提高財政資金配置

1. 如何提高財政資金運行的規范性

從經濟生活角度,就如何提高財政資金運行的規范性提兩條合理化建議？
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墨汁諾

2020-10-09 銀行主任
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從經濟生活角度提高財政資金運行的規范性，必須要加強國家對財政資金的監管，必須要提高財政資金的利用效率，發揮財政對優化資源配置的作用。

（1）提高自主創新能力，建設創新型國家。（核心、關鍵）

（2）加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。（重大戰略任務）

（3）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。（重中之重，突出位置）要加強農業的基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

(1)提高財政資金配置擴展閱讀：

1、公民要轉變落後的消費觀念，樹立保護環境，綠色消費的正確消費觀，為建設生態文明作出貢獻；

2、企業要提高社會責任感，加強科技研發推行綠色生產，減少污染排放保護生態環境；

3、國家要調整產業結構和轉變經濟發展方式，淘汰高耗能、高污染產業，積極發展第三產業，推動環境友好型經濟的發展；

4、國家要加強能源資源節約和生態環境保護，走新型工業化道路，增強可持續發展能力，把建設生態文明與發展經濟更好地結合起來。

參考資料來源：網路-經濟均衡

2. 財政資源配置職能的提高資源配置效率要處理好的關系

從經濟和社會發展全局看，實現資源合理配置的目標，需要處理好如下幾方面的關系。
(1)社會資源在政府與非政府部門之間的分配關系。社會資源在政府與非政府部門之間的分配關系，可以通過財政支出占國內生產總值或國民收入的比重反映出來。這一比重提高意味著政府部門支配的社會資源相對增加，非政府部門支配的社會資源相對減少；反之，這一比重降低意味著政府部門支配的社會資源相對減少，非政府部門支配的社會資源相對增加。雖然政府在社會生活中處於支配的地位，但是由其支配和使用的資源必須與其承擔的責任相適應，過多或過少都不符合優化資源配置的要求。而處理好這一組比例關系的關鍵在於正確界定政府職能。
(2)社會資源在各級政府之間以及各個支出項目之間的分配關系。處理好這一分配關系，一是要通過財政管理體制的確立和調整，正確處理中央與地方以及地方各級政府之間的職責范圍和財政關系，既要盡量滿足地方發展經濟和各項事業的資金需求，又要滿足中央實施宏觀調控對資金的需求，使資源的總體配置與區域配置相互銜接與協調；二是要根據政治、經濟和社會形勢的發展變化與要求，及時進行財政支出結構的調整和優化，協調好各支出項目之間的資源分配比例，保證各種社會公共需要都能被很好地提供，保證經濟和社會協調發展。
(3)社會資源在各地區之間的分配關系。地區之間的經濟協調發展是國家長治久安的前提，充分認識這一點對於我國尤為重要。由於諸多主客觀因素的影響，我國東部和中、西部地區經濟發展極不平衡，僅僅依靠市場的力量不僅無法解決問題，而且還容易導致「馬太效應」的產生，即在利益誘導下，資源從經濟落後地區向發達地區流動，使發達地區越來越發達，落後地區越來越落後。改變這種資源配置狀況的根本力量在於財政，為此，1999年11月中央經濟工作會議不失時機地提出實施西部大開發戰略，一方面通過加大中央財政對中西部地區的財政投入和轉移支付力度，另一方面通過向在西部進行符合產業發展政策的投資企業提供稅收優惠的辦法，引導非政府部門支配的資源進入西部等多種財政手段將資源在全國范圍內重新配置，最終實現中西部經濟和全國經濟協調發展的資源配置格局。事實證明，西部大開發戰略意義重大，一是促進了西部地區經濟發展。各種資源的流入為西部經濟注入了發展的活力，使西部經濟發展增長幅度高於全國平均水平；二是支持了東部地區結構調整。西部地區具有自然資源豐富和勞動力成本低的比較優勢，為東部地區發展提供市場和能源、原材料支持，為東部地區乃至全國的經濟結構調整和產業優化升級創造了條件；三是成就了東西雙贏，提高了我國綜合國力。實施西部大開發戰略，加快了中西部地區發展，提高了人民的生活水平，擴大了國內投資需求和消費需求，為全國經濟持續快速增長提供了動力源泉；四是社會意義重大。實旌西部大開發，有利於民族團結、社會穩定和邊防鞏固，有助於東西部協調發展和最終實現共同富裕。
(4)社會資源在各產業之間的分配關系。合理的產業結構對於提高宏觀經濟運行效果、促進國民經濟又好又快的發展具有重要意義。所以，應該根據各產業發展狀況和經濟社會發展的總體需要和長遠需要，在各部門、各產業之間合理分配社會資源。為此，除政府直接投資外，還可利用財政補貼和稅收政策等多種手段引導企業投資方向，調節資源在國民經濟各部門、各產業之間的配置，達到形成合理產業結構的目的。

3. 如何加強財政專項資金的管理使用

(一)轉變觀念，提高認識，加強依法理財。
(二)深化財政改革，完善專項資金有效管理機制。
1、建立完善專項內資金管理制度。
2、建立完善有效管理的機制。
(三)依法理財，嚴格預演算法和各項專項資金管理辦法的執行。
1.對專項資金分類管理，有效提高資金使用效率。將專項資金分為兩類，第一類是重點專項，屬入項目庫專項，此類專項可統一開戶，集中核算，要求嚴格做到專款專用，並進行全面的績效跟蹤問效。第二類為一般性專項，如工作經費等，可放寬列支范圍，並入正常的基本賬套核算。
2、落實專項資金的綜合預算。一是應將非稅收入、政府性基金、上級補助收入等資金均納入綜合預算，這樣更有利於統籌安排財政性資金;二是安排預算時應考慮上年專項結余。分清發生年末專項結余的實際情況，按照有關財經法規，按程序報批後及時進行賬務處理。
3、控制人員支出增長過快勢頭，控制專項資金的使用范圍。
4、加快國庫集中支付改革，轉變專項資金管理的方式方法。
(四)加強會計人員培訓，規范會計核算，提高專項資金管理水平。
(五)加強財政監督，強化專項資金監督檢查。一是擴大財政資金支出的監督管理范圍應包括預算內撥款、非稅收入等。二容是延伸監督單位的范圍。

4. 如何做到公共資源的合理配置，最大程度地發揮財政資金的有效性

這個時候絕對不能盲目，必須要做合理的資產配置才行！現在股市處於地位徘徊，可以適當做一小部分的定投，定投絕對需要時間與耐性！另外，目前銀行理財產品正處於一個低收益期，所以配置理財產品的時間不宜過長，一般3-6個月。因為現在降息降準的機會不多了，在未來的3-6個月銀行理財產品收益應該會往上調。還有可以配置一些貨幣型基金或者購買銀行具有流動性較大的短期產品，以便股市觸底反彈時有資金抄底。小小個人意見，僅供參考！

5. 如何加強財政資金管理

1、加強領導，規范制度。2、、突出重點、確保安全。要嚴格按照財政部《關於加強與規范財政資金專戶管理的通知》和省財政廳《轉發財政部關於加強與規范財政資金專戶管理的通知》要求進行資金安全管理。3、以人為本，強化隊伍。加大培訓力度，對國庫新業務、新操作、新規定以及財稅改革等及時進行培訓，要開展多層次、多渠道的財、稅、庫系統知識培訓，提高工作質量和業務水平。

6. 如何提高財政資金的支出效率及措施

一、影響財政支出管理方面的因素

（一）政府財力與財政收入之間具有差異性

從我國目前的財政情況來看，財政支出逐年增多，但是財政收入增長的速度卻十分緩慢，因此財力支撐如果不充足，就會產生了許多矛盾。因此，這就說明了一個非常重要的問題，即中國的社會事業與經濟建設不同步，導致這種現象的主要原因就是財政收入的緩慢，不能滿足政府的財力支出。

（二）缺乏對預算執行工作的約束

一般來說，在預算執行工作進行落實的時候，需要做一系列准備工作。如果准備工作做得不充分，就會使預算編制不具備科學性與准確性，最直接的表現就是在預算執行時會存在著很多不符合實際的內容，就要做出相應的調整，而且，有的時候需要多次進行調整，這樣就造成了極大的浪費，資金的使用效率也會隨之減小，使得收入和支出之間出現不平衡的狀況。

二、如何規范財政支出管理，提高財政資金使用效率

（一）明確政府、財政、市場各自的職能

通常情況下，對政府、財政、市場各自的職能進行明確化，是做好財政支出管理的最基本的環節。具體來說，政府應該把承擔的事務轉變為財政承擔，而市場調節的事務主要交給市場資源來進行。這兩者要分明，才能更好的進行配合，有效進展開工作。另一方面，財政資金在設置范圍的時候，要充分考慮市場的發展范圍協調，舉個例子來說，為了使市場發展更加具有有序性和公平性，需要市場自身對各種問題和事務進行處理，以及它自身能夠供給的資源范圍，政府要果斷放手給市場，自己不再進行插手；相反，如果有的事務只靠市場自身根本無法達成，那麼就需要政府積極的承擔自己的責任，並在市場需要的情況下，給予一定的財力支持。

（二）調整國有企業的財政結構、深化改革

在國有企業內部進行深化改革，對財政機構進行調整，制定出一系列優惠政策來吸引富餘人員進行創業能夠在很大程度上提高國有資產的使用效率。但是從目前的侵害快來看。很多國有企業存在著專業人才不足的情況。因此，針對這一問題，可以建立健全了公開招聘機制、激勵機制，從而使得每位將具有專業管理水準的人才都能有機會進行公平競爭，並且有效的利用自身長處參與行政事業事務中來，從而使整個行政事業單位的管理效率和工作質量得到提高。

（三）完善績效評價機制和考核機制

健全績效評價機制和績效考核機制，對於財政管理質量的提升來說，具有非常大的推動作用。具體來講，制定製度化、規范化的績效評價規范，並進行嚴格落實，不斷擴大績效評價范圍，這樣就可以起到很大的激勵作用，促進財政管理工作人員之間形成一種無形的競爭，在這樣的環境下，才能實現財政管理工作的高效，同時也在一定程度上減少了工作的事物和管理問題的產生。

7. 財政配置資源的手段有哪些

簡單說，財政配置資源的主要手段：一是通過政府投資、稅收、補貼，帶動和促進民間投資、吸引外資和對外貿易，提高經濟增長率。二是優化財政支出結構，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結構效率。從國家角度進行財政轉移支付，促進區域平衡。三是合理安排政府投資的規模和結構，保證國家的重點建設。四是在明確政府經濟職能的前提下，確定社會公共需要的基本范圍，確定財政收支佔GDP的合理比例，從而實現資源配置總體效率。五是提高財政資源配置本身的效率。對每項生產性投資的確定和考核都要進行成本—效益分析，或者說進行績效評價，力求以最少的耗費實現工程的高質量。（甚至作為財政收入主要形式的稅收，也存在稅收收入與稅收成本的對比問題。）

8. 從經濟生活角度,就如何提高財政資金運行的規范性提兩條合理化建議

從經濟生活角度提高財政資金運行的規范性，必須要加強國家對財政資金的監管，必須要提高財政資金的利用效率，發揮財政對優化資源配置的作用。

（1）提高自主創新能力，建設創新型國家。（核心、關鍵）

（2）加快轉變經濟發展方式，推動產業結構優化升級。（重大戰略任務）

（3）統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設。（重中之重，突出位置）要加強農業的基礎地位，走中國特色農業現代化道路，建立以工促農、以城帶鄉長效機制，形成城鄉經濟社會發展一體化新格局。

(8)提高財政資金配置擴展閱讀：

1、公民要轉變落後的消費觀念，樹立保護環境，綠色消費的正確消費觀，為建設生態文明作出貢獻；

2、企業要提高社會責任感，加強科技研發推行綠色生產，減少污染排放保護生態環境；

3、國家要調整產業結構和轉變經濟發展方式，淘汰高耗能、高污染產業，積極發展第三產業，推動環境友好型經濟的發展；

4、國家要加強能源資源節約和生態環境保護，走新型工業化道路，增強可持續發展能力，把建設生態文明與發展經濟更好地結合起來。

9. 如何提高財政專項資金使用效益

財政專項資金是由財政預算安排，明確指定專項用於一個行業、一個系統、一個地方或某類專項工作且有指定用途、專款專用、專門管理和核算的財政性資金。財政專項資金在加強政權建設，促進社會經濟發展，改善人民生產和生活條件，維護社會穩定等方面發揮著重要作用。
（一）樹立以法理財觀念
項目單位要牢固樹立科學發展觀和正確的政績觀，統籌處理好當前發展和長遠發展的關系，做好理財用財的文章，帶頭執行財經紀律，不擠占、挪用財政專項資金，切實做到依法行政，依法理財用財。以財政違法行為處罰條例的宣傳為契機，轉變專項資金的管理觀念，提高對加強財政專項資金管理重要性的認識。

（二）健全和完善專項資金管理制度
建立健全科學的、對各個項目主體既有約束又有獎懲的激勵制約機制。將專項資金的范圍、預算編制與執行、項目合同方法、支出范圍標准績效預算管理、項目監督機制、獎懲措施等有關專項資金問題以制度化的形式確定下來。建立從政策控制、過程式控制制到效率控制的支出控制機制。出台關於財政專項資金管理的若干規定，確定總體原則；在此基礎上，再制定特定項目資金的具體管理辦法，一個專項資金一個管理辦法，以構建一個較為完善的專項資金管理制度框架，保證專項資金在監督、管理中有制度可依。

（三）創新財政專項資金監管方式
一是建立兩個層面的財政監督管理聯席會議制度。建立由發改委、財政、審計、監察等部門為主體參與、各行業主管部門有項目就參與的專項資金項目財政監督管理工作聯席會議制度，定期通報各自掌握的項目信息，解決部門協調中存在的問題，便於各部門及時調整自己的工作方向，避免項目多頭上報等情況的出現。同時，在財政部門內部，建立各職能股室參與的財政監督聯席工作會議制度，定期通報各自掌握的項目資金的使用管理情況，以加強對項目資金的事前、事中監控，提高資金使用效率。二是堅持日常監督與專項檢查相結合，實行事前、事中、事後全過程監控。財政部門要改變過去的事後財政監督方式，將監督的重心向事前、事中前移，要創新檢查方式，建立內部制約監督機制，明確各自監督職責，達到有效監控的目的。三是依託金財工程，實現網上查賬，更新監督手段，採用先進的監督管理軟體，實現對專項資金從資金撥付、使用、決算、績效評價的全過程監督。

（四）抓好財政支出績效評價工作
一是積極開展財政專項資金績效評價工作，對資金使用實施「跟蹤問效」，進一步明確管理部門及用款單位的責任，驗證和考核預算分配目標的完成情況，保證資金安全、提高資金使用效益和提高資金分配的科學性、有效性。二是建立完善績效評價工作制度。要求項目承建單位在規定期限內向主管部門書面報告資金使用情況，主管部門匯總後報財政部門。財政部門、主管部門結合項目決算、驗收等工作，建立健全財政專項資金績效考評制度和績效考評檔案，提高財政監督的技術含量和工作效率。通過制定相關指標和標准，對項目抽樣檢查評價，對承擔單位進行量化打分，為今後專項資金管理提供可靠依據。三是加強評價結論即評價等次的應用，將部門預算安排與評價等次掛鉤。對績效結果為優良的，在安排預算時給予優先考慮，並予以重點支持；對績效差劣的，暫停安排資金，並停止已安排資金的撥付，實現資金安排與績效優劣真正掛鉤。