財政存量資金自查報告

A. 財政存量資金是如何形成的

財政存量資金的產生，主要就是財政支出的賬面數和資金支付數不同步。先談幾個其他問題，財政主要有兩大業務，一是收，一是支，收的方面不談，在支出這一塊，可以說財政支出的數量、增幅，體現了當地政府的工作，是政府工作在量上面的充分表現，不要以個人的習慣來感覺政府支出，對政府來說，在財力允許前提下，支出越多，說明乾的事情越多，支出增長越快，說明政府效率越高。
第二要說明的，是政府財務的核算體制，目前是收付實現制，也就是資金支出多少，賬面反映科目支出多少，和企業不同，政府沒有權責發生制，沒有計提預付這個概念。
第三就是大部分的項目，對單位來說就是錢，是單位開展業務的必須資金，是專款專用的，其他項目不能隨便擠占這個項目的資金。
現在回答問題，年度預算安排了一批項目，根據進度撥付資金，很可能年底時候很多項目一半都沒幹完，甚至沒開工，這樣支出進度就很慢，領導會很捉急，於是地方一般用兩個辦法解決，一是把預算安排的項目的錢支出到財政專戶去，就是所謂已撥作支，一是採取列支轉暫存，這個其實是權責發生制的一個手段，財政部也下文同意的，就是在賬面上列支出，貸方做暫存款，錢存在金庫沒有支出去，但賬面上當做當年的財政支出反映了，下一年度使用的時候不做當年支出，只沖減暫存款。
於是可以看到，財政存量資金就發生了，財政存量資金發生的同時，支出也形成過了，這些錢或許在金庫，或許在專戶，又是專款專用，其實資金效率是比較低的，不像企業，可以四處挪用，拆東牆補西牆。
對存量資金的使用，有幾個難點，一是預算安排的問題，單位要做事情，要搞政績，好容易搞了一個項目，財政也同意了，安排進了預算，執行了慢點，你要盤活資金，把預算收回，這單位就犯難了，這項目還要搞，錢卻沒了，下一年要重新安排，他們肯定會百般阻撓，對財政來說，小項目也就算了，大項目收回了，財政支出也跟著沒了，支出增幅上不去，比例下降，領導很不爽；二是資金使用的問題，假如對存量資金進行挪用，發揮杠桿作用，哪裡缺錢哪裡上，那很容易把錢引入融資平台，用於支持基礎建設等資金缺口大，融資困難的方面，但既有項目也在繼續，可能導致地方盲目擴大基礎建設，發生資金鏈斷開的危險。
盤活存量資金，很可能還是從預算管理的角度入手，著重安排民生、科教文衛等老百姓密切關心的項目，對沒執行完的收回重新安排，挪用資金拆借對地方來說，在保障資金支付需要的前提下，調劑資金使用也是現實可行的，不過這樣要加大對資金支付計劃的科學預測和安排，這樣確實可以降低債務需求，降低融資成本，另外一方面，地方可以通過定期存款之類的行為加大資金的保值增值，不能老放在專戶吃活期利息，但必須保證資金安全，拿老百姓的血汗錢去買理財爭取資金收益，風險極大，國家也是明確禁止的。

B. 財政為什麼會有存量資金

所謂財政存量資金，是指政府作為財政收支主體，在其財政年度中因收入支出時間錯配而正常持有，收入超預算增長、收入延遲劃撥而消極持有，支出計劃不完善不可執行而被迫持有的財政資金。

財政存量資金，就是指收入已經發生、尚未安排預算，或者預算已經安排、尚未形成實際支出的財政資金。也就是各級財政部門和預算單位在年末還沒花完的錢，或是沒花出去的錢。

存量資金是一個用在證券市場上的概念，指的是存在於證券市場上的資金，這可以從每天的成交量上看得出來。存量資金的多少對大盤的走勢起著決定性的作用，與存量資金相對應的是場外資金，一般來說，存量資金有一部分是由場外資金補充而來的。

(2)財政存量資金自查報告擴展閱讀：

財政存量資金：

財政存量資金，主要是指要把一些沒有按照預算進度執行、依然趴在賬上的沉澱結余資金用起來，更好地提高財政資金使用效益。

針對審計署向全國人大常委會報告的中央預算執行和其他財政收支審計情況，2013年6月19日召開的國務院常務會議強調，當前要研究激活財政存量資金，提高資金使用效益，把積極財政政策發揮好、運用好。政府要帶頭過「緊日子」。

面對中國經濟面臨諸如外貿增速下滑、固定資產投資增速下滑、PPI連續負增長等不利局面，與此同時，銀行間短期資金利率不斷走高，A股市場持續低迷，希冀管理層進一步放鬆銀根成為了解決「錢荒」的常規模式。

2013年6月19日李克強總理主持召開國務院常務會議，會議提出要優化金融資源配置，用好增量、盤活存量，更有力的支持經濟轉型升級。他曾指出，「在存量貨幣較大的情況下，廣義貨幣供應量增速較高。要實現今年發展的預期目標，靠刺激政策、政府直接投資，空間已不大，還必須依靠市場機制。」

C. 如何做好財政存量資金管理交流發言材料

交流材料：加強財政專戶資金管理工作經驗交流：
當前各類財政專戶資金規模迅速擴大，特別是江西鄱陽縣特大財政資金轉移境外案件教訓深刻，對國庫部門與時俱進加強財政專戶管理提出新的要求。在今年財政部統一部署的地方財政資金清理整頓行動中，我支行密切與財政部門通力合作，堅持監管與服務並重、規范和創新並舉，在較短時間內將原有61個財政資金專戶的清理歸並為21個，並實現了由郵政部門內部9個單位分散統一為預算股1家集中管理，還有效創新了金融機構服務地方經濟發展的新模式。主要做法如下：
一是實行統一管理。清理撤並後，財政部門對財政專戶的資金撥付實行一個渠道統一管理，銀行印鑒均移交國庫股，由其統一辦理撥款、記錄銀行日記賬、匯總反映信息。
二是堅持以一家金融機構設立一個賬戶為主。在縣內聯社、郵儲、農發行、農行、建行、中行、工商行7家金融機構各設一個「利辛縣財政局財政資金專戶」，凡無特別特定必須單位設立賬戶的項目資金，一律納入該賬戶統一管理，相應撤並原有賬戶。對每一家銀行內利辛縣財政局財政資金專戶內不同項目的資金，按月分類匯總，實行分賬核算。
三是嚴格控制單獨開設的賬戶。對有具體文件依據，或能夠詳細、充分證明賬戶單設必要性的，嚴格按照有關審批程序辦理。
四是全面規范和加強財政資金專戶管理。安排專人負責銀行賬戶管理，並切實加強內部控制制度，財政資金公章與經辦人員印鑒分頭保管，逐步建立完善審核簽批、指標管理、額度控制、信息反饋與監督檢查為一體的管理制度，形成財政專戶開立、變更、撤銷、以及銀行選擇、資金流轉、票據傳遞、信息反饋、檔案管理、監督檢查為一體的規范化、科學化賬戶管理長效機制。
五是積極借鑒、主動創新。積極發揮財政專戶資金的導向作用。借鑒合肥財政資金存放管理模式，按照確保安全、規范管理、方便調度的原則，視各商業銀行對經濟發展的貢獻、服務質量、經營業績以及社會信譽等情況，統籌考慮對各行專戶資金的劃撥規模，並從中擇優確定一家銀行設立基本賬戶。同時，進一步提升財政資金存放效益。結合部門社保基金定期存款的特性，綜合有意向銀行的貢獻、信譽、服務等因素，在條件成熟時，按照不低於國家規定三個月定期存款利率的原則，採用協議利率的辦法確定資金存放金融機構，引入競爭機制，增大資金效益

D. 如何審計財政存量資金

財政存量資金審計是政府資產審計的重要組成部分，也是財政審計的工作重點。

摸清財政存量資金總量規模，釐清結構，應以本級財政預決算報表為基礎，從總體上掌握政府性收支規模及變化趨勢，對各類財政資金的使用、結存、管理情況進行全面審計，主要採用財政部門自查與審計組審核相結合的方法。
（一）關注國庫資金存放管理
根據國家財政部的文件要求，財政資金應統一歸口同級財政國庫部門管理。財政資金存放管理審計首先要從國庫部門管理的資金賬戶入手，重點審查賬戶開設及資金存放情況。一是賬戶開設情況。各類財政資金賬戶開設是否按照規定履行審批手續，有無銀行賬戶開設過多過濫、隨意開戶、多頭開戶的問題。二是資金存放情況。摸清國庫存款、各類財政專戶、專項轉移支付、往來資金在規定時點的存款規模，有無手續不全隨意轉存、調動資金等影響財政資金安全的問題。三是收入過渡戶情況。檢查非稅收入匯繳專戶等過渡戶收入是否及時繳入國庫，有無應繳未繳等情況。
國庫資金存放管理審計方法：主要是向財政部門發放反映財政資金存款情況的「國庫存款和各類財政專戶結存資金錶」，由其國庫部門先進行自查填報，規定時間收回。審計人員根據財政部門的填表，要求其提供各類財政資金銀行賬戶資金信息，對填表內容進行復核，掌握財政資金存放情況。
（二）關注預算結余、結轉情況
將預算結余結轉資金審計與預算審計有機結合。一是檢查資金結余結轉。區分預算凈結余、專項結轉、預算單位結轉等，摸清各類結余結轉資金基本規模，分析暫存科目結轉資金變化趨勢，各類結余結轉資金占當年財政支出比重等。二是檢查預算編制情況。重點檢查預算編制是否完整、具體，有無應編未編入年初預算、通過追加預算進行分配的問題；專項資金預算是否有系統、規范的項目計劃，有無預算編制過粗缺乏透明度，導致執行中隨意調整、資金結余結轉過大等問題。三是檢查預算執行情況。根據前面掌握的預算資金結存、預算編制情況，檢查資金撥付是否嚴格按照人大批準的預算批復，預算支出進度是否均衡合理，有無不按預算和項目進度撥付、滯留欠撥等問題；上級專項資金和重大項目資金是否按政策規定的用途及時、足額撥付，有無截留、挪用等違規問題。四是檢查暫存科目結存情況。檢查預算內暫存科目有無長期結存、結存資金過大、結存年限較長的問題。
預算結余、結轉審計方法：一是審查財政部門提供的預算內會計賬表，主要是本級財政預決算報表、財政收支平衡表、人大批準的預決算報告等，必要時可延伸選擇部分預算部門，掌握本級財政結余結轉情況，分析預算與實際執行之間的差異；二是對國庫部門管理的「暫存款」科目進行重點審計，分清資金性質、類別、結存年限、可否繼續撥出等，重點審查項目資金長期結存。通過要求財政部門填報「預算暫存款明細表」，並進行復核，分析項目資金滯撥、滯留的原因，揭示預算編制、執行、管理中的突出問題。
（三）關注各類專戶的資金結存情況
一是檢查各類專戶資金結存情況。摸清各類專戶資金的結存規模，近年來的增減變動情況，結存金額是否逐年增大。二是檢查專項轉移支付資金的撥付使用情況。專項轉移支付是否提前告知，是否存在分配環節較多、撥付程序復雜、資金撥付滯後、不按規定用途使用等影響資金使用效益發揮的問題。三是檢查專戶資金的管理情況。檢查是否定期對專戶進行清理，有無專戶資金大額長期結存的情況；有無利用專戶隱瞞收入，虛列支出，導致財政收支不實的情況；有無無依據利用專戶進行項目資金中轉，導致資金滯留挪用、脫離預算監管的問題。
專戶資金結存審計方法：向財政部門發放反映專戶資金結存情況的「專戶結存明細表」，由財政部門先進行自查填報。待填表收回後，結合前面已經了解的專戶資金存款情況，找出持續結存且資金量較大的專戶重點審查專戶明細賬，分析資金大額結存的原因，揭示專戶資金管理不規范的問題。
（四）關注財政資金制度管理
一是檢查財政資金管理制度建設情況。了解財政部門是否建立了完善的資金管理內控制度，對財政結余結轉資金、專戶資金等是否按照上級要求從資金運行管理等方面建立了相關的制度。二是檢查相關制度的執行情況。財政部門、主管部門、各用款單位在資金使用中是否嚴格執行以上制度，是否存在職責不清、執行不力的問題；對項目資金使用是否進行跟蹤管理，有無重撥付輕管理的問題。
財政資金制度管理審計：一是詢問座談、調查了解各項制度的建設情況，分析評價制度建設和執行效果；二是通過審計發現問題，揭露資金未發揮使用效益所存在的制度缺陷以及制度執行中存在問題。

E. 什麼叫做財政存量資金和增量資金

財政存量資金，主要是指要把一些沒有按照預算進度執行、依然趴在賬上的沉澱結余資金用起來，更好地提高財政資金使用效益。

增量資金是在這個資本市場本體內增加的資金。增量資金，從「增」這個字上面我們不難理解，在股票這個二級市場中，我們知道有存量資金和增量資金之說，存量資金就是指經資本投資形成的，凝結於主體中的資本含量。
增量資金與存量資金就是相輔相成的，是分不開的，這個市場沒有增量資金的支持那將會很快崩潰，這就像人一樣，人不吃飯那將會很快死去！

F. 2015年第一季度盤活財政存量資金材料怎麼寫

按F10有關它的基本情況都一目瞭然