『壹』 如何解決縣級政府采購資金支付的困難和問題
政府采購資金是指采購單位為獲取貨物、工程和服務時支付的資金，包括財政性資金和與財政性資金相配套的單位自籌資金。
政府采購資金實行財政直接撥付和單位支付相結合，專款專用。政府采購資金財政直接撥付是指財政部門按照政府采購合同約定，將政府采購資金通過代理銀行直接支付給中標供應商的撥款方式。
政府采購資金財政直接撥付分為三種方式，即財政全額直接撥付方式、財政差額直接撥付方式和采購卡支付方式。
（l）財政全額直接撥付方式
是指財政部門和采購單位按照先集中後支付的原則，在采購活動開始前，采購單位必須先將單位自籌資金和預算外資金匯集到政府采購資金專戶；需要支付資金時，財政部門根據合同履行情況，將預算資金和已經匯集的單位自籌資金和預算外資金，通知政府采購資金專戶一並撥付給中標供應商。
（2）財政差額直接撥付方式
是指財政部門和采購單位按照政府采購拼盤項目合同中約定的各方負擔的資金比例，分別將預算資金和預算外資金及單位自籌資金支付給中標供應商。
（3）采購卡支付方式
是指采購單位使用選定的某家商業銀行卡支付采購資金的行為。采購卡支付方式適用於采購單位經常的零星采購項目。
『貳』 地方政府欠公司的資金怎麼辦
盡快向法院提起訴訟，普通訴訟時效是三年，過了訴訟時效的，在法院就沒了勝訴權了。
『叄』 如何緩解縣級財政困難
1.發展縣域經濟，加強財源建設，增加財政收入
解決縣級財政困難的根本途徑在於發展縣域經濟，壯大財源，增加財政收入。發展縣域經濟，首先要抓好工業，實現縣域經濟工業化，提高第二產業在國內生產總值中的比重，上工業項目時一定要抓住具有影響全局作用的興縣項目，否則，上的項目再多，經濟效益很差，不但不利於縣鄉財政困難的克服，而且還有可能使本來就很困難的縣級財政雪上加霜；其次，要把大力發展特色
農業和農業產業化經營作為主攻方向，通過調整農業結構、優化農產品布局、鼓勵以農產品為原料的加工業發展、建立農業社會化服務體系、發展農產品現代流通方式等，提高第一產業對財政
的貢獻率；第三，要抓住加快小城鎮建設的機會發展第三產業，把農村剩餘勞動力轉移到城鎮，增加農民的收入，提高農民的購買力，搞活農村市場。
2.深化財政體制改革，從深層次解決縣級財政的困難
（1)改革財政預算管理體制，加強財政預算的約束作用，有計劃的實施部門預算。首先，要將所有的財政收入都納入預算管理，禁止各單位私設小金庫，禁止為了增收而進行亂收費。同時，由
於縣級政府工作的繁雜性，縣級部門預算改革不適合全面採取零基預算，而應該以項目預算和國庫集中收付制度為主，對部門重大支出和專項支出堅持零基預算與項目預算管理結合進行。
（2）改革完善財政體制，規范完善轉移支付制度轉移支付。一是進一步調整中央對地方的分稅制財政體制，推進省以下財政體制改革，以保證基層財政能夠正常運轉，要合理解決新舊體制雙軌運行的做法，要合理確定共享稅的稅種范圍，進而保證各級財政特別是縣鄉兩級財政都能夠有各自的固定收入；二是要盡快完善地方稅收立法，擴大地方稅收范圍和收入規模，逐步建立完備的地方稅收體系；三是完善轉移支付辦法，規范轉移支付行為，盡量減少轉移支付過程中的隨意性和盲目性，增強透明度，體現政策導向。要合並一些具有一般性轉移支付性質的補助項目，提高
具有均等化作用的轉移支付比重。要清理專項轉移支付項目，改革現行專項補助辦法，實事求是地確定和降低財政困難縣鄉的配套資金比例，甚至免除地方配套。
（3)進一步深化稅費體制改革。稅費體制改革給鄉鎮財政和縣級財政都造成了巨大缺口，而目前的農村稅費改革方案並沒有根除亂收費的根源-- 財政收支不合理。僅靠中央財政能拿出大量的轉移支付來支持農村稅費改革，而縣鄉財政沒有長期穩定的收入來源，「三亂」是不可能得到根治的。因此，在城鄉推行稅費體制改革時，不能僅僅以減輕農民與居民、企業負擔為目的，而是要綜合考慮他們的近期利益、長遠利益和基層財政的承受能力。
一方面，可以通過村民自議或人大會議，將一些合理的收費以制度的形式予以保證，並且可以根據各地的情況民主確定特殊收費，以緩解縣鄉財政的壓力；另一方面，應當逐步消除農村與城市的稅收差別，將農村也納入統一的稅收體系，同時，必須配套地完善稅費征管體系，在縣級稅收征管中必須實行稅收征、管、查分離，減少中間環節，以杜絕稅款流失和降低徵收成本。同時要加強對非稅收入的管理，對各種合理收費，實行「票款分離」收繳制度和「收支兩條線」管理制度，防止腐敗行為發生。
3.嚴格控制財政支出，不斷優化支出結構，充分發揮資金使用的最佳效益
（1)要實現財政支出合理化，控制其增長速度。①調整財政支出的范圍和供給的方式。財政供給要根據構造公共財政的需要，以「社會共同需求」為原則，根據單位性質不同，制定不同的資金供給政策。縣級財政應當對黨政機關、公檢法部門、科教文衛等公共部門實行重點保障，但教育、醫療等行業也應當鼓勵社會資金參與，以降低財政負擔；對於能夠通過市場運作維持的機構
和單位（比如說國有企業等）就要分離出財政供養范圍。②大力推進機構改革，控制財政供養人員的增長速度。必須完善財政工資統發辦法，嚴格控制編制，特別是加強對教育、衛生等財政負
擔大戶的人員控制。③積極推行政府采購制度和國庫集中收付制度，減輕支出壓力。對政府和財政支持的公共事業部門的辦公用品、車輛購買、維修、燃油、保險、大型會議活動、基本建設等
支出都應納入政府采購范圍，以降低政府運行成本。
（2)轉變發展性財政的資金投向和投放方式，提高財政資金使用效益。縣級財政有限的資金主要應用於提供公共產品與服務，在此情況下，縣級財政要想有效地扶持地方經濟和企業發展，財政資金應該重點投向於骨幹企業的技術改造和產品開發研究，以增強這些企業的競爭力；或者是投向有比較資源優勢的行業，發展特色經濟，而不是盲目地建開發區建企業。同時，財政資金的投入方式應進行多種嘗試，要實現從資本性扶持為主向借貸性扶持為主轉變，充分發揮財政的引導作用，發揮其「四兩撥千斤」的功效。縣級財政應該利用財政貼息、稅收優惠等財稅杠桿來鼓勵和引導社會資金投入企業，大力發展私營經濟，激活民間資本。
4.加強財政監督，確保財政資金使用的合法性
加強財政監督是公共財政的內在要求，也是保證財政職能實現的有效手段。就縣級財政來說，要解決政府工作的「越位」與「缺位」問題，預防財政運行中可能產生的各種低效行為、尋租活動和腐敗行為，就要強化依法辦事，要加強法律和審計部門的監督作用。首先必須嚴格按《預演算法》的規定來編制部門預算和綜合預算。其次，對於重大的支出項目和工程，要經過人大機關和
審計部門的專門審核，強化它們的審計功能。第三，加強對預算執行的監督管理，檢查預算執行機構是否按照支出預算的計劃額度、規定的用途執行，撥款程序是否合法合規等。
『肆』 如何化解鄉鎮財政困難
近幾年，隨著鄉鎮經濟快速發展，公共財政預算收入雖然每年都有較大幅度的提高，預算內可用財力增長也較快，但財政支出需求增幅快於財力增幅，鄉鎮財政資金供需矛盾比較突出，財政資金支付壓力越來越重。主要表現為：一是財政供養人口有增無減，正常運轉經費支出規模擴大；二是社會事業性支出基本需求越來越大，財政資金保障壓力較大。支農投入要求「兩個高於」，人才、科技經費投入達到4.5%，教育經費投入要「三增長」，還要保障醫療衛生體制改革支出、農村養老保險、醫保、農保基金赤字彌補、農民土地補償及安置補助等資金到位，財政資金保障壓力較大；三是為了發展經濟，加快城鄉一體化建設步伐，建設性資金投入有增無減，預算內財力雖能夠保障正常運轉經費及社會事業性支出剛性需求，但剩餘的預算內財力能安排建設資金相當少，只能靠土地出讓收入來彌補和銀行貸款來解決。而土地出讓收入來源有不確定性，難以保證建設資金需要，從而加重了財政資金支付壓力。 針對當前鄉鎮財政運行過程中所碰到的問題，結合鄉鎮發展需要和實際，適當調整財政支出安排思路，堅持「保吃飯、保穩定」的原則，合理安排財政支出，緩解鄉鎮財政資金的支付壓力，建議的措施： 一是建議嚴格控制人員增長，可不招聘的不招聘，非招聘不可的少招聘，充分利用現有財政供養人員，合理調配人員，適度控制正常經費運轉支出規模。 二是建議合理調整鄉鎮財政體制，適當提高鄉鎮財力結算比例，同時根據財權和事權的統一原則，增加鄉鎮轉移支付力度。 三是建議鄉鎮結合自身的財政實力，有計劃地控制當年度開工的工程量，適度控制鄉鎮的債務規模。同時要在保證政府信譽度的前提下，靈活利用各種方式延長建設資金支付時間，合理制定地方政府債務還款計劃，緩解鄉鎮財政資金支付壓力。 四、建議鄉鎮充分利用好本鎮當年度土地批租指標，結合鄉鎮優勢資源，盡力提高拍賣土地的出讓收益，並且確保其收益的資金及時到位，保證農民失地補償資金、工程款的正常支付，維護財政資金的正常運轉。
『伍』 縣鄉財政困難的原因分析
縣鄉財政困難是經濟社會發展不均衡、政策與體制不完善、管理粗放與監督約束軟化等多方面原因長期綜合作用的結果，是二元社會經濟結構與二元財政結構的必然產物，在全面建設小康社會和完善公共財政體系過程中表現得愈加突出。
（1）經濟因素：縣域經濟發展不均衡，縣鄉政府稅基增長有限。縣鄉財政的經濟基礎主要是農業和農村經濟。受粗放型、數量型的傳統農業發展模式和以農業為主要產業、非農產業低水平發展的農村經濟結構的制約，長期以來，縣鄉政府的財源基礎薄弱、結構單一。近些年進行的經濟調整對縣鄉經濟特別是中西部地區的縣鄉經濟發展有較大影響。所以縣級收入增長緩慢，財力自給率下降，對上級補助的依賴程度提高。
（2）政策因素：出台的減收增支政策較多，超出縣鄉財政承受能力。1998年以來，中央陸續出台了調整工資、完善社會保障制度和實施農村稅費改革試點等各項改革措施，縣鄉政府落實各項改革的成本大幅上升。另外，隨著金融體制改革的推進，一些金融風險轉化為財政風險，也進一步加大了縣級支出壓力。
（3）管理因素：機構改革成效不明顯，財政供養人員膨脹。政府職能沒有根本性轉變，財政供養人員不斷增長，政府運行成本持續上升。一些地區存在財力短缺與支出浪費並存的現象，支出結構不合理、管理不嚴、資金使用效益不高等問題較為嚴重。此外，「升級達標」較多，幹部調動頻繁，提拔幹部重表面「政績」等，導致地方政府短期行為和好大喜功盛行，在一定程度上加劇了縣鄉財政困難。
（4）體制因素：分稅制財政體制改革後中央財政三次下發完善省以下財政體制的指導性意見，盡管取得了一定的成效，但省內縣域間財力差異進一步擴大，省以下縱向財力分布結構不合理狀況沒有根本改觀。
『陸』 如何解決新型城鎮化建設資金困難
我國新城鎮化建設中金融困境的解決辦法
（一）建立多層次的城鎮金融組織體系
面對新城鎮化建設的需要，應該盡快建立起符合農村建設的金融服務體系。城鎮化建設的主要對象是中小城市、鄉鎮以及農村，建立多層次的城鎮金融組織體系是新城鎮建設順利實施的有效保障。
1、改變現有的金融合約條件
建立多層次的城鎮金融組織體系首先要改變現有的金融合約條件，新城鎮建設使大量靠農業為生的人口向城鎮戶口轉換。在轉型的過程中，原有的房屋、土地依舊屬於他們個人的財產，如果把閑置的房屋、土地拿來抵押，就可以有效地解決農村金融機構抵押物欠缺等問題。
2、創建新的金融合約
新城鎮建設會給建設地區帶來大量的財政收入，城鎮化建設首先會吸引眾多居住人口，人口增多，相應的生活設施建設也會隨之增加。這樣，土地的價格也會逐漸上升，創建新的金融合約，可以有效地把農戶的土地、房屋價值兌現，這些流動資金將直接促進新城鎮建設發展的步伐。
3、發揮政策性金融的先導作用
為解決我國新城鎮化建設中的金融困境，應積極發揮政策性金融的先導作用。根據新城鎮化建設的發展需求，適當地調整農村金融業的服務范圍，例如，針對糧食生產開展專項貸款業務、對有意向投資生產的農戶開發貸款業務、對農村的基礎設施建設開展貸款業務等。 4、利用金融積極拓展城鎮市場
新城鎮化建設需要金融用人的大力扶持，建立多層次的城鎮金融組織體系需要對新城鎮化的每個建設都有了解。城鎮建設屬於我國市場建設的重要范疇，利用金融積極拓展城鎮市場要求城鎮金融機構積極支持農村人口自主創業，使他們創業建設所需要的投入資金得到有效保障，不斷擴大城鎮市場。
（二）引導樹立正確的城鎮化意識
新城鎮化建設的主要陣地是農村鄉鎮地區，地方政府的城鎮化建設意識還處在大興土木以及農村人口向城鎮人口轉移的落後觀念上。引導樹立正確的城鎮化意識是解決我國城鎮化建設中金融困境的有效方法之一。地方政府要明確國家提出的新城鎮化建設的內涵，新城鎮建設的主要目的是改善人們的生活水平。政府應加大新城鎮化建設的宣傳力度，使新城鎮化建設深入民心。
（三）認清新城鎮化建設的投資領域
目前，我國鄉鎮居民對認清新城鎮化建設的投資領域認識不太明確，這種模糊的認識直接導致他們對金融行業的不信任。認清新城鎮化建設的投資領域是有效解決我國城鎮化建設中金融困境的關鍵。新城鎮化建設的投資領域主要包括：環保領域、健康領域、互聯網領域。首先，經濟的發展要求人們堅持可持續發展的戰略，環保是經濟可持續發展的重要保障，環保領域也會成為新城鎮化建設的主要內容。其次，隨著生活水平提高，人們越來越關注健康養生，健康領域在新城鎮化建設中的投資建設受到人們的廣泛關注。最後，互聯網領域也將成為新城鎮化建設的投資重點。科技與人們的生產生活密不可分，新城鎮化建設的科技領域建設主要包括財務信息化、管理信息化、辦公信息化等，信息的高速發展勢必會加大城鎮化建設對互聯網領域的投資。
（四）加強對金融機構員工的綜合能力素養的提升
在城鎮化建設過程中，金融機構扮演著十分重要的角色，而金融機構的作用的發揮，需要工作人員的努力。人力資源是當前金融機構競爭的主要資源，人員的綜合能力水平的高低對金融機構的發展有十分嚴重的影響。當前很多金融機構的服務對象范圍都實現了拓展，服務對象的范圍變得更加廣泛，城鎮化建設過程中的資金需求也是金融機構業務的重要組成部分。為了積極解決城鎮化建設過程中的金融難題，應該要加強對員工的綜合能力素養的培養，提高他們的業務技能以及職業道德水平。首先，應該要加強金融機構的工作人員的服務理念的轉變，尤其是對於農村地區的金融服務水平應該要大力加強，對傳統的保守的服務觀念進行轉變。其次，應該要加強對員工的業務技能的培訓，由於現代化的金融產品以及服務變得越來越多，城鎮化建設過程中的各種金融業務種類變得越來越復雜，對此，應該要加強對金融產品的宣傳，對工作人員以及管理者的業務技能進行培訓，從而加強員工對各種產品的熟悉程度，滿足城鎮化建設過程中的金融需求。第三，應該要加強對員工的職業道德素養的培養，一個優秀的員工不僅具有熟練的業務技能，還應該要加強對員工的職業道德素養的培訓，加強員工責任心的培養，不斷提高金融機構改革過程中的服務能力、業務經營能力。
城鎮化建設是中國特色社會主義的重要內容，是我國堅持發展並將長期發展的戰略要求。城鎮化建設不僅可以縮小城鄉差距、統籌城鄉發展，還是我國經濟快速發展的有效保障。據有關學者介紹，新城鎮化建設將引領各國經濟發展的步伐。我國城市經濟快速發展的同時，越來越重視城鎮化建設，面對城鎮化建設中金融困境，政府應該及時出台相關政策，建立多層次的城鎮金融組織體系，認清新城鎮化建設的投資領域，引導鄉鎮人口樹立正確的城鎮化意識，有效解決城鎮化建設中的金融困境，加快城鎮化建設的發展步伐。