鼓勵社會資金

① 出台各種政策,吸引和鼓勵社會資金進入

青海省相繼出台《青海省人民政府關於創新地勘工作體制機制實現地質找礦新突破的若干意見》、《青海省引進大型企業投資礦產資源勘查開發暫行辦法》等一系列文件,明確了全省地勘工作的管理機制、資金投向、找礦激勵措施、吸引大企業參與勘查開發政策、礦業權益分成及礦業權退出機制等,為實現找礦突破和整裝勘查提供了制度保障。2009年和2010年,全省地勘工作吸引社會資金14.35億元,推動了地質找礦工作較快進展。例如,大場金礦整裝勘查中,省地勘局與加拿大某公司聯合勘查礦區內的主礦區,投入勘查資金約3億元,並運用勘查新技術,在短期內就獲得找礦新突破,到2010年探明金資源量由合作時的63.5噸增加到108.63噸;2011年又引進西部礦業公司在主礦區外圍開展礦產勘查,已投入勘查資金1億元。青海省已將大場金礦整裝勘查中的商業跟進,大投入、大突破,視為基本經驗和範例。

在貴州省,為加快鋁工業新基地的建設,貴州省政府引入戰略投資者中國電力投資集團公司,通過以控股合作或收購的方式,整合務正道地區的鋁土礦資源的勘查與開發利用,成立了中電投遵義產業發展有限公司,致力於探采一體化。該企業已經控股大竹園鋁土礦,收購了瓦廠坪鋁土礦,為早日建成務正道地區鋁工業基地奠定了堅實的基礎。此外,重慶烏江實業(集團)股份有限公司、湖南金瑞新材料科技股份有限公司等企業看中銅仁地區錳礦勘查有資源保障的優勢,分別與銅仁地區行政公署簽訂了49億元、12億元的合作開發錳深加工企業,願意在「十二五」期間發展錳下游產品,延長產業鏈,投資生產附加值高、能耗低、污染小的錳系列產品。在凱里一黃平鋁土礦勘查區,多家有實力的企業也表示積極參與鋁土礦的勘查和開發利用的意願,加大延伸鋁土礦的產業鏈。

黑龍江省不片面追求「價款」收入,而是降低門檻,讓社會資金進入。這是其他省(自治區)所少有的,也完全符合社會主義市場經濟的要求,充分體現「公益先行,商業跟進」的投入順序。黑龍江省規定:

(1)對具有甲級地質勘查資質的地勘單位與大型企業組建聯合勘查開發實體的,可優先取得探礦權;

(2)對礦山企業利用原生產系統開展礦山周邊或深部探礦的,可以通過協議取得探礦權;

(3)根據地勘單位找礦能力和業績,通過申報和協調,可公平、公正地配置部分探礦權;

(4)優選5個大型礦業集團,到省內合作,為其配置礦業權起引領、示範作用。

(5)在1:5萬礦產調查項目中,篩選部分成礦條件好的,投放市場。發現礦產後,投資者可優先取得探礦權。

② 如何引導和鼓勵社會資本投向農村建設

首先，農村要有自己特色，其次，要有自己的區位優勢，再者要有利益可圖。
做到這幾點可以了。望採納

③ 如何鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務

這有利於擴充教育資源、優化教育結構、提高質量效率、培育教育增長點。我們要把握社會力量辦學空間、機制的雙重優勢，健全法規體系，創新投入方式，完善捐資政策，大幅度提高社會資金投入教育的暢通化、便利化和專業化。

社會力量辦學已成為我國教育體系的重要組成部分。2014年全國共有民辦學校15萬余所，在校生4300餘萬人。同時，源於社會力量、依靠體制靈活、吸納社會資金能力強，是民辦學校的天然優勢。可以預見未來一段時間，一是民辦學校服務范圍穩中有升，學校建設和內涵發展的預期快速攀升。二是公共財政投入教育的力度不會減少，同時公辦教育發展的財力需求剛性很強，不少地方教育經費依舊短缺，仍需社會力量大顯身手。三是隨著「二孩」政策的全面放開，學齡人口比例將有所增長，仍需要民辦教育繼續為儲備教育資源、增強教育服務供給能力作貢獻。四是目前我國民辦學校進入運營期後的辦學資金來源主要靠學費，如民辦高校學費約占運營收入的80%以上，而捐贈和學校自營收入所佔比例很小。各類社會資金在教育領域的比重和重要作用，將會隨著法規制度的完善、時間的推移而不斷加大。

④ 「中央鼓勵民間資本進入國家基礎設施建設」是什麼意思

1、中央鼓勵民間資本進入國家基礎設施建設，是老百姓可以直接或間接向國家重點工程項目投資。

2、信息電網油氣等重大網路、清潔能源、油氣及礦產資源保障三個重大工程包進行發布了，加強重大工程的建設離不開社會資本的積極參與，國家鼓勵民間資本參與建設。

⑤ 國務院辦公廳轉發發展改革委衛生部等部門關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構意見的通知的簡介

國辦發〔2010〕58號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
發展改革委、衛生部、財政部、商務部、人力資源社會保障部《關於進一步鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的意見》已經國務院同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。
有利於建立競爭機制，提高醫療服務效率和質量，完善醫療服務體系。各地區、各有關部門要解放思想、轉變觀念，充分認識鼓勵和引導社會資本舉辦醫療機構的重要意義。要抓緊清理和修改涉及非公立醫療機構准入、執業、監管等方面的文件，結合實際制定和完善鼓勵引導社會資本舉辦醫療機構的實施細則和配套文件，消除阻礙非公立醫療機構發展的政策障礙，促進非公立醫療機構持續健康發展。要加強政策解讀，引導社會各界正確認識非公立醫療機構在醫療衛生服務體系中的重要地位和作用，為社會資本舉辦醫療機構營造良好氛圍。

⑥ 為什麼我國鼓勵社會資本參與公共產品提供

（一）有利於加快轉變政府職能，實現政企分開、政事分開。作為社會資本的境內外企業、社會組織和中介機構承擔公共服務涉及的設計、建設、投資、融資、運營和維護等責任，政府作為監督者和合作者，減少對微觀事務的直接參與，加強發展戰略制定、社會管理、市場監管、績效考核等職責，有助於解決政府職能錯位、越位和缺位的問題，深化投融資體制改革，推進國家治理體系和治理能力現代化。
（二）有利於打破行業准入限制，激發經濟活力和創造力。政府和社會資本合作模式可以有效打破社會資本進入公共服務領域的各種不合理限制，鼓勵國有控股企業、民營企業、混合所有制企業等各類型企業積極參與提供公共服務，給予中小企業更多參與機會，大幅拓展社會資本特別是民營資本的發展空間，激發市場主體活力和發展潛力，有利於盤活社會存量資本，形成多元化、可持續的公共服務資金投入渠道，打造新的經濟增長點，增強經濟增長動力。
（三）有利於完善財政投入和管理方式，提高財政資金使用效益。在政府和社會資本合作模式下，政府以運營補貼等作為社會資本提供公共服務的對價，以績效評價結果作為對價支付依據，並納入預算管理、財政中期規劃和政府財務報告，能夠在當代人和後代人之間公平地分擔公共資金投入，符合代際公平原則，有效彌補當期財政投入不足，有利於減輕當期財政支出壓力，平滑年度間財政支出波動，防範和化解政府性債務風險。
(四)政府和社會資本合作模式有利於充分發揮市場機製作用，提升公共服務的供給質量和效率，實現公共利益最大化。

⑦ 社會資本應該獲得政府怎樣的支持

一、加大財政專項資金支持。
各省級財政設立政❤府與社會資本合作專項資金，用於對各省重大示範項目前期費用補助、建設融資成本費用補助、運營補貼，對推進政❤府與社會資本合作成效顯著的市（州）實施獎補。

二、建立引導投資基金。
財政資金採取股權投資方式，參與並引導相關企業或私募基金管理人發起設立專項用於投資政❤府與社會資本合作項目的基金，吸引銀行，保險等金融機構及其它社會資本參與，通過市場化運作支持基礎設施、公用事業和公共服務領域項目建設，降低項目運營風險，增加項目融資信譽，為社會資本合作項目提供持續的投融資服務。

三、 鼓勵金融擔保機構參與。
深化財政與金融的合作互動，金融機構向政❤府與社會資本合作全省重大示範項目給予融資支持的，各省級財政根據貸款增量按利率水平給予一定獎勵，對新增貸款損失給予一定比例的風險補償。

四、採取地方政❤府債券支持。
運用政❤府與社會資本合作化解城市供水、道路、環境保護、公共交通、醫療養老、教育等公共服務領域存量債務的情況作為分配地方政❤府債券額度的重要依據。

五、切實做好預算保障。
各級財政部門要把對政❤府與社會合作項目必要的政❤府付費、運營補貼納入預算，在年度預算中分類安排落實。根據當地中長期財政規劃建立跨年度預算調整機制，實現財政「一次承諾、分期兌現、定期調整」的預算管理要求。

六、落實優惠政策。
實施政❤府與社會資本合作項目的企業從事供水、道路、環境保護、公共交通等公共基礎設施項目的投資運營所得，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納年度起，按規定可享受企業所得稅三免三減半優惠。

⑧ 東莞住建局推出5類11個農民住房建設試點 鼓勵引進社會資本

11月4日，東莞市住建局發布了《關於印發《東莞市農民住房建設試點村（社區）創建工作方案》的通知》，確定選取萬江滘聯、東城周屋、長安新安、虎門威遠島、塘廈四村及龍背嶺等11個項目打造為農民住房建設試點村（社區），由市農民住房管理工作聯席會議統籌推進。
觀點地產新媒體獲知，《工作方案》為東莞推動《東莞市農民安居房管理辦法》及有關配套政策落地所推出的工作部署，即通過在東莞全市引導土地集約利用、嚴防嚴控農房違建、加大歷史遺留問題綜合整治力度等措施，因地制宜提升農房建設品質，打造一批管理規范、風貌統一、配套完善、品質優良的農民住房建設試點村（社區），營造規范農民住房管理、集約節約利用土地、優化提升城鄉風貌的良好氛圍。
其中，本次農民住房建設試點村（社區）分為標桿示範類、集約用地類、連片統建類、活化利用類、違建管控類五項大類。
一是，標桿示範類推薦試點萬江滘聯、東城周屋。結合「特色精品示範村」、「美麗幸福村居特色連片示範區」等工作，深入挖掘一批規劃引領有效、建設標准規范、建築質量安全、人居環境美麗的示範村（社區），總結可操作、可復制、可推廣的經驗，通過組團調研、巡迴宣講、實地參觀等形式，加大宣傳曝光力度，以點帶面，擴大示範效應。
二是，集約用地類推薦試點長安新安、虎門威遠島。加快推進村莊規劃編制工作，堅持「先規劃後建設」原則，突出規劃引領作用，引導農房合理布局、有序建設，確保土地利用效益最大化。強化「拆舊建新」、「原址重建」等理念，統籌推動農民公寓及其基礎配套設施建設，引導村民統一上樓、統一安置、集中居住，打造現代化鄉村社區。鼓勵騰退土地用於引進新產業、新業態，打造美麗宜居藍綠空間，進一步拓展城市發展空間。
三是，連片統建類推薦試點謝崗南面、清溪荔橫。加強風貌管控、統一建設標准，引導村（社區）結合實際，加強對連片老舊危房改造、拆遷安置房統建等工作的統籌力度，拆除老舊農房、集中布局建設、提前規劃設計、統一風貌樣式，並加強停車場、休閑公園、綠化景觀等公共配套設施建設，開展連片農房統建工作。
四是，活化利用類推薦試點橫瀝村頭、塘廈龍背嶺、道滘大嶺丫。通過報建限制、有償回收、依法訴訟等方式，整理回收一批宅基地，分類逐步化解歷史遺留問題。通過「微改造」等方式，開展舊農房除險加固及外立面整飾，美化鄉村風貌，提高鄉村建築物景觀水平。通過引入社會資本，實行統租統改統建，打造一批主題民宿。進一步強化鄉村歷史文物保護，打造融合文化生態為一體的鄉村景觀。
五是，違建管控類推薦試點塘廈四村、長安廈崗。壓實村（社區）責任，切實做好宅基地和農房建設巡查處置。鼓勵建立群眾有獎舉報機制，對經核查屬實的線索舉報人給予獎勵。建立農房違建即時上報機制，將有關違建線索第一時間上報鎮街有關部門，果斷開展聯合執法行動，切實做到早發現、早報告、早處置，有效築牢農房違建管控的「第一道防線」。
此外，東莞市住建局還提到，將會強化組織領導、強化政策傾斜、強化資金傾斜、強化宣傳引導。
以強化資金傾斜為例，東莞市住建局對試點村（社區）在活化整飾、風貌管控等方面成效突出的，通過以獎代補方式予以支持，並由屬地鎮街按一定比例給予配套。同時，鼓勵試點村（社區）引進社會資本參與試點建設與運營維護工作，進一步強化試點資金保障力度。

⑨ 政府推出的鼓勵社會資本投資重大項目的實際資金到位情況是否理想

政府補助是企業從政府無償取得貨幣性資產或非貨幣性資產，但不包括政府作為企業所有者投入的資本。

⑩ 如何推動社會資本進入社會事業領域

1、進一步拓展進入方式。
鼓勵社會資本以多元主體、多種方式進入社會事業領域。允許社會資本以控股方式參與政府舉辦的社會事業單位改制重組,允許社會資本參與政府投資的社會事業項目建設、運營，允許政府舉辦的社會事業單位依法以設施設備等作價與社會資本以股份制形式發展社會事業，股份制社會事業機構允許員工持股，形成資本所有者和勞動者利益共同體。各地調整、新增社會事業服務項目要優先考慮鼓勵社會資本進入，要推出一批帶動性強、示範性好的社會事業項目，引進社會資本投資建設、運營或向社會資本轉讓股權、經營權。社會資本進入社會事業領域涉及公共資源的項目實行競爭性配置，各地要建立健全社會資本進入社會事業領域的招投標機制。
完善分類管理制度。社會資本進入社會事業領域，自主選擇非營利性或營利性進行登記，分別執行相關政策，接受相應監督管理。社會資本舉辦的非營利性社會事業機構依法由民政部門按照非企業單位登記管理，營利性社會事業機構依法由工商行政管理部門注冊登記。行業主管部門要結合實際，改革創新，加快完善分類管理的政策措施和相關制度。

2、完善融資機制。
鼓勵金融機構探索支持社會資本舉辦發展社會事業的有效模式，引導金融機構加大對社會資本舉辦發展社會事業領域的信貸投放力度，支持金融機構允許社會資本舉辦的社會事業機構以出讓方式獲得的土地、產權清晰的房產進行抵押貸款，以收費權、商標、專利、政府采購訂單、應收賬款進行質押貸款。支持社會資本舉辦的社會事業機構利用捐贈和結余資金設立公益信託。支持社會資本舉辦的營利性社會事業機構發行短期融資券、中期票據、企業債、私募債，引進私募股權基金，創造條件上市融資。各級政府出資建立的融資性擔保機構在同等條件下要優先為社會資本舉辦的社會事業機構提供貸款擔保服務。

3、創新人才機制。
各級政府和有關部門要為社會資本進入社會事業領域創新人才選拔培養使用機制。社會資本舉辦的社會事業機構，在職稱評審、資格認定、技能鑒定、評優表彰、國際交流、高層次人才引進、人才培養和業務培訓等方面與政府舉辦的社會事業單位享受同等待遇。社各地和有關行業主管部門要建立合作幫扶機制，從政府舉辦的社會事業單位中選派人員到社會資本舉辦的社會事業機構掛職幫扶，掛職幫扶期間的人事關系、社會保險待遇等保持不變，掛職幫扶情況納入年度評優評先。政府舉辦的社會事業單位要根據市場需求，合理安排專業技術人員到社會資本舉辦的社會事業機構執業、兼職。探索在社會資本舉辦的高校中開展高級職稱評審改革試點。

4、保障用地需求。
各級政府要充分保障社會資本進入社會事業領域的合理用地需求，與政府舉辦的同類機構享有同等優惠政策。社會資本舉辦的社會事業機構新建公共服務設施項目，符合省重大項目用地管理規定的，列入省重大項目調度會調度，優先安排省預留新增建設用地計劃指標。支持社會資本舉辦的社會事業機構按規定以租賃或先租後讓的方式取得土地使用權。支持社會資本舉辦的社會事業機構對空閑的廠房等設施進行改造和利用，按照相關規定，經規劃批准臨時改變建築使用功能，從事非營利性社會事業服務且連續經營一年以上的，五年內可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質可暫不作變更。

5、完善價格政策。
社會資本舉辦的社會事業機構用水、用電、用氣與政府舉辦的社會事業單位同價。社會資本舉辦的營利性社會事業機構、非營利性醫療機構服務價格實行市場調節價，其他非營利性社會事業機構收費項目及標准實行政府指導價管理。

6、加大財政扶持。
各地要發揮財政資金杠桿作用，建立對社會資本舉辦發展社會事業的支持機制。從2015年起，建立省級社會資本進入社會事業領域專項引導資金，採取貸款貼息等方式對符合條件的社會資本進入社會事業領域項目給予支持。有條件的地方應探索組建由財政性資金發起、社會資本參與的社會事業發展引導基金，並明確支持范圍，提高資金使用績效。

7、推進政府購買服務。
扎實推進政府購買社會事業公共服務工作，對於政府承擔的公共教育、社會福利、養老、醫療衛生、文化體育等基本公共服務，均可向符合條件的社會資本舉辦的社會事業機構購買。非基本公共服務要更多更好地發揮社會資本的作用，凡適合社會資本承擔的，都可以通過委託、承包、采購等方式交給社會資本承擔。允許各地將安排給社會資本建設、運營社會事業項目的財政性資金，在不違反資金使用范圍的前提下，轉化為購買服務的資金，並以合同形式予以確定。

8、完善風險防範機制。
建立和完善社會資本舉辦的社會事業機構風險評估、預警和處置機制，促進社會資本舉辦的社會事業機構規避風險、平穩運行。行業主管部門要支持保險機構開設綜合責任保險，引導社會資本舉辦的社會事業機構積極投保，運用保險機制為社會資本舉辦的社會事業機構提供風險保障。引導社會資本舉辦的社會事業機構建立律師指導制度，依法防範和處理權益糾紛。

9、建立健全退出機制。各地和行業主管部門要結合實際，建立健全社會資本舉辦的社會事業機構退出機制，依法保護舉辦者和服務對象的合法權益。社會資本舉辦的非營利性社會事業機構停辦時，經清產核資後，剩餘資產按相關規定處理，並可根據舉辦者貢獻大小給予一次性獎勵。社會資本舉辦的營利性社會事業機構停辦時，其剩餘資產要依法進行清算處理。

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