵路干線之一。也是聯系關內外的最主要通道。
京通線自北京郊區昌平，經內蒙古赤峰至通遼，全長870KM，是晉煤出關和東北木材外運的重要鐵路，也是溝通華北和東北的第二條鐵路干線，對減輕京沈線的運輸壓力和內蒙古東部的經濟開發有很大意義。

② 北京博電新力電力系統儀器有限公司

我市工業圍繞加快結構調整這一主線，突出經濟運行、項目建設、國企改革、招商引資、科技創新等重點工作，積極培育經濟自主性增長。工業經濟規模、質量、效益和企業市場競爭能力顯著提高，取得了歷史性突破。

——加強運行調控，工業經濟運行速度、質量、效益大幅攀升。「十五」期間，全市規模工業完成工業增加值分別為94億元、103.6億元、132.1億元、 186.9億元、214.5億元，年均增長19%；實現銷售收入分別為339億元、376億元、485.7億元、687億元、771億元，年均增長 17.6%；5年累計實現利潤50億元。

——加大工業固定資產投入，一批重點項目相繼建成投產。「十五」期間，全市工業產業固定資產累計投資723.7億元。通過投資改造，中油吉化分公司70萬噸乙烯擴建項目、120萬噸柴油加氫精製項目；吉化集團公司丙烯腈擴產項目、三羥甲基丙烷項目；吉林輕型車廠CA6471、CA6350微型車擴能改建項目；吉林建龍鋼鐵公司100萬噸鋼整體改造；吉林化纖公司年產4萬噸差別化腈綸項目；亞泰水泥明城公司日產5000噸水泥熟料項目等一批重點項目相繼建成投產，增強了行業競爭優勢，構築了我市產業結構新格局。

——加快產權結構調整，國企改革取得重大突破。重組啟動了松江水泥、明城鋼鐵廠等34戶企業，引進資金40.9億元、盤活呆滯資產20.4億元, 安置職工2萬余名。對吉諾爾、毛紡集團等13戶企業進行了破產操作，核銷金融部門不良債務24.6億元。分離吉化集團、吉鐵分局等14戶企業的廠辦學校 68所，每年減輕企業負擔1.3億元。指導華微電子、吉恩鎳業等4戶企業完成上市發展，首發融資近13億元。全面完成省國企改革攻堅計劃的任務。

——加速國際化進程，招商引資成效顯著。德國巴斯夫公司、荷蘭飛利浦公司、義大利蒙特公司等一批跨國公司，建龍鋼鐵、冀東水泥、晨鳴紙業等一大批國內知名企業相繼投資我市。瑞寶車燈與長春東光、吉原鋼管與通鋼集團、吉林紙業與山東晨鳴等17戶企業成功實現產權重組，引進到位資金9.4億元。

——積極推動技術創新，企業技術進步明顯。截至2005年底，全市規模工業企業主要生產裝備約有63000套，其中具有國際水平裝置990套，國內先進水平裝置3700套，國內一般水平裝置58130套，分別比「九五」末期提高了20.5%、23.2%、30.1%。2000年以來，全市共建成國家級企業技術創新中心4個，省級企業技術創新中心10個。

二、「十一五」指導思想、發展原則和發展目標

（一）指導思想
以科學發展觀統領全局，以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，以發展為主題，大項目建設為基點，大基地、大企業、大品牌為依託，技術創新化、產業集群化和資源集約化為特徵，全面優化產權、產品、產業結構，努力實現工業經濟增長快速、協調和可持續。

（二）堅持原則
1、可持續發展原則。改變「三高一低」的粗放式經濟增長模式，堅持節約發展、清潔發展，實現可持續發展。

2、統籌發展原則。統籌兼顧，正確處理發展高新技術產業和發展傳統產業培育龍頭企業與扶持發展中小企業的關系。

3、開放式發展原則。加強與跨國公司的合資合作，積極引進資金、先進技術、品牌和管理，承接國內外產業和資本轉移。

4、自主創新原則。加大新產品開發和產業技術研發力度，提高原始創新能力、集成創新能力和引進消化吸收再創新能力。

（三）發展目標
重點打造年銷售收入超200億元的四大支柱產業(化工、汽車、冶金、農副產品深加工),大力推進年銷售收入超100億元的三大優勢產業（輕紡、電子、醫葯）, 積極發展年銷售收入超50億元的三大傳統產業（建材、能源、機械），全面加快四大工業集中區建設，努力把我市建設成為產業特色鮮明、競爭優勢突出、工業布局合理、生態環境優良的國內重要的現代化工業城市。

具體目標：（1）總量方面，實現銷售收入2600億元，年均增長20%以上；實現增加值720億元，年均增長20%以上；全市工業企業戶數突破1 萬家；工業佔GDP的比重提升到46%以上。（2）質量方面，工業固定資產投資累計完成1500億元；全市工業實現利稅200億元，利潤100億元；開發省級重點新產品50個；萬元產值綜合能耗下降30%左右。

三、「十一五」發展重點

1、著力打造化工、汽車、冶金、糧食轉化及食品製造四大支柱產業
化工產業：以吉林石化、吉化集團等大型企業集團為骨幹，以江北工業集中區為載體，以上、中、下游主導產品為主體，以下游終端產品和配套三劑為兩翼，堅持壯大吉化，引進跨國公司和催生民營化工企業多路推進的產業發展思路，建設形成國內一流的，具有國際競爭力的綜合性石油化工生產基地。重點發展乙烯及其配套系列、芳烴系列、合成材料系列、有機硅系列、生物化工系列等五大系列產品。重點建設37萬噸/年苯酚丙酮裝置擴能改造、100萬噸/年乙烯擴能改造、C4、C5制丙烯、10萬噸/年α-烯烴等項目。

汽車行業：推進汽車產業群建設，以整車製造業為龍頭帶動零部件行業發展，以汽車工業推進貿易、物流、服務等相關產業的發展，把吉林市建設成為國內具有一定影響的汽車製造中心和汽車零部件產業配套基地。整車製造依託一汽吉林汽車公司，重點發展微型車、經濟型轎車和多功能用途車。零部件企業著力發展一批與整車發展保持同步的零部件供應企業，提高一級模塊產品企業的能力和水平，大力發展底盤、內飾件、電氣、非金屬件、發動機及變速箱、車燈等六大系列配套產品。重點建設T4、T5商務車、小型客車、一汽吉林汽車有限公司擴能改造、底盤系列等項目。

冶金行業：以吉林鐵合金有限公司、吉林炭素股份有限公司、吉林吉恩鎳業股份有限公司和吉林建龍鋼鐵公司為主體，以發展特鋼、炭素及鐵合金製品為重點，整體改造哈達灣工業集中區，建成北方重要的精品鋼材基地；在磐石明城鎮以建龍發展帶動上、下游共同發展，形成帶鋼、金屬製品基地。重點發展帶鋼、特鋼、金屬製品、炭素製品、鎳製品、鐵合金製品及工業鋁型材。重點建設80萬噸精品鋼、吉林碳素集團特種石墨、吉林鎳業公司鉬系列產品改擴建等項目。

農產品加工和食品工業：結合地區特點，圍繞糧食深加工、畜禽產品深加工和長白山特產資源深加工等三大領域，引進戰略投資者，加快農產品的合理轉化，不斷提高食品產品競爭力。重點是壯大龍頭企業，鞏固現有企業，延伸產業鏈條，逐步形成以資源綜合利用為主線的玉米、大豆、稻米、畜產品、長白山資源、食品化工6個產業集群。重點建設60萬噸燃料乙醇、29.1萬噸蛋白飼料、10萬噸精練植物油、永吉15萬噸綠色有機稻米生產加工、天池葡萄酒公司 5000噸/年五味子精深加工等項目。
2、全面提升醫葯、輕紡、電子信息三大優勢產業

醫葯行業：做精做優化學原料葯,做大做強現代化中葯,做精做特化學合成葯及制劑,大力發展生物技術制葯，以長白山名貴葯材為基礎，開發保健食品。重點培育注射用泰爾安、松柏泰針劑、康艾注射液及凍乾粉針、枸櫞酸西地那非等高科技含量、高附加值的十大主導產品。

輕紡行業：重點發展紡織、造紙產業。化纖，通過與跨國公司合作，提升現有技術，開發新優產品，發展深加工，重點建設吉林化纖集團奇峰公司年產15 萬噸差別化腈綸工程和吉林化纖股份公司6萬噸粘膠短纖改造項目，打造世界級的腈綸和纖維素纖維生產基地。造紙，通過構造「以林為本，以林養紙，以紙促林，林紙結合」的新的產業格局，有效提升吉林晨鳴的市場競爭力。

電子信息：重點發展電力電子、汽車電子等信息技術應用產業。以吉林華微電子股份公司、吉林飛利浦半導體有限公司、吉林麥吉柯半導體有限公司為主，重點開發生產新型電力電子、汽車電子等半導體大功率器件、模塊及電路。以吉化儀表廠和吉林永大集團公司等企業為主要載體，生產智能型工業控制儀器儀表產品。

3、積極推進建材、電力、機械三大傳統產業

建材行業：以調整結構，淘汰落後生產能力和節能、節地、節水、環保達標為重點，加快技術創新，重點發展水泥、牆體材料、非金屬礦製品、石材、化工建材，使建材工業達到東北領先地位。重點建設亞泰水泥二期日生產水泥熟料8000噸、年產水泥100萬噸項目、冀東水泥二期日生產水泥熟料4000噸、年產水泥80萬噸項目、吉林市大地環保建築材料有限公司年產3.6億塊粉煤灰燒結空心磚生產線。

電力行業：要堅持區域統一規劃，兼顧近期開發與長遠發展的關系，協調電網與電源發展。加快推進國電公司吉林熱電廠江南分廠、白山發電廠抽水蓄能電站工程以及新力熱電公司二期工程建設，使電力工業發展適應我市工業經濟高速發展的需要。

機械行業：加快技術引進，採用先進技術和工藝改造傳統產業。重點發展大型瀝青混凝土攪拌成套設備、大型混凝土攪拌機械等大型機電一體化產品；智能化科學測試儀器、智能控制系統等工業化產品；圓盤式乾燥機、環保用大型泵等特色專用機械產品。同時，針對國家加大對大氣、固體廢棄物、水等環境治理力度的要求，重點發展煙氣脫硫、工業廢水廢氣處理、城市污水和垃圾處理成套裝置。
四、「十一五」期間工業發展的布局調整

1、加快產業集中區建設。適應發展產業集群的需要，打破產業分割、體制分割和行政分割，圍繞江北、哈達、江南、九站四個工業集中區，實施對老工業區、各級開發區產業發展統籌規劃、基礎設施集中建設，搭建產業整體運作平台。

2、加快開發區建設。以吉林高新技術開發區和吉林經濟技術開發區建設為重點，創新引資方式，優化服務方式，提高單位土地面積的投入產出比例，真正做到「招得來、留得住」，使開發區成為我市工業經濟快速增長的重要力量。

3、加快縣域工業經濟發展。實施縣域經濟突破戰略，推進區域經濟整體升位。以市場為導向，注重發揮比較優勢，突出發展農牧產品加工業、資源型加工業和為城市大工業配套的產業，不斷提升縣域經濟的產業化、工業化和市場化水平。

③ 土地流轉 個人如何參與，土易網怎麼說

土地流轉是指土地使用權流轉，土地使用權流轉的含義，是指擁有土地承包經營權的農戶將土地經營權（使用權）轉讓給其他農戶或經濟組織，即保留承包權，轉讓使用權。

流轉案例

股份合作

第一種模式：土地股份合作社

崇州市怡順土地承包經營股份合作社

該合作社於2010年5月成立，位於崇州市榿泉鎮生建村，是由生建村3組、8組、12組、14組、20組的22戶農戶以土地承包經營權入股方式組建的土地股份合作社，入股面積124. 79畝。合作社主要從事糧食作物和經濟作物的標准化、規模化、集約化、品牌化經營。

一、組織形式

按照入社自願、退社自由和利益共享、風險共擔的原則，22戶農戶自願將確權後的124.97畝承包土地，按0.01畝折成一股，共折股12497股，組建合作社。

合作社制定完善章程，建立健全內部管理制度。按照章程規定，由社員代表大會選舉產生了理事會、監事會。理事會和監事會各3人，設理事長1人、監事長1人。

合作社由理事會負責統一組織生產經營，監事會負責對生產經營和財務收支執行情況進行監督。

二、運行機制

由理事會決定「種什麼、如何種」，現種植模式是：大春種糧食（富硒水稻）、小春種經作（特色蔬菜、食用菌等）。

合作社與崇州國儲公司簽訂合同，按照公司質量標准和訂單要求組織標准化生產。

合作社通過入社農民的土地承包經營權抵押融資借貸4萬元，作為生產經營的啟動資金。

由理事會出面聘請崇州國儲公司技術員楊復明為生產經理，並與生產經理簽訂了勞動報酬支付和收益預期協議。按協議約定：2010年大春種植富硒水稻畝產指標為800斤，每畝生產費用控制在510元以內，超產、短產部分分別按50%獎勵、賠付。

實行種子、肥料、農葯的「三統購」和機耕、機防、機收、田管的「四統一」。

三、利益聯結方式

年終經營純收入按9：1比例按股分紅，即：收入的90%用於土地入股分紅，收入的10%作為公積金、風險金和工作經費。

股份公司

第二種模式：土地股份公司

邛崍市湯營農業有限公司

該公司於 2005年10月成立，位於邛崍市羊安鎮湯營村。公司現有股本金構成為：邛崍市興農投資公司注資190萬元（佔50%股份），村集體入股土地60畝與823戶農戶入股承包土地2010畝（共佔50%股份）。公司法人代表胡桂全，系湯營村村支部書記。

一、組織形式

2005年，湯營村506戶農民在自願的基礎上，以土地承包經營權入股的方式成立了湯營農業有限公司，初期入股土地1060畝。

2007年，公司實行增資擴股，農戶以土地承包經營權入股，村集體以土地整理新增的60畝耕地入股，入股農戶擴展到823戶，入股土地達到2070畝。

公司制定完善章程及財務收支制度，成立股東代表大會，由股東選舉產生董事會、監事會。

公司由董事會負責統一組織生產經營，鎮財政所監督公司財務，公司實行報帳制，定期公開財務，接受監事會監督。

二、運行機制

公司按照現代企業管理模式進行經營，實施職業經理人管理運行機制，每個項目確定一名項目負責人。

實行產銷分離，在用工上全部採用計件制。

固定管理人員不足10人，主要吸納入股農戶、本村村民和周邊農戶參與公司生產經營。

統一組織生產。2070畝入股土地中，有130畝轉租給4個業主發展水產養殖、有400畝轉租給1家業主發展中葯材生產。其餘的土地由公司自行組織種養業生產，興建有標准化規模豬場（20畝）、蔬菜大棚（60畝）、食用菌大棚（50畝）等。公司的主要生產經營項目有西瓜、時令蔬菜、水稻、生豬等，均實行項目負責制，由職業經理人負責項目管理，按項目核算。

統一產品品牌。公司產品已注冊「湯營」牌商標。

統一市場營銷。與大型批發市場、批發商、加工龍頭企業直接對接，解決了產品營銷問題。公司生產的「口口脆」小西瓜，對接成都市水果批發市場，設點進行銷售；生產的各種時令蔬菜採取直接進羊安工業園區企業和固定批發商上門收購的方式進行銷售；生產的食用菌採取鮮銷和初加工結合方式進行銷售；養殖的生豬採取同龍頭企業建立「保底收購」制度，由生豬龍頭企業進行收購。

三、利益連接方式

2008年以前，公司對入股土地實行「保底+分紅」，每畝土地保底收入為800斤黃谷，除去保底費用後，公司經營凈利潤一半留作公司再生產資金，另一半採取按股分紅方式分配給入股股東。

2009年起，公司對入股土地不再實行保底，每年經營利潤一半留作公司再生產資金，另一半按股分紅。

邛崍市興農投資公司分紅收入留存湯營村集體，待湯營村集體經濟組織發展壯大以後，原價回購邛崍市興農公司的股權。

土地銀行

第三種模式：「土地銀行」

彭州市磁峰鎮皇城農業資源經營合作社

該合作社位於彭州市磁峰鎮皇城村，系借用銀行經營理念，於2008年12月22日掛牌成立的成都市首家「土地銀行」，入社265戶，存地（入股）面積965畝，貸地（轉出）965畝。

一、組織形式

按照自願有償的原則，農民以土地承包經營權「存入」的方式，組建「皇城農業資源經營合作社」。由於是按照銀行的經營方式，對土地承包經營權集中進行「存貸」經營，形象稱為「土地銀行」。

二、運行機制

「土地銀行」將農民的土地承包經營權按需求集中「預存」起來，統一貸給有實力的龍頭企業或經營大戶進行規模經營，發展特色產業。

三、利益聯結方式

農民的土地承包經營權一經存入「土地銀行」即產生穩定的利息收入，「土地銀行」所獲利潤的50%根據農民存入面積進行二次分紅。

租賃經營

第四種模式：業主租賃經營

成都市龍泉惠民草莓合作社

該合作社位於龍泉驛區黃土鎮三村村，成立於2007年4月25日。已有合作社社員168戶，發展無公害草莓生產基地1000餘畝。

一、組織形式

龍泉惠民草莓合作社最初由三村村黨支部牽頭，18戶種植大戶採取股份合作的模式集資28萬元成立，合作社以1000元/畝的土地租金價格在當地租賃土地100畝發展草莓種植。

二、運行機制

合作社採用統一生產規程對草莓生產進行管理。

實行「六統一」管理運作模式，即統一引進新技術新品種；統一技術指導和服務；統一提供生產技術信息、市場信息和經濟信息；統一采購和供應農戶的生產資料；統一質量和包裝；統一收購和銷售。

基地農戶每種植1畝草莓補助資金200元。

合作社注冊了「芳好」牌草莓商標，商標入選龍泉驛區「十大」地方特色名牌產品。

基地順利通過國家無公害農產品基地和產品認證，是成都家樂福有限公司的草莓直采基地。

三、利益聯結方式

合作社組織社員開展勞動、技術、資金、營銷等合作，按照入社股份進行分紅。

大區小主

第五種模式：「大園區+小業主」

新津柳江蔬菜產業示範園

該示範園是位於新津縣普興鎮，是2008年開始建設的以蔬菜產業為主的現代農業示範園區之一。園區規劃面積3.2萬畝，涉及2個村、7648戶農戶。園區已建成面積2.3萬畝。

一、組織形式

採取「園區+專合組織+家庭適度規模經營」模式進行建設。

由政府主導在基礎設施、品牌建設、公共服務管理等方面實行統一規劃、統一管理、統一建設。

在統分結合的雙層經營體制下，按照適度規模經營的原則，以專合組織為聯系紐帶，以農戶為主體，實行適度規模經營。

二、運行機制

成立園區管委會。由新津縣統籌委、農發局和普興鎮政府聯合成立管委會。管委會負責協調推進園區的產業規劃、基礎設施、生產技術服務、市場營銷、制度體系建設等。政府共投入資金1000餘萬元對園區內溝渠、道路進行整治和打造，提升了園區規劃建設品質和園區形象。

成立農民專業合作社。2008年10月，由柳江村蔬菜種植大戶、營銷大戶等9人發起，成立了柳江蔬菜專業合作社，主要從事蔬菜的生產、收購及銷售工作。已有合作社成員300餘人。

實行六個統一。統一基礎設施建設，統一生產物資供應，統一生產標准，統一技術指導、統一品牌創建和商標注冊，統一市場營銷。

實行「菜—稻—菜」一年三熟的生產種植模式，大春抓糧保穩定，小春抓錢保增收。

三、利益聯結方式

園區以合作社為紐帶，採用統分結合方式，把各自分散經營的農戶組織起來，實現蔬菜生產的集中集約規模經營。以專業合作社為紐帶、以統一的市場拓展作為利益聯結機制，帶動農民實現增收。

12政策解讀

在土地承包權不變的基礎上，農戶把土地以一定的條件流轉給第三方經營

農村土地流轉

對於農村土地流轉，黨的十七屆三中全會和2013年中央1號文件專門出台了政策：加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場。

按照依法、自願、有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式 流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。有條件的地方可以發展專業大戶、家庭農場、農民專業合作社等規模經營主體。

理解中央關於農村土地流轉的政策，先要搞清楚什麼叫農村土地流轉。農村土地流轉其實是一種通俗和省略的說法，全稱應該稱為農村土地承包經營權流轉。也就是說，在土地承包權不變的基礎上，農戶把自己承包村集體的部分或全部土地，以一定的條件流轉給第三方經營。北山鎮就是通過農村土地流轉，使農庄邁向規模經營，而農民不種田每畝也有325公斤口糧，打工還有工資收入。

與家庭聯產承包責任制一樣，農村土地流轉也是農民自己的創造。農村改革30年來，通過兩輪土地承包，我省95%的農戶承包到了土地，97%的耕地實行了家庭承包經營。

但隨著形勢的發展，統分結合的雙層經營體制出現了一些新情況。從「分」的方面來講，農民在市場的主體地位很脆弱，與發展現代農業的要求不相適應；從「統」的方面來看，集體經濟大多變成「空殼」，原有的農村服務體系已經不適應，新的服務體系還沒有健全，千家萬戶的小生產難以適應千變萬化的大市場。

在一些人多地少的地方，人地矛盾日漸突出，而願意經營土地的農戶和工商企業急需土地，擴大經營規模。於是，一些地方的農民自發地通過互換、轉包、轉讓等方式進行土地流轉。到2008年底，我省農村土地流轉面積725.7萬畝，佔耕地總面積的14.9%。

實踐證明，農村土地流轉既緩和了人地矛盾，使部分農民從土地上轉移出來，還促進了農業規模經營，是提高農業比較效益的一個好辦法。中央尊重農民的首創精神，熱情支持土地流轉這一新生事物，並提出：按照完善管理、加強服務的要求，規范土地承包經營權流轉。

黨的十七屆三中全會的決定提出：賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定並長久不變。

2013年中央1號文件也規定：農村土地流轉，不得改變土地集體所有性質，不得改變土地用途，不得損害農民土地承包權益。也就是說，農村土地流轉後，相當於「三權分離」：經營權歸受讓方，承包權還是歸承包農戶，所有權也還是屬於集體。流轉後的土地，仍然只能用於發展農業，不能用作房地產開發等其他用途；農民依法享有土地流轉權益，如租金、股份分紅等。這也體現了中央切實維護農民權益的宗旨。

把大量農民從土地上解放出來，轉移到二、三產業，進而擴大農業生產經營規模

從實踐運作來看，農村土地流轉，是催生現代農業的新舉措。

大家都知道，農業特別是種糧比較效益低，農民收入提高幅度小。表面的原因是，農產品價格不高；更深層次的原因卻是，農業的經營規模偏小。

在我省，龐大的農民群體，人均耕地才0.84畝，吃飽飯倒是沒問題，但要靠0.84畝耕地富起來，卻是不可能的。要解決比較效益低的問題，就要通過農村土地流轉，讓大量農民從土地上解放出來，轉移到二、三產業，進而擴大農業生產經營規模。在耕地總量這個「分子」不變的情況下，大量減少種地農民這個「分母」，效益這個「商」就會大幅度提高。

按照省里規劃，到2020年，城市化率要達到55%，那時候，農村人口的總量將減少至3500萬人左右，如果其中1000萬勞動力轉移，那麼，真正從事農業的人將控制在2500萬以內，人均耕地面積將達到2.5畝，每個勞動力平均種地10畝左右，規模經營的效益就出來了。

在這個過程中，農村土地流轉將是至關重要的一環。還是以聖毅園農庄為例，投資老闆周猷庚在建築、房地產開發上完成資本積累後，決心投資5億元，建設現代農庄。按他的規劃：土地平整後，上千條田埂將被推平，將擴大可耕地面積15%左右；依託省內農業科研單位，實行科學種養增效益；擴建水庫，發展水面立體養殖；按功能分區，連片萬畝統一品種、統一耕作，種植高檔優質稻，開發有機稻米；坡地種油菜，發展觀光休閑型的「農家樂」。[3]

新華網北京11月15日電 《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》今日發布，《決定》指出要建立城鄉統一的建設用地市場。

建立城鄉統一的建設用地市場。在符合規劃和用途管制前提下，允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股，實行與國有土地同等入市、同權同價。縮小征地范圍，規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。擴大國有土地有償使用范圍，減少非公益性用地劃撥。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制，合理提高個人收益。完善土地租賃、轉讓、抵押二級市場。[7]

國新辦6日上午10時舉行發布會介紹我國糧食增產農民增收等情況。農業部部長韓長賦在發布會上表示，關於允許農村集體經營性建設用地入市，大家比較關注。這個問題現在有些解讀不全面，不能誤解誤讀，一定要把握好，這里有三個限定詞：一是它是集體的經營性建設用地，並不是集體的所有的建設用地，因為農村還有公益性建設用地和宅基地，更不是原來建設用地之外的其他耕地，這是一個限定詞。二是符合規劃。即使取得土地使用權，要建設什麼也要符合規劃。三是用途管制。概括地說，允許入市的只是農村集體經營性建設用地，必須在符合規劃和用途管制的前提下，農村集體的經營性建設用地才可以出讓、租賃、入股，並不是說所有的農村建設用地都可以自由入市，而且我理解，即便是集體的經營性建設用地入市，首先也還要確權、確地，不能無證轉讓。還要規范公開的市場操作，不能私下授受，所以需要開展試點，不是一下就推開的。

④ 吉林市的主要經濟產業是什麼

是農業。主要經濟增長點是農業和旅遊業。未來吉林市會提升金融供給質量、暢通資金循環堵點，統籌推進穩增長、強基礎、補短板、調結構、促融合，把更多金融資源配置到戰略性新興產業等經濟社會發展的重點領域和關鍵環節，發展前景會更好。

吉林市的第一產業發展狀況：

1、2017年，吉林省實現農林牧漁業增加值1482.12億元，比上年增長3.3%。其中，實現農業增加值769.91億元，增長5.3%。

2、林業增加值62.01億元，下降5.4%；牧業增加值570.06億元，增長2.5%；漁業增加值27.23億元，增長3.4%；農林牧漁服務業增加值52.91億元，增長2.6%。

(4)稻米融資擴展閱讀：

吉林市未來的改革方向：

1、豐富融資模式，拓展戰略性新興產業融資渠道。鼓勵銀行、擔保、創投等機構加強合作，引導各類社會資本支持戰略性新興產業發展，積極為戰略性新興產業引入合格投資者。吉林省還設立了省級科技風險投資基金，加強對科技型中小企業科技成果轉化應用。

2、國開行吉林省分行深化銀政企合作，引導和支持成長型企業參與戰略性新興產業重點領域和重大工程，與企業在專項建設基金、技術改造項目貸款、PPP等領域深化合作，優先將戰略性新興產業企業納入省級擬上市企業資源後備庫。

參考資料來源：中國經濟網-吉林戰略性新興產業蓬勃發展

參考資料來源：中國經濟網-糧食流通體制改革:穿越產銷那道「牆」

參考資料來源：網路-吉林 （中華人民共和國省級行政區）

⑤ 息縣檯球桌

你好，息縣應該不會有賣檯球桌的地方，一般省會城市賣檯球桌的比較多，所以你要開檯球廳的話，可以到鄭州看看，鄭州有個賣紳士檯球桌的地方，名氣好，知名度高！河南很多檯球廳用的就是他們的，全稱是「鄭州紳士檯球桌」，你上網搜一下就能找得到。
息縣位於河南省南部，淮河上游，屬信陽市管轄的縣級地區。轄鎮鄉個管理區、個行政村、個居委會。年年底，全縣總人口為萬。
息縣地形以低平的平原和緩丘為主，淮河橫貫全境，境內流長.公里，屬亞熱帶向暖溫帶過渡形氣候。
息縣土特產有香稻丸、蜂蜜。旅遊景點有新石器時代的秦樓遺址、周代的青龍寺等。
息縣是國家「九五」商品糧基地縣、河南省糧食生產百強縣，全國糧食生產先進縣」。

息縣夏、商時期屬豫州，周武王時封文王三十七子羽達為息侯，
大美息縣
大美息縣(張)
始建息侯國，國都在今息縣城西南公里的青龍寺。
公元前年，楚滅息國置縣，秦因之。西漢改名新息縣，歷東漢、魏、晉、南北朝均屬汝南郡（國）。
西晉建立後，新息縣為汝南國治。東晉十六國時期，先後為後趙、前燕、前秦、東晉、後秦等政權據有，均以此地為汝南郡治。
南北朝時南朝劉宋、蕭齊王朝，仍為汝南郡治。北魏又增置東豫州。南朝蕭梁先置豫州汝南郡，後又改稱淮州。東魏時復為東豫州汝南郡治所。北周時改置息州，均為州郡治所在地。
隋開皇三年（年）廢汝南郡，大業三年（）廢息州為汝南郡。新息縣屬之。
唐朝武德四年（年）以縣置息州，貞觀元年（年）廢息州，縣屬豫州，寶應元年（年）以後屬蔡州。先後為梁、唐、晉、漢、周個王朝據有。
北宋建立後，新息縣屬蔡州。金朝泰和八年（年）置息州，以新息縣為州治所在地。並移今縣城。
元朝（蒙古國）元中統三年（）省，四年（）復置息州；至元三年（年）將新息縣省入息州。至元三十年（）屬汝寧府。
明洪武四年（）降息州為息縣，屬中都臨濠府（後改名鳳陽府）。七年，屬汝寧府光州。
清雍正二年（年）升光州為直隸州，息縣屬之。民國元年（）直屬河南省。三年屬豫南道。年，屬河南省第十三行政區。年，屬河南省第九區行政督察專員公署。
年月屬潢川專區，年月屬信陽專區，年屬信陽地區。年月，經國務院批准，並由省人民政府月日正式通知，撤銷信陽地區，改設地級信陽市。息縣屬之至今未變。[]
行政區劃

年，息縣鄉鎮區劃調整：撤銷許店鄉，將其行政區域劃歸曹黃林鄉管轄，曹黃林鄉政府駐地不變；撤銷李堂鄉，將其行政區域劃歸八里岔鄉管轄，八里岔鄉政府駐地不變。
截至年月日，息縣轄個鎮、個鄉：城關鎮、曹黃林鎮、包信鎮、夏庄鎮、東岳鎮、小茴店鎮、項店鎮；城郊鄉、孫廟鄉、路口鄉、張陶鄉、彭店鄉、楊店鄉、白土店鄉、崗李店鄉、長陵鄉、陳棚鄉、臨河鄉、關店鄉、八里岔鄉。
地理環境

息縣位於河南省東南部、信陽市東北部，地處大別山北麓，南接大別山丘陵帶，北緣黃淮海平原，東迎潁鳳曙光，西送宛申余輝。[] 淮河繞於南，閭河圍於北，猶如二龍戲珠，盤繞息北小平原。淮海平原南緣，面積平方公里。西距信陽市公里、北距鄭州市公里。
地形以低平的平原和緩丘為主，呈西北向東南略為傾斜，平均海拔米。淮河橫貫全境，境內流長.公里。淮河以北為平原，佔全縣總面積的.%；淮河以南為緩丘壟崗，佔全縣總面積的.%。
氣候屬亞熱帶向暖溫帶過渡形氣候，年平均氣溫.度，年平均降雨量為毫米，全年無霜期天左右。

年，根據第五次人口普查數據，全縣總人口人，其中：城關鎮人、包信鎮人、夏庄鎮人、東岳鎮人、項店鎮人、小茴店鎮人、城郊鄉人、孫廟鄉人、路口鄉人、彭店鄉人、楊店鄉人、張陶鄉人、白土店鄉人、崗李店鄉人、長陵鄉人、陳棚鄉人、臨河鄉人、關店鄉人、許店鄉人、曹黃林鄉人、八里岔鄉人、李堂鄉人、地礦局虛擬鎮人。
經濟概況

年，全縣生產總值實現.億元，增長.%；公共財政預算收入完成.億元，增長.%；城鎮居民人均可支配收入達元，增長.%；農民人均純收入達元，增長.%。全社會固定資產投資完成.億元，增長%；全社會消費品零售總額實現.億元，增長%；全縣家規模以上工業企業累計完成增加值.億元，增長.%，主營業務收入達.億元，增長.%，全年實現利稅總額.億元，增長.%。[]
第一產業

年，農業基礎持續鞏固。大力開展農田水利基本建
息縣農田林網
息縣農田林網
設，實行「以獎代補」政策，新挖坑塘口，新打配機井眼，新挖整修排灌溝渠公里，新增有效灌溉面積.萬畝。切實抓好中小河流治理、病險水庫除險加固等重點水利工程，除險加固水庫座，新建橋涵閘座。全年兌付種糧直補、良種補貼、農機購置補貼資金近億元；爭取農開、扶貧、土地整治、小農水重點縣、新增千億斤糧食等項目資金億多元。產業化水平穩步提升。全縣農民專業合作社達到家，省市級農業產業化龍頭企業達到家，注冊登記家庭農場家，流轉土地多萬畝。金豐稻米產業化集群被授予「河南省農業產業化集群」稱號。農林牧工作再創佳績。糧食總產量達到.萬噸，實現十連增，我縣被評為「全國超級產糧大縣」，連續八年榮獲「全國糧食生產先進縣」稱號。林業生態建設提升工程完成造林.萬畝，通過了林業生態縣省級復查。全縣畜牧業產值達.億元，綜合實力躍居全市前列。[]
第二產業

年，全縣家規模以上工業企業增加值完成.億元，同比增長.%。主導產業牢固確立。壯大以主食加工為主的綠色食品產業，營業收入佔比達到.%，實現了歷史性突破。按照「六個一」的標准，升級改造了立翔大道兩側的企業，成功打造「綠色食品街」。峰剛、金豐兩家企業榮獲「年信陽市高和強企業」榮譽稱號。發展環境不斷優化。以企業服務辦為窗口，完善了「四集中」、「零阻礙」、「馬上辦」機制，構建了全程代辦的「綠色通道」。建立了處級領導分包聯系企業制度，服務保障水平有了新提升。承載能力持續增強。全年在集聚區實施項目個，累計完成投資.億元，新建高標准道路.公里，新建標准化廠房萬平方米。引進北京啟成世紀財務顧問有限公司，為全縣中小企業提供了專業化財務服務。與建設銀行、信陽銀行合作建立了「助保貸」融資平台，發放貸款萬元，有力支持了企業的發展。[]
第三產業

年，農村改革發展綜合試驗區建設向縱深推進。縣農村信用聯社改建農村商業銀行進展順利。中國銀行在息縣設立支行，實現了國有四大銀行全覆蓋。全縣「四上」企業達到家，增速位居全市第二。開放招商態勢良好。建立了「三位一體」的招商機制，形成圍繞主導產業招商的濃厚氛圍。主導產業簽約項目達個，立翔「熊出沒」卡通食品、峰剛金絲燕面條等一批億元以上項目陸續建成投產，預計可實現增加值億元。全縣金融機構各項存款余額.億元，同比增長%；各項貸款余額.億元，同比增長.%；余額存貸比為%，新增存貸比為.%。全縣引進省外資金.億元，實際利用外資萬美元，外貿出口創匯萬美元。[]
社會事業

教育事業

年，息縣公開招聘中小學教師名、特崗教師名；加強薄弱學校建設，投資多萬元，改擴建學校所，新建或加固維修校舍平方米；投資萬元，解決.萬在校師生及農村人口的飲水安全問題；縣高考本科進線人數增長.%，多名學生考入清華等名校；加大職業教育投入，被評為「河南省職業教育強縣」。[]
醫療衛生

年，息縣新農合參保農民達.萬人，參合率達%，籌集參合資金.億元。縣人民醫院整體搬遷和個鄉鎮中心衛生院建設項目正在加緊實施。衛生工作在信陽市綜合考評中榮獲第一名。[]
社會保障

年，息縣城鎮下崗失業人員再就業人數
息縣東岳五七幹校舊址
息縣東岳五七幹校舊址
人，城鎮登記失業率控制在.%以內；社會保險擴面工作穩步推進，全年發放社保資金億元；城鄉居民養老保險實現全覆蓋，發放養老金萬元，「五項保險」參保人數達.萬人；城鄉低保和五保供養標准進一步提高，發放城鄉低保金萬元，新建敬老院所，五保集中供養率達到%；發放救災資金.萬元，農村.萬人實現脫貧。保障性住房有序推進，建成公共租賃住房套，改造棚戶區套，開工建設廉租住房套。[]
文化事業

年，息縣大力開展中華優秀傳統文化教育，「全國文明道德示範縣」建設取得階段性成果；鄉鎮文化站全部建成，建成農家書屋家，非物質文化遺產申報工作取得突出成績。[]
交通

譙樓夜景
譙樓夜景
息縣南接大別山丘陵地帶，北源黃淮海平原，境內交通便捷，國道、S、S、S、大廣高速、信阜高速、淮息高速和寧西鐵路穿境而過。南距滬陝高速公里，西距京珠高速公里，距明港機場公里，距武漢天河機場、鄭州新鄭機場均余公里，特別是隨著淮河息縣港個噸級泊位航運工程項目實施，交通區位優勢將更加明顯，已初步形成了鐵路、公路、航運、航空四位一體的交通網路。[]
人文景觀

濮公山位於淮河南岸，被宋朝詩
濮公山
濮公山
人蘇東坡譽為「東南第一峰」。境內有古息國故城遺址、秦樓遺址、賴國故城遺址等數十處省、地、縣文物保護單位。古息州州衙譙樓始建成於元代元貞元年（年），高米，面積.平方米。
濮公山為大別山最北端的余脈，距息縣城南公里，淮河南岸。淮河在這里趨山勢而三曲三折，呈反「U」字型。
方言

息縣位於黃淮流域南緣，方言屬北方方言，同時融入部分吳楚方言成分。總體上息縣方言是北方方言中江淮次方言的一種。隨著社會的不斷進步及對外交流，普通話逐漸普及，在公務、商務，匯演過程中，普通話得到廣泛使用。
特產

息縣的名優特產主要有息縣香稻丸、息半夏、息石灰、生豬、黃牛、紅麻等。
著名人物

馬援、息夫人、李若星、頓福之、於文彬、周柱臣、廖政國、楊金山、陳希成、張銘 、隱劍、趙浩生、柳蘭芳、廖進平、張銘、周孟策、谷正芳、劉英才、黎原、孟瑾、周達吾、夏述唐

⑥ 遼陽市十一五計劃是什麼

遼陽市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要

「十一五」時期，是我市實施老工業基地振興和全面建設小康社會的重要歷史階段。編制和實施《遼陽市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，對於貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面落實科學發展觀，加快老工業基地振興，構建和諧社會，實現全面建設小康社會目標，具有十分重大的意義。

一、遼陽老工業基地全面振興的關鍵時期

1、「十五」時期我市經濟社會的快速發展為今後加快發展奠定了良好基礎。「十五」期間，全市各級黨委和政府堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，抓住發展不動搖，經濟建設和社會事業發展迅速，體制機制創新全面推進，對外開放不斷擴大；結構調整步伐加快，產業競爭能力進一步提高；基礎設施日趨完善，生態環境明顯改觀；社保就業成效顯著，人民生活進一步改善；社會事業全面發展，精神文明和民主法制建設得到加強，遼陽老工業基地振興有了一個良好開端，為我市今後加快發展奠定了良好基礎。

「十五」期末，全市生產總值達到358.4億元，年均增長13.1%；人均地區生產總值達到19584元，年均增長12.3%。地方財政一般預算收入達到17.4億元，年均增長16.9%。全社會固定資產投資達到106.8億元，年均增長25.9%。社會消費品零售額達到89.8億元，年均增長 11.8%。實際利用外資累計達到2.5億美元，年均增長18.1%；出口創匯累計達到5.6億美元，年均增長23.1%。城市居民人均可支配收入達到 8407元，年均增長11.2%；農民人均純收入達到 4133元，年均增長6.8%。總人口達到183.69萬人；人均受教育年限達到10.5年，五年提高1.7年；人均期望壽命達到74.6歲，五年提高 1.3歲。

2、「十一五」時期我市面臨難得的發展機遇。當前，世界多極化和經濟全球化的趨勢繼續深入發展，國際國內經濟環境總體上有利於我市加快發展。 「十一五」時期，既是我市擴大改革開放，實現體制機制創新的關鍵時期，又是加快轉變增長方式，實現經濟結構優化升級的關鍵時期；既是加快經濟社會快速發展的關鍵時期，又是加快解決前進中的矛盾和問題，實現構建和諧社會的關鍵時期。我市面臨難得的發展機遇。一是面臨老工業基地振興和對外開放的雙重機遇。國家實施東北地區等老工業基地振興戰略，為我市在推進重點項目建設、完善社保體系、擴大對外開放等方面創造了良好環境，同時也為我國東南沿海產業向東北地區轉移提供了更加有利的條件。二是面臨融入以沈陽為中心的遼寧中部城市群經濟區的機遇。沈陽經濟區的構建，為我市接受沈陽等大城市在經濟、技術、人才、信息和物流等方面的輻射，加強我市與周邊城市的合作提供了難得的機遇。三是我市具有遼化、弓礦公司、慶化公司等國有大企業加快發展和民營企業不斷壯大的雙重基礎。近幾年的重點項目建設成果在今後幾年將進一步顯現，一批重點企業的帶動作用將更加突出。同時，我市具有明顯的區位、資源、產業優勢、較好的經濟發展環境和深厚的古城文化底蘊，這些都為今後我市加快發展奠定了堅實的基礎。

「十一五」期間，我市經濟社會發展也面臨著新的挑戰。產業結構不夠合理，自主創新能力不強，經濟發展的資源環境壓力加大，轉變經濟增長方式和產業結構調整的要求日益迫切，繼續保持經濟高速增長的難度加大；外向依存度偏低，利用外資領域較窄，外經貿對經濟的牽動作用不突出；市場競爭日趨激烈，科技人才制約因素日趨明顯；由於涉及利益格局的調整，深化改革面臨許多深層次的矛盾和問題；農村城鎮化水平不高，城鄉基礎設施仍不完善，社會事業發展還有很多薄弱環節；社會保障和就業壓力較大，一些深層次問題和矛盾還較為突出，保持社會穩定的任務很重。

「十一五」時期，我市機遇和挑戰同在，既是「黃金發展期」，也是「矛盾凸顯期」。我們要有加快發展的責任感、緊迫感和危機感，站在一個新的歷史起點上，牢牢抓住發展機遇，妥善應對各種挑戰，實現經濟和社會又快又好地發展，努力把遼陽建設成為遼寧中部城市群中具有特色和活力的現代化生態型新興工業城市。

二、以科學發展觀統領遼陽經濟社會發展全局

3、全面貫徹落實科學發展觀。制定和實施我市「十一五」規劃，要堅持以鄧小平理論和「三個代表」重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以實現廣大人民群眾根本利益為目標，以振興老工業基地為中心任務，以調整經濟結構、轉變增長方式、推進協調發展為著力點，以改革開放和科技創新為動力，促進全市經濟又快又好地發展和社會全面進步，打造「實力、平安、誠信」遼陽，構建和諧社會，為全面建設小康社會奠定堅實基礎。

貫徹落實科學發展觀，必須實現經濟又快又好地發展。要進一步更新發展觀念，創新發展思路，轉變增長方式，走新型工業化道路，推動產業結構優化升級，建設資源節約型、環境友好型社會，把經濟社會發展納入全面協調可持續發展的軌道，實現建設「實力遼陽」的目標。

貫徹落實科學發展觀，必須堅持改革開放。要全面深化經濟社會、政府管理各個領域的改革，推進體制和機制創新，為解放和發展生產力創造更好的體制環境，在更大范圍和更深層次上參與國內外經濟的競爭與合作，積極有效地利用國內外市場和資源。

貫徹落實科學發展觀，必須提高自主創新能力。要全面推進科教興市和人才強市戰略，把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變增長方式的中心環節，大力提高原始創新、集成創新和消化吸收之上的再創新能力，實現經濟長期持續發展。

貫徹落實科學發展觀，必須努力推進和諧社會建設。要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的要求，把構建和諧社會作為發展的重要內涵和基本要求，更加註重經濟發展和社會進步相協調，更加註重「平安遼陽」和「誠信遼陽」建設。
貫徹落實科學發展觀，必須堅持以人為本。堅持把人的全面發展作為經濟社會發展的最終目標，做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果惠及人民。不斷增加城鄉居民收入，著力解決人民群眾切身利益的突出問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益。

4、「十一五」時期要基本實現遼陽老工業基地振興的目標。主要標志：一是保持經濟平穩快速增長，確保五年經濟總量翻一番，經濟發展速度和效益增幅高於全省平均水平；二是經濟結構調整取得明顯成效，形成在全省乃至全國有較強競爭力的支柱產業和骨幹企業；三是把深化改革和擴大開放提高到一個新水平，建立較為完善的社會主義市場經濟體制，構築具有較強競爭力的開放型經濟體系；四是城鄉人民收入水平顯著提高，城市居民人均可支配收入力爭達到全省平均水平，農民人均純收入要較多地超過全省平均水平;五是確保2007年建成國家衛生城市，2010年建成國家環保模範城市；六是社會事業全面發展，精神文明建設與民主法制建設進一步加強，和諧社會建設邁出堅實步伐。

主要預期指標：到2010年，地區生產總值達到720億元，年均增長15%，人均地區生產總值達到38600元（按現行匯率計算約摺合4760 美元）；地方財政一般預算收入比2005年翻一番，達到36億元，年均增長15.7%；全社會固定資產投資達到326億元，5年累計達到1100億元，年均增長25%；社會消費品零售額達到173億元，年均增長14%；實際利用外資年均增長50%，5年累計達到5億美元；出口創匯年均增長30%，5年累計 25億美元；萬元地區生產總值綜合能耗比「十五」期末降低20%；城市居民人均可支配收入達到13540元，年均增長10%；農民人均純收入達到6070 元，年均增長8%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口總量控制在187萬之內；人均受教育年限12年；人均期望壽命75.6歲。

三、努力開創改革開放的新局面

5、深化以國有企業改革為重點的經濟體制改革。要以產權制度改革為核心，進一步深化國有企業改革，全面完成國有中小企業產權制度改革。完善公司法人治理結構，加快現代企業制度建設。進一步深化集體企業改革。積極穩妥地推進基礎設施領域和公用事業領域改革。進一步完善國有資產管理和監督體制，防止國有資產流失。

積極推進財稅、金融、投資體制改革。按照建立公共財政體制框架的目標要求，調整收支關系，合理劃分稅收征管體制和分享許可權，進一步深化部門預算編制、國庫集中收付制度、政府采購制度和收支兩條線的改革，加強收入管理，提高依法理財水平，整合政府財力資源，優化財政支出結構。深化國有商業銀行改革，加快推進城市商業銀行和農村信用社改革，搞好增資擴股，加強和改進金融監管，完善內控機制建設，加強遼陽金融安全區建設，防範和化解金融風險。深化保險業改革，規范保險市場秩序。落實企業投資自主權，完善項目審批、核准、備案制度，明確政府審批核準的范圍和程序，合理界定政府投資職能，完善投資決策責任制。

6、著力推進行政管理體制改革。加快轉變政府職能，解決好目前存在的越位、缺位和錯位的問題，切實履行好社會主義市場經濟條件下政府的經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務職能，理順政府與企事業單位和市場中介組織的關系，實現政企分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。建立健全科學的政府績效評價體系，完善公務員特別是行政領導幹部的選拔任用制度。全面推行政務公開，建設服務型政府。以加強公共行政服務體系建設為重點，繼續推進行政審批制度改革。深化政府機構改革，進一步調整政府機構設置。建立健全科學民主的決策機制，建立重大決策調研製度、集體決策制度、公示和聽證制度、專家咨詢制度和決策失誤追究制度。深化事業單位改革。切實做好事業單位分類改革，加強機構編制管理；深化以人員聘用為重點的用人制度改革；逐步建立體現事業單位特點的工資收入分配製度。

7、鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展。繼續營造有利於非公有制經濟發展的法治、政策和市場環境，毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟加快發展，鼓勵全民創業。消除政策歧視，放寬市場准入，凡是國家法律法規沒有禁止進入的一切行業和領域，都允許非公有資本進入。健全完善中小企業服務體系。為非公有制企業提供全方位的服務，特別要著力疏通企業融資渠道，改善融資環境。依法保護私人財產權，加強對非公有制企業的監督管理。引導非公有制企業積極建立現代企業制度。引導非公有制企業提高自身素質，遵守國家法律法規和相關規定，保障非公有制企業職工合法權益，逐步增加職工收入。

8、積極參與沈陽經濟區的經濟合作。我們要抓住構建沈陽經濟區的機遇，積極參與，推進合作，務求取得實效。進一步加強與沈陽、鞍山等周邊城市的經濟、技術、交通、旅遊等各個領域的協作，促進資本、貿易、技術、人才和旅遊資源的互動，形成統一、開放的市場。要重點加強與沈陽搞好工業區布局的對接和產業配套協作，發展現代物流，利用沈陽的招商平台，擴大對外開放。

9、加快推進工業園區建設。按照「布局集中、用地集約、產業集聚」的要求，打破行政界限，統籌規劃，合理布局，按各園區功能做好項目進區的安排，突出各工業園區的特色，不斷完善園區服務功能，增強園區集聚效應。要重點發展經濟開發區、高新技術產業開發區和慶陽工業園區，加大基礎設施投入，降低進區企業配套設施投資成本。鼓勵和支持城區老企業加快向工業園區搬遷。同時還要加快培育首山、劉二堡、蘭家、佟二堡、燈塔、大河南、沈旦等縣（市）區級的工業園區，加強與沈陽、鞍山等周邊城市工業布局的銜接。「十一五」期間，按照園區功能，力爭形成精細化工、裝備製造、鋼鐵和有色金屬加工業等生產基地；各工業園區引進項目數量和實際利用外資額年均增長50%以上，經濟增長速度年均增長30%以上，實現經濟總量翻兩番。

10、進一步提高對外開放的質量和水平。充分利用國家關於促進東北老工業基地進一步擴大開放的優惠政策，充分發揮工業園區的先導作用，加大招商引資力度，搭建招商引資平台，高質量地做好項目包裝工作，提高招商引資水平，自覺接受大連東北亞國際航運中心的輻射，大力承接國際和東南沿海地區產業轉移。把利用外資同結構調整、轉變經濟增長方式、科技進步、企業改革和公共事業改革緊密結合起來，擴大對外開放領域，營造全方位開放氛圍，提高利用外資質量和水平。進一步改進和創新招商方式，建立以政府為指導、專業隊伍為骨幹、中介組織為輔助、園區為載體、企業為主體的招商機制，爭取引進一批投資規模大、產業關聯度大、技術含量高、輻射帶動力強的重大項目。加強與東南沿海等發達地區的經濟技術合作, 積極吸引粵、滬、蘇、浙等東南沿海和國內其他地區的科研金融機構、企業、資本、專利技術等進入我市，發揮集聚優勢，增強經濟發展活力。

加快轉變對外貿易方式。實施以質取勝和市場多元化戰略，優化對外貿易結構，逐步實現出口增長方式由出口創匯數量型向質量效益型轉變，推動加工貿易升級，重點支持和培育具有自主知識產權和自主品牌的重點出口企業，提高加工貿易的產業層次和配套能力，增強出口產品的市場競爭力。大力發展服務貿易，特別是發展旅遊、運輸、建築工程等服務業貿易。大力實施「走出去」戰略，積極開展對外經濟技術合作，鼓勵和支持有條件的企業到境外和域外投資建廠，開展對外加工貿易、技術、設備和勞務輸出，緩解資源約束和就業壓力。高度重視進口設備的技術含量，引導企業重點引進核心設備、關鍵技術和零部件。

四、加快推進產業結構優化升級

11、堅持工業強市方針。工業是我市加快發展、實現遼陽老工業基地振興的主要帶動力量。要繼續堅持工業強市的方針，實施北打沈陽牌、南打鞍鋼牌、內打特色牌的戰略，按照增加總量、優化結構、轉變經濟增長方式和提高效益的總體要求，加快培育支柱產業和重點產業，大力發展高新技術產業。在繼續支持重點骨幹企業的同時，注重扶持中小企業發展。發展產業集群，努力培育「拳頭」產品，加快新興工業化進程。到「十一五」期末，工業增加值達到408億元，佔全市GDP總量的57%，年均增長17%。

12、做大做強化工化纖塑料業、鋼鐵和有色金屬加工業「兩大支柱」產業，加快發展裝備製造及配套業、農副產品深加工業和礦產建材業「三個重點」 產業。繼續支持遼化、慶化、弓礦等中省直企業發展，推動原材料工業向集約化、大型化、高級化、系列化和高加工度方向發展。到2010年，遼陽石化分公司、遼陽化纖公司、慶化公司銷售收入分別達到320億元、72億元和26億元。全力推進遼陽石化分公司年加工550萬噸俄油、年140萬噸大重整、年產30萬噸精己二酸等重點項目加快實施，確立遼陽石化中國北方最大芳烴生產基地和以芳烴深加工為主的化纖原料基地的優勢地位。地方化工化纖塑料產品加工企業要圍繞遼化主副產品，大力發展原材料精深加工，拉長加粗環氧乙烷、聚乙烯、聚丙烯、聚酯、尼龍66和胺系列產品等產業鏈條，形成上下游關聯互動的產品系列，提高產業組織化程度和產業規模競爭力，構建中小企業分工協作的石化產品加工產業集群。到2010年，化工化纖塑料業增加值達到188億元，年均增長 21.5%，佔全部工業增加值的46%以上；大幅度地提高「兩化」主副產品本地加工率。

抓住鞍鋼本鋼產業結構調整的有利時機，密切同國有大型鋼鐵企業的協作配套，加快改造、提升鋼鐵和有色金屬加工業，提高技術裝備水平和經濟效益，拉長鋼材加工、有色金屬深加工產業鏈條，重點培育金屬加工產業集群。到2010年，鋼鐵和有色金屬加工業增加值達到85億元，年均增長13%，佔全部工業增加值的21%。

抓住沈陽發展汽車工業和建設國家裝備製造業基地的機遇，提高裝備製造及其配套業的開發、成套和配套能力。大力扶持發展紙機、葯機、鍛壓等傳統裝備製造業，鞏固其在全國同行業的優勢地位。充分發揮我市農產品資源豐富的優勢，積極推進農副產品深加工項目建設，重點培育稻米、玉米、大豆、水果、薯類、蔬菜和肉蛋奶等深加工產業鏈。大力開發和推廣高科技含量、高附加值的化學類、金屬類、復合類、資源節約類新型建材，提高傳統建材業產品的技術含量和生產集中度，引進和推廣綠色建築、生態建築和可持續建築的新理念，堅決淘汰浪費資源、消耗高、技術落後的工藝和產品，新型牆體材料的比重達到70%。突出發展新型干法水泥，推進以本溪、遼陽為中心的遼寧中部水泥工業生產基地建設，力爭到「十一五」期末，新型干法水泥生產能力達到1000萬噸。到2010年，裝備製造及其配套業、農副產品深加工業分別佔全部工業增加值的7%，礦產建材業佔全部工業增加值的8%。

13、大力培育高新技術產業和名牌產品。按照走新型工業化道路的要求，立足現有產業基礎，發揮比較優勢，提高傳統產業的技術裝備水平，重點發展高新技術產業和擁有自主知識產權的產品。大力培育精細化工、電子信息、生物制葯、新型材料4大高新技術產業，重點推進50個高新技術產業化項目。實施名牌戰略，引導企業把技術進步作為實施名牌戰略的根本手段，推動各類資源向名牌集中，建立名牌培育機制。到2010年，高新技術產業增加值佔全市工業增加值的比重達到30%；力爭新創省級以上名牌產品和著名商標50個以上，其中新創國家級名牌和馳名商標5個以上。

積極推動信息技術在經濟社會各行各業的廣泛應用。以建設「數字化城市」為目標，以信息化帶動工業化，提高全地區信息化程度，大力推進有線電視數字化進程，重點推進寬頻城域網、電子政務、企業信息化與電子商務、信息交換與信息資源建設進程，加快城市建設與管理、社會保障、科技教育、社會安全和醫療衛生的信息化工程建設。

14、加快發展服務業。順應產業結構快速升級的要求，以服務方式規范化、服務業態多元化、生活服務社區化、生產服務專業化為發展方向，加快構築大市場、大流通、大貿易的格局。加強市場體系建設。積極發展土地、技術、勞動力等各類要素市場，完善產權交易市場。深入整頓和規范市場秩序，抓好食品、葯品及農資市場專項整治。加快發展商貿餐飲、交通運輸等服務業，重點拓展西關中心商業區，規劃建設站前中心商業區，培育發展特色商業街，建設區域和社區商業（中心）街。拓寬社區服務領域，開展家政服務、就業指導、法律咨詢、衛生保健等社區服務。加速改造完善農村基礎設施，大力發展農村產地市場，積極參與全國的「萬村千鄉」工程實施，重點發展鄉鎮、村兩級連鎖超市。規范建築市場和房地產市場，引導房地產業規范、健康發展，加強經濟適用房和廉租房開發。加快發展旅遊業，以歷史文化、佛教文化、自然生態為特色，以改善旅遊基礎設施、提高服務功能和接待能力為重點，抓住沈陽舉辦世博會的契機，推出一批特色旅遊精品線路，打造遼陽旅遊品牌。

重點發展物流、金融、信息和中介服務等現代服務業。大力發展現代物流業，規劃建設物流園區，加強物流公共基礎設施、物流信息網路和物流政策體系建設，重點培育農產品、建材、化工化纖塑料等工業品物流配送中心，組建社會配送網路，鼓勵工商企業逐步把物流業務分離出來，引導發展第三方物流企業。積極發展金融業，引入域外金融投資者，加大對中小企業貸款支持力度，創建中小企業融資服務體系，創建直接融資平台。重點發展信息服務業，拓展電子政務、電子商務、遠程教育、社會信用、寬頻等網路增值服務。加快培育為企業服務的市場調查、管理咨詢、融資設計、會計服務、資信評估等中介服務組織。積極鼓勵文化娛樂、教育培訓、競技體育等產業進入市場，加快產業化進程。到2010年，服務業增加值達到244億元，年均增長14%。

五、全面推進社會主義新農村建設

15、科學編制社會主義新農村建設規劃。按照「生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主」的要求，科學編制好全市社會主義新農村建設規劃，重點做到「五新」，即發展壯大新產業，大力發展特色塊狀經濟，加快專業村建設，實現農民持續增收；規劃建設新村鎮，搞好村鎮建設整體規劃，達到「布局合理、設施配套、環境整潔、村（鎮）貌美化」的基本標准；建立健全新經濟組織，按照「民辦、民管、民受益」的原則，健全完善各類農村公共服務組織，加強對農民產前、產中、產後服務；培養造就新型農民，加快發展農村教育事業，大力推廣農業適用技術，以培養新型務工農民和產業農民，提高農民科技致富能力、市場競爭能力和自主發展能力為目標，以農村實用技術、務工經商職業技能培訓為主要內容，加強對農民的培訓，同時開展以遵紀守法、移風易俗為主要內容的思想道德教育，提高農民的思想道德水平；建設樹立新作風，選好配強鄉鎮、村領導班子，提高農村幹部的素質和能力，轉變工作作風，促進黨風政風煥然一新。進一步用政策調動廣大農民的積極性，發展農村經濟，改善農村環境，塑造農村新風貌。

16、加快推進現代農業建設。發展農業必須改變傳統生產模式，用工業理念謀劃農業發展，推進農業和農村經濟結構戰略性調整。緊緊圍繞提高農業綜合生產能力，大力發展精品、高效、特色農業，加快農業產業化步伐，促進農民持續增收，實現農村經濟社會全面發展，加快現代農業建設。穩定發展糧食生產，擴大優質水果、蔬菜和經濟作物種植面積。實施畜牧業「倍增計劃」，大力推廣稻田養殖，不斷優化淡水養殖品種結構。強化動物衛生監督管理，提高無規定疫病示範區建設水平。加快農業標准化生產，大力發展無公害、綠色和有機食品。建立農產品質量監督檢測體系和規范的農產品市場准入制度。加快農業科技進步，建立健全縣管為主、區域設站的農技推廣網路，重點推廣一批先進適用技術、擴大主導品種、主推技術的覆蓋面。加強農民科技培訓，提高農民科技文化素質。加快現代農業園區建設，加快設施農業發展步伐，積極培育農業產業化龍頭企業，形成一大批種養加銷一體化的農業產業鏈。加強農田水利建設，實施水土保持、治澇、防洪、灌溉等27項重點工程建設，全部完成農村三、四類排水站改造工程。大力發展農業機械化，提高農機化水平。加快農村能源建設步伐，重點發展沼氣池、秸桿氣化及北方能源模式。進一步加強農業氣象基礎設施建設，提高災害性天氣預警和防災減災的能力。到2010年，農業增加值達到38億元，年均增長8%。

17、大力發展縣域經濟。堅持以工業化為主導，城鎮化為支撐，農業現代化為基礎，加快形成縣域經濟發展新格局。在繼續調整優化第一產業的基礎上，高度重視和加快發展縣域工業，以工業發展帶動農業和服務業發展，促進縣域經濟全面振興。發展縣域經濟要堅持因地制宜、項目牽動、擇優扶持和追求綜合效益的原則，著力培植一批稅源大戶，建設財源大縣（市）。通過加快發展，強化征管，完善財政體制和規范轉移支付制度等辦法，促進遼陽縣、燈塔市的財政收入快速增長。

18、加大支農扶貧的力度。實行「多予少取放活」和「工業反哺農業，城市支持農村」的方針，逐步完善和強化各項支農政策，加大各級財政對農業和農村的投入，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，進一步改善農村的金融服務，形成財政和金融支持農業和農村的長效機制。繼續推進「百村扶貧開發工程」。大力實施 「整村推進」扶貧計劃，重點加大省確定的33個貧困村和市確定的30個貧困村的建設力度。培育扶持扶貧龍頭企業，推進「訂單式」勞動力轉移。繼續堅持領導幹部聯系貧困戶制度，實施農村貧困戶危房改造計劃。「十一五」期末，全市95個貧困村全部實現階段脫貧目標，山區農民人均純收入達到4230元，年均增長 9%以上。

19、全面深化農村改革。穩定並完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，繼續堅持土地承包政策，穩定農民長期的承包經營權。根據自願、有償的原則依法流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。全面推進林木、林地使用權依法流轉。鞏固稅費改革成果，開展村級財務代理制和清理村級不良債務試點工作。深化征地制度改革，健全對被征地農民的合理補償機制。支持農村各類合作組織和農民專業協會的發展，提高農民組織化程度。

20、大力發展農村公共事業。農村公共事業既是全面建設小康社會的薄弱環節，也是社會主義新農村建設的重點內容之一。實施「村通油路」工程，實現全部行政村通油路的目標；實施農村飲水安全工程，到「十一五」期末，農村自來水普及率達到85%，新解決30萬人口飲水問題；實施農村改廁工程，使 70%以上的農戶能使用上符合衛生要求的廁所；實施農村垃圾收集與處理工程，使70%以上的村莊有集中的垃圾收集轉運場所。加快發展農村教育，鞏固「雙高普九」成果，實行農村免費義務教育。加大對農民進行職業技術培訓的力度，促進農民工向產業技術工人轉變。加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建成覆蓋全市的新型農村合作醫療制度。搞好農村文化館、圖書館等文化設施建設，加快農村信息化步伐。

21、加快城鎮化進程。進一步搞好小城鎮建設規劃，切實解決規模偏小、布局分散、基礎設施薄弱的問題。以劉二堡、佟二堡等市級以上示範鎮和省級中心鎮建設為重點，帶動一般小城鎮和中心鎮發展，不斷完善城鎮體系，提高建設品位，增強輻射能力。以白塔、文聖、太子河、宏偉四個區農民新村建設為重點，改善農民的居住環境和城市面貌。遼陽縣、燈塔市、弓長嶺區要引導農民向小城鎮和中心村集中，建設一批有