投入千億資金實施職業技能

⑴ 人社局的職業技能鑒定指導中心 都鑒定哪些技能

人力資源和社會保障部職業技能鑒定中心頒發的是國家職業資格證書。真實有效的國家職業資格證書全國通用，終身有效。行業職業技能鑒定指導中心和地方職業技能鑒定指導中心頒發的職業資格證書全國通用，效力都一樣，只是其發證單位不同而已。

各行業職業技能鑒定指導中心（如：鐵道部、農業部、國管局、冶金工業、通信行業、質量技術監督行業）：是經國家人力資源和社會保障部批准授權國務院部委（國家局、行業主管部門、總公司），負責組織實施業行業的特有工種（職業）技能鑒定工作的事業單位，對通用工種不能進行鑒定（人社部特批授權除外）。行政歸各行業主管部門，是人力資源和社會保障部直屬鑒定中心，行政級別與省（直轄市）廳同等，業務主管歸屬國家人力資源和社會保障部。職業技能鑒定合格所發國家職業資格證書，全國有效。

各級地方職業技能鑒定指導中心（如：北京市、山東省、新疆生產建設兵團、北京市海淀區）：是國家人力資源和社會保障部授權各省（直轄市、自治區、新疆兵團）、地級市（州）、縣（區）各級人力資源和社會保障部門，組織實施所屬地的通用工種（職業）技能鑒定工作的事業單位，對行業特有工種不能進行鑒定（人社部特批授權除外）。業務行政歸各地同級行政主管部門（地方人力資源和社會保障部門）。職業技能鑒定合格所發國家職業資格證書，全國有效。

國家職業資格證書是表明勞動者具有從事某一職業所必備的學識和技能的證明。它是勞動者求職、任職、開業的資格憑證，是用人單位招聘、錄用勞動者的主要依據，也是境外就業、對外勞務合作人員辦理技能水平公證的有效證件。職業資格證書全國通用。

⑵ 如何實施職業技能鑒定，確保鑒定質量

冶金工業職業技能鑒定指導中心成立至今已有十五年。在上級業務主管部門的親切關懷和指導下，冶金行業特有工種職業技能鑒定工作健康發展，取得了可喜的成績，受到了上級領導和企業、職工的一致好評。
2009年，我中心在管理體制改革的同時，組織職工認真學習、貫徹科學發展觀，制定了《冶金工業職業技能鑒定指導中心五年發展規劃》，明確提出了今後五年的主要工作任務、發展方向和工作目標，極大地調動了全體職工的積極性。大家以發展作為第一要務，圍繞發展做文章，潛心開拓，奮力拚搏，取得了較好的成績。
一、嚴格執行標准，保證鑒定質量
國家職業技能標準是鑒定工作的依據。嚴格執行國家職業技能標準是搞好鑒定工作的前提。從鑒定報名的資格審查開始，不符合標准要求條件的不予報名，充分體現了標准面前一律平等的公平原則。培訓工作按照「先培訓，後鑒定；不培訓，不鑒定」的原則嚴格要求，特別注意培訓教材和培訓教師的挑選，確保培訓質量。同時嚴肅培訓紀律，對無故缺課、曠課的學員視同培訓不合格。為使理論考試不走過場，各鑒定站在科學安排考場的同時，還要在考生進入考場時嚴格核對准考證和身份證，從根本上杜絕了替考現象的發生。寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼等企業還專門購置了監控設備，在理論考試時派專人在中控室嚴密監控各考場的動態，這樣不僅可以避免考生作弊，還可以考察監考老師的工作態度。實操考核一般在生產一線進行，選擇在不影響生產正常進行的設備和時間開展鑒定工作，考評員一絲不苟地履行職責，考生的技能水平得到了真實體現。為了提高鑒定工作效率和減少人為因素對考生成績的影響，寶鋼、武鋼、首鋼、唐鋼等企業還建立了計算機考場，進行理論考試無紙化嘗試。他們請專業技術人員改造題型、增加考試題量，既不降低標准要求，又能考核出考生的真實水平，高效環保，受到了考生的歡迎。
二、強化質量手段，規范鑒定行為
按照《職業技能鑒定規定》的要求，建立健全規章制度是規范鑒定行為的有力保障。我們從嚴格執行規章制度入手，認真抓好每一個鑒定環節。為了改善技能人才、特別是高技能人才的管理環境，不斷提高鑒定工作科學管理水平，我們兩次更新了管理系統軟體，不僅提高了工作效率，也為高技能人才的管理提供有效的平台。鞍鋼、首鋼、唐鋼等單位已基本實現了計算機管理，從報名、培訓、安排考場、實施考核直至最後考核成績登錄，完全在區域網上解決。唐鋼的做法是充分發揮計算機的功能，將培訓的相關內容公布在網上，便於學員隨時進行復習和自學，這些時間計入培訓總學時。
組建一支合格的考評人員隊伍，這是鑒定工作的重點之一，直接關繫到鑒定工作質量。多年來，我中心始終堅持嚴格審查企業推薦人選的資質，深入企業按規定進行考評人員培訓、考核工作。同時，我們還開展了考評人員深度培訓工作。按專業（職業）組織考評人員和專職培訓教師，聘請參與編寫修訂國家職業技能標準的專家做主講老師，深入解讀國家職業技能標准，在理解標準的基礎上討論培訓和鑒定過程中的重點和難點問題，找出有效的解決辦法。在培訓過程中還進行現場演示，讓受訓學員聽得懂、學得會、看得見、摸得著，學員反映非常「解渴」。
培訓教材的開發一直是我中心的一項重點工作。隨著國家職業技能標准修訂工作的逐步完成，在中國鋼鐵工業協會的大力支持下，成立了冶金行業特有職業鑒定培訓教材編審委員會，建立了八個專業編寫委員會，現已全面啟動教材編寫工作。國家題庫的修訂工作將與教材的出版發行同步進行，使之更加符合冶金企業不斷發展的需要，滿足企業對鑒定工作深入開展的需求。
借鑒職業技能鑒定機構質量管理體系認證的技術方法、結合鑒定站評估工作最新要求，做好鑒定站質量評估。通過檢查評估，鼓勵鑒定站積極推行質量管理體系建設，逐步建立和完善職業技能鑒定機構自我控制、持續改進工作機制，不斷提升鑒定工作質量。
我們堅持每兩年召開一次全行業鑒定工作會議制度。在總結工作、交流經驗、查找不足的同時，找出解決辦法，提出下一步工作目標；在表彰先進單位和先進個人的同時，促進全行業鑒定工作健康發展，開創新局面。
三、根據形勢需要和企業需求，搭建行業技能人才信息統計平台
信息統計工作是一項非常重要的工作，通過詳盡地分析統計數據，不僅可以全面了解行業技能人才的實際情況，還能為上級主管部門和企業完善技能人才發展規劃提供可靠依據。鋼鐵行業作為一個大行業，國有鋼鐵企業作為各地區的龍頭企業，必須重點研究如何做好本行業、本企業的技能人才信息收集、整理、分析為主要內容的統計分析工作，以適應新形勢對技能人才培養工作的要求。為此，我中心在上級主管部門的大力支持和幫助下，聘請專家按照人力資源和社會保障部的要求，結合冶金行業特點和需要，重新設計技能人才信息管理軟體。軟體極大地提高了工作效率，操作靈活簡便，收集信息全面，有利於進行分類統計、分析、對比和使用，是企業進行人力資源規劃和管理的有力平台和助手。
我中心作為冶金行業技能人才信息量最大最全，數據最准確的統計機構，工作任務之一就是結合「十二五」期間鋼鐵行業產業升級和技術進步對技能人才的需求，根據《我國鋼鐵工業「十二五」人才發展戰略研究》的要求，研究信息統計工作更高的工作目標和實現方式。進一步完善信息工作基礎建設，為信息資源的開發利用做好基礎數據的收集、整理、核實工作，確保准確無誤，使我們的信息數據成為高質量的信息產品。
四、加強服務意識，拓寬工作思路
「服務企業、服務基層，想企業所想、急企業所急」一直是冶金鑒定中心的工作原則。如何提高服務質量和水平，幫助企業解決那些想辦又辦不了、辦不到的實際困難；不斷提高鑒定工作質量，進一步推進冶金行業鑒定工作健康發展，是我們重點考慮的問題。為此，2011年我們准備開展三項試點工作：
一是實行實際操作考核由中心派遣考評人員到實操現場，同本企業考評人員共同進行考評的制度。為此，我們有針對性地選擇部分職業（工種），由鑒定中心派遣行業內其他鑒定站責任心強且有豐富工作經驗的考評人員對實際操作考核進行考評工作。
二是建立冶金行業高技能人才示範性培訓基地。要解決好由企業自行組織培訓、培訓質量不易考察的問題，建立行業示範性培訓基地勢在必行。行業示範性培訓基地建設工作由中心統一組織領導，重點突出高技能人才培養模式、培養內容、培養方式及培養效果等方面的示範性，不斷提升高技能人才培養質量；突出實訓裝備的高標准和實訓水平的先進性，搭建面向全行業提供高技能實訓和鑒定服務的公共平台。中心選派生產一線的工程技術人員和優秀教師授課，選擇具有豐富實踐經驗的高技能人才擔任實操培訓指導教師，使受訓學員通過正規培訓，學到新知識，掌握硬本領。同時，用規范的培訓帶動整個行業培訓工作上層次，上水平，健康發展。目前，示範性培訓基地實施方案、申報審批程序、評估檢查辦法等一系列文件正在制定中。
三是建立冶金行業高技能人才發展基金制度。隨著《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的實施，高技能人才隊伍建設越來越受到企業的高度重視。作為下一步工作重點，我中心立足於推動企業健全和完善培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利於高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。為做好這項工作，建立高技能人才發展基金十分必要。基金堅持取之於民、用之於民的原則，主要用於組織行業專家進行專題調研、經驗交流、參觀學習等，還可對貢獻突出的企業鑒定站給予獎勵，以調動企業參與鑒定工作的積極性，利用先進單位的示範作用，帶動和促進整個行業的鑒定工作深入開展。

⑶ 終身職業技能培訓政策有哪些新變化

《關於推行終身職業技能培訓制度的意見》對職業技能培訓政策作了完善創新，主要體現在八個方面：

政策目標上，明確建立並推行覆蓋城鄉全體勞動者、貫穿勞動者學習工作終身、適應就業創業和人才成長需要以及經濟社會發展需求的終身職業技能培訓制度，力爭2020年後基本滿足勞動者培訓需要。

經費保障上，將資金渠道擴大為建立政府、企業、社會多元投入機制，通過就業補助資金、企業職工教育培訓經費、社會捐助贊助、勞動者個人繳費等多種渠道籌集培訓資金，失業保險基金也可以用於參加失業保險職工的技能提升培訓。

此外，《意見》也在培訓供給、機制創新、購買服務、質量監管等方面提出了相關新政策。

⑷ 作為一名基層財政幹部應具備怎樣的職業勝任能力

鄉鎮財政作為我國財政體系中最基層的一級財政，是鄉鎮政府履行各項社會政治經濟職能的財力基礎。在市場經濟條件下，財政的職能主要由資源配置、收入分配、監督管理（穩定和發展經濟）三大職能構成。為此，基層財政幹部要樹立良好的道德、職業操守，為人正派公道，把群眾滿意作為第一標准，把群眾利益作為第一責任。筆者在基層財政多年工作實中，認為當好基層財政幹部應具備以下幾點：

1、要有吃苦奉獻精神。基層財政幹部面對千家萬戶，工作生活枯燥單調，面對矛盾多，解決群眾問題棘手，困難重重，工作不分白晝，甚至是節假日也不能過，所以要有吃苦奉獻精神，才能准確把握群眾所需所盼，才能更好的服務群眾，只要老百姓需要，就得及時為群眾解憂，不得推諉扯皮，敷衍了事，否則威信就會在群眾中喪失，黨的各項惠農政策得不到貫徹。一個人在基層工作的時間可能只是其人生中的一段時間，要珍惜好每一天，多為群眾辦實事、好事，將辛苦為民工作作為幸事，甘願為事業、為群眾付出自己的勞動。只有無私的投入工作，把群眾作為衣食父母，工作才會得到群眾的支持擁護，才能真正實現社會的「和諧」。

2、要突出「發放」這個服務職能。國家隨著財力的增長，對農民的補貼越來越多，有糧食補貼、退耕還林補貼、良種補貼、農機補貼、能繁母豬補貼等二十多項，對解決「三農」問題、促進農民增收起到了很好的推動作用。但隨著經濟的發展、農村形勢的變化以及補貼的增加，涉農補貼發放工作出現一些新問題，我們必須加以重視。國家一年投入幾千億資金支持「三農」，落到我們某個基層財政所可能只有幾百萬，但這幾百萬體現的是國家方針性的政策，它對於引導農民發展農業生產的作用十分明顯。我們一定要把每一個數據核實清楚，把每一本存摺發放到農民的手裡。同時，不能把「一卡通」存摺發完就了事，還應該深入群眾進行調查研究，就涉農補貼的完善提出意見和建議。

3、要有強烈的工作激情。基層財政幹部日日與賬本打交道，時間一長，容易產生懈怠厭倦情緒。充沛的工作激情，使自己在工作中每天都有新的精神面貌。第一、把完成財政職責當成一種快樂。做人做事，要講原則，上不貽羞於父母，下不貽害於子孫；「爾祿爾俸，民脂民膏」，人民用血汗哺育我們，我們要用完成工作職責回報人民。從某種意義上來說，財政幹部也是農民，他們經手的是數據，流出的是真金白銀，收獲的是鄉鎮經濟發展，農民群眾在財政政策的幫扶下致富，這也是我們基層財政人的快樂。第二、把工作過程當成一種享受。財政資金源之於民，一分一厘都是人民血汗，我們在用錢時要多思量、多掂量，多想一想農民勞動的艱辛，多想一想貧困群眾生活的艱苦，就會「一錙一銖，當思來之不易；半絲半縷，恆念物力維艱」，看到每一戶農民拿到補貼時的開懷，我們就會享受到工作帶來的快樂。第三、把工作崗位當成人民的信任來珍惜。不高估自己的能耐，不低估財政崗位的分量，經常想想自己的職責、崗位，這是組織和人民對自己的信任；要有一種沖動、一種激情、一種不舍的韌勁，始終如一地關注民生，把做好本職工作當做是對人民群眾對自己信任的回報。

4、要做群眾的貼心人。基層財政服務的對象是廣大群眾，在下鄉的工作中，基層幹部要放下「官」架子，不要自以為是領導，就高高在上，打官腔、擺官架，搞遙控指揮，遠離群眾。幹部要到群眾中去，與他們交朋友，做他們的貼心人，增進同群眾的感情，及時了解他們的生產生活，增強群眾對幹部的信任度，站在群眾的利益出發，換位思考，每一件事都要辦好辦實，解決不了的要好好的解釋清楚，這樣群眾就會理解，就會得到贊許，為民謀福，為群眾富裕奔小康而努力服務。

5、要加強服務群眾的本領。基層財政幹部在工作中要不斷加強學習，豐富和充實自身的綜合能力，基層工作面對事務繁雜，涉及多種領域，單一的知識是不能滿足工作需求，首先工作中要端正對群眾的服務態度，擺正同群眾的關系，為民辦實事，為什麼有些群眾對基層幹部不信任，那是在工作中不務實、弄虛作假、漠視群眾的利益，虛浮的表現，群眾需要辦的事，嘴上說得好聽，工作中敷衍了事，實際問題得不到解決，遇到大的困難矛盾，怕事、推諉。其次作為基層財政幹部就要當好政策的宣傳員、科技的推廣員、法律法規的普及員、致富消費引導的領航員，切切實實的為群眾做好服務。 第三為更好的服務群眾，要多向老同志學習、向實踐學習、向書本學習，不斷完善自我、提高自我，提高為群眾服務的本領，更好的服務於人民群眾。人是生產力中最活躍的因素。

⑸ 如何進一步實施特別職業培訓計劃

為應對世界金融危機對我國經濟的影響，保持就業局勢穩定，充分發揮職業培訓對於促進全方位就業和服務經濟穩定發展的重要基礎作用，按照黨中央、國務院的總體部署，決定實施特別職業培訓計劃。現就有關事項通知如下：
一、指導思想和目標任務
實施特別職業培訓計劃，要深入貫徹落實黨的十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，按照科學發展觀的要求，圍繞受金融危機影響的各類勞動者的就業需求，依託技工院校和各類職業培訓機構，大力開展有針對性的技能培訓，擴大培訓規模，延長培訓期限，加大培訓投入，提升培訓能力，進一步提高勞動者就業、再就業和創業能力，努力保持就業局勢的穩定。
從2009年至2010年，利用2年左右時間，集中對困難企業在職職工開展技能提升培訓和轉崗轉業培訓，幫助其實現穩定就業；對失去工作返鄉的農民工開展職業技能培訓或創業培訓，促進其實現轉移就業或返鄉創業；對失業人員（包括參加失業登記的大學畢業生、留在城裡的失業農民工）開展中短期技能培訓，幫助其實現再就業；對新成長勞動力開展儲備性技能培訓，提高其就業能力。
二、積極組織開展四類培訓
（一）對困難企業職工開展在崗培訓和轉崗培訓。對符合人力資源社會保障部、財政部、國家稅務總局《關於採取積極措施減輕企業負擔穩定就業局勢有關問題的通知》（人社部發\*2008\#117號，以下簡稱《通知》）規定的條件，並經當地政府有關部門認定的困難企業，可組織在崗職工開展技能提升、轉業轉崗、安全生產等方面的職業培訓，提升職工的職業技能和職業素養。各地勞動保障部門要充分發揮企業的主體作用，鼓勵困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍，指導企業制定和完善職工培訓計劃，依託企業職工培訓機構或技工院校組織實施。培訓所需資金按規定從企業職工教育培訓經費中列支，不足部分可由企業所在地政府從就業專項資金予以適當支持。申請使用就業專項資金對企業職工開展在崗職業技能培訓的困難企業，應按國家規定提取職工教育培訓經費，並積極開展職工教育培訓工作。困難企業如申請在崗培訓補貼，就不能同時申請《通知》規定的崗位補貼或社會保險補貼，在崗培訓補貼的執行期為2009年之內。困難企業應制定具體的在崗培訓計劃，培訓結束被培訓職工取得職業培訓合格證書（職業技能資格證書）後，可憑培訓人員名單、勞動合同復印件等材料，向當地人力資源社會保障部門提出申請，經人力資源社會保障部門審核、財政部門復核後，由當地財政部門按最高不超過培訓費用50％的標准，將補貼資金直接撥入企業在銀行開立的基本賬戶。困難企業在崗職工職業培訓補貼具體辦法和標准由省級財政、人力資源社會保障部門確定。
（二）對失去工作返鄉的農民工開展實用技能培訓。對失去工作返回家鄉的農民工，根據其轉移就業要求和勞務輸出意願，由所在地勞動保障部門組織開展相關培訓。要緊密結合當地產業結構調整、企業技術改造和新開工建設項目的需求，重點圍繞國家支持的鐵路、交通、建設、電力及災區建設等領域以及勞務輸出的訂單需求，組織相應的培訓項目，提升農民工技能水平。對有技術和資金，並有創業意願的農民工，組織開展創業培訓，加強項目開發、開業指導、小額貸款、後續扶持等「一條龍」服務，幫助其自謀職業和自主創業。農民工參加各類職業培訓，按規定由就業專項資金和相關專項資金中給予補貼。

⑹ 我國財政對農業的投入有哪些，如何投入

三、推進農業現代化，加快社會主義新農村建設
在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是「十二五」時期的一項重大任務，必須堅持把解決好農業、農村、農民問題作為全黨工作重中之重，統籌城鄉發展，堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活方針，加大強農惠農力度，夯實農業農村發展基礎，提高農業現代化水平和農民生活水平，建設農民幸福生活的美好家園。
（8）加快發展現代農業。堅持走中國特色農業現代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標，加快轉變農業發展方式，提高農業綜合生產能力、抗風險能力、市場競爭能力。實施全國新增千億斤糧食生產能力規劃，加大糧食主產區投入和利益補償。嚴格保護耕地，加快農村土地整理復墾，大規模建設旱澇保收高標准農田。推進農業科技創新，健全公益性農業技術推廣體系，發展現代種業，加快農業機械化。完善現代農業產業體系，發展高產、優質、高效、生態、安全農業，促進園藝產品、畜產品、水產品規模種養，加快發展設施農業和農產品加工業、流通業，促進農業生產經營專業化、標准化、規模化、集約化。推進現代農業示範區建設。發展節水農業。推廣清潔環保生產方式，治理農業面源污染。
（9）加強農村基礎設施建設和公共服務。按照推進城鄉經濟社會發展一體化的要求，搞好社會主義新農村建設規劃，加快改善農村生產生活條件。農村基礎設施建設要以水利為重點，大幅增加投入，完善建設和管護機制，推進小型病險水庫除險加固，加快大中型灌區配套改造，搞好抗旱水源工程建設，完善農村小微型水利設施，全面加強農田水利建設。繼續推進農村電網改造，加強農村飲水安全工程、公路、沼氣建設，繼續改造農村危房，實施農村清潔工程，開展農村環境綜合整治。提高農村義務教育質量和均衡發展水平，推進農村中等職業教育免費進程。加強農村三級醫療衛生服務網路建設。完善農村社會保障體系，逐步提高保障標准。深入推進開發式扶貧，逐步提高扶貧標准，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區的貧困問題，有序開展移民扶貧，實現農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接。
（10）拓寬農民增收渠道。提高農民職業技能和創收能力，多渠道增加農民收入。鼓勵農民優化種養結構、提高效益，完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業補貼等支持保護制度，增加農民生產經營收入。引導農產品加工業在產區布局，發展農村非農產業，壯大縣域經濟，促進農民轉移就業，增加工資性收入。
（11）完善農村發展體制機制。堅持和完善農村基本經營制度，現有農村土地承包關系保持穩定並長久不變，在依法自願有償和加強服務基礎上完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營，支持農民專業合作社和農業產業化龍頭企業發展，加快健全農業社會化服務體系，提高農業經營組織化程度。完善城鄉平等的要素交換關系，促進土地增值收益和農村存款主要用於農業農村。按照節約用地、保障農民權益的要求推進征地制度改革，積極穩妥推進農村土地整治，完善農村集體經營性建設用地流轉和宅基地管理機制。深化農村信用社改革，鼓勵有條件的地區以縣為單位建立社區銀行，發展農村小型金融組織和小額信貸，健全農業保險制度，改善農村金融服務。深化農村綜合改革，推進集體林權和國有林區林權制度改革，完善草原承包經營制度。認真總結統籌城鄉綜合配套改革試點經驗，積極探索解決農業、農村、農民問題新途徑。
隨著我國經濟的發展和 1 979年以來市場化取向的農村改革 ,國家對農業的調控和保護日趨重視 ,特別是在農業公共物品的建設中 ,財政投入已經具有基礎性、引導性和不可替代的作用。隨著中國加入世貿組織 (WTO) ,財政對農業的支持政策應當逐步按照WTO農業條款的要求進行調整。本文著重分析新時期中國在WTO框架下的農業財政支出政策 ,建議將農業財政支出劃分為農業公共性支出、農業調控性支出和農業保護性支出三個部分 ,不同的部分採用不同的決策方式和支付政策 ,以提高農業財政資金的使用效率
首先我們必須承認我國的農業機械化水平較底 這也是影響我國農業生產的一個大的問題 雖然這與我國山地多的地形有關 但我們仍然應該加大這方面的投入 因為在一些落後的地區的農業生產仍然採取相當落後的方式。 其次我們應該加大在推進農業產業化經營的投入 只有這樣才能推動農業的合理發展，同時也有利於更好的利用我門的土地資源 因為現在人地緊張的狀態仍然存在。 再次我們需要推動農村鄉鎮企業的發展 加大這方面的投入。因為城市化水平是一個國家經濟發展的重要標志，所以我們需要推動農轉城的發展 當然不是完全的轉化 企業是國民經濟的細胞 推動企業大發展 有利與農村經濟的發展 同時有利於農民的收入 帶動農村消費的發展其他的比如加大對農業的補助 對農業的科技投入 化肥 農業保險的投入也應該是相當應該注意 的 中國真正的富有必須從使農民富裕起來
2．如何綜合運用各種財政支農方式促進我國農業發展？
黨的十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標。全面建設小康社會，重點在農村，難點在農民，可以說，沒有農村的小康，就沒有全面的小康。我省是農業資源大省，農業基礎地位突出，農業和農村經濟比重大，「三農」問題始終是關系我省經濟和社會發展全局的重大問題，這就決定著在我省全面建設小康社會的過程中，最繁重、最艱巨的任務在農村。面對新形勢、新任務，如何與時俱進、開拓創新，不斷增加農民收入，改善農村生產生活條件，加快農村小康社會進程，是當前我省農業和農村工作面臨的重大課題。

財政支農作為農業和農村工作的重要組成部分，多年來為我省農業和農村經濟繁榮和發展發揮了重要作用。近幾年，我省財政部門按照省委、省政府的總體部署，積極更新理財觀念，創新支農方式，進行了許多有益的探索和嘗試，做了大量卓有成效的工作。特別是圍繞我省農村小康建設，從實際出發，積極探索財政支持「三農」的有效形式和途徑，提出了「十五」期間，重點支持農村小康示範村建設、農業機械化試點、農業綜合開發十大產業「財政支農三項工程」。

一是著眼於以人為本，實施了「財政支持小康示範村建設工程」。從2002年起，省財政充分利用「小康示範村建設工程」這一載體，通過運用農業財政資金重點支持基礎設施建設，改善農民生活條件，推進社會協調發展和可持續發展；運用農發資金重點支持產業化項目建設，促進農民增收，支撐小康村長期穩定發展。並在此基礎上推動村(屯)向全面小康的方向發展，最終使示範村在改善農村生活方面，初步實現了住宅標准化、環境生態化、交通暢通化、管理制度化；在促進農業生產方面，初步實現了耕作機械化、加工專業化、種植產業化、養殖區域化、合作組織化、經營規模化。這一工程最大的特色就是用有限的財政資金帶動農民及全社會對小康建設的投入，起到了「四兩撥千斤」的作用，形成了以財政資金為引導，以社會資金為主體的新的投資格局，為我省農村全面建設小康社會積累了經驗，提供了借鑒。根據省財政《小康示範村建設工程實施方案》的規劃，計劃到2010年，將在全省扶持800個村屯，佔全省行政村總數的10%左右。目前，這項工程第一階段進展比較順利，首批在9個市(州)各選擇一個村(屯)建設的小康示範村已全面通過驗收，工程建設初見成效。

二是著眼於發展現代農業，實施了以農業機械化為載體的土地適度規模經營試點。從2000年起，省財政就選擇6個縣(市)的8個鄉(鎮、場)開展全程農業機械化項目試點，目前已投入資金3828萬元。通過試點已探索出了適合我省農地特點的四種農業機械化模式：一是在德惠米沙子經濟開發區進行的「由種糧大戶牽頭，實行股份制經營」模式；二是在榆樹弓棚鎮和德惠和平鄉進行的「由基層農機站承包，實行有償服務」模式；三是在扶余縣徐家店鄉進行的「由大企業承包，實行反租倒包經營」模式；四是在長春市雙陽良種繁育場進行的「農業事業三場承包經營」模式。僅以榆樹市弓棚鎮為例，實行全程農業機械化的項目區，使斤糧成本降至0.21元，比一般水平降低36%，已經接近美國的生產水平。這項工程的實施對加快項目區農村土地流轉和效益農業的發展，促進農民收入穩步提高，以及推動農村勞動力轉移發揮了積極的作用。

三是著眼於增加農民收入，實施了扶持農業產業化十大產業工程。農村全面建設小康社會的關鍵在於增加農民收入，而農業產業化經營是增加農民收入最直接、最有效的途徑。省財政正是抓住了這個關鍵，把支持農業產業化經營提到重要日程，擺在突出位置，從2000年起，就著手組織並聘請專家對我省農業優勢產業開展調研，並在此基礎上，確定了農業綜合開發扶持「十大產業」的目標。結合不同區域的資源特點和社會經濟發展水平，把全省分為中部松遼平原農業精深開發區、東部山區半山區高效農業區、西部生態恢復與治理開發區及環城復合型農業開發區，實施分區規劃，分類開發，重點突破。圍繞肉(奶)牛、生豬、肉羊、家禽特種漁業的養殖及加工業，北葯系列、經濟林、優質糧食、飼料飼草，以及綠色有機蔬菜的種植及加工業等十大產業，重點扶持德大、皓月、金昌等農業產業化龍頭企業。經過幾年的實踐，這十大產業已粗具規模，在支持龍頭企業快速發展，促進農業結構調整，帶動農民增收上起到很好的推動作用。

總的看，「財政支農三項工程」思維超前，思路清晰，措施著實，成效明顯，較好地把握了新時期農業和農村經濟發展的趨勢和規律，抓住了農村全面建設小康社會的關鍵環節，這必將對促進我省農業和農村經濟發展，調整農業經濟結構，提高農業經濟效益，增加農民收入，加快農村邁向小康社會的步伐產生特殊而深遠的意義。

當前，國家實施振興東北地區等老工業基地、加大對糧食主產區和種糧農民扶持力度的戰略，為我省農業和農村經濟加快發展提供了難得的歷史機遇，也對我省財政支農工作提出了新的、更高的要求。今後一個時期，要進一步認清形勢、拓寬思路、完善機制、鞏固成果、務求實效。一是要認真貫徹落實好中央和省委1號文件精神，把支持和幫助農民增加收入作為財政部門今後一個時期的主要工作之一。二是繼續推進「財政支農三項工程」建設。各級黨委、政府要對「財政支農三項工程」建設給予足夠重視，真正將其置於政府工作的重要位置，深入實際，把握動態，幫助解決遇到的困難和問題，為工程的實施創造有利條件。三是要進一步完善投入機制。農業和農村經濟的發展，離不開財政的支持，但僅僅依靠財政投入既不現實，也不可能，必須轉變思想觀念，遵循市場經濟規律，切實轉變職能，正確處理好政府與市場的關系。農民自身能解決、能辦好的事情，就應該採取市場運作的方式方法解決；農民自身不能解決或解決不好的事情，各級政府要積極給予支持和幫助，要採取政策引導、信息服務等綜合手段，統籌整合資金、技術和相關政策等各種要素，逐步建立起「市場投入為主、政府投入為輔」的多元化投入機制。四是進一步完善管理監督機制。要進一步加強對農業項目和資金的管理，確保專款專用，及時足額到位，項目真正投產達效；要逐步推廣招投標、項目預算、集中支付、政府采購、專家評審、報賬制、公告制和承諾制等科學管理措施，以及公式法、因素法等客觀分配方法，增強資金使用分配的科學黨的十六大提出，統籌城鄉社會經濟發展，建設現代農業，發展農村經濟，增加農民收入。黨的十六屆三中全會進一步提出統籌城鄉發展、統籌經濟社會發展、統籌區域發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內發展和對外開放的「五個統籌」的要求，這不僅是我國社會經濟發展理論的重大突破和創新，而且是有效解決「三農」問題指導思想的重大創新和轉變，對於制定實施新時期財政支持「三農」政策，做好新時期財政支農工作具有十分重要的意義，指明財政支農的方向。
長期以來，國家財政認真貫徹落實黨中央、國務院的各項方針政策，在支持農業基礎設施建設，提高農業綜合生產能力和農產品供給能力，改善生態環境，抵禦自然災害和農村扶貧開發方面做出了積極的貢獻，並且逐步形成了與當前農業農村發展相適應的財政支農政策體系。隨著我國社會經濟發展和農業農村發展進入一個新的歷史時期，「三農」問題呈現出一些新的特點，對於財政支農工作來講，就是要牢固樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，針對國民經濟社會發展和農業農村發展的實際，從城鄉協調、社會經濟協調、人與自然協調、地區協調的大局、全局出發，以人為本，圍繞促進農民增加收入、確保國家糧食安全、深化農村全面改革三大任務，積極調整和完善財政支農政策，逐步轉變財政支農方式，加強管理，提高效益，努力促進農村社會經濟協調發展。
一、財政支持「三農」政策歷史沿革和基本發展趨勢
財政支持「三農」政策是國家財政通過分配和再分配手段促進解決「三農」問題一系列政策的總和。財政支農政策的制定實施受社會經濟發展階段、政治經濟制度、國家財力和不同時期農業農村發展目標任務影響，帶有鮮明的時代特徵。
（一）財政支農政策的歷史演變。從新中國成立起，財政支農政策隨著整個社會經濟發展，經歷了一個不斷演變的過程。大體上可以劃分為五個階段。
第一階段（1949--1958）。這一時期是社會主義改造時期，農業是國民經濟的主導產業，當時國家財力還比較薄弱，為了穩固新生的政權，國家逐步對農產品實行統購統銷以保證工業化的推進。在組織制度上為保證統購統銷的實施，從合作社到人民公社。財政對農業的支持主要是安排少量的資金支持恢復農業生產，從農業上取得的財政收入要遠遠大於財政對農業的投入。同一時期，由於財政收支渠道較少，財政支農的資金來源渠道和投向都比較單一。
第二階段（1958--1978）。社會主義改造完成，人民公社「一大二公」制度的確立，國家開始實行高度集中的計劃經濟體制，相應地財政實行高度集中的統收統支的管理體制。與此同時，全國人大常委會出台了《農業稅徵收條例》，並開始實行農產品統購制度。盡管這一時期，國家財政安排了一部分資金支持人民公社改善農業生產條件，發展農業生產。但統購派購制度的實行使工農業成品的貿易環境向著工業嚴重傾斜。工農產品價格剪刀差使國家從農業中積累了相當數量的資金用於工業化。據計算，到1978年，國家從農業中汲取的積累大約在6000億元。農業為中國的工業化作出了巨大的貢獻。相對而言，財政對農業的投入份額非常小。但由於組織制度所具有的政治動員力量，這一時期，採取的大規模的興修水利和農田基本建設，在一定程度上對提高農業生產力積累了一定的基礎。「自力更生為主，國家支援為輔」形成了農業農村的事務主要依靠農民自己的歷史觀念。
第三階段（1978--1994）。1978年，中國的改革首先從農業農村拉開了序幕。實行家庭承包經營極大地調動了農民的積極性，解放了被長久桎梏的生產力。同時，為了改變工農業交換不平等的狀況，增加農民收入，國家大幅度地提高了農產品收購價格。國家財政用於農業的投入也大幅度增加，財政高度集中的統收統支管理體制被財政包干體制所替代，中央財政和地方財政在支農方面的側重點各有不同。其中，最典型的就是按照當時的財政體制，將用於農業基礎設施建設的小型農田水利資金包干給地方。到80年代後期，由於投入不足，我國農業呈現後勁不強，發展徘徊的局面。為了進一步加大對農業的投入，增強後勁，國家財政開征了耕地佔用稅，並以此為主要來源建立了農業發展基金，實施大規模的農業綜合開發。這一時期是現行財政支農政策的形成時期。資金渠道多，政策覆蓋范圍廣，涉及農業農村發展的許多領域。
第四階段（1994--2002）。這一階段是我國確立社會主義市場經濟體制改革目標並付諸實施的重要歷史階段。從財政改革來說，一是1994年，以分稅制為核心的財政管理體制改革。二是從1998年起，實施積極的財政政策。三是從2000年起，財政支出改革、稅費改革和公共財政框架的構建。這些改革推動了社會主義市場經濟相適應的現代財稅制度逐步形成。這一時期，財政支農投入逐步增加，在繼續支持農業基礎設施建設、農業科技進步、農業抗災救災、農村扶貧開發的同時，加大了對生態建設的支持，加大了對農村改革特別是農村稅費改革的支持。
第五階段（2003--）。2003年是個具有里程碑意義的一年。黨中央在提出「統籌城鄉發展」解決三農問題的基礎上，進一步提出全面、協調、可持續的科學發展觀，並要求全黨把解決「三農」問題作為一切工作的重中之重。財政支農方面，除了已有的政策繼續執行並加大力度外，一是提出並開始實施公共財政覆蓋農村政策，新增教育、衛生、文化支出主要用於農村，同時在基本建設投資包括國債資金方面加大了對農村公共基礎設施建設的投入。二是改變財政支農方式，對農民實行直接補貼。三是改革農業稅制，取消農業特產稅，進行農業稅減免試點，以至逐步取消農業稅。
經過多年的演變、調整，一個適應社會主義市場經濟體制和農業農村發展形勢的，以支持糧食生產、促進農民增收、加強生態建設、推進農村改革、加快農村教育衛生文化發展等政策為主要內容的財政支持「三農」政策框架體系已經顯現。特別是2003年以後，我國財政支持「三農」政策開始實現戰略性轉變。第一，確立了「公共財政陽光要逐步照耀農村」的指導思想。這既是打破傳統公共財政資源配置格局的前奏，也是公共財政理論建設和實踐方面的重大創新。第二，財政支持「三農」支出結構的調整、支出方式的轉變、財政支持范圍的拓寬體現了「五個統籌發展」的要求。把促進農民增收與支持農業基礎設施建設、生態建設和公益事業發展結合起來，既抓住了解決「三農」問題的主要矛盾，又體現了「統籌農村經濟社會發展、人與自然和諧發展」的精神；把財政支持和農民直接受益結合起來，既初步理順了國家與農民的經濟利益分配關系，又體現了財政支持「三農」「以人為本」的精神；把支持農業農村經濟發展與加大支持農村勞動力轉移和農村社會事業發展力度結合起來，既減少農民，加快工業化、城市化進程，又體現了「統籌城鄉發展、區域協調發展」的精神。所有些都，不僅有利於促進「三農」問題的有效解決，而且將有力地推動農村全面小康社會建設。
（二）農業財政政策發展的基本趨勢。分析財政支農政策的歷史演變過程，大體可以看出有三個基本趨勢。
第一個趨勢，支持力度不斷加大，財政支農資金投入的穩定增長機制初顯雛形。近幾年，無論是用於「三農」的財政投入數量增加或是比重提高都非常明顯，保證財政支農投入不斷增加是穩定增長機制的初步形成。目前主要體現在四個方面，一是《中華人民共和國農業法》規定，財政用於農業的總投入增長幅度要高於財政經常性收入的增長幅度。二是新增教育、衛生、文化支出主要用於農村。三是開辟新的支農資金渠道，國有土地出讓金用於農業土地開發的比重不得少於15%。四是運用各種手段調動和鼓勵其他社會各方面資金投入農業農村。
第二個趨勢，市場化取向逐步增強，公共財政性質凸現。隨著社會主義市場經濟體制的建立完善和公共財政體制框架的形成，政府在「三農」發展中的事務逐步明晰，按照市場經濟條件下政府職能的要求，財政支持「三農」開始由過去直接支持農產品生產經營為主向支持支持農產品生產經營和農業市場體系完善並重轉變，支持重點主要放在農業基礎設施建設、農業科技進步、生態建設、農產品市場體系建設、農業救災抗災等體現公共財政性質方面，即使支持農產品生產經營也主要向關系國計民生方面的糧食、棉花等大宗農作物方面。
第三個趨勢，體現統籌發展明確，支出「二元」結構開始打破。從2003年起，隨著農村稅費改革試點的全面推開，財政支出安排中的「統籌發展」傾向逐步顯現。在支持城鄉統籌發展方面，加大了對農村農民發展的支持力度，逐步減輕農村居民的稅費負擔，實現城鄉居民均等享受公共財政提供的公共產品、公共服務和承擔均等的稅收義務；在支持農村社會經濟發展方面，全面落實新增教育、衛生、文化支出主要用於農村的政策，通過支出增量調整和加大轉移支付力度，加大對農村教育、衛生、文化等社會事業發展的支出。
這些基本趨勢是積極的、正面的，符合全面、協調、可持續的科學發展觀和「五個統籌發展」的要求，對於促進城鄉社會經濟協調發展和全面建設小康社會無疑都具有積極的重要意義。

⑺ 怎樣全面開展農民職業技能培訓工作

答：要結合農業結構調整、發展特色農業和生產實際的需要，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業科技培訓。農村中學也要加強農業先進實用技術教育。搞好農民轉業轉崗培訓工作。各級財政要大幅度增加農民職業技能培訓投入，採取補助、培訓券、報賬制等方式，努力提高培訓的實用性和資金的使用效率。

⑻ 如何實施職業技能鑒定，確保鑒定質量

冶金工業職業技能鑒定指導中心成立至今已有十五年。在上級業務主管部門的親切關懷和指導下，冶金行業特有工種職業技能鑒定工作健康發展，取得了可喜的成績，受到了上級領導和企業、職工的一致好評。
2009年，我中心在管理體制改革的同時，組織職工認真學習、貫徹科學發展觀，制定了《冶金工業職業技能鑒定指導中心五年發展規劃》，明確提出了今後五年的主要工作任務、發展方向和工作目標，極大地調動了全體職工的積極性。大家以發展作為第一要務，圍繞發展做文章，潛心開拓，奮力拚搏，取得了較好的成績。

一、嚴格執行標准，保證鑒定質量
國家職業技能標準是鑒定工作的依據。嚴格執行國家職業技能標準是搞好鑒定工作的前提。從鑒定報名的資格審查開始，不符合標准要求條件的不予報名，充分體現了標准面前一律平等的公平原則。培訓工作按照「先培訓，後鑒定；不培訓，不鑒定」的原則嚴格要求，特別注意培訓教材和培訓教師的挑選，確保培訓質量。同時嚴肅培訓紀律，對無故缺課、曠課的學員視同培訓不合格。為使理論考試不走過場，各鑒定站在科學安排考場的同時，還要在考生進入考場時嚴格核對准考證和身份證，從根本上杜絕了替考現象的發生。寶鋼、武鋼、鞍鋼、首鋼等企業還專門購置了監控設備，在理論考試時派專人在中控室嚴密監控各考場的動態，這樣不僅可以避免考生作弊，還可以考察監考老師的工作態度。實操考核一般在生產一線進行，選擇在不影響生產正常進行的設備和時間開展鑒定工作，考評員一絲不苟地履行職責，考生的技能水平得到了真實體現。為了提高鑒定工作效率和減少人為因素對考生成績的影響，寶鋼、武鋼、首鋼、唐鋼等企業還建立了計算機考場，進行理論考試無紙化嘗試。他們請專業技術人員改造題型、增加考試題量，既不降低標准要求，又能考核出考生的真實水平，高效環保，受到了考生的歡迎。

二、強化質量手段，規范鑒定行為
按照《職業技能鑒定規定》的要求，建立健全規章制度是規范鑒定行為的有力保障。我們從嚴格執行規章制度入手，認真抓好每一個鑒定環節。為了改善技能人才、特別是高技能人才的管理環境，不斷提高鑒定工作科學管理水平，我們兩次更新了管理系統軟體，不僅提高了工作效率，也為高技能人才的管理提供有效的平台。鞍鋼、首鋼、唐鋼等單位已基本實現了計算機管理，從報名、培訓、安排考場、實施考核直至最後考核成績登錄，完全在區域網上解決。唐鋼的做法是充分發揮計算機的功能，將培訓的相關內容公布在網上，便於學員隨時進行復習和自學，這些時間計入培訓總學時。
組建一支合格的考評人員隊伍，這是鑒定工作的重點之一，直接關繫到鑒定工作質量。多年來，我中心始終堅持嚴格審查企業推薦人選的資質，深入企業按規定進行考評人員培訓、考核工作。同時，我們還開展了考評人員深度培訓工作。按專業（職業）組織考評人員和專職培訓教師，聘請參與編寫修訂國家職業技能標準的專家做主講老師，深入解讀國家職業技能標准，在理解標準的基礎上討論培訓和鑒定過程中的重點和難點問題，找出有效的解決辦法。在培訓過程中還進行現場演示，讓受訓學員聽得懂、學得會、看得見、摸得著，學員反映非常「解渴」。
培訓教材的開發一直是我中心的一項重點工作。隨著國家職業技能標准修訂工作的逐步完成，在中國鋼鐵工業協會的大力支持下，成立了冶金行業特有職業鑒定培訓教材編審委員會，建立了八個專業編寫委員會，現已全面啟動教材編寫工作。國家題庫的修訂工作將與教材的出版發行同步進行，使之更加符合冶金企業不斷發展的需要，滿足企業對鑒定工作深入開展的需求。
借鑒職業技能鑒定機構質量管理體系認證的技術方法、結合鑒定站評估工作最新要求，做好鑒定站質量評估。通過檢查評估，鼓勵鑒定站積極推行質量管理體系建設，逐步建立和完善職業技能鑒定機構自我控制、持續改進工作機制，不斷提升鑒定工作質量。
我們堅持每兩年召開一次全行業鑒定工作會議制度。在總結工作、交流經驗、查找不足的同時，找出解決辦法，提出下一步工作目標；在表彰先進單位和先進個人的同時，促進全行業鑒定工作健康發展，開創新局面。

三、根據形勢需要和企業需求，搭建行業技能人才信息統計平台
信息統計工作是一項非常重要的工作，通過詳盡地分析統計數據，不僅可以全面了解行業技能人才的實際情況，還能為上級主管部門和企業完善技能人才發展規劃提供可靠依據。鋼鐵行業作為一個大行業，國有鋼鐵企業作為各地區的龍頭企業，必須重點研究如何做好本行業、本企業的技能人才信息收集、整理、分析為主要內容的統計分析工作，以適應新形勢對技能人才培養工作的要求。為此，我中心在上級主管部門的大力支持和幫助下，聘請專家按照人力資源和社會保障部的要求，結合冶金行業特點和需要，重新設計技能人才信息管理軟體。軟體極大地提高了工作效率，操作靈活簡便，收集信息全面，有利於進行分類統計、分析、對比和使用，是企業進行人力資源規劃和管理的有力平台和助手。
我中心作為冶金行業技能人才信息量最大最全，數據最准確的統計機構，工作任務之一就是結合「十二五」期間鋼鐵行業產業升級和技術進步對技能人才的需求，根據《我國鋼鐵工業「十二五」人才發展戰略研究》的要求，研究信息統計工作更高的工作目標和實現方式。進一步完善信息工作基礎建設，為信息資源的開發利用做好基礎數據的收集、整理、核實工作，確保准確無誤，使我們的信息數據成為高質量的信息產品。

四、加強服務意識，拓寬工作思路
「服務企業、服務基層，想企業所想、急企業所急」一直是冶金鑒定中心的工作原則。如何提高服務質量和水平，幫助企業解決那些想辦又辦不了、辦不到的實際困難；不斷提高鑒定工作質量，進一步推進冶金行業鑒定工作健康發展，是我們重點考慮的問題。為此，2011年我們准備開展三項試點工作：
一是實行實際操作考核由中心派遣考評人員到實操現場，同本企業考評人員共同進行考評的制度。為此，我們有針對性地選擇部分職業（工種），由鑒定中心派遣行業內其他鑒定站責任心強且有豐富工作經驗的考評人員對實際操作考核進行考評工作。
二是建立冶金行業高技能人才示範性培訓基地。要解決好由企業自行組織培訓、培訓質量不易考察的問題，建立行業示範性培訓基地勢在必行。行業示範性培訓基地建設工作由中心統一組織領導，重點突出高技能人才培養模式、培養內容、培養方式及培養效果等方面的示範性，不斷提升高技能人才培養質量；突出實訓裝備的高標准和實訓水平的先進性，搭建面向全行業提供高技能實訓和鑒定服務的公共平台。中心選派生產一線的工程技術人員和優秀教師授課，選擇具有豐富實踐經驗的高技能人才擔任實操培訓指導教師，使受訓學員通過正規培訓，學到新知識，掌握硬本領。同時，用規范的培訓帶動整個行業培訓工作上層次，上水平，健康發展。目前，示範性培訓基地實施方案、申報審批程序、評估檢查辦法等一系列文件正在制定中。
三是建立冶金行業高技能人才發展基金制度。隨著《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》的實施，高技能人才隊伍建設越來越受到企業的高度重視。作為下一步工作重點，我中心立足於推動企業健全和完善培養、選拔、使用、激勵高技能人才的工作體系，形成有利於高技能人才成長和發揮作用的制度環境和社會氛圍，帶動技能勞動者隊伍整體素質的提高和發展壯大。為做好這項工作，建立高技能人才發展基金十分必要。基金堅持取之於民、用之於民的原則，主要用於組織行業專家進行專題調研、經驗交流、參觀學習等，還可對貢獻突出的企業鑒定站給予獎勵，以調動企業參與鑒定工作的積極性，利用先進單位的示範作用，帶動和促進整個行業的鑒定工作深入開展。

⑼ 國家實施職業技能鑒定的主要內容包括哪些

國家實施職業技能鑒定的主要內容包括：職業知識、操作技能和職業道德三個方面。這些內容是依據國家職業（技能）標准、職業技能鑒定規范（即考試大綱）和相應教材來確定的，並通過編制試卷來進行鑒定考核。