土地出讓收益權質押貸款的風險及應對

① 股權質押貸款的風險是什麼,如何防範

風險是貸款到期後如果要不能及時還款，有可能會以股權抵債或者銀行將股權進行拍賣，如果恰好有人惡意收購該公司，但該公司又不想被收購的話，那風險是相對較大的。具體的防範方式有很多種，但最終的目的都是解決股權依然歸屬於原公司。

② 收益權融資企業需要承擔哪些風險

各項債權收益權因不具有類受益權的物權屬性，故此處收益權與債權無異。利用該收益權轉讓進行融資的方式可能不會起到受益權轉讓同樣的效果，因此會產生一定風險。
債權收益權轉讓擔保物變更登記的風險。《物權法》的第192條明文規定：抵押權是不能與債權分離而單獨轉讓的或者作為其他債權的擔保。債權轉讓的是將擔保此債權的抵押權同時轉讓，除非法律另有規定或與當事人另有約定的。銀監會2010年12月3日下發的《中國銀監會關於進一步規范銀行業金融機構信貸資產轉讓業務的通知》中規定：擬轉讓的信貸資產有抵質押物的，應當完成抵質押物變更登記手續或將質物移交佔有、交付，確保擔保物權有效轉移。由此可知債權轉讓，擔保物權應一並轉讓，並需辦理相關變更登記。但是在各項收益權轉讓的過程中，往往附回購性條款而債權非實質性轉讓，擔保物權變更又異常繁瑣，故擔保物權沒有辦理變更登記，一旦債權發生風險，受讓人可能產生一定的風險。

③ 知識產權質押貸款的風險防範

知識產權質押貸款中的法律風險確切地說是金融風險的法律方面。凡是在貸款期問，足以導致質物的價值減少、消失、轉移 或者擔保權無法實現的法律事實 都叫法律風險。其中可以分為兩大類：一類是質物既存的瑕疵 另一類是質物或者擔保物在貸款期間發生的既發性的一些法律事件、法律事實或者法律行為，比如法律的變更 或者專利被他人申請宣告無效等 從而導致銀行拿到的質物變成空質，或者價值極劇減少。這兩類法律風險具體表現為以下方面：
(一)借款人 出資人資質方面的風險
這方面風險除涉及現行的知識產權方面的法律法規外，也涉及到一些其他的法律法規，比如民法 公司法，包括借款人相關的重要法律文件缺失，或者沒有履行必要的年檢、登記、變更手續，從而無法符合銀行的申請條件等。
1、法律文件缺失有一些是權利憑證的缺失 以至從根本上無法確立知識產權。知識產權作為一項權利 應該是有權利憑證的 一旦一些權利憑證缺失 或者能夠證明權利的既授關系的法律文件缺失 會導致無法查證 或者無法確立這項權利的歸屬。
2、我國規定知識產權，特別是專利 要履行一些必要的年檢、登記、變更等手續。有些公司沒有履行也會造成無法貸款。
3 當借款期，或者借款申請的時間跨了年檢的年度 例如某公司4月份貸款，6月份應該年檢 貸款期到第二年的4月份到期，這個期間就要求由律師和銀行的客服經理督促其進行必要的年檢 否則會帶來金融風險。
4、出資人不是知識產權的權利人。出資人是設定擔保的人 可以是貸款人，也可以是擔保人，但必須是知識產權的權利人。如果出資人沒有國家正式授權文件證明其是知識產權的權利人，肯定會造成金融風險。
(二)質物存在瑕疵帶來的風險
1、質物(商標或者專利)沒有取得國家商標局或者國家知識產權局依法授權包括正在申請過程中的和已經過期失效的。在這種情況下公司不能取得貸款。
2、質物的權屬不清。首先質物必須是借款人或者出資人的 否則它的權屬問題可能涉及到很多公司法的問題。可能導致發放貸款以後由於權屬問題借款人、出資人或者相關的第三人之間發生爭議、糾紛或者訴訟以致質物被凍結、被查封或者無法變現，也可能直接造成借款人不還款。
3、質物存在侵權糾紛，或者提前終止 或者被申請宣告無效等法律風險。按照我國專利法 專利權可以在任何時候被申請宣告無效，因此這種法律風險不是質物本身的瑕疵 而是一種繼發性。這就需要在事前做一些法律上的防範，從而保證借款的安全。
4、其他法律瑕疵。
(三)現行行政管理體制導致的風險
1、權屬有爭議，權利存在不穩定性。公眾對專利或者商標權屬有爭議 均可向專利復審委員會或者商標評審機構提出，一經核審，就有可能推翻原來的權屬狀態。這樣就使知識產權的權屬處在一個相對不穩定的狀態，不利於保護質權人 以及相關受益人的權利。
2、知識產權質押要進行登記。國家知識產權局或者商標局是專利權或者商標權質押登記的法定行政部門。由於工商局和國家知識產權局以及國家商標局沒有聯網．如果出資人的工商登記有變化，但沒有到國家專利局或者工商局做相應權利人的變更，有個別企業會通過不正當的手段辦理登記手續，影響質權人的權利。
3、公示。商標質押後 應該如何公示7對此 現行的法律法規並沒有作出明確的規定 公眾很難通過一些便捷的方法查詢。這樣就使商標的質物權屬在審查上有一定的難度。
4、相關信息的披露。知識產權的權利上存在的有些權力限制信息，有關行政部門並不主動向公眾披露。公眾無法通過便捷的方式查詢。
5、自由裁量。國家商標局辦理質押登記部門要求提供質物，要將與質物是 相同或近似的商標 一並質押。如何評判是 相同或近似的商標」，主觀性太強 導致商標局審查人員的自由裁量權很大 加大了質物審查的難度。
(四)其他風險
1、銀行貸款規程不完備的風險。銀行的操作規程和基本政策規定可能不完全符合法律法規的規定 從而帶來法律方面的風險或者漏洞。
2、質物處置的風險。國內還沒有形成成熟的、統一的知識產權交易市場，因此，知識產權變現相對困難 也就存在一些處置風險。
3、法律和價值評估的交叉風險。法律負責的是質物的質的方面，而評估主要是對其量的規定性做評估，兩者之間存在一些模糊不清的交叉部分。在這些交叉點上需要律師和評估機構配合。存在法律瑕疵的質物，即使有較好的市場前景 亦會導致其價值評價失真；反之法律上符合要求但沒有價值的質物是沒有意義的。 由於存在上述風險，交通銀行的知識產權質押貸款模式採取了以下對策：
(一)律師事務所參與模式、流程的設計和設置。律師運用其專業知識，參與知識產權質押貸款模式的策劃、設計與流程制定工作。從制度上預防風險的發生，並且一旦發生風險，也可以有效的控制。
(二)律師參與貸前審查、貸後管理、質物處置等全方位的金融服務經銀行認可其資質的律師事務所介入金融服務，從法律的專業角度對借款人資質、借款用途、質物權屬、出質人資質及借款人借款用途、還款來源、經營狀況等方面進行調查、見證、評審。貸後管理主要是對重大的經營變化進行貸後的監控 例如質權的變化 或者公司的關停並等。而擔保機構主要對它的經營狀況和財務狀況進行貸前監控。如貸款期內出現法律風險要及時應對 要做好質物處置的法律准備。律師服務要跟蹤到質物處置完畢 做好正常還款和對質物做處置兩方面的法律准備。同時 資產評估機構在前期評估時 也要考慮將來的處置問題。
(三)建立由銀行、律師、評估、擔保等中介機構參加的金融平台。風險不是孤立存在的 也不是靜止的，在貸款之前和貸款期間都是互相聯系的 —個風險和一個法律事實都會和其他的事實相互聯系 所以僅僅有銀行，或者僅僅有律師，或者僅僅有評估師，從防備風險這個角度來說都是不完備的。這幾個中介機構同時提供這些服務需要以下條件：各自獨立，不互相串通，但是最後要達成共識。
(四)參與相關行政部門對一些管理辦法的起草、修訂的工作，從源頭上解決風險的防範問題。

④ 未來收益權質押貸款的難點在哪裡

難度在於對於未來預期收益的預測的風險性。

⑤ 什麼是貸款質押風險分析

【銀行從業資格證考訊】
質押貸款中，銀行在放款時佔主動權，處理質押物手續較為簡單。質物具有價值穩定性好、銀行可控制性強、易於直接變現處理用於抵債的特點，因此它是銀行最願意受理的擔保貸款方式。
1.貸款質押風險分析
目前銀行辦理的質押貸款在業務中主要有如下風險。
（1）虛假質押風險
虛假質押風險是貸款質押的最主要風險因素。目前各家銀行對此內部都做了嚴格的規定，只有本銀行系統的存單才可用於在本行作質押貸款。但即使是同銀行系統的存單，如果借款申請人提供的是同城不同機構，或是異地的本行系統機構的存單，仍應加以核實並通知辦理質押手續方能予以貸款。
（2）司法風險
銀行如果讓質押存款的資金存放在借款人在本行的活期存款賬戶上，是有司法風險的。如果借款人與其他債權人有經濟糾紛，司法部門憑生效的法律文書來銀行凍結或扣劃存款，發放質押貸款的銀行是難以對抗的。為規避這種風險，銀行須將質押資金轉為定期存單單獨保管，或者更為妥當的方式，將其轉入銀行名下的保證金賬戶。
（3）匯率風險
當外幣有升值趨勢，或外幣利率相對高於人民幣利率時，常常會發生企業以外幣質押向銀行借人民幣的情況。銀行這時在辦理質押貸款時，應注意質押外幣與人民幣的匯率變動風險，如果人民幣升值，質押的外幣金額已不足以覆蓋它了，質押貸款金額將出現風險敞口。因此，在匯率變動頻繁的時期，確定質押比例要十分慎重，應該要求以有升值趨勢的可兌換貨幣質押。
（4）操作風險
對於質押貸款業務，銀行內部如果管理不當，制度不健全也容易出問題。主要是對質物的保管不當，例如質物沒有登記、交換、保管手續，造成丟失；對用於質押的存款沒有辦理內部凍結看管手續等。
2.貸款質押風險防範
為防範虛假質押風險，銀行查證質押票證時，有密押的應通過聯行核對；無密押的應派人到出證單位或其託管部門作書面的正規查詢。動產或權利憑證質押，銀行要親自與出質人一起到其託管部門辦理登記，將出質人手中的全部有效憑證質押在銀行保管。要切實核查質押動產在品種、數量、質量等方面是否與質押權證相符。同時要認真審查質押貸款當事人行為的合法性；接受共有財產質押，必須經所有共有人書面同意；對調查不清、認定不準所有權及使用權的財產或權利，不能盲目接受其質押。為防範質物司法風險，銀行必須嚴格審查各類質物適用的法律、法規，確保可依法處置質物；對難以確認真實、合法、合規性的質物或權利憑證，應拒絕質押。
銀行防範質物的價值風險，應要求質物經過有行業資格且資信良好的評估公司或專業質量檢測、物價管理部門作價值認定，再確定一個有利於銀行的質押率；選擇價值相對穩定的動產或權利作為質物，謹慎地接受股票、權證等價值變化較大的質物。
防範質押操作風險，銀行首先必須確認質物是否需要登記。其次，按規定辦理質物出質登記，並收齊質物的有效權利憑證，同時與質物出質登記、管理機構和出質人簽訂三方協議，約定保全銀行債權的承諾和監管措施。再者，銀行要將質押證件作為重要有價單證歸類保管，一般不應出借。

⑥ 質押貸款的風險防範

一是要考慮應收賬款雙方的信譽度，特別是在金融機構有無不良還款記錄。結合貸款五級分類中關於企業非財務分析的要領，對企業的營業前景進行預測。要保留企業銷售合同的原件、賣方企業的發貨單、買方企業的收貨單及貨物驗收合格入庫的證明等，驗證交易的真實性。
二是認真審查企業的財務報表。除企業資產負債率等基本指標外，重點看五項指標。一看應收賬款在企業資產中的佔比，這一比例，反映了企業應收賬款的管理的狀況，比例過高，要分析企業應收賬款的管理狀況。二看應收賬款周轉率。反映了企業應收賬款的流動性。三看應收賬款的平均回收期。這一指標能夠影響我們決定貸款的期限。應收賬款的到期日就早於合同規定的還款日。四看應收賬款的成分比例，是否集中於一個客戶。這一比例反映企業貸款回收的風險性。五看付款單位是否為貸款申請企業的關聯企業，是否存在關聯方交易。
三是要求付款方提供承諾書，確認應收賬款的具體金額，承諾只向銷售商在貸款銀行的指定賬戶內付款。同時要以書面形式規定，付款方在承諾書中簽字確認到期不付款的違約責任，以及如果在未告知質押權人的情況下，擅自支付，對由此對銀行產生的損失，承擔賠償責任等。
四是辦理質押登記。《物權法》第二百二十八條明確規定，「以應收賬款出質的，當事人應當訂立書面合同。質權自信貸徵信機構辦理出質登記時設立」。辦理質押登記後對抗善意第三人的作用起效。應收賬款出質後，不可以再轉讓，但經出質人與質權人協商同意的，出質人應以轉讓應收賬款所得的價款，向質權人提前清償債務，銀行則提前收回貸款本息。
五是確定合理的質押比率。依據企業實際情況確定質押率控制在50%-70%左右。
六是做好貸中、貸後管理工作。加強貸中風險預警機制。如付款單位出現重大變故;應收賬款到期，付款單位未按時付款，銷售企業怠於行使到期權力;貸款未按用途使用等情況預警。信貸員要做好定期或不定期向應收賬款欠款企業核實應收賬款余額工作。

⑦ 什麼叫土地出讓收益權質押

一、什麼是土地收益權
1、什麼是收益權
根據通說，收益權是所有權的四項權能——佔有、使用、收益、處分——中的一種，即財產所有權人依法享有的從佔有、使用、處分財產中取得經濟利益的權利。
我們所討論的土地收益權其實指的是國有土地使用權人因對其國有土地使用權的合法處置而取得相應經濟收益的權利，確切地來說它應叫做國有土地使用權收益權。為了研究土地收益權質押的可行性，根據獲取收益的途徑不同，我們將土地收益權歸為兩類：處分收益權和經營使用收益權；前者指權利人以喪失國有土地使用權為對價獲取相應收益的權利，後者指在不喪失國有土地使用權的情況下因對土地使用權的經營使用而獲取相應收益的權利。具體到土地儲備機構來說，處分收益權是指國有土地使用權的出讓、置換、劃撥或調撥等過程中處分人對其增加的利益依法享有的權利。經營使用收益權是指土地儲備機構將在儲土地出租或自己使用在儲土地進行經營，在此過程中對在儲土地的收益依法享有的權利。
二、土地收益權不能質押
1、什麼是質押
《擔保法》第六十三條規定：「本法所稱動產質押，是指債務人或者第三人將其動產移交債權人佔有，將該動產作為債權的擔保。債務人不履行債務時，債權人有權依照本法規定以該動產折價或者以拍賣、變賣該動產的價款優先受償。」
《擔保法》第八十一條規定：「權利質押除適用本節規定外，適用本章第一節的規定。」
從《擔保法》的規定我們可以看出，所謂質押，其具有這樣兩個特徵：一、權利人控制了質押物；二、權利人不能在控制質押物的同時就對質押物行使權利，該權利只有在債務到期不能清償時才能行使。
2、土地收益權不能質押
（1）從理論上講，土地收益權不能質押
①土地處分收益權不能質押
國有土地使用權處分收益是在權利人喪失對國有土地使用權的時候才能取得的收益，只有取得國有土地使用權處分權才有權獲得該部分收益。這是因為在沒有確定的繼受者，無法以合同的形式約束繼受者的情況下，繼受者只會根據交易的原始形式，把對價給付處分權人。
所以，國有土地使用權處分收益權對貸款人來說屬於不可控制的權利，此權利不符合法律規定的質押物的特徵。
②土地經營使用收益權不能質押
以出租來看，租金的收取權屬於既成的權利，貸款人可以直接獲得該權利，以享受租金收益，談不上質押；如貸款人對借款人收租權進行限制以待債務到期不能清償時執行，就要收到土地出租期限的制約；如出租只是借款人對在儲土地的一種可能的管理方式，則在沒有確定出租地塊前，更無法對收租權進行質押。
簡單地說，已出租土地的租金收取權不適合質押，待出租土地的未來的收取租金權無法質押。
這里需要注意的是，租金的收取權質押，質押物是收取租金的權利而不是租金。另外，租金作為一種金錢形式，其本身是不可質押的。
以借款人自己使用來看，從法律和邏輯上講更不存在質押的可能。
（2）從具體操作上來看，土地收益權不適合質押
①土地處分收益權不適合質押
在不能先期約束第三人的情況下，貸款人要想獲得土地處分收益權質押擔保則必須控制國有土地使用權的處分權，也就是說貸款人要掌握國有土地使用權的相關權利證書，但這樣做的結果卻是國有土地使用權的抵押或者說正好能達到國有土地使用權的抵押的結果。
也就是說，我們在操作上無法造成對國有土地使用權處分收益權質押的結果。
有的觀點認為可以以政府批准或其他主管機關的某些形式來限制借款人對目標國有土地使用權的處分權，我們不懷疑政府甚或其他機關對國有土地使用權的權利，但以這種方式對其他交易雙方的介入無疑於政府或其他機關行使了審判職責，並且事前達成審判結果。②土地經營使用收益權不適合質押
以收取租金權為例，貸款人如果直接享有該種收益權，那麼這種方式並非抵押，而是用來抵充貸款，這無疑於要求借款人提前清償債務。
根據我們的理解，勉強談得上收租權質押的做法只能是，對已出租土地的收取租金的權利進行限制，在借款到期不能清償時債權人得對該收租權進行處置。但從各地土地儲備的實踐來看，儲備機構對在儲土地的出租只是一種權宜之計，這就使對出租土地收租權質押喪失了可操作性。（3）從現有法律規定來看，土地收益權不能質押
①根據《擔保法》的規定，土地收益權不能質押
《擔保法》第七十五條規定：「下列權利可以質押：
（一）匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單；
（二）依法可以轉讓的股份、股票；
（三）依法可以轉讓的商標專用權，專利權、著作權中的財產權；
（四）依法可以質押的其他權利。」
對於（四）中的其他權利是否可以包含土地收益權，我們的觀點是否定的。理由有：
a、我們認為本款規定只是為立法和司法提供方便，並不是給當事人的約定留下空間；
b、質押權是一種物權，而我國實行物權法定的法律原則。所謂物權法定，是指物權的種類和各種物權的內容由法律統一規定，不允許由當事人的意思自由創設。
②已有收益權質押方面的規定不適用於土地收益權質押
已有的收益權質押方面的規定有公路收費權質押和電網建設與改造工程電費收益權質押兩種形式。（根據我們的分析，這兩種方式的所謂「質押」其實並非擔保法意義上的質押。所謂「質押」者，本質上是就既成權利對債權設定的一種擔保，設定質押的權利必須是確定存在的、切實可行的。但在這兩種形式的「質押」設定時，工程尚處建設階段，收費權或收益權還處在不確定狀態，顯然有悖於質押的本質特徵。我們分析國務院及其他有權機關之所以規定這兩種方式能夠「質押」，其實應歸於擔保這一法律行為的本源意義，即以可能的方式保障貸款人債權的實現。這種建設項目的收費權質押，實質上是根據建設項目的特點，由借款人向貸款人提供的一種借款條件。）但我們認為這兩個方面的收益權質押規定對土地收益權質押不具有參照性。以公路收費權為例：
《國務院關於收費公路項目貸款擔保有關問題的批復》規定了高速公路收費權質押的內容。但高速公路收費權質押有兩個特點：a、用來質押的收費權是在建借款項目的收益權；b、由於項目尚未完工，該質押權只是對該具體項目收費權的一種期待權；c、該收費權是一種經營使用收益權。
而對土地儲備借款來說，a、其是一種滾動經營模式，整個在儲土地的數量在發生著不確定的變化，不是一定數額的借款用在確定地塊的土地上，土地使用權本身也是在不斷進進出出；b、對於土地儲備機構經營使用的土地來說，其收益權是既成的，確定的；c、對於待處分土地來說，其收益是一種處分收益，而非經營使用收益。
簡單地說，質押公路收費權是對固定、確定建設項目的權利，既是一種經營使用收益權，又是期待權。對土地收益權來說，不管是土地使用權處分收益權還是土地使用權經營使用收益權都和在建公路收費權具有本質的不同。所以，土地收益權和高速公路收費權沒有可比性。
退一步說，即使土地收益權和高速公路收費權是完全類似的東西，根據物權法定原則，高速公路收益權質押的規定也不能由當事人任意擴大適用。

電網建設與改造工程電費收益權質押規定的不可參照性與此同。

三、沒有必要考慮土地收益權質押
之所以考慮土地收益權質押，很大程度上是因為該觀點的持有者懷疑在儲土地使用權是否能夠由土地儲備機構用來作為土地儲備貸款的抵押。我們認為這種擔心是不必要的，土地儲備機構的在儲土地可以用來做貸款抵押，下面我們來分析這個問題：
1、土地儲備機構是代表政府在對土地的一級市場進行調控，其對土地的一切運作，包括出讓、置換等管理活動都可以在國土資源行政主管部門等有權部門的授權下進行。國有土地使用權抵押作為一種處分行為同樣應該在有權部門的授權和批准下進行。根據我國法律，市縣級人民政府和土管部門代表國家行使對國有土地的權利，對於其合法授權的效力，還是可資認定的。
2、根據各地儲備制度的相關規定，一般都明確了金融機構借款是土地儲備資金的來源之一，土地儲備機構可以以在儲土地使用權作為借款的擔保。
3、國務院《關於加強國有土地資產管理的通知》規定，對於各地的土地儲備事宜「金融機構要依法提供信貸支持」。國務院以行政法規的形式鼓勵金融機構對土地儲備貸款，其沒有禁止，也不應該禁止以國有土地使用權抵押的方式擔保金融機構債權的實現。

退一步說，即使土地儲備機構沒有權利也無法經過授權以其在儲土地提供借款抵押，貸款人也可要求市人民政府及土管部門以其行政區劃內的國有土地使用權（土地儲備機構的在儲土地使用權）提供抵押。理由有二：
1、《擔保法》雖禁止政府為第三人提供保證，但並沒有限制其以其他方式提供擔保，且《擔保法》明確規定，國有土地使用權可以設定抵押。
2、土地儲備機構是代表政府行使土地儲備的職能，其在運作上是事業單位法人，但本質上其土地（土地使用權）的整理、收購、置換、儲備等都是一種政府行為。

這里，我們所說的土地儲備機構的在儲土地是指由其掌握或由其政府合法擁有的所有國有土地的使用權，無論土地的用途是要出讓還是劃撥。我們認為，對土地儲備機構在儲土地的來源來說沒有出讓所得和劃撥所得的區別，都是土地儲備機構代表政府在行使土地儲備和管理的職能。正是在這個意義上，土地儲備機構對外轉移土地使用權稱為「出讓」而非「轉讓」，該轉移土地使用權的交易實質都是在由國家壟斷國有土地使用權的一級市場。

既然在儲土地的使用權可以用來抵押，根據土地使用權的價值和土地儲備的運作機制，我們認為，以在儲土地使用權設定抵押足以保障貸款人債權的實現。沒有必要再尋求土地收益權的質押。

這里需要提醒的是，對於土地儲備機構對在儲土地的權利而言，沒有劃撥所得和出讓所得的區別，不管其是以何種方式獲得的土地都歸政府所有，都由土地儲備機構代為行使權利，都可以由儲備機構在經過合法授權後以出讓、劃撥、置換等方式處置。

四、土地使用權抵押的風險和防範途徑
土地是一種不可再生資源，正常情況下，土地使用權的價值（不考慮使用期限）減損的可能性較小，所以借款項目的經營風險不需太多考慮。土地使用權抵押風險點主要在於抵押人對抵押物的處分權和對抵押物處分收益的支配權上，具體表現為以下三點：
1、抵押人是否真正掌握土地使用權
（1）風險
對於國家原始取得的土地（比如政府投資墾造的土地）的使用權殊少爭議。對於政府回收的土地，有時政府及土地儲備機構雖取得土地使用權證書，由於尚未付清回收款項或其他原因，根據相關法律規定，該土地的使用權還不能在土管部門辦理變更登記，這時土地使用權還沒有隨權利證書的交付而轉移。這種情況下，政府及土地儲備機構並未掌握土地的使用權，它們沒有權利以該土地設定抵押，其設定抵押的行為因無權處分而歸於無效。
（2）防範
針對國家從原使用人處收回的土地使用權，抵押權人要在抵押人提供土地使用權證書的同時，向土管部門查證土地使用權是否已完成轉移，政府及儲備機構是否已掌握了該土地使用權。

2、土地儲備機構對土地的處置受已批准土地用途的限制
（1）風險
政府及土地儲備機構的在儲土地具有不同的使用去向，或出讓或劃撥等。在儲土地的用途不由儲備機構決定，也不是由政府及土管部門任意為之。我們的理解是：以確定為用來出讓的土地使用權設定抵押的，抵押權行使時，無論拍賣、變賣、折價都要按照出讓土地使用權的規則來進行；以確定為用來劃撥和調撥的土地使用權設定抵押的，抵押權實現時，對該土地使用權的處置同樣應按照劃撥和調撥土地使用權的規則來進行。國家劃撥土地只向土地使用者收取相應成本，調撥用地也往往給予可觀的優惠。這樣的話，在設定抵押的時候如果不區分劃撥或調撥土地使用權就可能使貸款人的債權難以得到有效的保障。
（2）防範
對於這個問題重點是注意土地儲備中心在儲土地使用權證書中「用途」欄所載明事項。
3、抵押土地使用權的變現價值
（1）風險
土地使用權是一種非常特殊的抵押物，對抵押土地使用權行使抵押權時，除了象普通交易那樣交納稅費之外，拍賣、變賣、折價或其他方式處置的土地使用權收入並非全部能夠用來抵充債務。根據《關於國有土地使用權有償使用收入徵收管理的暫行辦法》，出讓土地的出讓金總額的5%應上繳中央財政，地方政府也要按照各省、自治區、直轄市和計劃單列市財政部門核定土地開發成本的基礎上確定的比例收取一定數額的出讓金。
（2）防範
建議調查相應地方政府收取土地出讓金比例，在此基礎上確定抵押土地使用權的種類和數額，以保證適當的抵押率。

在此前提下，為了
（1）保證形式上的抵押人有設定相應抵押的授權，
（2）保證適當的抵押率，
建議注意以下問題：
（1）以土地儲備機構的名義進行土地使用權抵押時，應該要求土地儲備機構至少提供以下材料：
①市縣人民政府及土管部門對相應地塊用途和設定抵押的授權（既可以以具體地塊授權，也可以以規范性文件的形式概括授權）
②市縣人民政府及土管部門對該項土地所有權的授權處分符合省級人民政府土地規劃乃至國家土地利用總體規劃的證明。
（2）以市縣人民政府及土管部門的名義進行抵押時，至少要滿足前述第二個條件。

當然，重復抵押、不適當抵押致使抵押無效等情況往往也是債權人面臨的風險，這里不再贅述。

五、怎樣獲得土地收益
對於獲取土地收益（金錢），我們認為：
（1）處分收益
土地儲備機構儲備機構有權處分或授權後有權處分的土地使用權都可以設定抵押，所抵押土地使用權的處分收益自然可以保障抵押權人債權的實現。
（2）經營使用收益
為了保障債權的實現，根據土地儲備機構運用資金的特點，貸款人可以要求儲備機構以在儲土地未來的經營使用收益來提前清償債務。適用這種方式時可以由貸款人、借款人、銀行簽訂償債資金帳戶監管協議，借款人保證在土地使用權出租等事由發生時，將出租或其他收益進入指定帳戶；銀行保證該帳戶的資金不得由借款人隨意挪用，並在借款人不能清償到期債務時貸款人得以以該帳戶的資金抵充貸款。對於已出租土地使用權的出租收入，貸款人還可以和借款人、承租人簽訂三方協議。在協議中，借款人放棄其土地出租租金，承租人保證將該租金直接交付貸款人。

綜上所述，我們認為土地收益權質押擔保不具可行性，就各地的土地儲備機構土地儲備項目借款來說也沒有必要考慮就土地收益權設定質押。

⑧ 我國擔保貸款存在的風險及對策

一、潛在風險
（一）對保證人保證資格、實力、手續審查不嚴，從而使保證流於形式，造成貸款風險。一是忽視對保證人主體資格的審查，未按《擔保法》有關規定，把不能作為保證人的如鄉鎮資產經營公司辦公室、村民委員會等行政職能部門或未經授權的企業分支機構充當保證人。由於保證人主體資格不合法，形成無效保證。二是忽視對保證人是否具有代為清償能力，即保證人是否具有經濟實力的審查，由於保證人沒有經濟保證能力，從而形成擔而不保。
（二）機械類動產抵押貸款存在「兩高一小」，從而使貸款存在潛在風險。所謂「兩高一小」，即指抵押物評估價值高，貸款抵押率確定高，抵押物實際抵償價值小。一是機械類動產作為貸款抵押物時，由於借款人不能提供購買時原始價值發票，作為動產抵押物價值依據，而信用社沒有較專業或懂行的評估人員，一般由抵押人委託注冊的評估部門進行評估。由於評估部門按照評估價值的金額大小收取評估費用，造成人為地對抵押物的高估，評估價值遠遠脫離市場價值。二是在確定貸款抵押率時，未按信貸管理工作的要求，對抵押物進行選擇性設定，並區別專用設備與通用設備，甚至把棋具也一並作為抵押物，抵押率過高確定在評估價值的70%以上，且年復一年長期周轉連續抵押，未隨著折舊做到逐年壓縮，造成抵押貸款潛在風險。三是未把借款者的私人房產同時抵押，使有限責任公司貸款企業，在其經營發生風險導致企業關停後，由於承擔的只是有限責任，信用社通過法律程序處理機械類動產抵押物還貸，由於在操作中存在「兩高」現象，造成對動產拍賣或處理中抵償價值小，貸款損失大。
（三）交通類動產抵押貸款存在保險脫保，未逐年壓縮抵押貸款額度，造成貸款風險。對交通類動產抵押貸款，一般都要求對抵押物辦理強制保險手續，並約定信用社為第一受益人，但由於保險到期前未及時督促抵押人辦理續保手續，存在脫保現象，增加了信貸潛在風險。二是交通類動產其價值受國家產業政策影響較大，且其折舊年限短、速度快，由於未採取逐年壓縮的信貸策略，產生抵押貸款額度未隨抵押物價值的減少而降低，造成貸款風險。三是抵押人到外地非法出售抵押物逃債，使信用社貸款失去抵押物，加大了貸款風險。
（四）不動產抵押貸款存在操作不當、調查失實、農村房產抵償處理難，而使抵押貸款產生風險。一是對劃撥土地使用權作貸款抵押物的，未按有關法律規定扣除40%的土地出讓金後計算抵押物的價值，增加貸款風險。二是對房產抵押貸款其房產的共有人情況調查失實，出現辦理貸款時無共有人，而在依法處理房產時共有人「復活」現象，使抵押貸款埋下風險隱患。三是僅憑借款人帶來的第三人房產證書和私章，辦理房產抵押貸款手續，在貸款依法訴訟時，由於抵押人否認抵押事宜，法院判決抵押無效而造成貸款損失。四是農村房產抵償處理難，由於農村情況的特殊性和受「有錢不買疙瘩產」的思想影響，信用社依法抵償的農村房產處理難度較大，造成貸款風險。
（五）以存單等權利質押貸款時，存在質押人未簽名，未辦理核押手續，使質押貸款存在貸款風險。一是在辦理第三人質押存單貸款手續時，僅憑借款人帶來的第三人私章和存單辦理，沒有對質押人加以核實並當場簽字，在貸款不能按期歸還處理質押存單時，質押人否認存單質押事宜，使質押貸款合同喪失法律保障。二是對質押的存單，未向簽發行社辦理質物核押登記止付手續，結果被提前掛失支取，使質押存單成為廢紙，造成質押貸款風險。
二、防範建議
（一）重新完善擔保手續，減少存量貸款風險。首先要摸清家底。信用社要組織力量對存量擔保貸款進行一次全面調查，根據借款人行業、貸款方式、貸款手續情況，對存量貸款的風險程度進行如實認定，以真實地反映現有信貸資產的風險狀況，為制定切實可行的存量風險貸款化解措施打下基礎。其次要積極採取措施，加以完善和補辦。根據認定的貸款風險，按照先易後難，制定化解落實計劃逐步進行完善。對擔保操作手續不規范的貸款，要限期做好補辦工作；對保證人主體資格不合法、無經濟保證實力的存量貸款，要採取積極的措施，收回或置換成有效資產抵押方式；對動產抵押率偏高、抵押物不足值的貸款，要採取壓縮或逐步增加其它擔保的方式，進行有效落實和化解。對存量動產風險貸款的化解，可根據實際情況適度提高城區商品房地和質押貸款的抵（質）押率，以減少動產抵押貸款額度。再次要落實存量風險貸款責任，加大考核力度。對存量風險貸款，要逐戶逐筆把化解責任落實到人，聯社要加大對信用社、信貸責任人的存量風險貸款化解進度和質量的檢查考核，實行任務完成的好壞與個人收入直接掛鉤的激勵機制，從而充分調動信貸員的積極性和創造性，將存量貸款風險降到最低限度。
（二）規范貸款操作，堵住新增貸款風險。首先要完善擔保貸款管理辦法。聯社要根據信用社實際情況，修訂和完善擔保貸款管理制度，從而堵塞擔保貸款管理中出現的漏洞，進一步增強風險防範能力，在制度上確保貸款資產安全。其次要嚴格執行擔保貸款管理制度，規范日常貸款業務操作。信用社要加強對擔保貸款的合法性、抵押物價值的足值性、質押物的真實性和擔保手續的有效性的審查，從而使發生的每筆貸款業務合法合規。對保證貸款要嚴格審查保證人有無保證資格和保證能力，《董事會同意保證意見書》的簽訂，要按照《公司法》的有關規定，簽名達到法定董事人數，確保保證人簽章的真實性；對機械類動產抵押貸款要根據動產凈值並結合市場現值，區別專用設備和通用設備，對抵押物進行選擇性抵押，通用設備抵押率控制在50%以下，專用設備抵押控制在30%以下；對交通類動產抵押貸款要及時督促抵押人辦理保險續保手續，約定信用社為第一受益人，並要結合抵押物的折舊情況和報廢年限採取逐年壓縮；對房產抵押貸款要嚴格審查房屋產權歸屬和共有人情況；對質押貸款要辦妥質押物核押手續，確保質押人簽章真實並確認質押事宜。
（三）落實有效防範措施，規避有限責任公司貸款潛在風險。按照現行《公司法》規定，有限責任股東以其出資額為限對公司承擔責任，公司以其全部資產對公司的債務承擔責任。在信貸管理實踐中，有限責任公司在經營發生風險導致企業關停倒閉後，由於承擔的只是有限責任，從而使我們無法追索企業法定代表人貸款責任，出現企業虧損，法定代表人致富，貸款無法落實的情況。據調查有限責任公司貸款已佔全部貸款的50%以上，因此應有效規避有限責任公司貸款潛在風險，盡最大限度減少貸款風險損失。可採取的措施有：（1）實行雙重擔保制度。對有限責任公司發放的全部貸款或部分風險貸款，在辦理有效抵押保證手續的基礎上，另行再由其法定代表人或股東個人對貸款進行全額保證或部分保證，從而變有限責任為無限責任。（2）置換借款人主體。對有限責任公司發放貸款，以有限責任公司法定代表人或其股東為借款人主體，即把公司貸款置換為自然人貸款，通過置換借款人主體，從而變有限責任為無限責任，延伸貸款追索。（3）落實私房抵押。對有限責任公司發放貸款，首先要落實公司法定代表人或其股東的私房作為貸款抵押，然後再考慮其它貸款方式，從而增強公司法定代表人及其股東的經營責任，有效減少信用社債權少受損失。
（四）加強培訓教育，實行競聘上崗。信用社信貸工作做得好壞，關鍵取決於信貸員的工作責任和各方面素質。因此這是降低和防範擔保貸款風險的最有效的途徑。一方面信用社要提高信貸員的政治思想素質，加強信貸員的職業道德教育和遵紀守法教育以及風險意識教育，使信貸員真正有危機感、責任感、使命感，提高信貸員執行規章制度的自覺性。另一方面，聯社要加強信貸員的業務培訓和輔導，重點是讓信貸員熟悉《擔保法》等有關法律法規，熟練掌握貸款規范化操作程序，並運用到貸款管理的實踐中去，從而提高信貸管理工作水平。再一方面，對信貸員崗位實行競聘制度。在堅持持證上崗，定期考核等管理的基礎上，實行競聘上崗，從而迫使信貸員勤動腦筋，多想辦法，竭盡所能把工作做好，努力降低貸款風險。營造一種外有壓力，內有動力，充滿生機活力的信貸員管理機制。

⑨ 質押貸款業務的風險防範措施有哪些

1、防範虛假質押風險。
銀行查證質押票證時，有密押的應通過聯行核對；無密押的應派人到出證單位或其託管部門作書面的正規查詢。動產或權利憑證質押，銀行要親自與出質人一起到其託管部門辦理登記，將出質人手中的全部有效憑證質押在銀行保管。要切實核查質押動產在品種、數量、質量等方面是否與質押權證相符。同時要認真審查質押貸款當事人行為的合法性；接受共有財產質押，必須經所有共有人書面同意；對調查不清、認定不準所有權及使用權的財產或權利，不能盲目接受其質押。為防範質物司法風險，銀行必須嚴格審查各類質物適用的法律、法規，確保可依法處置質物；對難以確認真實、合法、合規性的質物或權利憑證，應拒絕質押。
2、防範質物的價值風險。
要求質物經過有行業資格且資信良好的評估公司或專業質量檢測、物價管理部門做價值認定，再確定一個有利於銀行的質押率；選擇價值相對穩定的動產或權利作為質物，謹慎地接受股票、權證等價值變化較大的質物。
3、防範質押操作風險。
銀行首先必須確認質物是否需要登記。其次，按規定辦理質物出質登記，並收齊質物的有效權利憑證，同時與質物出質登記、管理機構和出質人簽訂三方協議，約定保全銀行債權的承諾和監管措施。再者，銀行要將質押證件作為重要有價單證歸類保管，一般不應出借。如要出借，必須嚴格審查出質人借出是否合理，有無欺詐嫌疑；借出的質物，能背書的要註明「此權利憑證(財產)已質押在X銀行，X年X月X日前不得撤銷此質押」，或者以書面形式通知登記部門或託管方「X質押憑證已從銀行借出僅作X用途使用，不得撤銷原質權」，並取得其書面收據以作證明。