① 有關各種項目融資模式在中國應用的思考的論文
BOT模式及其對甘肅省鐵路融資的思考發表時間：2009-12-5 來源：《中小企業管理與科技》2009年11月上旬刊供稿
[導讀] BOT是Build-Operate-Transfer三個英文單詞第一個字母的縮寫，中文意思是「建設—經營—移交」
羅旭 （蘭州理工大學國際經濟管理學院）
摘要：BOT模式是公共基礎設施建設中一種重要的融資方式，近年來，BOT項目在世界各國得到了蓬勃發展，不論在發達國家還是在發展中國家，都非常看好BOT方式，並被當作一種各國通用的模式而廣泛運用於大型項目，尤其是在基礎設施領域。甘肅省地處內陸，基礎設施落後，特別是鐵路建設滯後於經濟建設和社會發展的要求，BOT模式為改變這種現狀提供了一個途徑。
關鍵詞：BOT BOT模式 融資方式 基礎設施 鐵路融資
1 BOT模式的含義及特點
BOT是Build-Operate-Transfer三個英文單詞第一個字母的縮寫，中文意思是「建設—經營—移交」。BOT實質上是基礎設施投資、建設和經營的一種方式，以政府和私人機構之間達成協議為前提，由政府向私人機構頒布特許，允許其在一定時期內籌集資金建設某一基礎設施並管理和經營該設施及其相應的產品與服務。政府對該機構提供的公共產品或服務的數量和價格可以有所限制，但保證私人資本具有獲取利潤的機會。整個過程中的風險由政府和私人機構分擔。當特許期限結束時，私人機構按約定將該設施移交給政府部門，轉由政府指定部門經營和管理。BOT代表著一個完整的主要用於公共設施建設的項目融資模式。
BOT融資模式的基本思路是：由項目所在國政府或所屬機構對項目的建設和經營提供一種特許權協議（Concession Agreement）作為融資的基礎，把原本屬於政府支配、擁有或控制的資源委託財團法人（主要指私營部門）進行一攬子承包投資，由本國公司或者外國公司作為項目的投資者和經營者安排融資，並承擔風險，開發建設項目在限定的時間內——在特許期內經營該項目並獲取商業利潤，然後根據協議在特許期屆滿時將該項目轉讓給所在國的政府機構。
BOT既是一種融資方式，又是一種投資、建設和經營方式，BOT項目融資只是利用BOT方式進行公共項目建設的一個關鍵環節，並不是全部過程。BOT實際上至少包括以下幾種基本方式：
1.1 BOT（Build—Operate—Transfer）即「建設—經營—移交」，是最典型的形式，通常稱之為「標准BOT」。當政府給予某些公司新項目建設的特許權時，通常採用這種形式。私營機構願意自行融資建設某項基礎設施，並在一定時期內經營該設施（但無所有權），然後將其移交給政府部門或其它機構。
1.2 BOOT（Build—Own—Operate—Transfer），意為「建設—擁有—經營—經交」。私營機構或某國際財團融資建設基礎設施項目，項目建成後在規定期限內擁有所有權並進行經營，期滿後將項目移交給政府，項目公司在特許期內既有經營權又有所有權。
1.3 BOO（Build—Own—Operate）：意為建設—擁有—運營。這種方式是開發商按照政府授予的特許權，建設並經營某項基礎設施，但並不將此基礎設施移交給政府或公共部門。
盡管叫法不同，具體操作上也存在一些差異，但它們的結構與BOT並無實質差別，所以習慣上將上述所有方式統稱為BOT。
融資功能是BOT模式的主要功能。BOT系列項目的投資主體是私營公司項目主體，是東道主政府的基礎性項目。因此出現了帶資承包方式，即由私營公司及財團進行融資承包建設項目，這種功能不僅可以解決發展中國家資金短缺的問題，更重要的是可使發展中國家擺脫債務危機的困擾，使項目風險分散或轉移。從融資方式看，有匯集自有資金、銀行貸款、出口信貸、銀團聯合貸款以及與有經濟實力的外國公司合作承包等。
2 BOT模式的優缺點
BOT是一種集融資、建設、經營和轉讓於一體的多功能投資方式。對地方政府來說，BOT融資方式有以下明顯優勢：
2.1 便於籌集與利用項目的急需建設資金。一般情況下，基礎設施建設往往嚴重滯後，成為經濟發展的瓶頸，需要政府加以改善，而建設的基礎設施項目需要巨額的資金，但政府又無力解決，採用BOT方式就可在一定程度上緩解政府由於種種原因而不能滿足其基礎設施建設龐大的資金需求的矛盾。因而BOT方式是減輕政府公共部門負擔，緩解基礎設施項目建設資金短缺矛盾的有效方式。
2.2 可以有效轉移風險。由於基礎設施項目的建設運營具有長期性和不定性的特點，在項目的整個建設運營過程中存在著一系列風險，採用BOT方式後，風險轉移到項目承建者和運營者，對於政府來說，無疑可以避免因風險可能造成的損失。
2.3 減輕相關連帶責任。由於BOT項目融資的全部責任轉移到項目發起人或項目承建者，不需要政府對有關項目借款、擔保、保險負連帶責任，這樣就大大減輕了政府的債務負擔，使政府不必為償還債務而承受大的壓力。因此，BOT方式是減少政府債務特別是減輕外債責任的一種良好形式。
2.4 實現對成本預算的控制。無論在哪一個國家，完成國有項目建設都特別容易超支，工程結算總是需要調整概算。而採用BOT方式，通過承包人的投資收益與他們履行的合同的情況相聯系，以防超支，有利於承包人通過有效的設計，嚴格控制預算，保證項目按時、按質完成。
2.5 滿足公眾的公共需求。採用BOT方式，可使本來急需建設而政府目前又無力投資建設的基礎設施項目因其他資金的進入，在政府有能力建設前就提前建成並發揮作用，從而可以提前滿足社會和公眾的需求。同時，一旦項目進人實施階段，項目的設計、建設和運營效率都比較高，這就使項目的承辦者或運營者以更好的服務或更低的價格使社會和公眾受益。
2.6 可吸收國外先進技術和管理經驗。
期刊文章分類查詢,盡在期刊圖書館由於BOT項目常常是由國外、境外發達國家和地區具有實力的私營機構來承包，因而必然採用先進的技術和實施先進的管理。所以，政府可以從項目的建設運營中學到先進的技術和管理經驗。
當然，採用BOT方式，其存在潛在的負面效應也不應忽視。對東道主政府而言，同樣需要在實際操作中密切關註：
由於BOT方式是將基礎設施項目在一定期限內全權交由承包商建設運營，所以在特許權規定的期限內，政府將失去對項目所有權及經營權的控制。
由公營機構轉移過來的某些風險將在私營機構較高的融資費用中得到反映。一般情況下，私營機構借款的費用高於國家借款的費用；同時，私人投資者在承擔投資風險的同時，要求有較高的投資回報率（高於公營機構要求的回報）。
盡管採用BOT方式後項目建設進程加快了，設計也比較好，但項目投標的實施過程比較長，政府很容易失去對設計過程的控制。
如果承包商是外國的，而項目產品又基本上在本國市場銷售，那麼在BOT項目完成以後就會有大量的外匯流出。
3 BOT模式的廣泛應用
近年來，BOT項目在世界各國得到了蓬勃發展，不論在發達國家還是在發展中國家，都非常看好BOT方式，並被當作一種各國通用的模式而廣泛運用於大型項目，特別是在基礎設施領域，向世人展示了它良好的績效。如英法海底高速鐵路隧道工程項目就是發達國家運用了BOT融資相當成功的案例；在20世紀末的10餘年時間里，亞洲地區每年的基建項目標的高達1300億美元。許多發展中國家紛紛引進BOT方式進行基礎建設，如泰國的曼谷二期高速公路、巴基斯坦的Hah River電廠、馬來西亞南北高速公路都是發展中國家經營BOT模式成功案例之一。發展中國家通過經濟改革，將大量的國際資本運用於國內基礎設施建設中，對發展中國家經濟起了積極作用。隨著全球經濟的發展，廣大發展中國家經濟復甦並迅速增長，同時也面臨人口增加、資源短缺、城市化和環境污染等問題的巨大壓力，在能源、交通、供水、通訊等基礎設施項目方面投資需求劇增，國家公共部門投資難以滿足需求，利用私人力量進行投資建設成為必然。由於BOT項目的最終所有權屬於政府，保證了國家對基礎設施項目的主權，因此，BOT已成為發展中國家、地區減少主權借款和吸引國內外直接投資基礎設施的有效手段，具有廣闊的應用前景。
4 甘肅省鐵路基礎設施建設滯後
隨著我國建設資金短缺和基礎設施不足的矛盾日益突出，採用國際上流行的BOT方式加快基礎設施的建設已是時代發展的必然。我國鐵路建設速度遠遠跟不上經濟發展的需要，其中資金短缺是一個突出的問題。而甘肅省鐵路建設尤其滯後。甘肅省鐵路位於全國鐵路網西部東端，是西北路網樞紐，處於亞歐大陸橋在中國境內的重要區段，東連西安，西通烏魯木齊，南接西寧，北往銀川，是西北交通運輸和經濟建設的大動脈。有隴海線：天水—蘭州西、蘭新線：蘭州西—柳溝、包蘭線：惠農—蘭州東、蘭青線：蘭州—海石灣、干武線：干塘—武威南、寶中線：崇信——迎水橋6條干線及紅會（紅會—白銀西）、石汝（石嘴山—汝箕溝）、嘉鏡（綠化—鏡鐵山）、玉門南、銀新（銀川—新城）等5條支線。甘肅省境內全長2013公里。(鐵道年鑒2008年版）而到2008年底，全國鐵路營業里程已達79687公里，（2009年6月1日，2008年鐵道統計公報）甘肅省鐵路營業里程僅為全國的2.526%，差距非常突出。
5 BOT模式融資的思考
鐵路建設的決策部門應充分認識到BOT模式的積極應用價值，如BOT方式運用於經營性鐵路建設項目中可以減少這類項目對國家投人的依賴，還有利於鐵路建設項目引進先進技術。同時BOT方式把融資者、承包商等各方面的經濟利益聯系在一起，往往能充分調動各方面的潛能，引進或創新技術，從而縮短工期、節約資金，還可以避免國家的債務風險。BOT項目的貸款風險由私人財團承擔，政府不須提供項目投資、貸款的擔保，從根本上避免了國家的債務風險。國家可以集中資金進行長大幹線、路網樞紐和國土開發等公益性較強的鐵路建設。因此，BOT方式的出現，已成為鐵路建設融資的新途徑，並為進一步深化鐵路建設投融資體制改革和鐵路管理體制的改革，提高鐵路項目的經營效率，起到積極作用。我國各級地方政府對利用BOT方式的積極性也很高，如海南省以股份制公司形式，向國內外籌資，進行東線高速公路、三亞鳳凰國際機場的建設，採用的就是BOT融資方式。此外，廣東沙角B電站、廣州北環高速公路也是採用BOT方式建設的。甘肅省已有蘭州市數座污水處理廠——西固、雁灘、鹽場等污水處理廠也採用BOT項目簽約。不過，在鐵路建設方面，BOT投融資方式的應用還是空白。甘肅省在基礎設施建設實踐中也積累了一些寶貴經驗，這無疑給我們把BOT投資方式引人鐵路建設提供了契機。所以我們應該在未來鐵路建設中充分利用國內、外在該領域的成功經驗，藉助BOT方式的優勢，開拓我國地方鐵路投融資的新局面。
我們要重視BOT投融資模式對公共項目建設的積極意義，在甘肅省鐵路項目建設中積極引入BOT模式，充分發揮其能有效分擔風險，控製成本預算，滿足公共需求的長處，可同時也必須清醒地認識到我們鐵路行業利用BOT模式存在的不少制約因素。如有關BOT融資模式的管理機構和法規有待建立，尚未研究制定鐵路項目實施BOT的發展政策，項目實施規劃以及具體的法規如政府管理機構，審批程序等，也沒有建立統一的管理機構來規范和指導BOT的實施；並且工程項目前期工作滯後，而鐵路項目實施BOT往往需要進行大量的前期工作，進行詳細深入的財務和技術可行性研究。目前鐵路項目立項審批仍須國家計劃安排，遠未市場化，且缺少有深度研究的項目儲備。由於BOT投融資模式還必須涉及到政府、貸款人、投資商、金融機構和運營管理機構等眾多部門和組織，具體操作中的談判程序比較復雜，前期談判成本費用比較高，因此，利用BOT模式必須穩妥謹慎，事前要選擇好合適的項目，做好准備工作。
參考文獻：
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2008年甘肅省哲學社會科學規劃項目《甘肅合資鐵路建設的若干產權理論研究》階段性成.
② 綠化貸是可以持續投資的嗎
是否能持續投資 ，首先需要了解其背景、資金運作及運營團隊。
1、從深圳市場內監督管理局網站，可容以發現，綠化貸是由國資的霍煤集團直接進行控股，控股比例51%，另外兩位股東，一位是史洪玉，一位是陳立明。從背景來看，綠化貸是一家純國資背景控股公司。
2、從平台的項目借款標來看，基本主推市政綠化項目，還有部分抵押擔保標，而且各項標的的信息都很透明，風控到位，同時綠化貸有第三方資金託管，用的是匯付天下第三方。
3、運營團隊人員，CEO之前是法律出身，前期在公安局工作，風控更加嚴謹。
從當前的情況來看，同比做為國資背景的平台，綠化貸的收益有佔了一定的優勢。但必不可免，後期肯定會有降息措施。因此，前期還是值得投資的。
③ 2018綠化工程施工招標限額
必須招標的工程項目規定
第一條為了確定必須招標的工程項目，規范招標投標活動，提高工作效率、降低企業成本、預防腐敗，根據《中華人民共和國招標投標法》第三條的規定，制定本規定。
第二條全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目包括：
(一)使用預算資金 200 萬元人民幣以上，並且該資金占投資額 10%以上的項目;
(二)使用國有企業事業單位資金，並且該資金占控股或者主導地位的項目。
第三條使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目包括：
(一)使用世界銀行、亞洲開發銀行等國際組織貸款、援助資金的項目;
(二)使用外國政府及其機構貸款、援助資金的項目。
第四條不屬於本規定第二條、第三條規定情形的大型基礎設施、公用事業等關系社會公共利益、公眾安全的項目，必須招標的具體范圍由國務院發展改革部門會同國務院有關部門按照確有必要、嚴格限定的原則制訂，報國務院批准。
第五條本規定第二條至第四條規定范圍內的項目，其勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購達到下列標准之一的，必須招標：
(一)施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上;
(二)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200萬元人民幣以上;
(三)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在 100萬元人民幣以上。
同一項目中可以合並進行的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，合同估算價合計達到前款規定標準的，必須招標。
④ 請問成立一個園林綠化工程公司項目計劃書怎麼寫
計劃書首先是把計劃中要創立的企業推銷給了風險企業家自己。其次，商業計劃書還能幫助把計劃中的風險企業推銷給風險投資家，公司商業計劃書的主要目的之一就是為了籌集資金。因此，商業計劃書必須要說明：
(1)創辦企業的目的??為什麼要冒風險，花精力、時間、資源、資金去創辦風險企業?
(2)創辦企業所需的資金??為什麼要這么多的錢?為什麼投資人值得為此注入資金?
對已建的風險企業來說，商業計劃書可以為企業的發展定下比較具體的方向和重點，從而使員工了解企業的經營目標，並激勵他們為共同的目標而努力。更重要的是，它可以使企業的出資者以及供應商、銷售商等了解企業的經營狀況和經營目標，說服出資者(原有的或新來的)為企業的進一步發展提供資金。正是基於上述理由，商業計劃書將是風險企業家所寫的商業文件中最主要的一個。那麼，如何制訂商業計劃書呢?
第一部分：摘要
摘要是風險投資者首先看到的部分。通過摘要，風險投資者對你和你的計劃書形成第一印象，所以摘要必須形式完美，敘述清楚流暢。
第二部分：公司及未來
這部分要使風險投資者對你公司的幾個主要項目及未來的發展戰略有一定程度的了解，各專題既要獨具特色，又要構成一個相關的整體。
1． 概述：只要你提供的公司名稱、地址、電話號碼、聯系人等資料皆清楚無誤，則風險投資者將不會 提出任何問題。如果可能，可提出行業分類標准，請注意，千萬不要給人無法收到的電話號 碼，如果你不在，應建立接轉電話的服務機構或請朋友代轉。
2．公司的自然情況：這里，你要力求用最簡練的一段話描述公司的業務情況。更重要的是，要用最簡短的一句話 使風險投資者可以概略認識你的公司。如果你公司已是計算機網路成員，則你對公司的描述 應與在計算機中的描述一致，這樣，風險投資者可以依據你的行業分類目錄概略認識你公司 ，如果你的文字欠簡明扼要，則對方可能要求你解釋，以確認你公司所屬行業。
3．歷史情況：這里，風險投資者主要尋求一個概略性的認識。即使對方已讀過公司歷史這節，他可能還要 求你描述公司的歷史，他們欲詳細了解過去發生了哪些事件。這節似乎很難確定問題的基本 類型，但對方很可能提出與公司特殊歷史事件相關的問題。其中一類典型問題可能是：「為 什麼你人幫了這件事或做了那件事?「另一類典型問題則可能是：「你公司發展歷史上有哪 些重要的里程碑?為什麼有實現這些歷史轉折?「
4．公司管理：該部分主要介紹公司的管理情況，領導者及其他對公司業務有關鍵影響的人。通常，小公司不超過三個關鍵人物。風險投資對關鍵人物十分關心。你應該從最高層起，依次介紹，而且注意，關鍵人物不等於有成就者。主要包括董事和高級職員、關鍵雇員、管理者之職業道德、薪金等方面。
5．公司未來的發展規劃：這里，風險投資者還是尋求有關公司未來可完成的里程碑的信息。他們可能提出涉及及未來 關鍵階段的問題，其基本問題可能是：「你如何完成計劃書規定的關鍵指標?「
6．唯一性（管理唯一、產品服務唯一或投資基礎唯一等）：這里，你必須回答的問題是：「本公司獨特的原因何在?「這個問題變換說法為：「與世界 上所有小公司比較，有哪些因素使你公司興旺發達?「在公司總體范疇之內，大公司通常優 越於小公司，如果認為這條規律有一定道理，那麼，在你不得不與大公司競爭時，如何保證 你公司必勝?為使風險投資者滿意放心，你必須明確提出本公司之不尋常的優勢，可以確保 成功。如果你只是「此外，我也差不多「式的回答，對方很可能聽聽睡著了。
7．產品或服務介紹：這里，風險投資者要了解你出售什麼，以及市場上需要什麼樣的產品和滿意的服務；他要努 力評估你產品的可銷售程度和創新程度；他還關心你公司產品處於產品生命周期的哪一階段 。他的問題可能是：「為什麼這種產品或服務有實用價值?它為用戶提供哪些功能?用戶的購 買動機是什麼「本產品壽命周期如何?何時可能被新產品取低?有無計劃出新產品或以現存的 產品沖出你的產品市場?這種沖出有利還是有害?你的產品責任是什麼?若用戶使用你的產品 而受到傷害，你要承擔哪些責任?你的產品價格受到哪些限制?價格彈性多少?產品耐用性如 何?如何進行產品技術改進?在產品生命周期曲線中，你產品處於哪個階段?「
8．行業情況：這里，風險投資者鈄千方百計分析認識你的行業。他的問題可能是：「你在你行業中成功之 關鍵何在?如何保證你公司和產品與你行業協調一致?此外還有一些基本問題，像「你如何了 解確認你行業之總銷售額與增長速率?你行業基本發展趨勢如何?哪些行業變化對你公司盈利 水準影響最大?你行業有哪些貿易壁壘?第三者初次進入你所屬的行業圈難度如何?與同行其 它產品比較，你的產品新穎處何在?本行業銷售受哪些季節性因素影響?你的銷售范圍圈有多 廣，是地方、地區、全國還是全世界?「
應該注意的是，你所介紹的本行業一定時期內的銷售額，不能包括未被你產品佔領的領域的 銷售額。例如：若一個公司只製造微型電腦，則不能說已佔領了全部電腦市場。微型電腦市 場只是整個電腦市場的一部分，對應的行業只是微電腦市場，而不是全部電腦市場，事實上 ，目前的微電腦市場已很廣闊了。
9．競爭者：這里，風險投資者希望了解：誰是競爭者，其實力如何，有何優勢，以及你自身有哪些優勢 。其典型的問題可能是：「你有哪些超過競爭對手的優勢?關於價格、性能、服務和保證措 施，你公司與競爭對手優劣如何?競爭對手有哪些超過你的優勢?誰是你最主要的競爭對手? 誰是你的行業夥伴?你與誰在高層次基礎上競爭?你的產品有無替代品?如果有，誰製造這種 產品?其地替代頻繁程度怎樣?你與競爭對手的價格差異如何?有無競爭對手加入你的行業?如 果你打算選擇某一市場與競爭對手共享，你的具體措施如何?希望競爭對手如何做出反應?你 的競爭對手有股票公開上市的公司嗎?「
10．銷售策略：這里，風險投資者將集中精力分析研究你的市場行銷戰略，它希望了解你產品從生產現場最 終轉到用戶手中的全部過程。某些基本問題可能為：「描述你的產品的分銷管道，即說明你 產品從生產現場轉到最終用戶的全過程。你的產品有哪些行銷環節?是本公司直接零售，還 是通過行業銷售網銷售?廣告在市場行銷戰略中地位如何?你的基本廣告策略是什麼?其成本 怎樣?你的銷售對廣告的敏感程度怎樣?你曾採用過哪些市場滲透策略?現計劃採用哪些市場 滲透策略?若你的產品和行業進入成熟期計劃採用何種市場戰略?目前銷售難度如何?需要直 接推銷否?即銷售人員是否需要直接對用戶叫賣?銷售復雜且周期長；還是相當簡單且直接推 銷?購買單件產品費用是高還是低?用戶購買產品時是否一定要事前做預算?從與購買者簽約 到最終銷售的時間長短如何?政府對市場交易是否有嚴格管制?「。
第三部分：投資說明
關於投資，你應該提出自己的融資方案，即對貸款、認股權、優先股、普通股等多種投資形式闡明自己的意見，意見要盡可能具體，使對方全面准確了解己方到底准備採用何種融資方式，並願意付出多大代價。
第四部分：風險因素
投資者向你公司投資可能會遇到何種風險？你應從政策、經營、資源、財務等各方面加以敘述。在說明過程中，只正面敘述，不做評論性說明，主要包括：經營歷史的限制、資源限制、管理經驗限制、市場不確定性限制、生產不確定性限制、破產對關鍵管理者的依賴程度等。
第五部分：投資回報與退身之路
這是投資者非常關心的問題。因為大多數風險投資者並無真正意願想長期持有公司的股權，而是希望能在條件成熟時「金蟬脫殼」，從而通過股票的增值獲取收益。一般來說風險投資者可提出三種投資變現方式，主要包括股票上市，出售公司和買回等。你應指出自己希望採用何種方式。
第六部分：經營分析與預測
該部分主要基於公司歷史的經營業績分析，據以預測未來的經營情況，這里主要應以公司過去財務數據為基礎，預測未來經營可能的收入、成本與費用，同時，通過比率分析預測出未來經營效率的高低及經營成果的好壞。
第七部分：財務報告
計劃書中應包含你公司當前的財務報告，並附有適當的說明。無論如何，無當前財務報表的計劃書是無法讓人接受的。一份沒有當年財務報告的項目是難以引起風險投資者的興趣的。
第八部分：財務預測
對公司未來5 年的財務狀況進行預測，還需預測以年的資金流量表，以便每個讀者能確切了解公司資金流動狀態。
第九部分：關於產品的報道、介紹、樣品與圖片
為增加計劃書的說服力，你可以收集一些自己公司的綜合介紹文獻、搜集行業產品目錄、收集某些產品圖片等情況等。這些對爭取投資均有一定作用，但不宜過多，否則會起喧賓奪主的反作用。需要聲明的是，這些只能作為計劃書的附件。
以上介紹的是計劃書的全部內容，根據公司及項目的具體情況，可以結合實際情況在此基礎上增添或刪改，這都是為了滿足項目的需要