農經站資金購買理財

① 農經站的鄉鎮農經站人員職能

以鄉鎮農經站主任為例，職責：

中心主任

1、負責會計服務中心的全面工作，保證「雙代理」工作的正常運行。

2、嚴格遵守國家的財經政策、法規及相關規章制度，具有高度的責任心，較強的組織能力和財會素質。

3、審核村級報帳員所報批的原始憑證、結算票據的合理、合法、真實，對審核票據加蓋印章以示負責。

4、負責對核算單位財務制度執行和會計服務中心內部控制制度的監管工作。

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相關工作要求

1、不斷完善「村賬鎮管」財務手續：凡涉及相關村從「村賬鎮管」賬戶支取資金，由村級報賬員交鎮「村帳鎮管」資金出納、涉及村經管站做賬人員和鎮「村帳鎮管」資金的會計進行簽字確認，報相關掛點村領導和分管經管站領導簽字，最後鎮長簽字同意才可申領資金。

2、鎮經管站工作人員必須嚴格落實「坐班」制度，正常上班期間不得無故脫崗、離崗，一經發現，由鎮紀委按照相關工作條例進行嚴肅問責。

3、鎮經管站工作人員必須嚴格按照職責分工抓好工作落實，不得相互推諉，要嚴格遵循有關財務紀律，不得刻意迴避、故意拖延，若經發現，將嚴格按照有關工作條例進行處罰。

4、各村、鎮（屬）辦各單位要嚴格按照鎮經管站的工作安排，及時進行報賬，原則上一季度必須報賬一次，對未按時間要求進行報賬的，暫停村級一切財務手續的辦理，同時由鎮主要領導對相關主要負責同志進行約談，累教不改者，將提交鎮紀委依法依規進行問責。

② 2020年最吃香的、風險小、收益快的農村經濟投資項目是

可以嘗試一下農產品，現在市場很廣泛的，跟電商合作。

③ 農經站到底是幹嘛的啊

農經站，是市、縣、鄉、鎮在農業與農村工作的一個職能部門。它的工作涉及農村經濟、政策、計劃、土地、生產體制、農業承包、發展、扶貧、分配、產業化、銷售、農產品加工、農民專業合作社、信貸、二輪土地承包等諸多方面。

農經站工作職責

一、貫徹執行和宣傳《統計法》、《農村土地承包法》《農民專業合作組織法》和減輕農民負擔工作條例及有關規定。 二、負責做好農村經濟調查、統計、分析，掌握全縣農村經濟發展現狀，為各級各部門制定農業農村經濟發展計劃提供依據。 三、負責做好農產品成本核算、效益分析以及農村基點調查。 四、強化農村土地承包合同管理，穩定和完善農村土地承包關系；指導農民依法、合理、有序流轉農村土地，合理開發利用荒山、荒坡、荒灘、荒丘等資源；會同有關部門做好農村土地承包糾紛的調查、調處，維護農民的合法權益。 五、強化農村集體資產及財務管理。清理核實村組歷年形成的債權債務，摸清農村集體家底，採取有效措施，防止集體資產流失和增加新的債務。同時，尋求化解村組債務的有效途徑，幫助村組逐年化解債務。 六、加強農民負擔監督管理。認真貫徹執行中央、省、州一系列支農惠農政策，開展農民負擔監督，做好良種補貼、種糧農戶補貼等各項補貼資金的預算、兌現。嚴禁收費單位或部門抬高收費標准和亂收費，加重農民負擔。 七、承擔農民專業合作組織、發展壯大農村集體經濟、村容村貌整治、新農村示範村等項目的規劃、申報和組織實施。 八、培訓一批善管理、會經營的農村財務管理能人，管好用活集體資金，確保集體資產保質增值。 九、引導農民專業合作組織做好登記注冊、項目申報、制定章程制度，並監督實施。 十、完成領導安排的其他工作。

④ 農經站的農經站執法事項：

1、規范村合作經濟組織的財務制度和會計核算，強化村級「資產、資金、資源」三資管理。
2、貫徹有關承包合同的法律、法規辦理承包合同的訂立和簽證、檢查監督承包合同的履行，調解承包合同糾紛，提供承包合同的咨詢服務。
3、協助有關部門嚴厲打擊加重農民負擔的違法行為。
4、扎實做好「農民專業合作社法」普法宣傳工作，著力引導農民專業合作社規范健康發展，為合作社提供優質便捷服務。
工作或辦事依據：執行主體法律法規和相關法律法規 分類 發布機關 法律法規名稱 執行時間 執
行 全國人大
全國人大 中華人民共和國會計法
中華人民共和國統計法 2000、7、1
1984、1、1 相關 國務院 信訪條例 1996、11 執
行 全國人大
農財兩部
農財兩部
財政部
財政部 中華人民共和國會計法
村合作經濟組織財務制度
村合作經濟組織會計制度
企業財務通則
企業會計准則 2000、7、1
1997、1、1
1997、1、1
1993、7、1
1993、7、1 執
行 全國人大
省人大 中華人民共和國農村土地承包法
山西省農村集體經濟承包合同管理條例
山西省經濟合同仲裁條例 2003、3、1
1993、9、29 相
關 省人大 山西省農民承擔費用和勞務監督管理條例 1995、9、21 執
行 國務院
省人大 農民承擔費用和勞務管理條例
山西省農民承擔費用和勞務監督管理條例 1991、12、7
1995、9、21 相
關 全國人大
省人大 中華人民共和國農村土地承包法
山西省農村集體經濟承包合同管理條例 2003、3、1
1993、9、29 執
行 國務院
國務院
省人大 中華人民共和國會計法
中華人民共和國審計條例
山西省農村集體經濟審計暫行條例 2000、7、1
1989、1、1
1996、8、1 相
關 農財兩部
農財兩部
財政部
財政部
中共中央 村合作經濟組織財務制度
村合作經濟組織會計制度
企業財務通則
企業會計准則
紀檢條例 1997、1、1
1997、1、1
1993、7、1
1993、7、1
1997、2、17 執法人員違反執法規定，未履行應盡的職責，視情節輕重，按以下辦法處理：
1、應當賠禮道歉
2、通報批評
3、公開檢查
4、調離工作崗位
5、違反黨紀、政紀的，按有關規定予以處理，構成犯罪的移送司法機關處理。 為明確執法許可權，更好的履行農村經營管理職責，特規定以下社會承諾服務制度：
1、敬業愛崗熱愛本職工作，努力鑽研業務。
2、熟悉財經法律法規，和國家統一的的制度。
3、依法辦理會計事項，如實反映會計信息。
4、客觀公正，實事求是。
5、保守秘密，不私自提供或泄露會計信息。 舉報電話及群眾投訴問題處理，為保障國家法律法規及規章的正確實施，保護當事人的合法權益，特定以下監督辦法：
1、農經站要遵循有法可依，執法必嚴，違法必究和以事實為依據，以法律為准繩的原則。
2、推行服務承諾制度，掛牌服務，持證上崗，文明服務，提高服務質量和服務水平。
3、加強內部監督，定期向鄉鎮政府和上級主管部門匯報執法情況，自覺接受執法領導組和黨委、人大的監督。
4、接受外部監督，舉報電話
5、實行錯案追究制，造成錯案依據《錯案追究責任制》追究責任人及直接領導的責任。
1、確定審計對象，審計年度（時間），審計內容：包括專項審計，全面審計，任職或離任審計。
2、成立審計小組，確定審計人員：主審，成員不少於3人。送達審計通知書或委託審計通知書。進駐被審計單位，聽取被審計單位的情況匯報，立即清點庫存現金，並填寫「現金盤點表」被審計單位提供有關資料並辦理移交保管手續。
3、開展審計工作：填寫審計工作記錄，編寫審計工作底稿，外調核實取證，外調人員不少於2人，重大事項應主動徵求有關部門意見或請求有關部門協作配合。審閱資料，取證工作結束後，全體審計人員進行研究分析。
4、起草《審計報告書》初稿，向派出的管理機構匯報，向被審計單位送達「審計報告徵求意見卡」。被審計單位在接到到審計報告之日起10日內提出書面意見，審計組再行核實上報農經管理機構，農經管理機構審定《審計報告》，作出《審計結論和決定》，向群眾公布審計結果，同時向縣級政府或農業行政主管部門報告。
5、「審計結論和決定」有建議追究行政責任，刑事責任的移送紀檢監察或司法部門查處。
向被審計單位或個人送達《審計結論和決定》，如有異議，在接文之日起十五日內向縣級農經管理機構提出復審申請，縣級農經管理機構要在接到復審申請書的30日內，作出復審答復。
行政處罰決定由縣級農業行政主管部門作出。
鄉村幹部違法違紀金額5%——10%處以罰款，被審單位和個人對行政處罰決定不服的可在收到處罰決定書之日起15日內向上一級農業行政主管部門申請復議，也可以直接向人民法院起訴。
被審單位和個人逾期既不提起訴訟，又不履行審計處罰決定，由縣級農經管理機構按省《審計條例》有關規定處罰或申請人民法院強制執行。
6、整理審計資料、裝訂、歸檔。

⑤ 農民資金互助合作社和農經站是什麼關系

天之蓮華農合來創富論壇為您交流互動，源答疑解惑，傳道授業，一直將為全國農業合作社，農業創富者們的發展保駕護航，締造創富傳奇！讓耕耘者獲利，讓合作社興旺，天之蓮華農合論壇，創富綠色農業的黃埔軍校，成功做成合作社的搖籃！

⑥ 現在村裡的賬目由鄉里管著，款項入進入農經站，那麼村裡如果為搞建設募捐了的12萬由誰保管合法

村集體為集體建設而募捐的資金可以由村委會保管，由村民代表們監督；或者由村代表們保管，由村委會負責工程實施！
總之，該募捐款要由村民或代表監督支出，並要向村民公開相關賬目！

⑦ 農經局屬於什麼單位，具體職能是什麼

人民政府的職能部門。

以海寧市農經局為例，海寧市農業經濟局 是人民政府的職能部門，研究、制訂和提出全市農業和農村經濟發展的相應政策、建議和措施。

內設機構：

辦公室

工作職責: 負責全局行政事務、文秘、檔案、保密、信息、安保、綜治、創衛、安全生產、後勤等工作以及承擔局黨委、行政交辦的其他工作。

組宣人事科

工作職責: 協助局黨委開展全局政治思想工作，承擔組織、宣傳、幹部教育管理、精神文明建設、信訪和離退休幹部管理等日常工作;指導工、青、婦等群團工作。協助局行政做好人事、勞動工資統計等工作。承擔局黨委、行政交辦的其他工作

計劃財務科

工作職責: 負責全局預算單位預算資金的管理工作，監督預算單位預算資金的使用，開展內部審計和財務收支檢查;協調農業項目的申報、驗收，檢查農業項目資金的使用，負責農業項目的績效考評;負責系統內財會人員的管理、清帳理財、票據管理、財務統計等工作;負責局級基本建設的核算。

經濟發展科

工作職責: 承擔市村級集體經濟扶持工作領導小組辦公室、市農村指導員工作領導小組辦公室和市"低收入農戶奔小康工程"等日常工作;研究並提出農村集體經濟發展壯大的的幫扶意見和建議等工作;協調全市農村經濟發展和扶貧開發等工作。承擔局黨委、行政交辦的其他工作。

社會建設科

工作職責:負責協調和實施以"美麗鄉村建設和村莊整治擴面提升工程為龍頭的現代新農村建設;組織開展"中心村培育"(城鄉一體新社區創建)和"萬名農民素質培訓工程"等日常工作;協調新農村建設中開展的基礎設施建設項目。

承擔市建設現代新農村推進城鄉一體化工作領導小組辦公室、市村莊整治和美麗鄉村建設工作領導小組辦公室、市萬名農民素質培訓工程領導小組辦公室等日常工作。承擔局黨委、行政交辦的其他工作。

科教科

工作職責:制訂農業科技、教育和標准化發展規劃及有關政策，負責農業科技推廣項目的論證和實施督查;組織制訂農業地方標准，負責農產品質量監督和認證管理工作。

制訂農業科技人員及農民職業技術教育、實用技術培訓計劃;負責全市農業系列、農業經濟系統其它系列專業技術職務評聘、推薦評聘和農民技術職稱評定工作;承辦農業科技建設項目的立項報批和成果管理;組織實施農業科普宣傳及科技下鄉活動等工作。

法規科

工作職責:負責農業依法行政、行政審批、法制監督、農業法制宣傳教育、農業行政執法體系建設;負責起草有關農業行政執法的規范性文件。

審核農業行政許可、行政處罰行為;負責農業行政復議、聽證、應訴、理賠和錯案責任追究工作;受理違反農業法律、法規和規章行為的舉報，負責局屬執法機構的管理、協調;組織執法人員法制培訓等工作。

產業科

工作職責: 負責農業產業化經營的組織，協調工作，指導農業龍頭企業和農業中介服務組織，負責農業龍頭企業審核認定;負責農業外經、外資、外貿和外事工作。

研究制訂農業產業化發展規劃和政策、農村改革與發展的政策;指導全市農業產業結構調整，組織開展農業招商工作;負責全市農業規模經營發展和農業社會化服務體系建設;負責現代農業園區建設;負責承辦農業產業項目建設;負責全市農業高新技術及農產品展示展銷活動等工作。

開發科

工作職責: 制定農業資源綜合開發中長期規劃和年度計劃;負責全市農業綜合開發工作，承辦農業綜合開發項目的實施;負責全市農業區劃工作，貫徹落實農業自然資源管理條例;負責農業高新技術園區和現代農業示範園區建設的指導、協調、檢查、督促工作;負責農產品基地和產業帶建設等工作。

農產品質量安全監督管理科

工作職責:編制並組織實施全市農產品質量安全工作規劃;負責全市農產品質量安全監管體系建設;負責全市農產品質量安全監管工作;負責制定全市農產品生產源頭監督檢測計劃並監督實施;負責全市農產品包裝、標識和轉基因農產品的監督管理和標准化基地建設工作。

負責農產品質量安全風險評估和安全監測工作;牽頭組織農產品質量安全重大事故的調查及突發事件的應對工作;負責農產品質量安全知識宣傳和培訓等工作。

森林公安局

工作職責:依法查處發生在轄區內的各類破壞森林和陸生野生動植物資源的治安案件和授權的林業行政案件;組織協調森林消防工作，承擔市森林消防指揮部辦公室日常工作。

負責林木採伐和林權管理工作;負責林地徵用、佔用和林地開發利用工作;負責陸生野生動植物資源合理開發利用工作;組織、協調濕地保護管理工作;負責森林公安隊伍管理和隊伍建設;承擔上級交辦的其他工作。

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海寧市農業經濟局主要職責：

1、貫徹執行中央、省和嘉興市有關農業、林業、農村能源、農業機械和農村經濟工作的方針、政策、法律和法規;研究、制訂和提出全市農業和農村經濟發展的相應政策、建議和措施。

2、制訂農業、林業、農村能源、農業機械和農村經濟發展戰略、中長期發展規劃和年度指導計劃，經批准後組織實施;擬訂農業、林業開發規劃並監督實施;引導農業產業結構的優化調整、農業資源的合理配置和產品品質的改善。

提出有關農林等產品及生產資料價格、大宗農產品流通、農村信貸、稅收及農業財政補貼的政策建議。

3、參與研究深化農村經濟體制改革，制訂穩定和完善農村基本經營制度的有關政策，調節農村經濟利益關系;指導、監督鎮、村集體經濟組織的財務和農村集體土地(含水面)承包管理，土地(含養殖水面)經營權流轉及農村集體資產管理。

指導和管理農村社區性合作經濟組織、農民專業合作經濟組織和農業社會化服務體系建設;管理、監督農民負擔工作。

4、研究制訂農產品市場建設與發展規劃，提出農業產業化經營有關政策和建議;制定全市"菜籃子工程"基地規劃、政策並組織實施;編制市區"菜籃子工程"年度建設項目和資金使用計劃並組織實施;負責市區蔬菜等副食品基地的開發建設與管理。

指導農副產品加工與流通工作，會同有關部門指導農產品流通體制改革;指導效益農業、農業產業化經營、農業高新技術和現代農業示範園區、農業適度規模經營工作和外向型農業的發展;負責農副產品產、供、銷的有關指導、協調和監督工作。

5、負責全市農業農村經濟信息工作和農業信息網路建設;預測並發布農產品及農業生產資料價格供求等經濟信息;研究制定農業投入的有關政策、措施，完善農業投入積累制度。

6、協助市財政局制訂農業綜合開發的中長期計劃;負責全市農業綜合開發項目的建設管理;負責全市農業示範園區建設。

組織、協調全市農業資源區劃、區域開發計劃工作;參與小型農田基本建設，農業基礎設施建設，土地整治工作;負責中低產田和池塘改造，農村生物物種資源的保護管理和花卉行業的管理工作。

7、負責全市農業技術推廣工作;制訂農業教育、科技進步和推廣體系建設的發展規劃和有關政策，實施科教興農戰略;負責農業科技成果推廣、農業科技項目的論證和推薦並指導實施;負責農技推廣體系建設。

負責農業技術教育、培訓工作，協助職改部門搞好農業系列及其它相關系列專業技術人員技術職務的推薦、評聘和農民技術職稱的評審、管理工作。

8、負責全市農業行政執法工作。負責農牧業產品和種子、種苗、農葯、獸葯、飼料和飼料添加劑、動物防疫、檢疫、種畜禽監督管理。負責水域漁業監察、漁政漁港管理、漁船檢驗。負責漁業水域環境監測和漁業污染事故調查處理。

負責拖拉機、聯合收割機、農用運輸車等農機監理。負責林政管理、森林資源管理、森林防火、陸生野生動物保護、植物檢疫、森林病蟲害防治檢疫等工作;負責基本農田保護。

9、主管全市農牧漁業工作。負責全市種植業、畜牧業、漁業(捕撈業和水產養殖業)的宏觀管理;研究提出農業基礎設施建設規劃。

負責農牧漁產品、種苗基地建設和具有示範效應的農業產業化項目工作;負責抗災救災農用物資的分配。

10、主管全市林業工作。負責制定全民義務植樹、國土綠化的發展規劃，並監督執行;組織指導義務植樹、平原綠化造林和各類林業基地及工程項目的建設;指導國有苗圃的建設和管理;組織指導全市林木花卉種子種苗工程的建設和管理。

11、主管全市農村能源工作。負責農村可再生能源的開發利用，組織實施生態農業和可持續發展農業工作。

12、主管全市農業機械工作。負責農機科技開發、推廣、培訓工作;負責農機管理和服務工作。

13、參與全市農業外事、外資、外經、外貿工作，加強國際間農業經濟和技術交流與合作，積極組織農業出口創匯。

14、負責全市國有農場的指導管理;對歸口的企事業單位實行宏觀指導。

15、承辦市政府交辦的其它事項。

⑧ 農村經管站有權保管村裡的資金嗎

沒聽說農村經管站，歷來我國只是設鄉鎮經管站。

鄉鎮經管站，如何在新農村建設中發揮好職能作用，內容中沒有，有權保管村裡的資金。

隨著建設社會主義新農村工作的逐步深化,特別是農業稅減免後,如何提高農業綜合生產能力,發展村集體經濟和農民專業合作經濟組織,增加農民收入,維護農村社會穩定和經濟健康發展,成為農經部門在新農村建設工作中的重要任務。鄉鎮經管站如何在新的形勢下發揮自身作用，筆者認為，在今後工作中應側重以下幾個方面：
一、貫徹落實財務代理制度，規范村級財務工作流重程。這方面須堅持「六統一」原則。一是統一制度。嚴肅財經紀律，推進農村集體財務管理和監督經常化、規范化、制度化。二是統一審核。實行村財務主管、村民主理財小組、鄉鎮經管站三級審核模式。否則不能入賬。三是統一記賬。由財務代理中心做好各村資金管理、電算優級記賬和核算工作。四是統一公平。統一規定財務公開的方式、內容和時間，統一製作財務公開榜和財務公開明細表，確保財務公開及時、透明、避免因為村民不清楚村裡資金去向引起的信訪問題。五是統一審計。由鄉鎮經管站按照相關規定，對村級財務當月發生業務和村幹部離任交接等進行審計。六是統一建檔。各村財務會計資料由鄉鎮經管站進行歸檔、保管，並按規定年限存放。通過以上措施，杜絕憑證不規范、公款私存、白條抵庫、貪占挪用公款現象的發生，確保村級資金安全。

二、強化審計職能，嚴格監控非生產性支出。重點對村財務收支的合理性、真實性、合法性進行審核。對賬務中審批簽字手續不齊全、支出不合理、憑證附件不規范的單據堅決不予記賬，對違規違紀行為，及上報處理。同時充分發揮民主理財小組的監督作用,遏制村幹部亂花、亂支、亂吃的現象，從源有關當局上杜絕腐敗和村幹部違法違紀現象的發生。
三、建立長效監管機制，防止農民負擔反彈和集體資產流失。在農業稅減免後，村集體經濟收入明顯減少，特別是實行「一事一議」籌資籌勞制度以後，村集體的收支矛盾逐漸凸顯出來，農民負擔出現反彈的苗頭。因此，必須建立一套長效監督措施，時刻監控各級減輕農民負擔文件的落實情況，對聯防經費、建房押金等涉農不合理收費進行了清理和依法取締。特別是對那些以修建自來水、道路等公益事業之名，行「亂收費、亂攤派、亂捐資」之實的行為，要堅決予以制止和處理。另外，對村集體資產特別是農業機械設施等要進行徹底清點，逐件登記入賬，對確實需要處理的物品，要經村民代表會議表決後才能進行處理，會議記錄和表決開發部需在鄉鎮經管站登記備案，避免因隨意低價處置造成集體資產流失。
四、密切關注土地糾紛問題，維護農村社會穩定。土地是農村最基本的生資料，土地關系是農村最基本的生產關系，在人多地少狀況長期存在的我國農村，土地問題仍然是影響農村社會穩定的一個重要問題，應給予足夠重視。
綜上所述，鄉鎮經管站是維護農村社會穩定和經濟健康發展的重要職能部門，站在建設社會主義新農村的最前沿，必須積極調整工作重心，定好位，帶好隊，集中精力搞好重點工作，充分發揮職能，更好地為新農村建設服務。

⑨ 農經站的主要工作任務是什麼

農經站，市，縣，鄉，鎮農業和農村工作的職能。它涉及到農村經濟，政策，規劃，土地，生產系統，農業承包，開發，扶貧，分配，和許多其他方面的行業，銷售，加工的農產品，農民專業合作社，信貸兩個土地承包合同。

農經站職責，落實和推動統計法「，農民專業合作組織法」和減輕農民負擔條例「和」農村土地承包合同法「的有關規定。

負責農村經濟調查，統計，分析，掌握了全縣農村經濟的發展現狀，在各級部門的基礎，發展農業和農村經濟發展規劃。

負責的良好農業產品的成本，效益分析，以及農村基點調查。

四，加強農村土地承包管理，穩定和完善農村土地承包關系，引導農民按照法律規定，合理，有序的農村土地流轉，合理開發和利用荒山，荒坡，荒地，丘陵和其他資源;配合有關部門的農村土地承包糾紛的調查，調解，維護農民的合法的權利和利益。

加強農村集體資產和財務管理，清理核實村多年來的債務，以找出在農村地區的集體家庭財產，並採取有效措施，防止集體資產流失，並增加新的債務。同時，尋求化解村和有效的方式，幫助村裡逐年解決債務的債務。

六，加強農民負擔的監督管理，認真落實中央，省，州的政策范圍內農產品，開展監督農民負擔，良好的良種補貼，補貼種糧農民補貼資金預算，現金不收費的單位或部門提高收費和亂收費，農民負擔較重的。

7，從事專業合作經濟組織的農戶，農村集體經濟的發展和增長，村容村貌整治，新農村示範村項目的規劃，申報，並組織實施。

八，培養了一批好管理，將經營的農村財務管理天才，管易使用的生活集體資金，確保集體資產保質增值。

IX引導農民專業合作組織，做了登記，項目申報，開發的招股章程制度，並監督實施。
10，完成領導安排的其他工作。

⑩ 農經站工作人員工資范圍

廬江縣地處皖中,北瀕巢湖，南近長江，西依大別山余脈。全縣面積2348平方公里，現轄17個鎮，7194個村和37個社區，人口 120萬人，是一個典型的以農業經濟為主的經濟欠發達地區。
長期以來，在計劃經濟模式下，鄉鎮政府職責不明確、服務和法制中心不突出，導致服務不到位、辦事不規范，造成職能上嚴重的"錯位"、"越位"、"失位"等現象,相對滯後的農村生產關系制約了縣域經濟的快速發展。隨著農業稅費改革的不斷深化,特別是農業稅免徵之後,農民群眾的經濟發展意識、民主意識和法制意識的增強，鄉鎮幹部對在鄉鎮職能轉型中有所作為的期盼，催生著縣、鄉政府必須從無限責任中走出來,以有限責任的形式,創新農村工作新機制，建立法制型、服務型政府已成大勢所趨、勢在必行的當務之急。2005年7月份，該省省委、省政府下發了16號文件，決定在全省開展農村綜合改革試點工作;7月21日，巢湖市委、市政府根據省16號文件精神，研究確定廬江縣為全省18 個試點縣之一,在全市率先推開農村綜合改革。下面,將該縣的農村綜合改革工作情況匯報如下：
一、主要內容和做法
該縣農村綜合改革工作從改革內容和進展情況來看，可以分為兩個階段，即從2005年7月份啟動開始至2006年5月份為第一階段，主要是改革體制，重點解決組織層面的問題;2006年6月份至今為第二階段，主要是創新機制，重點解決職能層面的問題。
(一)圍繞鄉鎮機構改革,實施鄉鎮村改革整體聯動。
該縣鄉鎮機構改革主要圍繞合理調整鄉鎮規模、創新鄉鎮領導體制、深化鄉鎮機構改、推進鄉鎮事業單位改革、適度調整村級規模等五個方面進行。目前，初步完成了以下主要改革內容。
1、調整鄉鎮行政區劃。該縣從優化資源配置、發展中心鎮、 加快城鎮化進程、降低行政成本和加快區域經濟快速發展出發， 兼顧交通狀況、人文環境、歷史沿革、傳統習俗和自然環境因素，將原來28個鄉鎮調減為17個鎮，撤銷11個鄉。調整後的鎮， 平均人口由原來4.25萬人擴增到6.99萬人，其中人口最多的是廬城鎮，為14.36萬人;平均國土面積由原來83.89平方公里擴展到138.1 平萬公里，其中,國土面積面積最大的是泥河鎮，為183.5平方公里。克服了以往鄉鎮行政區劃調整中"越大越好、為並而並"的非理性思維誤區,如金牛、石頭這兩個鎮，雖然人文相通、人口和國土面積也不大，但作為各具資源特色、自成區域經濟發展體系的鄉鎮確被保留了下來。
2、創新鎮領導體制。該縣按照"主官合一、減少副職，明確職責、提高效率"的原則,實行鎮黨政領導交叉任職，按鎮人口數確定領導班子職數，即人口在6萬人以上的鎮領導職數控制為9 名，6萬人以下的鎮領導職數控制為7名，黨政正職實行一人兼， 同時設副書記2名，分別兼任鎮人大主席和紀委書記;設黨委委員 44名,其中2—3人兼任副鎮長，1人兼任人武部長。改革後,全縣鎮級領導班子成員由原來409名減少為153名，精簡256人,減幅為62%。
3、整合鎮內設機構。該縣對鎮機關統一設置「三大辦公室「，即：黨政辦公室、經濟發展辦公室和社會事務管理辦公室和社會事務管理辦公室(掛人口與計劃生育辦公室、社會治安綜合治理辦公室牌子)，並明確了各自的職能及職位設置，界定了各自職位的主要職責。「三辦」分別設主任1名、副主任1—2名，具體職位設置、職數確定由鎮黨委根據機關人員編制核定數，並結合各鎮實際情況而定。中層幹部一律實行競爭上崗，一般幹部實行雙向選擇、考核上崗。全縣有153人通過競聘走上了鎮中層幹部崗位，其中:原任鄉鎮副鄉鎮長的7人，黨委委員的80人;有65名原鄉鎮中層幹部在 競聘中落崗，6名一般幹部競升為中層幹部，88名同志通過競爭輪換了崗位，輪崗面達到55%。
4、推進鄉鎮事業單位改革。該縣按照"執法職能上收部門、管理職能歸位政府、公益性職能整合完善、經營性職能推向市場"的改革思路，對原鄉鎮農經服務中心、計生服務所、土地建設管理所、文廣站和財政所等事業單位,進行了職能、體制的調整和理順。一是執法職能上收。對原鄉鎮事業單位受委託承擔的國土資源、林業、農機等行政執法職能上劃縣直有關主管部門。按鎮設立國土資源管理所，跨鄉鎮按區域綜合設置8個林業工作站和8個農業機械管理站，人、財、物分別上劃縣國土資源管理局、縣林業局、縣農委管理。二是政府職能歸位。將原鄉鎮事業單位承擔的行政管理職能收歸政府，由鎮政府承擔。具體是將原鄉鎮農村經濟服務中心承擔的水利建設、原農經站承擔的農村土地承 包管理和農村集體資產及財務與農民負擔監督管理、原土地建設 管理所承擔的村鎮建設與規劃管理職能劃歸經濟發展辦公室;原 文化廣播電視站承擔的文化宣傳和計劃生育服務所承擔的計生管理職能劃入社會事務管理辦公室。上述崗位人員由鎮經濟發展辦公室和社會事務辦公室管理。三是公益性職能整合。重新組建新的精幹、高效的事業單位。保留垂直管理的財政所,撤銷與財政所一個機構兩塊牌子的農稅所，將原農經站承擔的農村集體經濟組織會計核算業務交給財政所;保留計劃生育服務所;撤銷農村經濟服務中心、文化廣播電視站，將原鄉鎮農村經濟服務中心的農技、畜牧、水產重組按鎮設立農業技術推廣服務站。四是經營性職能退出。將經營服務全面放開推向市場，實行市場化方式運作。將原農村經濟服務中心承擔的農資、農機經營與動物疾病診療等經營性職能推向市場;將原鄉鎮文化廣播電視站轉制為有線電視網路公司，成為自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的獨立的法人實體,依法開展經營和社會服務活動。原鄉鎮文化廣播電視站自收自支在編人員整體性劃入鎮有線電視網路公司，人、財、物一並交給安廣網路廬江分公司管理。改革後,全縣鄉鎮事業單位(不合中小學、衛生院)為84個，減少56個，減幅為40%。
5、精簡鎮行政、事業編制,妥善做好人員分流。改革後全縣鎮機關行政編制控制數為705名，減少285名，減幅為28.8%;鎮事業編制控制數為818名,減少331名，減幅為28.8%。與此同時, 該縣對鎮機關、事業單位富餘人員採取提前離崗、提前退休、到村或社區任職、鄉鎮之間調劑、縣直單位安排等辦法,多措並舉,妥善做好人員分流安置工作。改革後，全縣鎮機關實有人員 693人7減少199人，精簡22.3%;鎮事業定崗818人,減少130人, 精簡13.7%。人員定崗後，全縣機關共有150人辦理了提前離崗手續，其中,副科及以上幹部77人，一般幹部73人。事業單位採取分流到企業、辭職創業、提前病退、到村任職等多種形式，共分流130人。同時，清退不在編入員l57人。
6、適時開展村級規模調整。2006年3月份，在總結試點鎮經驗的基礎上，按500O人左右的規模、每千人一名村乾的標准，該縣全面開展了全縣村級規模調整工作。通過近兩個月的調整，該縣由原來的398個村(含社區)調減為231個村(含社區)，減幅為42.0%;村均人口由原來的2886人調增到5005人，增幅為73. 4%;村干由原有的1908人精簡為1386人，減幅為27.4%;其中,村支部書記村主任一人兼的村有111個,佔48%;群眾參與表決率平均達到89.6%，贊成率平均達到95.0%。合理適度的並村，有利於村官隊伍的穩定和素質提高，有利於農村公益事業的發展和公 共產品的建立，有利於新農村建設的規劃和產業結構的調整，有利於計生等農村工作向村組、農戶的有效延伸。
?7、有序處理債權債務,確保改革積極穩妥。在鄉改和村改中，如何處理好鄉村債權債務是一個關鍵節特別是債務問題將直接關繫到鄉村調整中的穩定和調整後的發展。為確保改革的順利 推進，該縣在處理鄉村債權債務工作中型主要採取了二大舉措: 一是及時制定財務清理方案和紀律要求。針對鄉鎮行政機關、事 業單位改革以及並村的不同特點，該縣制定了不同的財務清理 方案、採取了不同的約束機制，並把幹部在財務清理工作的表現 與下一步的任用、去留直接掛鉤，調動每一個被改革者的參與意 識、工作積極性和責任心。二是抓住三個重點環節。首先是抓好 清產核資，抓好結清帳目、清查資產和核實債務，使鄉鎮資產負 債達到帳款、帳實、帳證、帳表、帳帳"五相符";其次是慎重處理鄉鎮債務，縣統一要求縣駐鄉鎮指導組和工作組參與鄉改債 務移交工作，對新發生的債務和劃入的債務進行確認和承諾，對 劃出的債務與接受方協商交接。其中原鄉鎮事業單位涉及重組和上劃的,由縣工作組會同主管部門、鎮政府對其資產、債權和債務進行合理分割,按分割後的數額進行交接;原鄉鎮中心小學的資產、債權和債務，由縣教委按照縣統一要求組織清理交接。三是在做好財務有序移交，按照"先清理後移交"的要求，凡是資產沒有清理的不得辦理移交手續;凡清理合格後移交的, 新鄉鎮必須無條件接受撤並鄉鎮的所有財務、債權和債務，並負責管理。
(二)圍繞制度創新,探索建立農村基層工作新機制。
在解決體制定位以後，該縣結合制度創新和服務形式創新，及時將改革重點轉移到解決職能層面上的一系列問題，實際上就是一個機制創新的問題,並將這項工作作為農村綜合改革的"下篇力探索，不斷深化。
1、健全完善縣委農村綜合改革工作推進機制。該縣成立了以縣委書記任組長、縣長任第一副組長、人大政協主要負責人和縣委常委任副組長的高規格領導組，整體駕馭、推進全縣農村綜合改革工作。按照「誰分管誰負責，誰分工誰負責」的原則，成立了縣農村工作新機制考核評價體系、鎮政務中心建設、鎮務公開、村務公開和民主管理、推進鎮公益性事業"以錢養事"新機制等5 個工作指導小組，由縣委常委牽頭負責,使農村綜合改革工作從源頭做到有人牽頭、有人辦事、有人負責，健全完善了縣委農村綜合改革工作推進機制。
2、進一步完善鎮機關幹部考核評價監督體系。按照"促進經濟發展，加強社會管理，搞好社會服務，維護農村穩定"的職能要求，該縣建立了以鎮主要負責人任期目標責任制為主的鎮管理新機制。確定鎮綜合經濟指標、人口環境、法制環境、農村服務體系建設等四項指標為考核重點，由縣委、縣政府對鎮主要負責人任期目標進行指標量化考核,並明確了政治上和經濟上的激勵獎懲措施，強化其第一責任人職責,逐步建立一整套與鎮政府職能相適應的工作考核評價體系。側重突出幹部層次之間的考核，避免抽象籠統;突出幹部實績內容的考核，避免主觀片面;突出指標的細化、量化考核，避免流於形式。與此同時，該縣還創新體制機制，加強對農村黨風廉政制度建設,強化制約措施，規范基層黨員幹部廉潔從政行為，注重對鎮村"一把手"的權力行使過程的監督。
3、探索建立鎮涉農公益事業的人事和服務管理新機制。一是以精簡提效為目標,活化了鎮事業單位人事管理機制。在鎮事業單位全面實行上崗競爭制、全員聘用制、末位代崗淘汰制和績效工資制，上崗人員一律與單位簽訂聘用合同,明確單位與職工雙方的權利和義務，個人檔案交由縣人才交流中心保管，實現鎮事業單位由固定用人開始向合同用人轉變、職工由「單位人」向 「社會人」徹底轉變。二是按照"政府出錢,胸買服務,合同管理,農民認可,考核兌現"的改革思路,建立了鎮涉農公益事業"以錢養事"新機制。在改革中，我們按照"政府出錢，購買服務，合同管理，農民認可，考核兌現"的改革思路，將鄉鎮涉農公益性事業單位分為兩類:第一類為完全由政府承擔(組建新的公益性事業單位)的公益性服務，如農技農機、林業推廣服務等;第二類為主要由政府承擔委託(購買)的公益性服務，如重大動物疫病防治等。在具體操作中，針對不同特點,實施分類指導，對第一類服務我們全面推行"兩個打破(打破一卡式工資發放、打破工資結構構成)，兩個貼近(貼近所從事的事業、貼近農民群眾的需要)，三個規范(在同一行業內部規范崗位職責、規范指標設立、規范分層考核)"的管理手段，建立職工薪酬與服務質量、服務效果和服務對象滿意度直接掛鉤的績效評價體系。對第二類服務，我們以"定防區、定任務、定目標、定報酬、統一收費標准"的"四定一統一"為主要內容，積極推行了 "項目招標、市場運作，群眾簽單、政府買單，錢隨事走、按績取酬"的"以錢養事"新機制。如在全縣重大動物疫病防治工作中，該縣實行"定防區、定任務、定指標、定報酬，統一服務要求"的管理模式，採取政府購買和委託服務，直接將公益服務經費撥付到公益性服務項目上，在年終或項目完成之後，按照" 253"架構，加權計算考核得分，由鎮政府負責人在合同考核結算卡上簽字，交由鎮財政所按得分百分比兌現勞動報酬。
4、建立健全縣、鎮、村三級為民服務全程代理制。根據"鄉改"後由於行政區域交大，群眾辦事不方便的實際，該縣在全縣 17個鎮全面建立了以鎮為主、以村為輔、縣職能部門參與的縣、 鎮、村三級為民服務全程代理制。出台了《關於加強鎮政務服務中心建設、全面推行為民服務全程代理制的實施意見》要求鎮鎮設立政務服務中心、村村設立為民服務代理點，明確規定所有村幹部為代理員，突出行政服務、經濟管理、農業投入、社會保障四大重點，統一規范為民服務代理工作基本流程，建立健全了首問負責制、直接辦理制、承諾代理制、"陽光"辦理制等四項工作制度。實行"一個中心"對外、"一個窗口"受理的一條龍服務，使群眾小事不出村、大事不出鎮、難事不出縣就能解決生產、生活中困難和問題。與此同時，該縣還進一步規范村務公開、民主管理，積極扶持發展農村專業合作組織，並借鑒外地"民情互動"的做法，不斷探索創新為農服務的形式和內容。
二、階段性成效
該縣農村綜合改革經過一年多時間的實踐運行和檢驗，目前初步成效已經顯現，可概括為以下六個方面:
?第一,發展空間得到了拓展。鄉鎮規模的擴大、人口的增加和財力的聚集，使鄉鎮的生產要素得到有效的整合,便於集中力量辦大事，拓展了鄉鎮的發展空間,有利於農村的工業化、城鎮化和農業產業化的發展。現在，新組建的17個鎮就是各具發展特色和潛力的17個經濟板塊。2006年7月，該縣財政收入首次突破億元大關,達到3.16億元，增幅達到30%，比上年凈增7300多萬元,是過去10年凈增的總和。
第二,體制創新取得了突破。一是鄉鎮主官合一、黨政交叉任職,鎮幾大班子合為一體，職能得到有效統一指揮更加得力;通過競爭上崗和雙向選擇，每一個在崗人員職責更加明確,目標更加務實，幹部作風和積極性大大提高。二是鄉鎮事業單位按照構建新的"三農"服務體系的要求，進行了重新定位，將該由政府辦的事收歸政府，政府以"看得見、管得住"的方式強化管理，使惠農政策和惠農服務更加深入農村、貼近農民;將政府不該管、管不了、也管不好的經營性事業推向市場,使政府真正從"越位"中"回位。
第三，內部機制實現了活化。建立以鎮主要負責人任期目標責任制為主的管理新機制，突出任期目標和績效考核,最大限度地激發出個人及群體的能量，讓那些願幹事、能幹事、能幹成事的社會精英在事業的平台上脫穎而出。對鄉鎮班子成員和中層幹部及一般幹部,實行「公推、公選」和競爭上崗、雙向選擇的新機制,對事業單位工作人員實行人事制度和工資制度改革，特別是將服務質量和工作實績作為主要考核指標，將農民群眾和服務對象的評價作為重要的考核內容，把工作的質量、效率與產生的經濟和社會價值結合起來，激發了每一個人的內在潛能和創業熱情提高了"三農"服務水平和質量。
第四，行政成本有所降低。通過擴大鄉鎮規模、精簡機構人員、減少領導職數，有效降低了行政運行成本。初步測算，改革後全縣每年僅鄉鎮非工資性財政支出就減少1100萬元。同時，將鎮事業單位人員逐步推向市場，實現"以錢養事"，服務成本也將逐漸降低。
第五,廣大幹群的思想觀念進一步更新。改革雖在農村，震動波及全縣,廣大幹群的思想經歷了一次大洗禮。尤其是競爭機制、"以錢養事"規則的引入,事業單位人員由原來依賴財政撥款和收費謀生，變為現在充分發揮自身特長，依靠參與市場競爭求生謀發展，工作的積極性、主動性提高，服務質量和創業熱情增強。特別是鄉鎮領導幹部"公推、公選"和一般幹部競爭上崗新機制的建立，把幹部的對上負責和對下負責有效地結合起來，達到了群眾、幹部和組織"三滿意",幹部"執政為民"的責任感明顯增強,鎮班子成員謀事謀發展的心思更加專一。
第六,農村稅費改革成果得到鞏固。隨著鄉鎮自聘人員全面清退，鄉鎮自收自支事業單位實行了整體轉型，從體制上切斷了伸向農民的手，從根本上解決了減輕農民負擔問題。
?三、幾點體會
農村綜合改革是對農村工作體制和機制的一場深刻變革，也是農村上層建築的一次"革命"，困難和阻力是不言而喻的，從見事謀劃之初，該縣就充分認識到了這項改革的艱巨性，為此，該縣堅持以省16號文件為大綱，創造性地理解16號文件的精髓，大膽探索、創新突破。總結近一年多的改革實踐,主要有以下幾點體會:
第一,必須牢固樹立"我要改"的自我改革意識,把握改革的主動權。長期以來，在二元經濟體制下，農村存在許多問題，已經到了不改不行的地步。從廬江現實來看,該縣也深切地感到，推進農村綜合改革是"一道繞不過去的坎",是大勢所趨、勢在必行。為此，早在2005年3月份的黨員先進性教育活動中，該縣針對鄉鎮工作的現狀，就改革鄉鎮體制、推進鄉鎮轉型展開了調研,4月份完成了改革的調研報告,6月初市委夏書記對該縣的 改革設想給予了充分肯定和支持,並批示開展試點工作。6月30 日，省委郭書記來廬江調研時，在聽取了該縣鄉鎮綜合配套改革 的匯報後，肯定了改革意見。如果說小崗村的改革是餓出來的, 企業的改革是虧出來的，那麼該縣的農村綜合改革就是逼出來 的,而且是早改早好、早改早主動。正是因為該縣思想認識及時 跟進到位，才形成了上下一個調、全縣一盤棋，方方面面都維護 改革、支持改革、參與改革的濃厚氛圍。正是因為全縣上下覺悟 得早、認識得透、主動改革意識強,才確保了該縣農村綜合改革 既富有成效,又積極穩妥。
第二,必須堅持實事求是的原則,既要敢於突破、敢於創新,又要結合縣情、理性改革。改革的目的就是要突破發展中各種"瓶頸"制約推進縣域經濟社會又快又好地發展。而該縣是一個農業大縣,工業小縣，財政窮縣。因此，在改革的過程中，無論是制度設計，還是機制創新，該縣不搞一刀切也不生搬硬套，而是鼓勵各相關部門不拘形式,大膽探索,改革越深入越好，越徹底越好，不強求一律，能搞到什麼程度就搞到什麼程度，同時，又要求緊密結合自身實際和縣域經濟特，確保改革穩中求進、進中求好、好中求快。在鄉改中，該縣實施鄉鎮村整體規模適度調整，目的就是為了挖掘了農村內部資源性潛力和結構性潛力，形成自己的各具特色的區域經濟板塊，推動了縣域經濟的工業化發展進程。堅持依規劃而行政，就是為了一改過去"只圖形象，不圖回報"的短期行為，確保規劃一級一級幹下去、一代一代幹下去，解決了不走老路、也不能走彎路的問題。 在鄉鎮事業單位改革中,該縣從縣即期財力的實際出發,沒有採取買斷工齡走人、全員進入保險，追求一步改革到位的做法，而是在保證事業單位投入不減的情況下，採取"收、歸、整、放" 四個到位當規范機構設置，進行機制創新，這既降低了即期改革成本,又能最大限度地激發事業單位活力,提高當前"三農"服務的水平和質量，實現"以錢養事"的目的。經測算,僅此一 項,該縣就一次性降低改革成本近4000萬元。實踐檢驗，這些做法比較符合當前經濟欠發達地區事業單位改革的實際。
第三,必須堅持規范程序,做到依法改革、陽光操作。農村綜合配套改革的最終目標就是構建服務型、法制型政府。而法制型政府的基本准則就是公正、公平、規范,如果沒有規范的操作程序，暗箱作業或有失公允，必然會引起社會的震盪。因此，該縣在改革之初，就加強宣傳動員，在政策、方案、過程、結果上堅持做到"四公開",提高透明度,尤其是幹部的職務變遷,該縣對鎮領導班子成員和未被安排的原鄉鎮黨政正職,廣泛徵求各方麵包括幹部本人的意見和要求，充分公正公平，使幹部的調整不僅得到社會的公認;對中層幹部的任用，一律實行競爭上崗。正是由於該縣堅持規范操作、一碗水端平，這次鄉改在幹部調整幅度大、變動多的情況下，廣大幹部都能理解接受，社會各界也給予了充分認可。特別是在實施鄉鎮事業單位改革的全過程中，該縣反復學習領會省委、省政府16號文件，把握精神實質，並嚴格依照《農業技術推廣法》、《森林法》、《土地管理法》、《計劃生育法》等一系列的法律法規要求，在法律允許的范圍內進行改革創新，運用改革實踐，強化對法制型政府的學習、認識和理解。
第四,必須堅持以人為本,做到無情改革、有情操作。改革毋庸置疑，操作必須以人為本，這是確保鄉改順利實施的核心。鄉改被幹部群眾戲稱是"摘帽子"、"砸飯碗"。如何變"摘帽 子"為"給平台",變"砸飯碗"為"給壓力",此中處置稍有不慎，就可能引發群體性矛盾。我們在改革中，充分尊重人的主體地位，以體制的創新、機制的轉換來調動每一個人的積極性，發揮每一個人的主觀能動作用,讓那些願幹事、能幹事、能幹成事的社會精英在事業的平台上脫穎而出,最大限度地激發出個人及群體的能量,讓改革的激情與發展的實力有機結合,打造有限責任政府,充分體現只以實績論英雄,切實解決好鎮村兩級班子成員"根根柱子得力"、干好乾壞不一樣、不幹不行的機制保障問題。特別是在鄉鎮事業單位改革中,涉及到一批"事業單位人"的切身利益,很容易產生不穩定的因素。該縣事業單位總人數約5000人，而鄉鎮事業單位人員約950人，因此,事業單位改革必須慎之又慎,在確保改革深度和效果的同時,必須兼顧改革、發展和穩定三者之間的關系，必須兼顧到改革對象的心理承受能力，必須兼顧到改革政策的前後銜接和連續性,必須兼顧與今後大范圍事業單位改革相嫁接，做到循序漸進，穩步推動，積極穩妥，富有成效。對分流人員,我們也沒有一推了之，而是採取了餘缺調劑、提前退休、停薪離崗、至企業任職等辦法進行安置; 鼓勵自願辭去公職自謀職業?對其發給一定的補償金，並參照企業化管理單位辦理養老保險，其工作年限可視為繳費年限,解決他們的後顧之憂,充分體現了"無情改革、有情操作"的人本思本目
第五,必須做到思想領先,組織有力,才能形成上下一個調、全縣一盤棋改革氛圍。保持全縣上下思想認識上的高度統一,是搞好改革的前提和基礎。該縣在每一項改革措施出台前,從縣委決策層到鄉鎮、部門都讓大家充分討論，上下互動，反復磋商，求得思想認識上的統一，對不同的意見和建議，主動深入干群中間，面對面地交流座談，釋疑解惑，做好協調和溝通，儼形成改革的共識，強有力的組織領導是搞好改革的關鍵，在改革伊始我們就成立了以縣委、縣政府主要負責同志擔任組長和第一副組長的鄉改領導組，確定一名縣委副書記具體扎領導組;辦六組組、區劃調整紐、維護穩定紐資產財務組，同時，由縣幾大班子負責人掛帥，從縣直單位抽調120多人，組成15個指導組進駐鎮指導工作在鄉鎮事業單位改革中，又增加了清產核資工作組和農林財政國土資源3個部門指導組。強有力的領導保障,得力的措施,為我縣農村綜合改革順利進行奠定了組織保證。
第六,必須堅持創新機制與改進考核評價體系雙促動,做到 改革發展兩促進。發展是第一要務。理順體制、創新機制,使生產關系更好地適應生產力的發展,是改革的根本目的。該縣始終把推進改革與加快發展緊密結合起來，圍繞安徽省委、省政府主出的"東向發展、加速融入長三角"的戰略以及巢湖市委、市政府提出的"三個變化"的目標，在理順體制、創新機制的同時，突出以實績論英雄，積極探索建立鄉鎮工作考核評價體系建立目標責任考核機制，以激發鄉鎮幹部珍惜擁有的平台,充分展示智慧和才能，推動縣域經濟的加快發展。按照縣委、縣政制定的目標任務，一年一考核，三年總兌現，對完成目標任務的鄉鎮，按增量給予鎮主職一定的獎勵;沒有完成任務的鄉鎮，鎮主職引咎辭職。正是由於該縣堅持把手段與目的有機地統一起來，把改革與發展緊密地結合起來，廣大幹部的改革熱情和發展激情得到了充分的挖掘和釋放。