㈠ 教育附加主要用於哪些方面
教育附加主要用於哪些方面？
一、使用范圍
教育費附加是加快地方教育事業發展,擴大地方教育經費來源的教育專項資金。市直教育費附加用於市城區教育資源布局調整,改善市屬學校辦學條件,補充完善市屬學校教育教學設施和師資培訓,支持市屬職校學校建設。教育費附加依照規定專款專用,不得挪用。教育費附加安排以基礎教育為主,按有關規定安排職業教育。
二、使用原則
(一)專款專用原則。教育費附加作為教育專項資金,根據「先收後支、列收列支、統籌安排、專款專用、結余結轉」的原則管理和使用。
(二)統籌安排原則。教育費附加結合學校非稅收入統籌使用,以調整市直教育結構,促進各類教育協調發展。
(三)績效預算原則。注重發揮教育費附加的使用效益,做到預算有目標、項目有評審、執行有考核、績效有評價。
三、使用安排
教育費附加支出安排,按照學校申報、教育局提議、財政評審、政府審批的程序進行。在執行過程中個別項目確需進行調整的,按程序報經批准後再行調整。具體操作程序:
(一)各相關學校根據本單位改善辦學條件實際需要,於每年12月31日前向市教育局申報下一年度項目;
(二)市財政局於每年1月底前將上年徵收的教育費附加收入入庫數通報市教育局;
(三)市教育局根據年度教育事業發展規劃和單位需求,編制教育費附加年度總項目、分類計劃,並於每年3月底前報市財政局;
(四)市財政局審核教育費附加年度總項目、分類計劃,實行項目的財政投資評審;
(五)市教育局根據財政投資評審報告修改完善安排計劃;
(六)市財政局、市教育局聯合報請市政府審定教育費附加年度安排計劃。經批准後,由市財政局會同市教育局於每年5月底前下達年度安排計劃;
(七)資金使用學校根據下達的教育費附加計劃項目類別,分別實施政府采購和基建項目招投標程序。市財政局根據政府采購工作進度及基建項目完工進度,定期、及時、足額撥付資金;
(八)資金使用學校基建項目完成初步竣工驗收後,及時按規定辦理竣工決算,並向審計機關提請竣工決算審計;
(九)財政部門組織實施教育費附加項目績效評價。
根據教育費附加年度計劃總額,按一定比例提取項目管理費,由財政部門管理,專項用於教育費附加管理使用中發生的直接費用支出和對項目管理先進單位的以獎代補及項目管理先進個人的表彰獎勵。
同等條件下,對項目實施效果好、資金使用效益高的學校,財政、教育主管部門在安排教育費附加專項資金時優先考慮。
四、資金管理
教育費附加支出實行國庫集中支付,專款專用。基建項目按招投標程序規定實施,用於教學設備、儀器、圖書資料等購置的項目,按照政府采購的有關規定執行。
五、職責分工
財政部門負責確定年度教育費附加的總規模,審核教育費附加年度計劃,及時撥付資金,組織實施教育費附加使用績效評價,監督檢查教育費附加資金管理和使用情況。
教育主管部門負責受理項目申請,編制教育費附加年度計劃,建立項目檔案並進行跟蹤管理。
資金使用學校負責編制項目需求預算,落實項目實施條件,對獲得的教育費附加進行財務管理和會計核算,接受有關部門對教育費附加使用情況的監督檢查和審計,按要求提供教育費附加使用情況和項目執行情況報告及有關財務報表。
六、監督檢查
教育費附加安排的各類項目實行事前、事中、事後全覆蓋監管制度。項目實施單位要自覺接受財政、教育、監察、審計等部門的監督檢查。市財政局對不按規定使用資金的,停撥或追回項目資金重新統籌安排。教育部門每年3月底前向市政府書面報告上年度教育費附加使用執行情況。
㈡ 求一份農業局的實習報告，急！！！！！
我也是剽竊的哦！！！
放假回來後，我又到市農業局了解我市「三農」情況，並與市經營管理站的歐啟發站長暢談了當前我市的新農村建設問題。盡管農業前景並不被眾人看好，包括農業局的工作人員，但是作為一名農大的學生，我懷著凌雲壯志，滿腔熱血誓言終生致力於「三農」事業。在我的誠懇請求下，歐站長及局領導接納了我這個才大二的特殊實習生。
報 告 一
審計工作
為加強農村黨風廉政建設和農村基層組織建設，配合做好2006年村級組織換屆選舉工作，維護村集體經濟組織和農民的合法權益，根據農業部、監察部、國務院糾風辦《關於做好村幹部任期和離任經濟責任審計的通知》（農經發[2005]12號）、中共福建省委組織部、福建省農業廳、監察廳、糾風辦《關於開展村幹部任期和離任經濟責任審計的通知》（閩農經管[2006]10號）、*市村務公開辦《印發市委組織部等四個部門<關於開展村幹部任期的離任經濟責任審計的實施方案>的通知》（南村辦發[2006]2號）文件精神，我市的市委組織部、市民政局、農業局、監察局聯合制定了《村幹部任期和離任經濟責任審計實施方案》（*農[2006]29號）,該《方案》對我市的村幹部任期和離任經濟責任審計進行了安排和部署。
全市19個鄉、鎮、街道，共計140個行政村，書面出具的審計結果是:違紀違規使用村財的村僅僅只有2個，違紀金額7.96萬元，違紀內容為超標准發放工資,其他審計出來的都是些老生常談的、不痛不癢的問題。
然而後來有個別審計小組長來市經管站，說起其審計的某某村主幹利用公款給鄉、鎮、和市分管領導送禮以及工資超標約××萬元等等，後被他強硬說服，補齊款項，並最終使其免遭刑事追究。
和往常一樣，這次審計工作，實際上也是「權、錢、人情」運動。一張張網路紛繁交錯，環環相扣。試問，這樣的審計能出什麼樣的結果？大家相互包庇，互惠互利，一榮俱榮、一損俱損。
1．村級債權債務審計過程中發現的問題
1．1沒有制定任期目標責任制；
1．2沒有制定年度財務收支計劃；
1．3基本沒有實行年度預、決算制度；
1．4無效債權比重大，債權不僅難以收回,反而有較大幅度增長；
1．5償債能力差；
1．6沒有建立資產管理制度；
1．7報賬員報賬不及時；
1．8白條抵庫；
1．9工程完工，支付工程款時沒有附工程驗收單和結算單；
1．10超付工程款。（實際上很大部分超付款進了村主幹的腰包）
1．11現金存量過大；原因是欠銀行貸款，怕存款被銀行扣款，不敢使用銀行存款賬戶。
1．12入賬的支出憑證不規范；審計發現,部份村能獲得法定收據的支出項目未使用法定收據。
1．13財務公開不規范，只是一般性公開；（「太清楚了，對村兩委沒有什麼好處，再說，寫得太復雜了，村民也看不懂」，某位村幹部坦言）
1．14超標准發放工資, 報刊費也超標准；（反正是自己給自己發放工資，那還不由著自己嗎。而崇尚知識，裝腔作勢他們也很擅長。）
1．15沒有實行「零招待」；（實際上所有的村都不可能實行「零招待」，這是中國政治的敗筆。）
1．16非出納人員插手現金收支；（村級辦事太平民化，不夠嚴謹）
1．17村務監督小組對財務監督不到位，「三簿一賬」使用不規范；
（農民素質較低‚大部分的村幹部也不能例外，因為他們幾乎也都是農民。所以在村級財務的管理方面，以及各種經營能力上都有很大的缺陷。這是受當前我國生產力限制的。）
2．工作中存在的問題
2．1本次改由鄉、鎮、街道自己審計，而大部分鄉、鎮、街道變成了經管站審計，兼任了村會計的經管幹部也介入了兼職村的審計。這與實施方案的初衷相違背，也違反了《福建農村集體經濟審計工作規程》的規定，更影響了審計工作的質量，還影響了審計進度。採取鄉、鎮、街道自己審計，也是無奈之舉，農業部門缺乏審計專項經費，《福建省村集體債務管理條例》明令取消了審計收費，審計經費納入農業行政主管部門的行政經費，由同級財政安排。我市歷來就沒有撥過審計專項經費，市農業局多次打了要求撥經費的報告，就如泥牛入海，毫無音訊。也由於經費的問題，該開的會議沒開，本來應將各鄉、鎮、街道的審計小組成員召集到市裡進行培訓和布置。由於沒有經費，連召集審計組長開一次會都沒有，只是由經管幹部傳達，這樣顯然力度不夠。造成有的鄉、鎮、街道認為農村集體財務審計就是經管站的事，被抽調的非經管人員以種種托辭，不能始終如一地參加審計，也由於他們沒有參加培訓，不知道從何入手進行審計。因此，如果沒有審計經費，農村審計工作將難以正常開展。其終究原因在於市委、市政府，對基層審計工作不夠重視，對「三農」問題不夠重視，對新農村建設不夠用心。
2．2名義上是有市委組織部、農業局、監察局、民政局四部門協作審計的，而實際上卻只有農業局經管站在孤軍奮戰。這樣嚴重影響了審計工作的進行，削弱了審計的力度，使這次審計工作在一定程度上流於形式。
2．3審計出來的結果無人關注，也是造成審計工作的一個難點。前一屆審計出來的問題沒有去抓改進、抓檢查、抓落實。這次審計還是發現同樣的問題。給人一個印象：審計可有可無，就算審出了問題又能怎麼樣？失去了審計的嚴肅性和權威性。
3.改進意見
3．1針對工作中存在的問題，提出如下改進意見
（1）審計支出由市財政安排專項經費，並列入常年預算，以保證農村審計的正常進行；在保證經費的前提下，今後審計採取抽調本市甚至是鄰縣市的鄉、鎮、街道經管幹部，實行異地審計,杜絕貪污腐敗；
（2）在審計過程中,各部門必須各司其職,各盡其責。對審計發現的問題，應由組織部門牽頭，民政、農業、監察部門共同進行督查、整改,並且向全市公布尋求輿論的監督。
3．2針對審計中發現的問題，提出如下整改意見
⑴換屆後新的班子要制定任期目標責任制，經村民代表會議討論通過後，報鄉、鎮人民政府、街道辦事處和市委組織部、民政局、農業局、監察局備案。
⑵制定年度財務收支計劃，經村民代表會議討論通過後，報鄉、鎮、街道會計服務中心備案。
⑶村財實行年度預、決算制度，年初預算和年終決算及年終收益分配方案，經民代表會議討論通過後，報鄉、鎮人民政府、街道辦事處批准，同時報會計服務中心備案。
⑷無效債權比重大，債權不僅難以收回，反而有較大幅度增長問題：
對債權進行一次徹底的清查，對那些死亡絕戶、政策性貸款、村小組欠款、已完工交付使用，但未結帳的工程隊借款等債權由村兩委提出核銷方案。經過村民代表會議討論通過，出具債權核銷決定，送會計服務中心核銷。成立清欠小組，對有償債能力的欠款戶上門催收。拒不還款的訴諸法律；對暫時困難，一時無法償還的欠款戶，制定還款計劃，限期歸還。對村集體經濟組織或村委會舉債，必須嚴格按照《福建省村集體財務管理條例》第十四條執行。
⑸償還能力差問題：
首先，對債務進行清查，可以利用今年村級債務清查成果。逐筆排查，區別對待。對一些暫收性質的債務，要及時與對方結帳；對賬務處理錯誤的債務予以糾正。通過這些方法，可以核銷一些虛擬債務；
第二，積極主動與債權人協商，請求減免部分債務；
第三，開源節流，增強自身償債權能力；
第四，國家出台政策，化解村級債務。
⑹沒有建立資產管理制度問題：建立資產管理制度，並嚴格執行。
⑺村級報帳員應按會計服務中心的規定及時報帳，因客觀原因不能及時報帳的，應提前向會計服務中心匯報並盡快排除影響及時報帳的因素，及時報帳。
⑻對抵庫白條進行一次徹底清查，視不同情況區別對待：符合規定的開支，只是手續不完備的條據，補齊手續後准予入賬；不符合規定的開支，應責成當事人限期退還所支款項，逾期不退的，通過行政、紀律甚至法律手段收回。
⑼支付工程款不附工程驗收單和結算單問題：工程在簽訂了合同後，即送一份合同及預算書給會計服務中心。完工後，結算付款時必須附上驗收單和結算單，這個問題由村代理會計把關，沒有附驗收單和結算單的，代理會計應拒絕入帳，責成相關人員補齊相關手續後方能入帳。如果代理會計把關不嚴，讓未附驗收單和結算單的工程負款憑證入帳，則追究會計的責任。
⑽超付工程款問題：責成經辦人和相關責任人限期追回超付的工程款，無法追回的，由經辦人和相關責任人承擔。並且公示追款始末緣由，在權力與輿論的壓力下，堅決追款。
⑾有欠款的村要主動與銀行協商還款事宜，取得銀行的信任和諒解，並獲得銀行「放棄在帳戶上直接扣款的追款方式」的書面承諾後。起用銀行存款帳戶，杜絕現金存量過大的現象，防範不必要的風險。
⑿非法定支出票據入帳問題：對能獲得法定票據的支出項目必須向對方索取法定票據。杜絕能獲得法定收據而採用非法定收據入帳的現象。今後如有發現，按法定收據的應稅額，扣減出具非法定收據的收款人的款項，以備查稅補稅。如果補稅以後還需罰款，則由經辦人和直接負責人承擔。
⒀必須按規范化要求公開財務，做到細公開、真公開和及時公開。
⒁對於某某村兩委工資超標問題：應責成兩委幹部如數退還超領的部分，並且給予適當的處罰，以示懲戒。而報刊費超標准問題：保證黨報黨刊征訂後，在限額內可適當訂閱一些必要的報刊。嚴禁超標准訂閱黨報黨刊以外的報刊。已超標的村，按農民負擔監督管理中的報刊限額制的有關規定處理。
⒂非出納人員插手現金收支問題：嚴格按照《邵武市村集體收款收據管理規定》，控制村集體收款收據的領用。出納對領用的收款收據必須負全責，一般不得將收據交給其他任何人。確因工作需要，必須由他人代收款項時，代收人必須在收款業務結束的十日內與出納結帳。代收人不得擅自將所收款項支付出去；出納要及時向代收人催報。逾期未報，追究代收人和出納的責任。
⒃村財監督問題：對村務監督小組成員進行培訓，市裡負責培訓組長，鄉、鎮、街道負責培訓成員。然而這不是長久之計，我們的隊伍必須提高整體素質才為上策；按規范使用村務監督小組「三簿」和《農業承包合同管理台賬》，沒有啟用的應立即啟用。
報告二
下鄉
第一次以所謂的「幹部」身份回到農村、農民中間去，那種感覺很特別、很新鮮。從來沒有受到這樣的優待過，以致於我全身感覺不適。
我們一行來到龍斗村專為調解一個承包合同糾紛。此行讓我對農村有如下幾點認識：
其一，在局裡接待村民乙某上訪時，聽其片面之詞我覺得他很有理。而在龍斗村聽村領導甲等說時，亦覺得他們有理。實際上大家都沒有理解土地承包的各種法律法規。細細分析，這其中就要求農業工作者自我素質夠強，能夠從中分辨真偽，憑借經驗做出較為合理的處理意見。
其二，聆聽了村委們說起他們日常的各項工作，深覺其工作量很大，辦事難度也不小。（如果認真辦事的話）特別是在執行各種文書時，「字面上很容易區分，但操作中則很難判斷。」他們只能憑借各自較低的素質對文件作出很有限的解釋，從細處落實。其實，從某種意義上來說，他們比制定那些文件的人能力更強，亦或者說，事實上對基層執行者的素質要求要更高。而現實中，基層隊伍素質之差，真的很令人擔憂啊！這樣強烈的逆差，對農村社會發展是一個沉重的打擊。
其三，農民的素質普遍很低，官與民之間存在著較為激烈的矛盾。盡管該村號稱「百萬村」，是全市農村的楷模。「在一次討論山地使用費的村民代表會議上，村幹部征詢了村民對『是否要將原來80元/畝，提高到現在的市場價400~500元/畝』的意見。結果60個代表中，只有11人舉手贊成。會後村民說出否決的理由：多徵收來的錢給你們村幹部敗啊！」龍斗村會計兼文書吳××說，「這樣一來，去年的村財收入無形中就流失了一百多萬啊！我們很無奈，只能眼睜睜的看著。」
政府的報告中總愛寫著「 干群關系有了明顯的改善，基層黨委和政府在群眾中的威信得到提高。」狗屁,黨政領導只把眼光放在他們關照過的部分群眾中，然而更多的平民仍然得不到多少優惠。有關部門做了一個統計，對地方幹部最新考核按照幹部准則，縣局級幹部合格率只有4%。廳局級合格7%，省部級幹部合格15%，很多數據綜合到一塊，官員合格率不足20%，社會信任率之低已經到了駭人聽聞的地步。官民之間早已經橫著一條不可逾越的鴻溝，即使你是農民且兼了半個官，那你也很難在別人眼中澄清。因為在中國，官，是一種權力，是一種待遇，代表的是一種地位與聲望。其具體體現不僅僅是干職權范圍內的事，最主要是在運權、管人，把「官」理解成為「管」。「官」的歷史沉澱了太厚的「污垢」，農民的的心態不易平衡。而且村幹部的權利的確可以帶來很多「灰色收入」，因為他們手裡握著林權、土地出讓權等誘人的「點金棒」。也許一兩次，廉潔的村幹部還能抵製得住承包者「糖衣炮彈」的誘惑，但是長久下來真正能夠把持得住的能有幾個呢。
「灰色收入」使某些意志不堅定的幹部增加了收入，實質上卻是在腐蝕、吞噬他們，使他們發黑、變質、爛掉！
雖然農村的民主建設相對健全，但是民主監督、行使權力的制約機制仍然相當落後，而實際上更多的是在做表面文章。農民的思想狹隘，目光短淺，不懂得真正的行使自己的民主權力。
其四，腐朽的「官場文化」損害了農民的利益。我們國家一直都存在著這樣的畸形、扭曲的「官場潛規則」：下級不對工作負責，而對上級負責；上級提拔下級，不看政績，而看下級如何對待自己。所以，即使政府明令實行「零招待」制度，但是大乾村的幹部們為了討好上級領導，也要頂風作案，為我們擺了一桌豐盛的午飯。作為當事人，更確切的說是一名旁觀者，我很無奈：國家的財富、集體的財產，就這樣被幾個村主幹給輕易揮霍掉！
總之，目前看來，我們周圍的「三農」工作仍然做得不夠好，農民兄弟依然在「相對貧困」的境地掙扎。他們憑借自身的力量，很難有所作為。因為最根本的生產力很落後，這點嚴重得限制了他們的各種活動和各種關系的發展。因此，黨和各級人民政府，應該大力倡導「三農」之外的力量，來促進「三農」的快速發展。最重要的是實際落實，並符合農民的意願，依託群眾的力量，一切從實際出發，作出合理的「三農」發展規劃和部署。
從這次實習中，我體會到，將我們在大學里所學的知識與更多的實踐結合在一起，用實踐來檢驗真理，使一個本科生具備較強的處理基本實務的能力與比較系統的專業知識，這才是我們學習與實習的真正目的。而實際上我們課內所學的知識，在實踐中真的運用的很少。在大學里最重要的，也最實際的就是「學習怎樣做人」,其次是積累學習的基本能力。
實習日期: 2006年7月10日---06年8月24日
實習人：蔡琳琳 江西農業大學經濟貿易學院 農林經濟管理專業
實習單位：福建省*市經管站 福建省*市減輕農民負擔辦公室