審計財政資金沉澱

1. 如何深化財政專項資金審計

觀察和檢查程序可以印證對管理層和其他相關人員的
詢問結果，並可提供有關被審計單位及其環境的信息，注冊會計師應
當實施下列觀察和檢查程序：
（一）觀察被審計單位的生產經營活動；
（二）檢查文件、記錄和內部控制手冊；
（三）閱讀由管理層和治理層編制的報告；
（四）實地察看被審計單位的生產經營場所和設備；
（五）追蹤交易在財務報告信息系統中的處理過程（穿行測試）。

二、專項資金審計是審計機關對專項資金收支的真實性、合法性和效益性進行的監督活動。專項資金審計只對某項資金的收支活動進行審查，一般不需要涉及被審計單位的其他財政財務收支活動

三、專項資金審計的流程
1.根據年度審計工作計劃，確定審計項目；

2.開展審前調查，編制審計工作方案和審計實施方案，組成審計組，並於實施審計3日前向被審計單位送達審計通知書；

3.測試評價內部控制，確定實質性測試范圍，根據審計目標確定審計的步驟和方法，收集審計證據，並編制審計工作底稿；

4.審計組提出審計報告，經審計組長審核、按照規定的程序審批後，徵求被審計單位意見（被審計單位收到審計報告之日起10日內提出書面意見）；

5.審計組將徵求意見後的審計報告連同被審計單位對審計報告的書面意見、審計實施方案、審計工作底稿、審計證據等，報分管領導審核；

6.審計組擬定審計報告等相關審計文書，經審計組組長或分管領導審核後，報送法制部門審理；

7.主要領導主持召開審定審計項目審理委員會（局委會），對審計報告及相關審計資料進行審理，形成審理業務會議紀要、審計報告或審計決定；

8.向被審計單位和有關單位出具審計報告、審計決定書等文件。

2. 如何審計財政存量資金

財政存量資金審計是政府資產審計的重要組成部分，也是財政審計的工作重點。

摸清財政存量資金總量規模，釐清結構，應以本級財政預決算報表為基礎，從總體上掌握政府性收支規模及變化趨勢，對各類財政資金的使用、結存、管理情況進行全面審計，主要採用財政部門自查與審計組審核相結合的方法。
（一）關注國庫資金存放管理
根據國家財政部的文件要求，財政資金應統一歸口同級財政國庫部門管理。財政資金存放管理審計首先要從國庫部門管理的資金賬戶入手，重點審查賬戶開設及資金存放情況。一是賬戶開設情況。各類財政資金賬戶開設是否按照規定履行審批手續，有無銀行賬戶開設過多過濫、隨意開戶、多頭開戶的問題。二是資金存放情況。摸清國庫存款、各類財政專戶、專項轉移支付、往來資金在規定時點的存款規模，有無手續不全隨意轉存、調動資金等影響財政資金安全的問題。三是收入過渡戶情況。檢查非稅收入匯繳專戶等過渡戶收入是否及時繳入國庫，有無應繳未繳等情況。
國庫資金存放管理審計方法：主要是向財政部門發放反映財政資金存款情況的「國庫存款和各類財政專戶結存資金錶」，由其國庫部門先進行自查填報，規定時間收回。審計人員根據財政部門的填表，要求其提供各類財政資金銀行賬戶資金信息，對填表內容進行復核，掌握財政資金存放情況。
（二）關注預算結余、結轉情況
將預算結余結轉資金審計與預算審計有機結合。一是檢查資金結余結轉。區分預算凈結余、專項結轉、預算單位結轉等，摸清各類結余結轉資金基本規模，分析暫存科目結轉資金變化趨勢，各類結余結轉資金占當年財政支出比重等。二是檢查預算編制情況。重點檢查預算編制是否完整、具體，有無應編未編入年初預算、通過追加預算進行分配的問題；專項資金預算是否有系統、規范的項目計劃，有無預算編制過粗缺乏透明度，導致執行中隨意調整、資金結余結轉過大等問題。三是檢查預算執行情況。根據前面掌握的預算資金結存、預算編制情況，檢查資金撥付是否嚴格按照人大批準的預算批復，預算支出進度是否均衡合理，有無不按預算和項目進度撥付、滯留欠撥等問題；上級專項資金和重大項目資金是否按政策規定的用途及時、足額撥付，有無截留、挪用等違規問題。四是檢查暫存科目結存情況。檢查預算內暫存科目有無長期結存、結存資金過大、結存年限較長的問題。
預算結余、結轉審計方法：一是審查財政部門提供的預算內會計賬表，主要是本級財政預決算報表、財政收支平衡表、人大批準的預決算報告等，必要時可延伸選擇部分預算部門，掌握本級財政結余結轉情況，分析預算與實際執行之間的差異；二是對國庫部門管理的「暫存款」科目進行重點審計，分清資金性質、類別、結存年限、可否繼續撥出等，重點審查項目資金長期結存。通過要求財政部門填報「預算暫存款明細表」，並進行復核，分析項目資金滯撥、滯留的原因，揭示預算編制、執行、管理中的突出問題。
（三）關注各類專戶的資金結存情況
一是檢查各類專戶資金結存情況。摸清各類專戶資金的結存規模，近年來的增減變動情況，結存金額是否逐年增大。二是檢查專項轉移支付資金的撥付使用情況。專項轉移支付是否提前告知，是否存在分配環節較多、撥付程序復雜、資金撥付滯後、不按規定用途使用等影響資金使用效益發揮的問題。三是檢查專戶資金的管理情況。檢查是否定期對專戶進行清理，有無專戶資金大額長期結存的情況；有無利用專戶隱瞞收入，虛列支出，導致財政收支不實的情況；有無無依據利用專戶進行項目資金中轉，導致資金滯留挪用、脫離預算監管的問題。
專戶資金結存審計方法：向財政部門發放反映專戶資金結存情況的「專戶結存明細表」，由財政部門先進行自查填報。待填表收回後，結合前面已經了解的專戶資金存款情況，找出持續結存且資金量較大的專戶重點審查專戶明細賬，分析資金大額結存的原因，揭示專戶資金管理不規范的問題。
（四）關注財政資金制度管理
一是檢查財政資金管理制度建設情況。了解財政部門是否建立了完善的資金管理內控制度，對財政結余結轉資金、專戶資金等是否按照上級要求從資金運行管理等方面建立了相關的制度。二是檢查相關制度的執行情況。財政部門、主管部門、各用款單位在資金使用中是否嚴格執行以上制度，是否存在職責不清、執行不力的問題；對項目資金使用是否進行跟蹤管理，有無重撥付輕管理的問題。
財政資金制度管理審計：一是詢問座談、調查了解各項制度的建設情況，分析評價制度建設和執行效果；二是通過審計發現問題，揭露資金未發揮使用效益所存在的制度缺陷以及制度執行中存在問題。

3. 財政資金運用到哪裡 審計就跟進到哪裡

中證網訊江西省審計廳日前出台了《關於服務鄱陽湖生態經濟區建設的意見》，從進一步提高認識、解放思想、突出重點、探索創新等方面，向全省審計機關提出了要求。一是要進一步提高認識，切實增強審計服務鄱陽湖生態經濟區建設的責任感和使命感。建設鄱陽湖生態經濟區，是引領江西長遠發展的大戰略，是惠及全省、造福子孫的大工程，是實現江西進位趕超、跨越發展的大機遇，也是我國加快轉變發展方式、致力科學發展的積極探索。二是要進一步解放思想、轉變觀念，積極營造審計服務鄱陽湖生態經濟區建設的氛圍。建設鄱陽湖生態經濟區是一項探索性很強的戰略工程，既無成功先例可循，更無現成模式可搬，將面臨許多新問題和新挑戰，意味著將要提出許多新思路、新舉措、新任務。全省審計機關要按照省委、省政府的要求，進一步解放思想，轉變觀念，不斷增強大局意識和服務意識，把審計工作放在建設鄱陽湖生態經濟區的大局中去思考和把握，緊緊抓住鄱陽湖生態經濟區建設過程中的重點、難點、熱點問題開展審計工作，提供審計服務，保障鄱陽湖生態經濟區建設健康運行。三是要進一步突出重點，充分發揮審計服務鄱陽湖生態經濟區建設的作用。重點發揮好六個方面的審計保障作用，努力促進江西經濟平穩較快發展和經濟發展方式轉變。第一，保障政策措施執行。以保障鄱陽湖生態經濟區建設各項政策順利實施為目標，認真研究鄱陽湖生態經濟區建設的總體規劃，對照規劃內容，檢查規劃的落實情況，審查政策執行績效，查找政策落實不到位、職能部門執行不力等問題，提出審計建議，促進不斷完善規劃及措施，提高政府機關效能。第二，保障公共財政安全。加強財政資金的跟蹤審計，做到財政資金撥付到哪裡、審計就跟進到哪裡，確保資金及時、足額用於鄱陽湖生態經濟區建設，促進提高財政資金的使用效益。第三，保障資源環境安全。堅持把生態建設和環境保護放在首要位置，圍繞促進落實節約資源和保護環境基本國策，以維護資源環境安全，推動生態文明建設為目標，不斷拓展資源環境保護審計監督的覆蓋面，將資源環境審計內容融入財政、投資、金融、企業、經濟責任等項目審計中，努力構建具有江西特色的多元化資源環境審計工作格局。第四，保障項目建設安全。以建設資金為主線，以建設項目為載體，以促進各項宏觀調控政策落實為重點，以保障鄱陽湖生態經濟區重點項目建設的安全、規范和有效為目標，加強重點建設項目和基礎設施建設項目的審計，促進提高投資效益，保障項目建設安全。第五，保障地方金融安全。加強對金融機構經營和金融政策執行情況的審計監督，促進金融機構規范經營，金融政策完整有效執行，推動地方金融改革，完善金融監管，維護地方金融安全，引導信貸資金向鄱陽湖生態經濟區傾斜，保障省委、省政府確定的鄱陽湖生態經濟區建設各項工作目標順利實現。第六，保障經濟社會安全。進一步加強對涉及人民群眾切身利益的「三農」、科技、教育、文化、衛生、社會保障等重點民生項目和資金的審計監督，促進公共資源配置地向民生領域傾斜，切實維護人民群眾的利益，確保鄱陽湖生態經濟區建設各項惠民政策的落實，推進和諧江西建設。四是要進一步探索創新，不斷提升審計服務鄱陽湖生態經濟區建設的能力和水平。要強化審計「一體化」作用，建立起上下審計機關的互動機制，包括項目統一實施、上級對下級機關的審計業務領導、下級對上級機關的審計情況報告、審計信息反饋、審計成果共享、審計人員交流、統一業務培訓、統一調配審計資源等等，以保障鄱陽湖生態經濟區建設政策執行規范、有效執行。要全面推進績效審計，進一步擴大績效審計的覆蓋面，財政、投資、環境、民生等各項審計都要注重從政策執行、資金使用、資源利用等諸多方面綜合考慮其效益、效率和效果，關注經濟、社會和生態效益，不斷提升審計保障功能。要以提高審計人員服務鄱陽湖生態經濟區建設能力和水平為核心，通過外派學習、跟班學習、新法規新知識學習、專業領域培訓、理論研討等形式，不斷提升審計人員的宏觀意識，著力打造政治過硬、業務精通、作風優良、廉潔自律、文明和諧的審計隊伍。

4. 如何喚醒沉睡的財政資金

喚醒沉睡的財政資金 制圖：蔡華偉

對於花錢的部門、單位來說，財政資金是「韓信將兵，多多益善」，至於是否能用好，在考慮中通常沒放在首位
盤活財政存量資金，會涉及各個部門手中可支配資金的調整
要警惕一些部門通過「花干用盡」這種極端方式來「消化」存量資金
7月3日，國務院召開常務會議強調，要進一步盤活存量，把閑置、沉澱的財政資金用好，把擠占挪用的錢歸位，把「跑冒滴漏」的錢堵住。集中有限的資金用於穩增長、調結構、惠民生的重點領域和關鍵環節，提高資金使用效益。
財政存量資金是如何形成的？怎樣才能將這些資金盤活用好？記者采訪了有關部門和專家。
財政資金分配往往出現有的項目錢不夠花，有的項目錢花不了的情況，使用效益不高
審計署近日公布的審計結果顯示，2012年中央本級財政資金閑置較多，未形成有效需求，有104個部門本級結余結轉396.4億元。地方財政資金閑置也較多，抽查的18個省本級財政專戶存款余額相當於其國庫存款的44%。
而對地方政府性債務的審計表明，一些地方債務規模增長較快，部分地區和行業債務風險凸顯，有9個省會城市本級政府負有償還責任的債務率已超過100%，最高達189%。
一邊是大量財政資金閑置，趴在賬上「睡大覺」，另一邊是地方財政「吃緊」，債務規模快速增長。這種矛盾狀況同時存在，確實令人感到不可思議和困惑：政府到底是差錢還是不差錢？
「大量財政資金閑置沉澱，主要原因是預算編制不合理，轉移支付不及時。」社科院財經戰略研究院研究員楊志勇認為，一些預算安排的項目當年並不具備實施條件，部門獲得財政撥款後無法安排使用；有的是一些轉移支付的資金下達較晚，地方財政沒來得及安排使用。當然，也有的資金是預算安排沒問題，但實際情況發生了變化，使原來安排的資金沒有花出去。
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5. 如何履行審計職責服務財政資金整合

履行審計職責服務財政資金整合就需要不斷加大審計力度，創新工作方法，自覺融入全區經濟社會發展大局，進一步強化了審計監督和服務職能。履行審計職責服務財政資金整合具體可以從加強建設項目投資審計、加強民生審計和審計調查、加強審計預算執行能力、加強審計服務大局的意識、加強經濟責任審計等下面五個方面著手。
①履行審計職責服務財政資金整合需要加強建設項目投資審計。繼續加大了重點建設項目的跟蹤審計力度，在審計中需要審計人員在嚴查高估冒算、高套定額，虛增工程造價問題從專業角度提出完善制度、改進管理的建議，促進建設項目的規范運轉，提高了財政資金使用效益。
②履行審計職責服務財政資金整合需要加強民生審計和審計調查。積極開展了專項審計和審計調查，跟進檢查了資金的管理、使用和績效狀況。針對審計發現的普問題原因，提出解決問題的對策和建議，維護群眾利益，同時促進相關制度的完善。
③履行審計職責服務財政資金整合需要加強審計預算執行能力。預算執行審計以規范財政分配秩序，提高財政資金使用效益、降低政府運行成本為目標，以糾正違紀違規問題為手段，進一步加大了延伸審計力度，重點關注了管理中的漏洞，體制中的缺陷。從而提高財政資金的使用效率、建立政府債務預警機制、完善國有資產監督管理制度等方面提出了審計意見和建議。
④履行審計職責服務財政資金整合需要加強審計服務大局的意識。增強了服務意識、大局意識，通過審計，對各單位資產進行了核實，突擊花錢、侵佔國有資產等行為的發生，確保了機構改革和行政區劃調整工作的順利進行。

⑤履行審計職責服務財政資金整合需要加強經濟責任審計。進一步拓展、深化了領導幹部任期經濟責任審計工作。對領導幹部履行經濟責任情況以及本人的廉潔自律情況進行了客觀公正、實事求是的評價。

為了認真履行好審計職責，需要進一步加強了審計隊伍建設，履行審計職責服務財政資金整合十分必要，在注重加強審計文化建設，積極開展豐富多彩的文化活動的同時，嚴格按照挖掘新潛力、增創新優勢、不斷加大審計力度對我們審計的發展也是十分重要。

6. 審計發現單位套取財政資金怎樣處理

審計人員要依據法律、法規嚴格甄別是否以單位犯罪論處的行為，依法進行處理或移送相關部門處理。單純的以單位名義，違規套取、挪用、侵吞國家專項資金又用於單位經營的行為已成為近年來審計查處的不容忽視的新動向、新問題

7. 專項資金的審計步驟、方法、意義

專項資金審計的幾個重要環節：

一、注重賬簿審計的同時，千萬別忽視實際項目的審計：

1、審計往往只是將被審計單位的專項資金收支總賬、明細賬和記賬憑證等會計資料送達審計組，審計完後即為審計結束。

2、即使到實地查看工程，也是走馬觀花，沒有認真丈量、記錄，也沒有計算材料實際用量與賬面決算數所使用數量是否一致，看是否有高估冒算或實際使用量小於決算量的現象。

二、注重賬面的收支憑證的同時，千萬別忽視銀行票據的審計：

1、專項資金審計的傳統方法是看賬面收支憑證是否合理、合法、合規，而對銀行票據的真實性和銀行對賬單的核對工作容易忽視。由於某些配套資金不能足額到位，多數採用配套資金空運行方式。

2、真撥付、後轉回、賬面反映配套資金到位了，而實際上根本沒有到位，在實際工作中，只要查閱開戶行銀行對賬單所反映的收支明細與被審計單位銀行賬收支欄目，就可能反映同等金額的一收一支，而且時間相近。

3、還有一種情況是被審計單位賬上反映現金增加而銀行對賬單沒有記錄付出，則採用現金支票存根聯入賬，提款聯沒有取款、主觀上也不想取款，客觀上也無款可取。只要重視加強對銀行票據系列的審核力度，弄虛作假的現象便一目瞭然。

三、注意資金到位率的同時，千萬別忽視資金到位的時間性：

1、在對各項專項資金審計中，審計人員總是查找上級財政部門和主管部門聯合下達的專項資金的指標文件，然後與同級財政部門專項資金額進行對比，計算資金到位率，比例大則資金足額到位，比例小則到位小，並在審計中予以評價。

2、但是，較多當年下達的專項資金的指標，由於財力有限調劑其他用途，下撥渠道不暢等，拖欠到年底，有的甚至到第二年底才勉強撥付完畢，資金到位時間遲緩，嚴重影響工程項目設施建設。

四、以上三個環節的審計是一個有機的整體：

1、應同等對待，相互對應，互為牽制。這樣才能在專項資金審計中客觀、公正、真實地反映資金收支的全貌。

專項資金審計的方法：

一、順藤摸瓜法：

1、通過對資金運動軌跡的跟蹤，對每一筆資金的來龍去脈追查到底，沿著資金流向，資金到哪追到哪，涉及哪個單位查哪個單位，一直查到資金的最終用途。

2、這是專項資金審計最基本也是最有效的方法，但費時、費力，工作量較大，因此，適用經驗比較豐富，有較高的判斷能力的審計人員，應突出重點，選擇有疑點的資金進行審計。

二、調查法：

1、此法適用於發現賬外線索和核實發票審計，是獲取賬外審計線索或審計證據最有效的方法。審計人員在審計過程中，通過專業判斷，認為被審計單位存在賬外收支款項或支出票據中存在虛假發票，就要採取延伸調查的方法予以核實。

2、首先，要制定好調查方案，對調查對象 談話技巧 調查方式方法調查的內容以及被調查對象的確定做好安排；其次，調查應脫離被審計單位，審計人員獨立進行。

三、銀行存款核對法：

1、適用於專項資金審計，是發現專項資金轉移 挪用最有效的方法。不僅要對余額 未達賬項進行核對，而且要對每一筆發生額進行核實，對不符的款項或雖然相符但認為有異常的款項，要進行延伸審計開戶行和到對方單位進行核實，查清專項資金的具體使用用途。

意義：

1、專項資金審計是審計機關對專項資金收支的真實性、合法性和效益性進行的監督活動。專項資金審計只對某項資金的收支活動進行審查，一般不需要涉及被審計單位的其他財政財務收支活動。

(7)審計財政資金沉澱擴展閱讀：

專項資金審計可以嘗試以下途徑：

1、審計要對政府決策的執行和實施控制過程進行評價。提出改進建議，但一個好的具備合理性和可操作性的審計建議，需要花費更多精力去分析被審計單位的整體情況。審計任務和難度隨之大幅度增加。鑒於審前調查時間太倉促。

2、可以選擇某個地區作為前期樣本進行相對完整的試審，以熟悉整體運作流程為基礎， 以專項資金預期目標實現程度為關注核心.深入到專項資金涉及的主要業務環節，對其管理模式、作業組織、業務布局進行風險和收益的權衡。

3、確定運作質量和維護運作的管理制度是否完整、合理及有效。

經過試審，可以達到以下目的：

1、繪制專項資金運作程序圖、工作流程圖.制強弱程度，風險所在，初步確定符合實際的重要性水平。

2、經過對某個樣本進行完整的符合性測試和實質性測試程序，我們已等同於進行過一次專項資金的業務流程實操訓練。可以比較准確地查找漏洞和風險源，確定審計重點，據此而編制的審計實施方案更具執行性、專業性和指導性。對審計報告和綜合報告的撰寫提供系統指引。

8. 如何加強預算執行審計，充分發揮財政資金的

財政資金的使用呈現出明顯的外部性，其不僅是實現各級政府公權力目標的財力保證，也是當前解決民生問題的前提。來源於稅收收入的財政資金，其量的大小仍然與當地的經濟發展水平相關聯。這就意味著唯有充分發揮財政資金的作用，才能形成促進經濟發展的良性循環。
從已有的文獻中可以看出，同行在討論財政資金的作用時，往往聚焦於稅收領域，試圖通過優化稅收結構和模式，來增強財政資金獲取的穩定性。實則不然，建立在法律框架下的稅收模式難以在短期內得到調整，而加強預算與執行審計則能在短期內發揮出財政資金的作用。
鑒於以上所述，筆者將就文章主題展開討論。
一、財政資金使用的功能定位
首先需要就其功能定位進行認識，從而為預算和審計工作的開展建立價值取向。從總括層面來看，其功能定位可歸納為以下三個方面。
(一)提供公共產品
公共產品具有非排他性和競爭性，這就使得該產品具有很強的外部性特徵。從經濟學視角來看，這種具有外部性的產品難以由私人機構提供，從而便成為各級政府履行公權力的出發點之一。各級政府將財政資金運用於市政建設、產業輔助設施的修建之中，便能滿足區域發展中經濟與社會目標的兼顧。
(二)支持民生工程
解決民生問題已成為各級政府需要共同面對的課題，而民生問題的解決不僅依賴於政府公權力的履行，還需要全社會的廣泛參與。其中，財政資金在其作用發揮中的途徑之一，便在於支持民生工程的建設。如包括：用電、用水、用氣設施的布局優化與建設，以及針對弱勢群體進行轉移支付等。
(三)引導產業發展
引導產業發展似乎被諸多同行所忽略，其實不然，各級政府在促進區域主導、優勢產業的發展時普遍建立的發展基金，如「創新基金」。盡管每年所發放的基金數額有限，但仍可被看作是產業發展的風向標。對特定企業通過基金扶持，將能向社會宣示當地的產業發展方向。
以上三個方面的功能定位，就從多元目標下建立起財政資金使用的價值取向。下面將以財政工程為對象，分別就預算管理、審計管理進行闡述。
二、功能定位下的預算管理
具體而言，基於全流程管理的視角可將預算管理分為以下四個環節。
(一)建設項目決策階段
針對項目的可行性分析是影響預算管理的關鍵因素。在財政工程項目決策階段，應結合所在地質特徵、建築規模，以及項目資金籌措等因素展開可行性分析。應在充分考察該項目的經濟效益和社會效益的基礎上，做出相對比較准確的工程造價。
(二)建設項目設計階段
財政工程項目存在著單次人力、物力投入大的特性，唯有把握好項目設計關才能避免不必要的造價波動。為此，應在項目設計階段引入市場要素，即建立項目制度招標制度。在項目團隊設計過程中，應強化項目設計監管制度。
(三)建設項目施工招標階段
應對招標文件應實行會審制。重點審查工程招標范圍、計價方式、計價原則、結算辦法、評分辦法、限的設定等內容，針對該工程的具體特點，對不適用的一些結算辦法、評分辦法作適當調整。
(四)建設項目竣工結算階段
竣工後的結算額往往會偏離預算。其中，有關原始憑證等形式要件，其背後經濟活動的真實性、合理性難以掌握則是問題出現的根源。為了解決這個問題，可以考慮聘請有資質造價事務所參加全過程預算管理，加強社會監督和控制。
以上預算管理過程就體現出全流程式控制制的特點，而這也是目前財政資金使用管理中所缺乏的。
三、功能定位下的審計管理
此處的審計管理不僅表現為是預算管理的監督作用，更應體現為是保證預算管理合理化的輔助功能。因此，審計管理可從以下三個方面來展開。
(一)監督預算資金的編制
盡管財政資金在作用發揮上存在著較強的外部性，但在具體的使用過程中仍須滿足節約的要求。而上述預算管理作為規制與自律相結合的舉措，仍然將受到實施預算部門的利益影響。這時就需要引入審計管理，來作為監督預算資金編制的最後保障。需要注意的是，這里的審計屬於「跟蹤審計」，這也是確保財政資金最大化發揮作用的根本保證。在審計中應對預算資金的總量、明細等要件進行審核，並遵循財政資金使用的價值取向。
(二)監督預算資金的劃撥
根據筆者的工作體會，財政資金容易出現問題的領域就是預算資金的劃撥。這里的劃撥是指，資金總量在人工、材料和其它方面的資金分配。由經驗數據可知，人工費用一般占預算資金總量的20-30%的比重，這樣一個浮動空間就為侵蝕財政資金提供了切入點；更何況還涉及到大量的物資材料采購支出。因此，這里應監督預算資金的劃撥，輔助預算部門將各要素間所需的資金比例控制在合理區間。
(三)監督預算資金的使用
對預算資金的使用進行監管，不僅需要關注資金的流向和流量，還需要重視資金的效益性。其中，對於後者來說則是在財政資金使用中較為忽略的方面。這時，就需要對各原始憑證的真實性與有效性進行審核。與此同時，為了確保原始憑證背後經濟事件的有效性，審計人員在跟蹤審計的制度安排下，應與政府有關部門、第三方審計機構形成跨部門協同作業機制。

9. 審計發現，部分財政資金統籌盤活不到位或清退不及時，怎麼看

跟蹤審計發現，部分地方和單位還存在一些貫徹落實國家重大政策措施不到位的問題。主要有：
一是部分財政資金統籌盤活不到位或清退不及時。
二是部分地區和單位扶貧工作中存在任務落實不到位、違規使用資金、項目推進慢和效果不佳等問題。
三是「放管服」改革推進中存在亂收費、審批事項多、監管不到位等問題，信息系統不力影響政務服務效率和信息資源協同。
四是一些重大項目存在建設進度慢、與相關規劃或配套工程不銜接等問題。
要抓好重大政策落實、重大項目落地，獎懲並舉，對主動作為、工作有力的予以通報表揚，依規將沉澱兩年以上的資金收回並調整使用到積極幹事創業的地方去，對不作為、慢作為的堅決問責。要抓緊整改審計發現的問題，堅決糾正簡政放權「不願」、懶政等行為，嚴查違規收費，減輕企業負擔，打破部門利益，整合統籌財政資金，吸引社會資本投入，加快推動重大項目建設，更好地發揮政策效應。
審計署將貫徹落實國務院常務會議要求，持續跟蹤檢查審計發現問題的整改情況。