雲南發文清退高成本融資

❶ 雲南省金融辦發了什麼緊急通知

這些年，P2P網路借貸、小額貸款、民間融資等火爆起來，讓許多人「看到」投資紅利的甜頭，有了一夜暴富的可能，紛紛入坑。甚至不通過這些方式做點投資都顯得自己落後和……貧窮……

一個個廣告也看得人怦然心動：只要你有超過1000元，就有機會獲得10%的回報率，這可比存銀行劃算多了。

雲南省金融辦在公告中稱：

2017年2月，已責令全省76家民間融資登記服務機構及35家P2P網貸試點企業全部暫停開展新業務，全力處置存量業務及風險。

按照相關規定，經審慎研究，2017年9月已取消40家民間融資登記服務機構試點資格及22家互聯網金融服務機構試點資格，不再支持名單中各企業開展融資登記及互聯網金融等相關業務，相關企業應當繼續履行並承擔相關法律責任。

也就是說，當你與名單中這些機構存在業務關系，或者可能發生業務關系時，那麼你就要留心了。

❷ 雲南省人民政府關於促進建築建材房地產業持續健康發展的意見（雲政發【2012】147號）具體內容是什麼

雲南省人民政府文件
雲政發 〔2012〕147號
雲南省人民政府關於促進
建築建材房地產業持續健康發展的意見
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
為深入貫徹落實科學發展觀，促進全省建築、建材和房地產
業進一步優化產業結構、提升發展水平、增強整體實力，盡快做
強、做大、做優，充分發揮建築、建材和房地產業在城鎮化發
展、城鄉建設和產業經濟發展中的重要作用，加快培育重要經濟
增長極，推進全省經濟社會科學發展和諧發展跨越發展，提出以
下意見。
一、充分認識促進建築、建材和房地產業持續健康發展的重
大意義
— 1 —（一）促進建築、建材和房地產業持續健康發展，是擴大投
資、拉動經濟平穩較快增長的重要舉措。建築、建材和房地產業
是重要的先導性、基礎性產業，涉及面廣、影響力大，經濟貢獻
力強、產業關聯度高，在國民經濟和社會發展中具有十分重要的
地位和作用。近年來，我省建築、建材和房地產業進入了快速發
展時期，經濟總量持續增加，產業規模不斷壯大，地位作用明顯
增強，拉動效應日益顯現，為促進全省經濟社會又好又快發展作
出了重要貢獻。
（二）促進建築、建材和房地產業持續健康發展，是改善民
生、促進社會和諧的重要途徑。建築、建材和房地產業是創造就
業崗位最多的產業之一。加快發展建築、建材和房地產業，對穩
定和吸納社會就業，促進農村富餘勞動力進城就業，增加城鄉居
民收入，特別是增加農村居民的勞務性收入，改善城鄉環境，提
高人民群眾生活水平具有重要意義。
（三）促進建築、建材和房地產業持續健康發展，是統籌城
鄉、推進雲南特色城鎮化和橋頭堡建設的重要保障。隨著我省橋
頭堡建設的大力推進，城鎮化建設和對外開放掀起新高潮，促進
建築、建材和房地產業持續健康發展對確保我省順利實現 「十二
五」時期各項發展目標至關重要。各地、有關部門必須充分認識
加快建築、建材和房地產業發展的重要戰略意義，切實增強責任
— 2 —感、緊迫感和使命感，強化工作措施，加大支持力度，努力開創
全省建築、建材和房地產業發展新局面。
二、促進建築、建材和房地產業持續健康發展的指導思想和
目標任務
（一）指導思想
緊緊圍繞 「兩強一堡」戰略目標，以科學發展、和諧發展、
跨越發展為主題，以轉變發展方式為主線，以優化產業結構為方
向，以快速推進工業化、城鎮化、農業現代化為契機，以改革創
新為動力，營造良好發展環境，堅持市場需求主導、政府支持引
導、科技進步先導；做強做大建築業，優化提升建材行業，穩步
發展房地產業。著力推動三大產業實現持續快速穩定發展，為全
省經濟社會又好又快發展提供有力支撐。
（二）目標任務
建築業：產業規模和水平顯著提升，基本建立起適應市場經
濟發展的建築業產業體系、市場體系、行政管理體系和企業運行
機制。到2015年，全省建築業總產值突破3500億元，年均增長
20％以上，增加值佔GDP的比重達到10％以上；培育形成3—6
戶特級企業、250戶左右一級資質總承包和專業承包企業、2—3
戶監理綜合資質企業、30戶甲級監理企業、20戶勘察甲級企業、
70戶設計甲級企業。
— 3 —建材行業：產品結構進一步優化，自主創新和精深加工能力
顯著增強，產業集中度進一步提高，非水泥工業發展壯大，資源
綜合開發利用與節能減排水平有效提升，完成淘汰落後產能任
務。到2015年，全省建材工業實現增加值150億元以上，銷售
收入超過500億元。
房地產業：完善差別化房地產市場調控措施，加快推進保障
性住房建設，增加普通商品住房供應，保持住房供應結構合理；
推動住宅租賃產業化，引導房地產多元化發展，保持房地產市場
平穩健康發展。「十二五」期間，全省房地產開發投資年均增長
保持在 20％左右，建設 （籌集）城鎮保障性住房 150萬套
（戶），切實解決好城鎮中低收入住房困難家庭的住房問題；到
2015年，年完成投資2280億元以上，全省人均住房建築面積提
高到38平方米以上，人民群眾居住環境得到有效改善。
三、大力促進建築行業做強做大
（一）調整優化產業結構
支持大型企業提高核心競爭力，引導推動有條件的大型建築
企業向開發與建造、資本運作與生產經營、設計與施工相結合方
向轉變。鼓勵有條件的大型企業從單一業務向投融資等業務領域
發展，增強市場綜合競爭實力；促進中小微型建築企業向專、
特、精方向發展。完善中小建築企業扶持政策，為中小微型企業
— 4 —提供融資、信息、培訓等公共服務；支持建築勞務分包企業加快
發展，規范建築勞務市場；大力發展專業工程咨詢服務。推進工
程勘察、設計、監理、造價、招標代理等工程咨詢服務企業規模
化、品牌化、網路化發展，創新服務產品，提高服務品質，提供
專業化增值服務。
（二）推進民營建築企業加快發展
進一步落實扶持民營經濟發展有關政策，引導民營企業創新
發展理念，改進經營方式，提高管理水平。鼓勵民營企業以投
資、建設、運營等方式參與基礎設施建設和產業發展。國有、集
體建築企業改制為民營企業的，按照標准可以直接就位原企業資
質，建設行政主管部門對改制企業在資質升級方面給予支持，鼓
勵企業通過改制重組壯大實力。積極引導、鼓勵有實力的民營建
築企業對國有和集體建築企業進行兼並重組，組建大型企業集
團。
（三）規范完善行業管理
加強質量安全監管。高度重視建設工程質量安全監管機構和
隊伍建設，完善質量安全監管體系，改進質量安全監管方式，抓
好重點領域、重點環節、重點部位監管。建立健全項目法人制、
設計審查制、工程監理制，保證質量安全體系有效運行。進一步
落實企業質量安全主體責任，嚴格工程項目施工全過程管理，嚴
— 5 —格執行工程建設標准。探索建築業安全生產長效管理機制，嚴格
安全生產許可證制度和從業人員持證上崗制度，全面推行勘察設
計施工安全質量標准化。完善房地產開發項目質量管理體系，建
立房地產開發建設全過程質量評價制度。全面落實工程監理質量
安全監督職責，強化質量安全監理，充分發揮監理對工程項目全
過程覆蓋的作用。
加強建築市場監管。嚴格建築市場准入管理，實施建築市場
資質資格動態監管，加大市場清出力度。強化外地建築行業企業
入滇備案和標後管理。創新監管手段，建立 《建設工程施工合
同》、《建設工程監理合同》備案制，健全企業、從業人員、工程
項目資料庫，建立全省統一的建築和市政工程綜合信息系統，實
現互聯互通。建立完善市場與現場聯動的監管機制，形成從市場
准入到建設工程項目竣工驗收全過程閉合監管模式。加強建築市
場監管隊伍建設，整合監管資源，提高監管效能。加大對建築市
場責任主體違法、違規行為的查處力度。
加強招投標管理。完善建築行業招投標管理法規規章體系，
建立電子招投標制度，建設電子招投標監管平台。積極推進項目
總承包招標，引導和鼓勵雲南本地企業與具有相應資質和業績的
外地企業組建聯合體，共同投標參與重大基礎設施項目建設。完
善評標辦法，推行電子化評標，加強對評標專家和評標活動的管
— 6 —理和監督，嚴肅查處低於成本價的惡意競爭行為。進一步加強對
招標代理機構的監管，規范勘察設計、監理、檢測單位招投標方
式，提倡優質競爭。嚴肅查處空殼競標、圍標串標等擾亂市場公
平競爭的行為。
加強信用體系建設。加強建築行業誠信體系建設，以誠信監
督和失信懲戒為手段，強化市場監管。加快建立建築企業信用檔
案和從業人員個人信用檔案，建立健全全省統一的誠信管理體
系。
（四）加強人才隊伍建設
積極創新人才引進培育機制，加快引進一批高素質的高級管
理人才和專業技術人才。引導企業建立健全人才培養、引進、使
用激勵機制。加強建設行業從業人員職業教育。整合我省部分院
校資源，吸引社會資金，組建雲南建築職業技術學院，擴大工程
項目管理人員和技術操作人員培養規模，優化高、中、初級技工
比例結構。加大崗前培訓力度，提高從業人員技能，保證持證上
崗率。
（五）建立工程建設全過程管理綜合信息平台
建立全省統一的建築和市政工程建設全過程管理綜合信息平
台，實現對項目投資、施工進度、質量安全等的動態監管，提高
信息交換及共享能力，提高政府對全省建築行業宏觀管理水平。
— 7 —（六）實行建築行業在地行業統計制度
創新建築行業統計制度，加快推進全省建築行業在地統計制
度及管理體系建設進程，充實統計內容，擴展統計渠道，充分利
用建築和市政工程綜合信息平台，提高全省建築行業統計數據質
量，全面、准確地反映全省建築行業發展狀況和對經濟增長的貢
獻，為建築行業持續健康發展提供科學決策依據。
（七）加大勞務基地建設
進一步加大農民工技工培訓、建設領域就業管理機構建設力
度，促進農村富餘勞動力向建築行業轉移，提高就業率。建立政
府扶持、企業參與訂單式培訓制度，由省建設行政主管部門負責
建築勞務基地建設和從業人員培訓工作，各州 （市）、縣 （市、
區）建設行政主管部門結合當地建築行業狀況，按照勞務訂單培
訓定向輸出要求，加大建築勞務基地建設和培訓管理力度。
（八）切實減輕企業負擔
優化整合各類保證金，建立建設領域綜合保證金專戶管理制
度，依法規范收取行為，嚴禁向企業收取無法律法規依據的各類
保證金。規范有關部門執法行為，嚴禁跨行業、跨部門處罰，嚴
禁擅自擴大處罰范圍及標准，切實減輕企業負擔。
（九）推進建築行業科技進步
加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的行業
— 8 —技術創新體系。鼓勵企業增加科技研發經費投入，加大專利申
請、工法編制力度，積極參加建設工程標准、標准設計圖集編
制。在工程建設中積極應用先進技術，提高工程科技含量，推進
建築行業技術更新與創新。鼓勵建築企業推進企業管理與核心業
務信息化建設和專項信息技術研發及應用。
（十）積極開拓國內外市場
引導企業轉變經營理念，鼓勵本省企業擴大在省內重大基礎
設施、保障性住房、城中村改造、市政建設等領域的市場份額。
幫助和鼓勵企業積極開拓國內外建築市場，逐步擴大市場佔有份
額，提升雲南建築企業聲譽。
四、著力推動建材行業改造提升
（一）進一步規范行業管理
嚴格落實全面質量管理，督促企業加強生產過程式控制制和產品
質量檢驗，不斷提高企業質量管理水平和產品檔次。推進水泥企
業化驗室合格證制度，完善產品質量自檢、送檢和抽檢等管理制
度，建立健全質量檢驗體系。充分發揮建材行業主管部門及有關
事業單位和行業協會的協同作用，加強和改善行業管理。積極構
建信息服務平台體系，加強行業經濟運行監測分析，及時發布市
場預測預警信息，推進行業結構調整和發展方式轉變，繼續實施
產業認定措施，嚴格能耗、環境和技術等行業准入標准。
— 9 —（二）著力提高產業集中度
推進水泥、石材加工、平板玻璃、建築衛生陶瓷、新型牆體
材料等各類企業聯合重組，培育壯大行業龍頭企業。鼓勵國內知
名建材企業參與我省建材行業並購重組；鼓勵省內各州 （市）在
組建大型水泥建材集團的基礎上，參與周邊或全省范圍內的行業
整合。推進全省水泥行業整合，力爭形成若干個千萬噸以上水泥
生產能力的大型企業，並發展成為全國大型水泥企業。加快推進
中小企業聯合重組，增強企業抗風險能力和市場競爭能力。鼓勵
具有石材資源的州 （市）積極招商引資，整合現有石材加工企
業，提高全省石材加工行業技術、品牌和管理水平。鼓勵平板玻
璃、建築衛生陶瓷、新型牆體材料企業在本行業內和跨行業實行
聯合發展，推進集團化建設。
（三）積極推廣節能減排
加快制定節能減排有關標准、規范和評價體系，強化監管措
施，指導企業制定有關制度，規范節能減排行為。建立行業節能
減排、清潔生產統計監測體系，加強清潔咨詢服務平台建設。落
實產品能耗限額強制性國家標准，建立新上項目與節能減排目
標、任務及淘汰落後指標完成情況相掛鉤機制。嚴格落實水泥、
玻璃、新型牆體材料行業准入條件和技術標准，推進水泥、玻璃
行業在結構調整中實現優化提升。結合各地資源特點、環境承載
— 10 —能力和發展階段，在確保環境安全和生產安全的前提下，實施差
異化的產業發展政策。
（四）推動企業自主創新
引導和鼓勵企業加大研發投入，創建技術中心，圍繞技術升
級、產品升級和工業廢棄物資源化利用，探索推動產學研相結合
的自主創新和產業化新機制，加強新技術推廣應用和產品研發，
加快科技成果轉化和產業化。圍繞產業結構調整、延伸產業鏈、
提高附加值、原燃材料替代、工業窯爐協同處置生活垃圾和各類
淤泥、工業廢棄物和建築廢棄物的資源化綜合利用，著力突破一
批共性、關鍵性技術難題，促進建材行業攻關成果的推廣應用。
水泥行業重點圍繞純低溫余熱發電技術、節煤技術、原料替代技
術、粉磨節電技術，全面啟動對傳統工藝技術及裝備的改造提升
工程，全省日產2000噸以上新型干法熟料生產線必須配套建設
純低溫余熱發電裝置。
（五）大力實施品牌戰略
將創建培育品牌作為促進建材行業提質增效、實現快速發展
的重要舉措，把打造品牌特別是特色石材、建築衛生陶瓷、深加
工玻璃、新型牆材產品的知名品牌放在重要位置，重點扶持一批
技術含量與附加值高、市場潛力大的名牌產品。加大對創省級以
上名牌產品、著名商標企業的獎勵扶持力度，促進其不斷提質增
— 11 —效，做優做強。
五、努力保持房地產業長期平穩健康發展
（一）大力推進城鎮保障性安居工程建設
進一步加快城鎮保障性安居工程建設步伐，加大各級財政資
金支持力度，健全城鎮保障性安居工程建設投融資平台機制，充
分發揮省級保障性住房投融資平台作用，切實落實信貸資金、企
業債券重點優先用於保障性住房政策措施，穩妥推行先租後售模
式，全面落實保障性住房用地和資金配套政策，簡化項目審批手
續，確保完成各年度保障性住房建設投資任務。鼓勵社會資本進
入公共租賃住房和棚戶區改造等城鎮保障性安居工程建設領域，
增加公共租賃住房房源供應。科學匹配供應結構與需求結構，著
力完善配套設施，強化項目和資金管理，合理確定租金水平，健
全運行管理機制，確保安全質量，確保有效供給，確保公平分
配，確保城鎮保障性安居工程可持續發展。
（二）保持住房供應結構合理
各地要根據實際，准確把握房地產市場供求情況和發展需
求，科學制定 《城市住房發展中長期規劃》，科學確定商品住房、
保障性住房等各類住房建設用地計劃、供應量和比例，有條件的
城市要積極推進 「限房價、競地價」的綜合評標方式出讓普通商
品住房用地，確保住房用地總體滿足需求。嚴格實施差別化調控
— 12 —措施，規范房地產市場。加快普通商品房土地供應，加強規劃審
批及驗收管理，抑制投機投資性需求，增加普通商品住房特別是
中低價位、中小套型商品住房建設供給，滿足居民合理的自住性
需求。
（三）建立完善重大項目跟蹤服務機制
抓好重大房地產開發項目建設，充分發揮重大房地產開發項
目拉動投資、穩定市場預期的作用，每年確定一批省和州 （市）
兩級重大房地產開發項目，建立重大房地產開發項目行政審批綠
色通道，加強跟蹤服務。對於重大房地產開發項目，企業申請資
質升級予以優先，金融部門的信貸資金予以重點支持。
（四）優化房地產開發投資空間布局
按照 「強圈、富帶、興群、促廊」的空間戰略布局，以城鎮
體系規劃、城鄉總體規劃為指導，努力挖掘滇西、滇東南、滇西
南、滇西北、滇東北城市群房地產業的增長潛力，強化滇中經濟
圈房地產業的支撐作用，加大對橋頭堡建設熱點城市和旅遊重點
城市房地產業發展的指導和扶持力度，加快沿邊對外開放經濟帶
房地產業的發展速度，扶持縣城房地產業加快發展步伐，引導房
地產開發投資向中小城市有序轉移，推進區域中心城市、中小城
市房地產業發展。
（五）轉變房地產開發建設方式
— 13 —加快發展節能省地型住宅和城市生態小區，積極探索可持續
發展的房地產開發建設模式。進一步完善全省城市生態小區建設
評價指標體系和評審機制。鼓勵房地產開發企業利用山地開發建
設城市生態小區，逐步引導房地產開發向符合國家房地產調控政
策方向發展，實現產業結構的調整。確立一批全省城市生態小區
示範項目和示範基地，切實發揮生態小區在節能減排、調整住房
供應結構、轉變房地產開發建設用地方式等方面的示範作用。
（六）積極推進房地產業多元化發展
抓住城鎮化發展和橋頭堡戰略實施機遇，深入挖掘雲南得天
獨厚的自然資源、氣候資源和歷史文化資源，引導企業開發具有
雲南特色和比較優勢的多元化房地產項目。依託當地特色與優
勢，結合旅遊二次創業和文化產業發展規劃，促進旅遊產業、文
化產業與房地產項目融合發展。著力實施引進來、走出去發展戰
略，積極推行項目推介手冊制度，做好旅遊、文化、休閑、運
動、養老類房地產開發項目的招商引資工作，採取多元化方式引
進更多省外有實力的房地產開發企業。房地產開發企業在注冊地
以外進行項目開發實行分稅制，對合作開發項目按照投資比例計
算開發業績，鼓勵企業做大做強，培植一批一級開發資質企業集
團，促進全省房地產業加快發展。
（七）大力推進住宅建設產業化
— 14 —「十二五」期間，初步建立先進適用、符合住宅產業現代化
發展方向的成套住宅技術體系和標准化體系，初步建立以產業
化、信息化為基礎的住宅生產組織體系，提高住宅的綜合品質和
住宅產業發展水平。通過技術進步、產品更新，大幅度提高住宅
產品性能，提升住宅整體質量水平。積極推進住宅性能認定、綠
色建築評價工作。
（八）進一步規范涉及房地產開發企業的收費行為
對涉及房地產開發企業的各類收費項目和標准，有關收費主
體應當進行聽證公示。切實加強對供水、供電、供氣、通信等行
業工程價格的監督管理，合理確定房地產項目配套收費價格。加
大監察、物價、財政等部門執法力度，嚴禁違規增加房地產開發
企業負擔。
（九）加強房地產市場監管
推進房地產市場信息化，建立全省個人住房信息系統，加快
省、州 （市）、縣 （市、區）三級聯網的全省保障性住房和個人
住房信息系統平台建設步伐，全面推行樓盤表管理、網上合同備
案等管理手段。進一步完善企業資質、權屬登記、商品房預
（銷）售、房屋交易和租賃、房屋徵收、質量管理等各項制度，
規范房地產市場秩序。積極扶持房地產開發企業做大做強，鼓勵
企業資質升級。加強房地產開發項目監管，嚴格按資質等級確定
— 15 —開發項目；嚴格商品房預售管理，加強預售資金監管；加強房地
產開發企業、物業管理企業和中介企業誠信體系建設；加大商品
房市場營銷力度，加大 「宜居雲南」品牌宣傳營銷力度，積極組
織各地精品樓盤有針對性開展省內省外營銷活動。
（十）規范房地產中介及物業服務行業管理
建立完善全省房地產中介及物業服務法規體系和管理機制，
以便民、利民、惠民為宗旨，以市場化、專業化、產業化為導
向，著力加強對房地產中介及物業小微企業的政策扶持，優化發
展環境，規范服務標准，提升從業人員素質，加快培育一批具有
較強核心競爭力、較高品牌美譽度的房地產中介及物業服務企
業，努力構建業務完備、服務優質、競爭有序、管理規范的現代
房地產中介及物業服務業體系。
六、進一步完善促進建築、建材和房地產業持續健康發展的
政策措施
（一）加強組織領導
各地要將建築、建材和房地產業納入各級政府國民經濟和社
會發展規劃、年度計劃，明確目標任務，建立完善領導體制。加
強建築、建材、房地產業理論研究和教育培訓，及時協調解決改
革與發展中的重大問題，制定和落實各項政策措施。要建立考核
機制，強化協同配合，加強督促檢查。
— 16 —（二）加大政策扶持
各地、有關部門要高度重視建築、建材和房地產業發展，在
全面落實國家和省支持建築、建材和房地產業發展各項政策措施
的基礎上，盡快制定本地、本部門的扶持配套政策措施。
———財政政策：各級政府和財政等有關部門要進一步完善建
築、建材、住房保障資金落實機制。稅務部門要積極出台有利於
建築、建材和房地產企業健康持續發展的稅收征管政策措施，加
大建築、建材和房地產管理、統計信息化建設經費扶持力度。企
業主營業務項目符合現行西部大開發企業所得稅優惠政策條件
的，減按15％稅率徵收企業所得稅。
———土地政策：各地要根據當地市場的發展趨勢，結合 「城
鎮上山、農民進城」規劃，按照城市總體規劃、土地利用總體規
劃和近期城鎮建設規劃，全面落實省人民政府關於加強耕地保護
促進城鎮化科學發展的有關政策。加強商品房建設用地的節約和
集約化使用，制定優惠政策和措施，引導房地產開發企業利用適
建山坡地、未利用地實施房地產開發。
———金融政策：各級銀行業金融機構要改善對建築、建材和
房地產企業的金融服務，開發適應建築建材和房地產業特點的貸
款新品種，建立和完善授信制度，為建築、建材和房地產業發展
提供良好的融資環境。對於建築、建材和房地產行業的骨幹企
— 17 —業、重大項目，要加大信貸支持力度，優化信貸流程，提高放貸
效率，積極為企業承接工程提供保函。對享有財政資金補助、貼
息、獎勵等優惠政策的項目，給予信貸傾斜支持。對誠實守信、
經濟效益好、還貸能力強的企業，金融機構應及時開具保函或適
當增加授信額度。信用擔保基金要為企業申請貸款、參加投標提
供擔保服務，支持省內企業承包重大工程項目。鼓勵有條件的特
大型企業增資擴股和爭取上市融資。
（三）完善法規制度
加強建築市場管理法制體系建設，推動出台 《雲南省建設工
程安全生產監督管理條例》、《雲南省物業服務管理條例》、《雲南
省建設工程電子化招標數據標准》，修訂 《雲南省建築市場管理
條例》、《雲南省建設工程質量管理條例》等法律法規，完善招投
標違法違規行為查處、關鍵環節監管法規制度，完善工程質量安
全監督執法有關制度，健全行政執法機制，建立對施工、監理企
業的現場監管制度，制定工程安全防護、文明施工措施費使用管
理制度和實施辦法，建立文明施工措施費管理專戶，建立監理費
用專戶管理制度，提高建設工程質量和安全管理水平。
（四）建立促進機制
各地、有關部門要整合資源，密切協作，強化服務，建立完
善扶持建築、建材和房地產業發展的體制機制。建設行政主管部
— 18 —門要進一步強化協調、指導作用，促進行業做大做強。工業信息
化部門要建立建築業企業技術中心考核指標體系，積極扶持建材
行業淘汰落後產能，建立與高等院校、科研院所的產、學、研合
作長效機制；金融部門要積極建立完善建築、建材和房地產企業
合作機制；稅務部門要繼續加大有利於建築、建材和房地產開
發、物業管理服務企業發展的稅收征管措施力度；科技部門要積
極支持建築建材和房地產業科技進步；商務部門要積極支持建
築、建材和房地產企業開拓國際市場；各州 （市）人民政府要制
定相應的扶持措施，創造良好的發展環境，促進建築、建材和房
地產業持續健康發展。
雲南省人民政府
2012年11月2日
— 19 —抄送：省委各部委，省人大常委會辦公廳，省政協辦公廳，省法
院，省檢察院，雲南省軍區。
雲南省人民政府辦公廳 2012年11月12日印發
— 20 —

❸ 雲南省政府為什麼鼓勵和扶持民營企業的發展

一、充分認識金融支持民營經濟發展的重要意義
民營企業特別是中小企業、小微企業是民營經濟的主體，是國民經濟和社會發展的重要組成部分。推動民營經濟加快發展是全局性、戰略性的重要問題，是新時期雲南科學發展、和諧發展、跨越發展的客觀要求，也是我省轉方式、調結構的重要任務。改革開放以來，我省民營經濟不斷發展壯大，已經成為促進全省經濟增長、產業發展、城鄉繁榮、就業再就業和社會和諧的重要力量，在全省經濟中的地位和作用日益突出。但與全國發達地區相比，我省民營經濟存在起步晚、產業發展層次低、經營管理水平不高等問題，尤其是中小企業、小微企業的金融供求矛盾較大，制約了民營經濟加快發展。各級、各部門和金融機構要充分認識金融支持民營經濟加快發展的重要意義，按照省委、省政府關於促進民營經濟發展的重要部署和工作要求，用好用足國家各項扶持政策，完善中小企業服務體系，健全小微企業金融服務機制，加快推進金融產品和服務方式創新，加大資金支持力度，著力破解民營企業融資難、貸款難、擔保難、融資成本高等問題，創造良好的民間投資環境，引導民間資本積極參與雲南經濟社會發展，促進全省民營經濟健康快速發展。
二、總體要求
（一）基本思路。深入貫徹落實科學發展觀，緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發、沿邊開發開放戰略、橋頭堡建設和 「十二五」規劃實施等重大機遇，堅持「非禁即入」和促進民營企業發展的原則，以擴大民營經濟規模、促進全省產業轉型升級為目標，以增投資興產業、大力發展實體經濟為重點，鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域，加大金融支持小微企業創業成長力度，不斷擴大民營企業融資渠道和規模，創新金融產品和服務，優化金融環境，實現民營經濟與金融業互促發展。
（二）目標任務。 「十二五」期間，要確保全省中小企業特別是小微企業的貸款年增速高於全省貸款平均增速，增量高於上年水平，對 3000戶優質小企業開展信用貸款試點，其中，省工業信息化委會同省科技廳、省商務廳等部門優選 2000戶左右的專精特新小微企業，省農業廳和省林業廳分別組織優選 600戶和 400戶左右的特色農業、林業產業化小微企業；支持民營企業不斷擴大直接融資規模，力爭實現 10戶民營企業上市，積極推動符合條件的民營企業發行債券；積極引導民營資本參與股權投資，爭取到 「十二五」末全省股權投資基金發展到 200支，募集資金規模達到 1000億元；積極推動保險業更好地服務民營經濟加快發展，爭取保險資金對民營企業投資取得新突破；鼓勵民間資本進入金融服務領域，爭取小額貸款公司達到 500個，推動地方金融機構健康快速發展，為全省非公有制經濟增加值達到 7000億元提供強有力的金融保障。
三、鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域
（一）拓寬民間資本投資實體經濟的領域。根據國家關於促進民間投資的有關政策，積極支持民間資本進入法律法規未禁止進入的行業和領域，營造公平競爭、平等准入的條件和環境。重點支持民間資本進入交通、水利、電力、石油天然氣、電信、環保、土地整治和礦產資源勘探開發等基礎產業和基礎設施領域，投資市政公用事業、保障性住房、文化產業、社會事業、商貿流通等領域，參與國有企業改革。完善促進民營企業發展的有效機制，著力營造引商、親商、留商、活商、富商的良好氛圍，大力鼓勵和引導民間資本進入金融服務領域，促進金融產業發展壯大。
（二）引導民間資本進入銀行領域。支持民間資本投資地方銀行業金融機構和參與農村合作銀行、農村信用社的增資擴股。鼓勵民間資本按照集約化發展、地域適當集中的原則，規模化、批量化參與設立村鎮銀行等新型農村金融機構。
（三）鼓勵民間資本設立小額貸款公司。落實國家適當放寬小額貸款公司單一投資者持股比例限制等政策，按照《雲南省小額貸款公司管理辦法》，鼓勵民間資本投資組建小額貸款公司，重點推動在經濟發展滯後、金融服務不完善的縣（市、區）設立小額貸款公司，盡快實現小額貸款機構和服務的縣域全覆蓋。積極發展專業性小額貸款公司，支持優勢特色產業領域中的民營企業加快發展。進一步完善小額貸款機構的市場准入評審制度，加強日常監管和現場檢查，發揮小額信貸協會的行業自律作用，扶優懲劣，規范發展，有效遏制高利率化傾向，引導小額貸款公司加大對我省小微企業、「三農」和縣域經濟發展的資金支持。鼓勵政策性銀行、商業銀行在風險可控的前提下，向小額貸款公司提供融資支持，增強其貸款能力。鼓勵符合條件的小額貸款公司積極向村鎮銀行轉變。
（四）支持民間資本發起設立股權投資基金。遵循「政府引導、市場運作、行業自律、政策扶持、規范發展 」的原則，充分發揮政策的導向作用、政府股權投資引導基金的引導作用、國有資本的示範帶動作用、民間資本投資的主體作用、雲南股權投資發展中心和股權投資基金協會的行業管理服務作用，支持符合條件的民間資本依法設立公司制、合夥制的私募基金、創業投資基金、風險投資基金等股權類投資企業，開展專業化股權投資、基金管理、投資咨詢等業務，推動全省股權投資事業健康規范發展。
（五）推動民間資本參與其他金融活動。鼓勵和引導民間資本在遵循有關法律法規的基礎上，創辦融資擔保公司、產業投資公司、創業投資公司、租賃公司、財務公司、資信調查與評估公司、典當拍賣及會計師事務所等金融中介服務機構，有序參與證券、保險、信託等金融機構的改制重組。
四、加大金融支持小微企業力度
（一）完善扶持小微企業發展的財政與金融聯動機制。認真貫徹落實國家支持小微企業發展的優惠政策，健全完善支持小微企業發展的財政與金融聯動機制。各銀行業金融機構要加大對符合產業政策、發展前景良好的民營企業的信貸支持力度，對處於轉型期的民營企業，要做好融資幫扶工作，指導和支持企業轉型發展。財稅部門要全面落實對小微企業和服務小微企業金融機構的各項稅收優惠、財政補貼政策，引導信貸資金加大對獲得財政扶持的民營企業和小微企業的投入力度。對符合轉型升級要求但經營困難的小微企業，要按照規定及時落實稅費減免優惠政策。逐步擴大中小企業專項資金規模，合理統籌使用各項產業化發展資金支持小微企業發展。研究建立小微企業新增貸款風險補償機制，幫助小微企業解決資金周轉困難。
（二）建立鼓勵創業富民的長效機制。積極借鑒其他省（區、市）的先進經驗和做法，加大財稅配套扶持力度，建立鼓勵創業富民的長效工作機制，引導民間資本加速創業。鼓勵銀行業金融機構擴大支持創業「貸免扶補」小額擔保貸款的規模，把有發展潛力、誠實守信、盈利能力強的優良創業項目作為業務增長點，完善創業帶動就業的信貸和金融服務體系，支持高校畢業生、返鄉農民工、農村富裕勞動力、下崗失業人員、復轉軍人、留學回國人員以及城鎮登記失業人員自謀職業、自主創業。加強創業基地、科技孵化器等創業集群建設，有效匯聚各類社會資本，形成支持創業的良好環境，發揮創業集群效應，促進區域經濟發展。
（三）創新信貸服務方式。各銀行業金融機構要加快組建小微企業信貸專營機構，構建專業化的經營與考核體系，完善小微企業信貸人員盡職免責機制和考評機制，改進貸款評級、授信、貸款審查和審批等業務流程，強化對單戶授信總額 500萬元以下小微企業的信貸支持，有效滿足小微企業 「短、頻、快 」的資金需求。根據小微企業的需求，創新信貸業務和抵質押方式，大力開展聯保聯貸、網路循環貸款、知識產權質押貸款、並購融資、信用保證類貸款等系列信貸業務，穩步增加對小微企業的授信規模，並向小微企業提供結算、匯兌、代理等綜合金融服務。
（四）提高擔保服務能力。有關部門要加強對擔保機構的監督管理，加快完善信用擔保的行業准入、風險控制、損失補償、再擔保和退出機制，促進各類擔保機構規范經營，強化信用擔保行業自律，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等多種方式，提高擔保機構對小微企業的融資擔保能力。鼓勵各類擔保公司加強與銀行業金融機構的合作，多渠道籌措資本金，增強資本實力和壯大業務規模，改變單一的以固定資產、有價證券抵質押為主的擔保辦法，按照民營企業運行特點和融資需求，將無形資產等納入融資抵質押范圍，拓展擔保業務，逐步完善覆蓋全省、布局合理、資本多元化、運作市場化、管理規范化的中小企業信用擔保體系。鼓勵小微企業之間加強合作，通過構建互保聯盟、互保基金和 「企業發展互助資金會」等方式，為會員企業提供應急保障資金，保證企業正常運轉。
（五）創新監管服務機制。金融監管部門要按照國家政策要求，落實存貸比扣除、風險權重優惠和提高小微企業貸款不良率容忍度等優惠政策，支持地方金融機構發行小微企業貸款專項金融債，因地制宜制定科學、審慎的小金融機構市場准入細則，實行分類監管、差異化監管，提升監管容忍度，不斷提高監管技術和監管有效性。督促銀行業金融機構嚴格自律，切實承擔起社會責任，按照針對小微企業的 「三嚴五禁」監管要求，嚴格落實貸款新規，防止貸款資金被挪用或外流，確保貸款資金真正進入實體經濟；嚴格落實利率風險定價，合理確定利率；嚴格落實全省小微企業信用貸款試點任務，切實轉變過於依賴抵押擔保的信貸方式；加強現場監管，禁止存貸掛鉤、禁止一切不合理收費、禁止搭售金融產品、禁止向民間借貸中介機構融資，禁止將銀行自身考核指標壓力轉嫁給企業，有效降低小微企業融資成本，切實幫助小微企業破解資金困境。
（六）鼓勵支持中小企業 「走出去」。鼓勵銀行業金融機構為民營中小企業「走出去」提供靈活高效的融資、結算、匯兌、信息咨詢等金融服務。發揮我省人民幣跨境金融服務的獨特優勢，鼓勵和支持民營中小企業在人民幣跨境貿易試點地區使用人民幣進行貿易結算，為中小企業結售匯提供便利化服務。充分發揮出口信用保險的政策性作用，積極為民營中小企業對外貿易、投資提供政策性保險服務和融資支持，為我省民營中小企業積極開拓東南亞、南亞市場搭建風險規避、融資促進、信息咨詢的平台。
五、進一步拓寬民營企業融資渠道
（一）加大信貸支持力度。各銀行業金融機構要優化信貸管理制度，建立統一的適合民營企業特點的信用評級制度，簡化貸款手續，提升信貸審批效率，增加信貸規模，加快信貸產品和金融服務創新，合理確定貸款利率水平，努力滿足民營企業的信貸需求。各政策性銀行要結合自身特點，積極為民營企業提供金融服務。國有商業銀行和股份制銀行要積極向總行爭取政策，加大對民營企業的信貸支持力度，不斷豐富和完善對民營企業的金融服務，發揮服務民營企業的主力軍作用。郵儲銀行要加快改造機構網點，完善小額貸款功能，提升對民營企業特別是小微企業的金融服務能力。城市商業銀行要准確把握市場定位，篩選和培育優良客戶，為民營經濟主體提供高效信貸服務，在服務中小微企業發展中贏得自身發展空間。農村信用社要在全力服務「三農」發展的同時，適當集中資金，積極扶持縣域民營經濟發展，加大 「貸免扶補」支持力度，促進城鄉創業帶動就業。
（二）大力推動民營企業上市。充分發揮省直接融資部門聯席會議的作用，進一步明確省直有關部門推進企業上市工作職責，構建企業改制上市的統籌協調機制和綠色通道，簡化各項審批程序，明確審批時間，提高企業改制和發行上市工作效率，加快我省民營企業上市步伐。落實推動企業上市的扶持政策，降低企業上市融資成本。對科技含量高、市場前景好、盈利能力強的民營企業特別是科技型中小企業，要在輔導、培訓和推薦上下功夫，引導其通過中小板、創業板實現上市融資。證監部門要強化對擬上市民營企業的培育工作，督促處於輔導期的民營企業按照上市公司標准規范運作；指導已上市的民營企業利用定向發行、配股等方式積極擴大再融資規模。
（三）鼓勵引導民營企業多渠道融資。支持符合條件的民營企業通過發行企業債、公司債、短期融資券、中期票據、中小企業集合票據、信託融資等方式擴大融資規模。鼓勵和支持大中型民營企業通過債券融資、股權融資和引入保險資金等方式擴寬直接融資渠道。
（四）進一步提高保險服務民營經濟發展的能力。保監部門要結合我省民營企業發展特點，鼓勵保險機構開發手續簡化、保障充分、責任清晰、理賠快速的各類保險產品，重點為民營企業提供財產險、責任險、意外傷害險、小額貸款保證保險等保險產品。積極做好民營企業信用貸款保證保險試點工作，穩妥開展保險資金對優質民營龍頭企業的股權、債權投資，推動保險資金投向民營醫療衛生和養生養老產業。合理釐定民營企業和中小企業的保險費率，鼓勵有條件的民營企業為員工投保商業性醫療、養老保險，支持民營企業積極運用保險產品保障員工合法權益。
（五）積極拓展新型融資方式。鼓勵有條件的民營企業採用定向募集等方式增資擴股，採取股權融資、項目融資、租賃融資、信託融資、基金融資等方式開展融資。規范和發展產權交易市場，有效吸納和集聚民間金融要素，推動民間資本的流動和重組。探索開展民營企業信貸資產證券化試點，有效提高民營企業的融資能力。
六、優化金融支持民營經濟發展的環境
（一）明確部門職責。省級建立中小微企業融資聯席會議制度，由省工業信息化委、金融辦和人民銀行昆明中心支行牽頭，省科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、農業廳、林業廳、商務廳、工商局、工商聯和雲南銀監局、雲南證監局、雲南保監局等部門以及有關金融機構參加，有效發揮金融工作協調職能，建立完善政府、銀行、企業、保險四方聯動機制，組織開展中小微企業融資便利化行動；制定優質小微企業信用貸款試點方案，認真遴選優質小微企業，扎實推進優質小微企業信用貸款試點工作；加強對民營經濟金融服務的政策研究，加快建設民營企業項目庫；完善促進創業富民的政策措施，為民營企業提供便利化服務。省財政廳、地稅局、國稅局要貫徹落實好國家支持民營企業特別是小微企業發展的財稅優惠政策，運用貼息、風險補償等間接方式加大對小微企業的扶持力度。省國土資源廳、住房城鄉建設廳、環境保護廳、知識產權局、工商局等部門要不斷健全規范中小微企業不動產和動產抵質押等中介服務，降低或減免小微企業登記、確權、認證、評估、擔保、轉讓、審計、驗資等服務收費。人民銀行昆明中心支行、雲南銀監局、雲南證監局、雲南保監局要密切配合、加強協作，督促和指導金融機構貫徹落實好國家支持小微企業發展的金融政策，搭建銀行、證券、保險機構與小微企業及擔保機構的聯系協作平台，創新小微企業信用貸款等信貸產品和服務方式，擴展民營企業融資渠道，提高民營企業的融資能力和水平。人民銀行昆明中心支行要牽頭開展專項統計，做好金融服務民營經濟發展的監測分析工作，推進中小企業信用體系建設，建立健全企業失信懲戒機制，增強民營企業的信用意識；加強對民間借貸的監測，配合公安機關加大對非法集資等金融違法犯罪活動的打擊力度，營造支持民營經濟發展的良好金融環境。
（二）強化考核獎勵。省金融辦要會同省工業信息化委、科技廳、財政廳、農業廳、林業廳、工商聯和省級金融監管部門完善金融支持民營經濟發展的考評獎勵辦法，將各金融機構支持民營經濟發展情況納入全省金融工作年度考核獎勵內容。各級政府要結合自身財力情況，統籌安排小微企業貸款風險補償專項配套資金，支持當地銀行業金融機構及時化解小微企業貸款風險。各級工業信息化、科技部門要安排必要的專項資金，對民營企業上市和發行債券給予適當補助。各級財政、審計部門要加強監督管理，確保各類獎勵、補助和專項資金專款專用，發揮效益。
（三）形成聯動機制。各地、有關部門要共同搭建高效務實的信息平台、項目平台、園區平台、市場平台和融資對接平台，積極向金融機構推薦優質民營企業，密切民營企業與金融機構的聯系對接，為民營企業融資提供便捷條件。各金融機構要強化金融產品和服務宣傳，主動向民營企業特別是小微企業推薦符合企業特點的金融產品，為企業提供高效便捷的金融服務，支持民營企業做大做強。工商聯和各類行業協會、商會要加強對民營企業的幫助指導，著力培養一批民營企業帶頭人，支持民營企業完善現代企業制度，強化內部管理，提高生產、財務、經營信息的透明度，增強融資能力。民營企業要通過規范經營，不斷提升自主創新能力，做強主業、做大企業，爭取各類金融機構的支持，講求企業信用，切實維護金融機構債權，形成民營企業與金融機構互促共進、互利共贏的良好發展格局。

❹ 企業融資成本高怎麼辦

首先你要理解什麼是融資?
簡單說就是你借用他人的資金辦自己的事情。
通常融版資有以下幾種形式：
融資方權式可分為債權融資和股權融資，具體又可分細為商業信用、內部融資、股權融資、債務融資、債券融資、項目融資等。
融資難主要就是說資金得不到周轉···成本高，利潤低。

融資難.主要表現為：得不到貸款、融資貴、融資險、融資亂。90％的中小企業不能從正規銀行體系獲得貸款；大量中小企業使用民間借貸，利率成本非常高；各路資金紛紛參與高利息貸款業務導致融資領域亂象。
成本倒掛：通俗理解就是產品市場價格比成本價還低。

❺ 為什麼說降低存款准備金率，擴大信貸規模，降低企業融資難度，為啥不能減輕企業融資成本，大神詳

降低存款准備金指銀行有更多的錢可以給貸款給個人或企業公司。比如百分之內二十存款准容備金降到百分之五就相當於多十五塊錢可以進行放貸了，這樣公司企業和個人就能夠輕易融資貸款，但是利率還是原來的利率沒有降低，公司企業和個人每個月要付利率還是高所以沒有降低成本。

❻ 雲南省國家稅務局的稅收法規

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：為建立完善的成品油價格形成機制和規范的交通稅費制度，促進節能減排和結構調整，公平負擔，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，國務院決定實施成品油價格和稅費改革。現通知如下：一、實施成品油價格和稅費改革的必要性我國現行成品油價格和交通稅費政策，對保障國內成品油市場供應，加快交通基礎設施建設步伐，促進國民經濟平穩較快發展，起到了積極作用。但隨著我國石油需求不斷增加，經濟社會發展與資源環境之間的矛盾日益突出；以費代稅、負擔不公平等弊端日益顯現；二級收費公路規模過大，結構不合理，與地方經濟發展和群眾出行的矛盾越來越尖銳。迫切需要理順成品油價格和交通稅費機制。近期國際市場油價持續回落，為實施成品油價格和稅費改革提供了十分難得的機遇。及時把握當前有利時機，推進成品油價格和稅費改革，對規范政府收費行為，公平社會負擔，促進節能減排和結構調整，依法籌措交通基礎設施維護和建設資金，促進交通事業穩定健康發展，都具有重大而深遠的意義。二、改革的主要內容（一）關於成品油稅費改革。提高現行成品油消費稅單位稅額，不再新設立燃油稅，利用現有稅制、徵收方式和征管手段，實現成品油稅費改革相關工作的有效銜接。1.取消公路養路費等收費。取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費。2.逐步有序取消政府還貸二級公路收費。抓緊制定實施方案和中央補助支持政策，由省、自治區、直轄市人民政府根據相關方案和政策統籌研究，逐步有序取消政府還貸二級公路收費。各地可以省為單位統一取消，也可在省內區分不同情況，分步取消。實施方案由國家發展改革委會同交通運輸部、財政部制訂，報國務院批准後實施。3.提高成品油消費稅單位稅額。汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，其他成品油單位稅額相應提高。加上現行單位稅額，提高後的汽油、石腦油、溶劑油、潤滑油消費稅單位稅額為每升1元，柴油、燃料油、航空煤油為每升0.8元。4.徵收機關、徵收環節和計征方式。成品油消費稅屬於中央稅，由國家稅務局統一徵收（進口環節繼續委託海關代征）。納稅人為在我國境內生產、委託加工和進口成品油的單位和個人。納稅環節在生產環節（包括委託加工和進口環節）。計征方式實行從量定額計征，價內徵收。今後將結合完善消費稅制度，積極創造條件，適時將消費稅徵收環節後移到批發環節，並改為價外徵收。5.特殊用途成品油消費稅政策。提高成品油消費稅單位稅額後，對進口石腦油恢復徵收消費稅。2010年12月31日前，對國產的用作乙烯、芳烴類產品原料的石腦油免徵消費稅；對進口的用作乙烯、芳烴類產品原料的石腦油已納消費稅予以返還。航空煤油暫緩徵收消費稅。對用外購或委託加工收回的已稅汽油生產的乙醇汽油免徵消費稅；用自產汽油生產的乙醇汽油，按照生產乙醇汽油所耗用的汽油數量申報納稅。對外購或委託加工收回的汽油、柴油用於連續生產甲醇汽油、生物柴油的，准予從消費稅應納稅額中扣除原料已納消費稅稅款。6.新增稅收收入的分配。新增成品油消費稅連同由此相應增加的增值稅、城市維護建設稅和教育費附加具有專項用途，不作為經常性財政收入，不計入現有與支出掛鉤項目的測算基數，除由中央本級安排的替代航道養護費等支出外，其餘全部由中央財政通過規范的財政轉移支付方式分配給地方。改革後形成的交通資金屬性不變、資金用途不變、地方預算程序不變、地方事權不變。具體轉移支付辦法由財政部會同交通運輸部等有關部門制定並組織落實。新增稅收收入按以下順序分配：一是替代公路養路費等六項收費的支出。具體額度以2007年的養路費等六費收入為基礎，考慮地方實際情況按一定的增長率來確定。二是補助各地取消政府還貸二級公路收費。每年安排一定數量的專項補助資金，用途包括債務償還、人員安置、養護管理和公路建設等。三是對種糧農民增加補貼，對部分困難群體和公益性行業，考慮用油量和價格水平變動情況，通過完善成品油價格形成機制中相應的配套補貼辦法給予補助支持。四是增量資金，按照各地燃油消耗量、交通設施當量里程等因素進行分配，適當體現全國交通的均衡發展。（二）關於完善成品油價格形成機制。國產陸上原油價格繼續實行與國際市場直接接軌。國內成品油價格繼續與國際市場有控制地間接接軌。成品油定價既要反映國際市場石油價格變化和企業生產成本，又要考慮國內市場供求關系；既要反映石油資源稀缺程度，促進資源節約和環境保護，又要兼顧社會各方面承受能力。1.國內成品油出廠價格以國際市場原油價格為基礎，加國內平均加工成本、稅金和適當利潤確定。當國際市場原油一段時間內平均價格變化超過一定水平時，相應調整國內成品油價格。2.汽、柴油價格繼續實行政府定價和政府指導價。（1）汽、柴油零售實行最高零售價格。最高零售價格由出廠價格和流通環節差價構成。適當縮小出廠到零售之間流通環節差價。（2）汽、柴油批發實行最高批發價格。（3）對符合資質的民營批發企業汽、柴油供應價格，合理核定其批發價格與零售價格價差。（4）供軍隊、新疆生產建設兵團和國家儲備用汽、柴油供應價格，按國家核定的出廠價格執行。（5）合理核定供鐵路、交通等專項部門用汽、柴油供應價格。（6）上述差價由國家發展改革委根據實際情況適時調整。
3.在國際市場原油價格持續上漲或劇烈波動時，繼續對汽、柴油價格進行適當調控，以減輕其對國內市場的影響。4.航空煤油等其他成品油價格繼續按現行辦法管理。液化氣改為實行最高出廠價格管理。5.國家發展改革委根據上述完善後的成品油價格形成機制，另行制定石油價格管理辦法。（三）關於完善成品油價格配套措施。1.繼續發揮石油企業內部上下游利益調節機製作用。當國際市場原油價格大幅上漲，國家實施有控制地調整汽、柴油價格措施時，原油加工企業會出現暫時性困難，中石油、中石化兩公司要繼續按照石油企業內部上下游利益調節機制，平衡好內部利益關系，調動煉油企業生產積極性，保證市場供應。2.完善相關行業價格聯動機制。（1）鐵路貨運價格，根據上年國內柴油價格上漲影響鐵路運輸成本增加的情況，由鐵路運輸企業消化20%，其餘部分通過提高鐵路貨物運輸價格疏導，原則上每年調整一次。具體幅度由國家發展改革委商鐵道部確定。（2）民航國內航線旅客運輸價格，首先在運價浮動機制內，由航空公司自主調整具體票價，需要調整燃油附加時，根據航空煤油價格影響民航運輸成本變化情況，由航空公司消化20%，其餘部分通過調整燃油附加標准或基準票價的方式疏導。調整燃油附加標准間隔時間原則上不少於半年。燃油附加具體收取標准由國家發展改革委會同民航局按照上述原則確定。（3）計程車和道路客運價格，由各地進一步完善價格聯動機制，根據油價變動情況，通過法定程序，決定調整運價或燃油附加。
3.完善對種糧農民、部分困難群體和公益性行業補貼的機制。（1）種糧農民。當年成品油價格變動引起的農民種糧增支，繼續納入農資綜合直補政策統籌考慮給予補貼。對種糧農民綜合直補只增不減。（2）城市公交、農村道路客運（含島際和農村水路客運）、林業、漁業（含遠洋漁業）。成品油價格調整影響上述行業增加的成本，由中央財政通過專項轉移支付的方式給予補貼。補貼比例按現行政策執行，補貼標准隨成品油價格的升降而增減，具體補貼辦法由財政部商有關部門另行制定。新的補貼辦法從2009年起執行。（3）計程車。在運價調整前，因油價上漲增加的成本，繼續由財政給予臨時補貼。（4）低收入困難群體。各地綜合考慮成品油、液化氣等調價和市場物價變動因素，繼續做好城鄉低保對象等困難群體基本生活保障工作。
4.繼續實行石油漲價收入財政調節機制。為合理調節石油漲價收入，妥善處理各方面利益關系，繼續按相關規定徵收石油特別收益金。（四）妥善解決改革的相關問題。1.妥善安置交通收費征稽人員。妥善做好改革涉及人員的安置工作，是成品油稅費改革順利推進的重要保證。要按照轉崗不下崗、待安置期間級別不變、合規合理的待遇不變的總體要求，由省、自治區、直轄市人民政府負總責，多渠道安置，有關部門給予指導、協調和支持，確保改革穩妥有序推進。各地要鎖定改革涉及的征稽收費人員數量，嚴格把關，防止突擊進人。對公路養路費征稽人員的安置措施：一是交通運輸行業內部轉崗；二是稅務部門接收；三是地方人民政府統籌協調，多種渠道安置改革涉及人員。人員安置工作指導意見由交通運輸部會同中央編辦、財政部、人力資源社會保障部、稅務總局制訂，報國務院批准後實施。2.研究解決普通公路建設發展，特別是二級公路發展問題。地方要以這次改革為契機，利用中央財政給予的支持政策，整合現有資源，更好地用於發展二級公路。同時有關部門要按照六費原有資金功能不變的原則，抓緊研究建立和理順普通公路投融資體制，促進普通公路健康發展。3.加強成品油市場監管。加強油品市場監測和監管，堅決禁止成品油生產企業為規避稅收只開具發票而無實際貨物交付和突擊銷售成品油等非正常銷售成品油行為，嚴厲打擊油品走私、經營假冒偽劣油品以及合同欺詐等違法行為，確保成品油市場穩定。（五）實施時間。完善成品油價格形成機制，理順成品油價格，自發文之日起實施。成品油稅費改革自2009年1月1日起實施。三、切實做好改革的實施工作成品油價格和稅費改革是黨中央、國務院做出的重大決策，是貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會平穩較快發展的重要舉措。各地區、各有關部門要統一思想，充分認識改革的必要性和緊迫性，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來，精心組織，周密部署，共同做好有關工作，確保改革方案平穩實施。（一）加強組織領導。國務院有關部門組成的成品油價格和稅費改革部際協調小組，要切實做好改革方案的組織實施工作；各省、自治區、直轄市人民政府要成立由主要負責同志牽頭的改革領導小組，主要負責同志負總責，發展改革、價格、財政、交通、稅務、編制、人事等相關部門密切配合，落實責任，確保改革措施落實到位。（二）保證隊伍穩定和資金有效銜接。地方各級人民政府要切實擔負起安置人員和維護穩定的責任，把人員安置的工作擺在推進改革的突出位置，提前籌劃，周全安排，妥善安置。各級財政部門要做好改革前後資金安排及預算銜接工作；中央財政要通過向地方預撥資金，確保養護管理及人員經費等需要，保障改革平穩順利推進。（三）確保取消收費政策到位，嚴格禁止亂收費。各地要按照改革方案的統一安排，在2009年1月1日零時全部取消公路養路費等六項收費，已經提前預收的要及時清退，要加強檢查，確保取消收費政策落到實處。對確定撤銷的政府還貸二級公路收費站點，省級人民政府要及時向社會公布其位置和名稱，接受社會監督；同時做好財務清理工作，防止國有資產流失和逃廢銀行債務。絕不允許任何地方、部門、單位和個人，以任何理由、任何名義繼續收取或變相收取明令取消的各項收費。違反規定的，要嚴肅查處，並追究相關責任人的責任。國家發展改革委、財政部要會同有關部門盡快制定下發配套文件，並加大督查力度。（四）加強宣傳解釋工作。要通過廣播、電視、報紙、網路等多種媒體，有針對性地開展宣傳解釋工作，取得群眾的理解和支持，為改革的順利實施創造有利的輿論環境。地方各級人民政府要結合本地實際情況，加強輿論引導。（五）確保社會大局穩定。成品油價格和稅費改革涉及面廣，情況復雜。各地要密切關注市場情況和社會動態，針對改革過程中可能出現的新情況、新問題，提前做好應對預案，並妥善處理，切實維護社會穩定的大局。
各地區、各有關部門貫徹落實情況，要及時向國務院報告。

❼ 你好！今年3月初我被雲南西聯融資擔保有限責任公司套路貸陷入...

給我看看證據，准備起訴。