政府三農扶持資金

『壹』 三農的財政投入

黨的十六大以來，中央財政以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，積極調整支出結構，不斷加大投入力度，為贏得「三農」發展黃金期做出了重要貢獻。2003-2012年，中央財政「三農」投入累計超過6萬億元（2012年數據為年初預算數，下同）。總量上，中央財政「三農」投入從2144億元增加到12286.6億元，翻了兩番還要多；速度上，中央財政「三農」投入年均增長21%，高於同期財政支出年均增長4.5個百分點；比重上，中央財政「三農」投入占財政支出的比重從13.7%提高到19.2%，達到將近五分之一。從千億到萬億，數量級跨越的背後，是中央財政「三農」投入穩定增長保障機制的逐步形成完善。
穩定增加涉農補貼規模
從2002年安排1億元設立良種補貼開始，中央財政涉農補貼種類不斷增加，范圍逐漸擴大，標准日益提高，到2012年已經形成了包含四項直接補貼、造林補貼、家電下鄉補貼等在內較為完整的補貼政策體系，補貼規模達到2000多億元，大大改變了國家與農民直接的利益分配關系。
一是實施四項直接補貼。農作物良種補貼從最初大豆1個品種擴大到水稻、玉米、小麥等10個品種，基本實現主要產區全覆蓋。農機購置補貼單機補貼限額多次大幅提高，種類擴大到12大類46小類180個品目，共補貼各類農機具約564萬台（套），受益農戶約439萬戶。實施糧食直補政策，首次建立國家對數億農民的直接補貼渠道。不斷完善農資綜合補貼動態調整機制，有效彌補農資價格上漲造成的種糧成本增支。
二是實施農林生態保護和畜牧良種補貼。建立健全草原生態保護補助獎勵機制，逐步覆蓋到國家確定的牧區半牧區縣（市、旗）。探索實行符合國情的造林補貼政策，補貼范圍擴大到全國所有省份。陸續出台生豬、奶牛、肉牛、綿羊等良種補貼政策，全國共有300多萬農戶直接受益。
三是建立農業保險保費補貼制度。中央財政農業保險保費補貼險種增加到玉米、水稻、小麥等15個，各級財政保費補貼比例平均達到80%左右，累計帶動農業保險累計實現保費約600億元，為5.8億戶次投保農戶提供風險保障1.78萬億元。
四是實施大中型水庫移民後期扶持政策。自2006年7月1日起，對經核定的大中型水庫農村移民，按照每人每年600元的標准，統一扶持20年。截至2011年底，全國納入大中型水庫後期扶政策范圍的移民共計2394萬人。
五是實施消費補貼。以直補方式對農民購買家電給予銷售價格13%補貼，累計銷售家電下鄉產品逾2.5億件，實現銷售額6000多億元。
著力加大現代農業投入力度
為提高農業綜合生產能力，促進現代農業發展，中央財政不斷加大投入力度，完善政策措施，著力加強農業基礎設施「硬體」，提升農業科技水平「軟體」，改善農林生態「環境」，為探索中國特色農業現代化道路發揮了積極的作用。十年間，中央財政用於這一方面的投入始終保持快速增長態勢。
一是加強農業基礎設施建設。大力支持農村小型農田水利建設，先後實施三批共1250個小農水重點縣建設，基本覆蓋了農業大縣和產糧大縣。啟動2209條重點中小河流重要河段治理，累計治理河長1.25萬公里。安排小型病險水庫完成除險加固任務5.27萬座，佔到現有小型水庫一半以上。支持耕地開發和土地整理、整治、復墾，加快中型灌區節水配套改造，開展中低產田改造、高標准農田建設，加強重點商品糧棉油基地建設，促進糧食等優勢特色農業主導產業發展。
二是促進農業科技進步。積極支持農業領域科研工作，促進農業科技成果轉化，加快農業技術推廣，實行測土配方施肥，推進糧棉油高產創建示範，啟動現代農業產業技術體系建設，開展農村勞動力轉移培訓，實施科普惠農興村計劃，初步建立起了符合農業科研活動規律、農業科技工作特點和財政預算管理要求的財政農業科技投入體系。
三是調動主要農副產品生產大縣積極性。出台產糧大縣獎勵政策，逐步創新推出產油大縣、超級產糧大縣和超級產糧大省獎勵政策，有效緩解產糧（油）大縣的財政困難。設立生豬調出大縣獎勵資金，累計支持生豬調出大縣1799個。
四是大力支持農林生態保護和建設。分期實施天然林資源保護工程，累計減少森林資源消耗10.39億立方米。全面啟動退耕還林工程。正式建立森林生態效益補償基金，結束了森林生態效益無償使用的歷史。嚴格規范育林基金、森林植被恢復費徵收使用管理，促進林業可持續發展。支持實施國家重點水土保持建設工程，完成治理面積7.63萬平方公里。
五是支持農業抗災減災救災。陸續出台糧食主產區抗旱澆水、冬小麥「一噴三防」等措施，支持防汛抗旱搶險、應急度汛及水毀水利設施修復，開展重大農作物病蟲害防治、基層動物防疫，推動氣象直接服務「三農」，實施全國山洪災害防治縣級非工程措施建設，落實蓄滯洪區運用補償政策，多次提高自然災害生活救助標准。
大幅度增加農村社會事業發展支出
全面貫徹黨的十六大「統籌城鄉經濟社會發展」戰略方針，十年間，中央財政通過大規模、超常規的投入，逐步將農村教育、文化、醫療衛生等納入公共財政支出范圍，構建起了具有中國特色的農村社會安全保障網路。到2012年，中央財政農村社會事業發展支出已經將近佔到「三農」支出的半壁江山。
一是優先促進農村教育均衡發展。從2006年春季學期起，逐步將農村義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立起中央和地方分項目、按比例分擔的農村義務教育經費保障機制。全國約1.3億學生全部享受免學雜費和免費教科書政策，中西部地區約1228萬名家庭經濟困難寄宿生獲得資助。陸續啟動實施農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃、農村義務教育薄弱學校改造計劃等，支持改善農村教育條件。
二是促進農村醫療衛生事業發展。在試點五年內，將新型農村合作醫療制度實現全面覆蓋，各級財政對參合農民的補助由2003年20元/人·年提高到2012年240元/人·年。截至2011年底，參合人數達到8.32億人，政策范圍內住院費用報銷比例達到70%左右，門診統籌普遍推開。農村醫療救助制度建立後，困難農民的醫療費用負擔進一步減輕。
三是推動建立農村社會保障制度。新型農村社會養老保險經過3年試點，與城鎮居民社會養老保險同時在全國范圍內啟動制度全覆蓋，1億多城鄉老人按月領取國家發放的基礎養老金。建立農村最低生活保障制度，不斷提高全國農村低保平均標准和月人均補助水平。
四是大力促進農村文化計生事業發展。支持實施全國文化信息資源共享、廣播電視「村村通」、農村電影放映、農家書屋、農民體育健身等重點文化惠民工程，推進博物館、紀念館、美術館等公共文化設施免費開放，滿足廣大農民群眾精神文化需求。支持實施全國農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度等，完善計劃生育利益導向政策體系。
五是統籌推進農村扶貧開發和基礎設施改善。積極完善財政綜合扶貧政策體系，加大對貧困地區的一般性轉移支付力度，引導專項轉移支付向貧困地區、貧困人口傾斜，保持財政專項扶貧資金穩定增長。將農村危房改造試點覆蓋到中西部地區所有縣和部分東部地區陸地邊境縣，超過2/3省份開展了農村環境連片整治示範工作，支持全國新改建農村公路272萬公里，逐年提高強農惠農富農項目在中央基建投資中所佔比重。
勇於承擔改革必要成本
為增添「三農」發展活力，推動體制機制改革順利進行，中央財政積極安排相關支出，勇於承擔取消農業稅收制度、深化農村綜合改革等所帶來的必要成本，構建了促進農業農村科學發展的體制機制。一是深化農村稅費改革。在全國范圍內全面鋪開農村稅費改革，進一步深化國有農場稅費改革，推進減輕大湖區農民負擔綜合改革。從2006年起，提前3年時間全面取消農業稅，終結了延續2600年歷史的「皇糧國稅」。二是推進縣鄉機構改革。到2011年底，全國33631個鄉鎮已完成或正在進行機構改革，占總數的98%，初步建立了符合農村實際和鄉鎮工作特點，精幹高效的鄉鎮行政管理體制。三是建立一事一議財政獎補機制。以農民民主議事為前提，以農民自願籌資籌勞為基礎，通過民辦公助的方式，對符合規定的村級公益事業建設項目給予適當獎補，累計建成一事一議財政獎補項目98.5萬個，惠及億萬農民。四是支持農村金融改革。實施縣域金融機構涉農貸款增量獎勵、農村金融機構定向費用補貼、農村信用社保值儲蓄補貼等政策，引導更多信貸資金和社會資金投向農村，推進涉農金融機構改革發展。五是支持涉農體制改革。支持集體林權制度改革全面推開，將家庭承包經營從耕地擴大到林地，豐富和完善了農村基本經營制度。此外，還積極支持農業科技推廣體制、農林水氣事業管理體制等改革，推動建立促進農林水氣事業科學發展的體制機制。
在不斷加大直接投入的同時，中央財政還綜合運用稅收優惠、貸款貼息等財稅杠桿，積極開發國際國內兩個市場、兩種資源，大力引導和激勵企業、民間團體、金融機構和農民群眾等增加投入，充分利用國際金融機構、外國政府貸款，初步形成了支持「三農」發展的多元化投入格局。
從千億到萬億，是起點而不是終點，是開始而不是結束，是出發而不是到達。在黨中央、國務院的正確領導下，中央財政將積極貫徹落實強農惠農富農政策，不斷加大投入力度，繼續沿著科學發展的道路續寫「三農」發展新的輝煌。

『貳』 現在三農補貼政策如何

所謂「三農」問題，是指農業、農村、農民這三個問題 相關政策:
1、加大減免農業稅改革力度。2004年，全縣農業稅平均稅率由7%降到4%，降低3個百分點。在降低農業稅稅率的同時，同比例降低農業稅附加。[1]
2、對種糧農民實行直接補貼。堅持向糧食主產區和種糧多、產量高的農民傾斜的原則，2004年，按照國家規定的籌措比例，從糧食風險基金中安排541.3萬元，對全縣種植小麥、玉米的農民進行直接補貼。縣政府成立以縣長張業為組長的糧食直補工作領導小組，財政、發展和計劃、農業、物價、糧食、農業發展銀行等部門參加。

3、對購置和更新大型農機具給予補貼。嚴格落實國家、省、市的補貼政策，確保補貼資金落實到購機戶手中。同時，縣安排一定財政資金對農民購機給予補貼。
4、增加良種補貼投入。縣財政用縣長備用金50萬元，建設20個糧食生產示範村，鼓勵土地向種糧能手集中。同時積極爭取上級有關項目資金。進一步加強種子市場管理，強化種子市場監督檢查，嚴格控制種子價格，積極開展送種上門 服務，確保農民用上放心種子。
5、穩定農業生產資料價格。認真落實支持化肥生產的稅收和價格優惠政策，繼續執行化肥生產企業電價優惠政策。化肥等農業生產資料出廠價格繼續由政府指導定價，核定中准出廠價，企業出廠價上浮不得超過中准出廠價的10%。物價局要加強對化肥出廠價和流通環節進銷差率、批零差率的監督管理，嚴格控制流通環節的加價幅度，降低化肥最終零售價格，真正讓利於民。農業、工商、質檢部門要嚴厲查處擾亂市場的不法行為，切實保護農民利益。
6、認真落實國家和省稅費減免及物價控制政策。在稅收、投融資、資源使用、人才政策方面，對農村個體工商戶和私營企業給予支持。對合法經營的農村流動性小商小販，除國家另有規定外，免於工商登記和有關稅費。進一步完善涉農價格和收費公示制度。對能夠給農民帶來實惠的農業產業化龍頭企業，不管哪種所有制形式，都要在財政、稅收、金融等方面給予一視同仁的支持。 意義：中國是個農業大國，中國的革命其實質上是農民的革命。農民一直就佔中國人口的大部分，農民的生活狀況關系著中國的社會穩定。在現在生產建設時代，農業也是工業、服務業等的基礎和支柱。全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，難點和重點都在「三農」

『叄』 什麼叫三農資金

為支持三農政策而准備的專項資金
「三農」問題，是指農業、農村、農民這三個問題

針對三農問題的相關政策:
1、加大減免農業稅改革力度。2004年，全縣農業稅平均稅率由7%降到4%，降低3個百分點。在降低農業稅稅率的同時，同比例降低農業稅附加。

2、對種糧農民實行直接補貼。堅持向糧食主產區和種糧多、產量高的農民傾斜的原則，2004年，按照國家規定的籌措比例，從糧食風險基金中安排541.3萬元，對全縣種植小麥、玉米的農民進行直接補貼。縣政府成立以縣長張業為組長的糧食直補工作領導小組，財政、發展和計劃、農業、物價、糧食、農業發展銀行等部門參加。5月底以前要全部兌現給種糧農民，6月15日公布補貼結果。

3、對購置和更新大型農機具給予補貼。嚴格落實國家、省、市的補貼政策，確保補貼資金落實到購機戶手中。同時，縣安排一定財政資金對農民購機給予補貼。

4、增加良種補貼投入。縣財政用縣長備用金50萬元，建設20個糧食生產示範村，鼓勵土地向種糧能手集中。同時積極爭取上級有關項目資金。進一步加強種子市場管理，強化種子市場監督檢查，嚴格控制種子價格，積極開展送種上門服務，確保農民用上放心種子。

5、穩定農業生產資料價格。認真落實支持化肥生產的稅收和價格優惠政策，繼續執行化肥生產企業電價優惠政策。化肥等農業生產資料出廠價格繼續由政府指導定價，核定中准出廠價，企業出廠價上浮不得超過中准出廠價的10%。物價局要加強對化肥出廠價和流通環節進銷差率、批零差率的監督管理，嚴格控制流通環節的加價幅度，降低化肥最終零售價格，真正讓利於民。農業、工商、質檢部門要嚴厲查處擾亂市場的不法行為，切實保護農民利益。

6、認真落實國家和省稅費減免及物價控制政策。在稅收、投融資、資源使用、人才政策方面，對農村個體工商戶和私營企業給予支持。對合法經營的農村流動性小商小販，除國家另有規定外，免於工商登記和有關稅費。進一步完善涉農價格和收費公示制度。對能夠給農民帶來實惠的農業產業化龍頭企業，不管哪種所有制形式，都要在財政、稅收、金融等方面給予一視同仁的支持。

意義：中國是個農業大國，中國的革命其實質上是農民的革命。農民一直就佔中國人口的大部分，農民的生活狀況關系著中國的社會穩定。在現在生產建設時代，農業也是工業、服務業等的基礎和支柱。全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會，難點和重點都在「三農」。當前農業和農村發展還處在艱難的爬坡階段，農村基礎設施薄弱、公共服務不足、農民收入增長困難問題還很突出，農業、農村仍然是我國經濟社會發展中最薄弱的環節。在現階段，只有實行統籌城鄉經濟社會發展的方略，才能切實優化經濟結構和實現協調的、可持續的發展，才能使廣大人民群眾共享經濟社會發展的成果，才能如期實現全面建設小康社會和現代化的宏偉目標。因此，取消農業稅，絕不僅僅是為了農業、農村的發展和農民的富裕，而是關繫到實現國家的長治久安和民族的偉大復興。

『肆』 政府扶持資金怎樣入賬

借：銀行存款
貸：補貼收入（或營業外收入）
註：新會計准則，使用「營業外收入」科目。
問題補充：
註：新會計准則，使用「營業外收入」科目
那是否要交營業稅，所得稅。有其他方法嗎？
營業外收入涉及繳納所得稅。如果你單位是核定徵收方式，營業外收入要與收入合並計算繳納所得稅。如果是查賬徵收方式，營業外收入結轉到本年利潤中，按利潤計算繳納所得稅。

『伍』 財政如何扶持三農

財政支農，主要是從資金方面，第一是各種補貼，第二是各種涉農項目的專項投資。補貼是經常性的，而專項投資是階段性的。比如國家准備十二五投入4萬億支持水利建設，那麼這也算是支農的一種途徑。三農主要涉及三個方面：農業的發展問題，這需要資金支持，才能投入更多以加快對傳統農業的改造；農村的發展問題，比如新農村建設，搞建設也要有資金啊，不然誰願意去搞呢，只有有錢了，農村才能變得村容整潔啊；農民的生活問題，最常見的，最低生活保障，新農合醫療保險等，這些都是財政支持才能實現的。

『陸』 新型職業農民政府有哪些扶持政策，怎樣辦才能得到扶持。

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構建新型職業農民支持扶持政策體系
2014年06月21日 02:57
來源：農民日報

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培育新型職業農民是一項關系三農長遠發展的基礎性、長期性工作，政策扶持則是我國建立新型職業農民國家制度的核心內容，是培育新型職業農民的創新舉措和根本保障，需要立足國情，面對現實，做好政策設計，循序漸進，逐步落實。
闞言華
培育新型職業農民是一項關系三農長遠發展的基礎性、長期性工作，政策扶持則是我國建立新型職業農民國家制度的核心內容，是培育新型職業農民的創新舉措和根本保障，需要立足國情，面對現實，做好政策設計，循序漸進，逐步落實。
以土地流轉等集聚資源要素為主的農業生產經營扶持政策
1.合理流轉農村土地，以新型職業農民為基礎構建新型農業經營體系，創新「三農」工作體制機制。
2.獲得資格認證的生產經營性職業農民優先獲得流轉土地使用權，優先參加縣級以上示範家庭農場、示範合作社、農業產業化龍頭企業等評選獎勵，優先獲得政策扶持。
3.對規模經營的新型職業農民，經過批準直接用於農產品[-2.76% 資金 研報]生產的設施用地，不再辦理農用地轉用審批手續，實行向農業行政主管部門備案制。
4.獲得資格認證的新型職業農民在流轉土地范圍內，按照上年實際農業生產經營面積和縣級以上（含縣級）人民政府確定的補貼范圍及標准，實行普惠制土地流轉補貼政策，列入同級財政預算。產糧大縣用於該項補貼的支出由中央和省級人民政府分攤後轉移支付，中西部地區省級政府分攤比例遞減直至全免。
以改善農業基礎設施條件和為農產品品牌創建及營銷體系建設服務為主的建設項目扶持政策
1.對各類涉農基礎設施建設項目，在項目編制、申報源頭上向新型職業農民生產區域或領辦的新型農業經營主體傾斜；符合有關條件的自建項目優先向新型職業農民傾斜，各類建成項目優先供新型職業農民使用並承擔管理養護義務。
2.新型職業農民申報的農村土地整理、高標准農田建設等項目，優先立項建設。
3.大力開展生態清潔型小流域建設，推進農村河道綜合治理、小型農田水利建設，優先批准新型職業農民申報的項目，建成後及時驗收、及時補貼到位。
4.適應種養大戶等新型農業經營主體規模化生產的需求，統籌建設晾曬場、農機棚等生產性公用設施，農村道路允許規模經營的農業生產道路合理連接貫通。
5.優勢農產品基地（含設施農業、蔬菜基地）、養殖小區（含大中型沼氣）等項目向新型職業農民傾斜並優先立項。
以保障糧食安全和優質農產品供給的產業發展扶持政策
1.新型職業農民根據國家政策自主安排生產經營計劃，自主申報，申報內容納入新型職業農民資格動態管理范疇，經核定後的生產經營實際情況作為申報政府補貼的依據之一。
2.對從事糧食生產的新型職業農民實行糧食生產補貼、良種補貼、農資綜合補貼等涉及國家糧食安全的補貼項目全覆蓋；農機補貼、農產品初加工設施補助等項目優先滿足新型職業農民需要，大中型農機補貼向較大生產規模的新型職業農民等農業新型經營主體傾斜。
3.新型職業農民享受獲得無公害農產品、綠色食品、有機農產品、原產地、食品質量安全、注冊商標、名牌農產品認證等政府定額補貼；建立規模經營的新型職業農民交售重要農產品與國家儲備的糧食、棉花等收儲企業直接掛鉤制度，政府按照新型職業農民交售給國家收儲的重要農產品數量進行獎勵。
4.新型職業農民從事種植、畜禽及水產養殖等相關生產用電，執行農業生產用電價格，優先辦理所需用電服務。
以擴大適度規模和標准化農業生產為主的金融信貸扶持政策
1.縣域商業銀行、村鎮銀行等涉農金融機構要優先滿足新型職業農民及其興辦領辦的新型農業經營主體的信貸需求。
2.允許新型職業農民以土地承包經營權、林權、農村房產等用益物權進行抵押融資；推動有效期內的農業保險保單標的隨承包土地面積內的農作物產量或養殖畜禽水產品數量估值，直接進行生產周期內流動資金質押貸款。
3.鼓勵有條件的農民專業合作社成立資金互助社開展資金互助服務，通過與金融機構合作，為新型職業農民生產創業融資提供擔保。
4.對新型職業農民直接用於糧食等重要農產品生產且不超過100萬元、期限2年以內的貸款，實行財政貼息補貼。
以提高農民綜合素質和農業綜合集成技術應用推廣為主的技術服務支撐扶持政策
1.深入開展農民職業技能培訓，突出務農技能這個核心內容，吸引更多的青壯年農民接受培訓、提高技能，提高補助標准，逐步建立新型職業農民免費職業技能培訓制度。
2.積極發展農業職業教育，將骨幹務農農民的農科職業教育特別是中等職業教育，納入國家職業教育免學費政策范圍；扶持高等院校特別是中高等農業職業院校畢業生回鄉務農創業，支持大學生村官帶頭創業。
3.加強農民教育培訓體系建設，加大資源整合和經費投入力度。
4.建立新型職業農民免費繼續教育制度。
5.建立專兼職教師和專業技術人員與新型職業農民結對幫扶制度，完善以「包村聯戶」為主要形式的工作機制和「專家+農業技術人員+科技示範戶+輻射帶動戶」的服務模式。

此外，構建新型職業農民支持扶持政策體系還包括以減少面源污染和碳排放為主的農業生態環保項目扶持政策、以確保正常生產經營活動為主維護農民合法權益扶持政策、以城鄉標准基本一致為主的基本社會保障政策、以改善生產生活條件為主的城鄉公共資源均衡配置扶持政策、以防禦自然災害和市場風險並能維持農業再生產為主的農業保險扶持政策等。
新型職業農民培育是一項全新的工作，需要政策扶持的地方很多，只能循序漸進，先急後緩，保重點、保安全，將現有的特別是新增的強農惠農富農政策向新型職業農民傾斜，形成清晰完整的扶持政策體系，加大支持力度，使種糧務農的從業者不吃虧、得實惠，確保農業發展「後繼有人」。

『柒』 國家對三農的扶持政策是

1、提高農產品價格，增強農民種地積極性。解決「三農」問題的關鍵是提高農民的收入。目前廣大農民辛辛苦苦種地，一年到頭卻沒有多少的收入，甚至出現「增產不增收」的情況，導致農民種地積極性不高。

因此建議國家提高農產品的收購價格，取消對農產品價格的過度限制，通過價格的提高增加農民的收入，要讓當農民的比當工人生活更富裕，讓更多的農民特別是有一定文化的年輕一代農民安心務農，從而使農業得到持久健康的發展。

2、改變 「普惠制」的補貼方式。目前國家對「三農」的扶持，主要以「普惠制」的補貼為主。我國有9億多農民，這種補法，一是補多補不起；二是補少了對農民增收又起不到太大的作用，而且有些補貼在具體執行中並沒有完全補到位。

有的城市周邊農民，因為城市發展拆遷已經很富裕了，也用不著扶持。因此建議政府改變「一刀切」的補貼方式，把這筆資金集中起來使用，重點用於扶持農田基礎建設，如水利、農業科技、良種推廣等農民個人無法投入、也投不起的地方，而且要投到真正貧窮的地方。

3、限制農用物資漲價，規范農產品流通環節。提高農產品價格，目的是要讓農民致富，如果農產品價格提高，農用物資也隨即漲價，那農民就不會有任何好處。

因此，政府在提高農產品價格的同時，可以通過給予農業物資生產企業優惠稅收等措施，限制種子、化肥、農葯、農機等農資價格，確保農民不因種植成本漲價抵消農產品價格提高帶來的收入。

還有，要防止流通環節的惡意炒作，如去年綠豆、大蒜等農產品價格的大幅上漲，農民並沒有真正受益，利潤都被流通環節拿走了。因此政府要規范流通環節，打擊囤積、炒作農產品等不法行為。

4、轉變「救窮」觀念，創造條件幫助農民致富。一直以來，國家對「三農」的扶持，主要以補貼、救濟為主。轉變扶持三農的觀念，為農民創造致富的條件，提高農民致富的本領，才有可能讓農民從貧困走向富裕。

(7)政府三農扶持資金擴展閱讀：

改變三農政策必須創新補貼方式，改革農業支持政策機制，建立健全既符合我國基本國情農情、又適應國際規則的國家農業支持保護體系。

首先，要堅持市場定價原則，完善農產品價格形成機制。在保護農民利益的前提下，穩妥推動最低收購價、臨時收儲等政策逐步向農產品目標價格制度轉變，減少價格支持政策對市場的扭曲影響，切實發揮市場配置資源的決定性作用，建立形成農產品生產的消費導向、市場引領機制。

其次，要改革完善現有補貼措施，建立政策補貼與重要農產品生產掛鉤機制，促進提高政策效能與補貼效率。要根據農業經營體系變化的新形勢，完善現行補貼措施，建立「誰種補誰」以及「多種多補、不種不補」機制，使政府補貼與農產品種植面積或產量掛鉤，促進農民多種糧、種好糧。

第三，創新補貼方式，探索實施新型補貼措施。要以增強政策的針對性和有效性為導向，以補貼重點產品、重要地區和關鍵環節為核心，以突出解決農業現代化建設中的重點矛盾和關鍵問題為方向，創新補貼方式、探索實施新型直接補貼措施。