世界銀行中國貸款累計

① 世界銀行貸款的世界銀行在中國的貸款業務

中國作為世界銀行的創始成員國之一，於1980年5月15日恢復了在世界銀行的合法席位。到專2003年上半年，世界銀行已屬經為中國245個項目提供貸款大約366億美元，中國成為世界銀行最大和信譽最好的客戶。世界銀行作為中國在國際資本市場融資的一個重要來源，在支持中國經濟和社會發展方面發揮了重要的作用。最初世界銀行給中國提供的是混合貸款，但到了20世紀90年代末期，由於中國人均年收入超過800美元，1999年6月30日，世界銀行停止對中國軟貸款，這是國際開發協會借款的截止點。由於中國各地區發展極不平衡，目前，世界銀行通過兩種方式繼續給中國特別貧窮地區貸款。一種是世界銀行與其他能夠提供軟貸款的多邊組織和團體聯合；另一種是安排一些既有社會價值，又能帶來商業利益的項目。未來世界銀行貸款在中國的大部分貸款將用於基礎設施項目，如中國西部的高速公路、水利建設事業等。

② 世界銀行有向中國企業提供貸款嗎

世界銀行及其貸款運作特點

王華 發表於：《深圳金融》1995年第3期

就其宗旨來說，世界銀行是全球最大的政策性銀行。世界銀行的宗旨具有較濃的開發和援助色彩：通過組織和提供長期信貸與投資，解決成員國恢復和發展經濟的長期資金需要。
一、世界銀行的成立背景及組織機構
世界銀行實際上是一個世界銀行集團，它包括國際復興與開發銀行（International Bank for constructlon and Develop－ment－IBRD）、國際開發協會（International Development Assocla－tion－IDA）、國際金融公司（ International Finance Corporation－IFC）等機構所組成。而通常我們所提到的世界銀行則主要是指國際復興開發銀行，它是根據「布雷頓森林會議」所簽定的「國際復興開發銀行協定」於1945年12月與國際貨幣基金組織同時成立的國際金融機構，1946年6月正式開始營業，其後一年起成為聯合國的一個金融業務機構，也是聯合國屬下的一個專門機構，總部設在美國華盛頓，並在巴黎、紐約、倫敦、日內瓦、東京、聯合國總部設有辦事處，此外，在許多發展中國家設有代表處和常駐代表等派出機構。國際復興開發銀行與國際開發協會實際上是一個機構兩塊牌子，國際開發協會成立於1960年9月，它是發展中國家長期斗爭的產物。世界銀行的三個主要機構在貸款與信貸活動中分別扮演不同的角色。
世界銀行的最高權力機構是理事會，由每一個成員國委派理事和副理事組成，理事和副理事通常是成員國財政部長或中央銀行行長等高級官員擔任，理事會的主要職權包括批准接納新成員國，增加或減少營運資本，停止成員國資格，決定銀行凈收入的分配或其他重大問題。世行的常設機構是執行董事會，在理事會閉會期間辦理該行的日常業務。
世界銀行的資金來源於成員國認繳的份額，最初核定資本為100億美元，分為10萬股，每股10萬美元，認繳股份愈多，所擁有的投票權也多，美國是認繳股本最多，持有世行股份最多的國家，擁有19．58％的投票權，另外擁有最多投票權的四個國家是日、英、德、法，我國擁有3．5％的投票權，可以單獨選派一名執行董事，世界銀行此後多次增資，而且還通過在國際市場上發行債券借款，利息收入等收入籌集資金作為發放貸款的資金來源。
二、貸款政策與貨款條件：
世界銀行貸款是世行對發展中成員國提供的長期貸款，主要面向政府即由政府擔保的項目貸款，資助一些建設周期長，利潤率偏低但又是該國經濟和發展必需的建設項目。
世界銀行貸款只貸給其會員國，參加國際復興開發銀行的成員國必須是聯合國成員國，並且必須是國際貨幣基金組織成員。世界銀行貸款主要分為「硬貸款」和「軟貸款」兩大類。所謂「硬貸款」是指國際復興開發銀行的有息貸款，它所籌集的絕大部分資金都是要求付息的，因此其貸出的資金也收取利。「硬貸款」是以美元計，已經貨出部分收取利息，簽定協議而尚未支取部分，每年收取0．75％的承諾費。「硬貸款」的年利率大約為7%左右，並且隨國際資本市場利率每半年浮動一次，世行貸款利率變動滯後於資本市場利率，化也較平緩。而所謂「軟貸款」是指國際開發協會的免息信貸，「軟貸款」以特別提款權（SDR）計，每年只收取0．5％的手續費，它只借給貧窮的會員國政府，人均國民收入在410美元以下。人均國民收入在410?835美元之間的會員國，可提供混合貸款，既有「硬貸款」又有「軟貸款」。
世界銀行的貸款的政策與貸款條件同樣是嚴密的，是根據國際復興開發銀行協定、國際開發協會協定、國際復興開發銀行貸款協定一般准則和國際開發協會信貸協定通則等規定來制定的。
一般來說，貸款政策和條件主要體現在如下數點：
1．僅限於對有償還能力的會員國，無償還能力國家，世界銀行不考慮對其貸款。而對非會員國貸款對象只為政府，貸款需要有會員國政府及中央銀行或世界銀行認可的機構進行擔保，確保本金的償還以及利息和其它費用的償付。
2．貸款必須用於特定工程項目，也就是說，世界銀行貸款是與工程項目相關連的，而這些項目需經嚴格挑，借款國需向該行提供與貸款項目有關的詳細資料，包括有關的政治、經濟和財政狀況。並且申請國或項目要確實無法以合理條件從其它渠道取得貸款時，世界銀行才對其申請作出考慮，或者提供貸款保證。
世界銀行對項目的貸款通常只貸給項目投資的50%左右，而另外一半的投資則需要由借款國用國內配套資金（含勞務折算投資）自行解決，世界銀行向工程建設項目提供的貸款中，通常項目單位只能拿到40％的外匯，其餘部分由世界銀行直接支付給了項目招標采購中的物資供應商和勞務承包商。
3．監管程度嚴密：盡管世界銀行貸款項目遍布世界許多國家和地區，然而世行對項目監管的嚴密是舉世公認。世界銀行已形成一套嚴謹、科學的項目管理程序和與此相對應的項目周期，貸款只能用於批準的項目，不能挪作別種用途。而對工程項目的監管細致到工程的進度、管理和物資的保管等等，世界銀行定期派遣專家到項目現場監管，這些專家不僅包括金融財務專家，更包括各種熟悉項目內容的工程技術專家，聽取項目單位意見，檢查項目實施情況，並要求借款國提供一些有關的實際資料。世界銀行有權建議工程項目作出修改。
4．支用方便：世銀貸款允許任選貨幣支用，可在所有成員國和授贈國瑞士進行自由采購。這比使用其他貸款和出口信貸自由靈活得多，進口物品引入技術的選擇餘地也很大。世界銀行對工程項目的承包商和供應商接情況使用不同的貸款貨幣。一般按所屬國的貨幣作支付，但是如果承包或供應商采購的是進口物資，則以物資出口國的貨幣作支付。
5．非軍事性和非政治性；世界銀行不會對軍事項目和以政治為目的的項目提供貸款。
三、世界銀行貸款特點：
世界銀行貸款具有期限長、利率低、支用方便。但手續嚴密而需要與特定工程項目相聯系等特點。
1、貸款期限長：世界銀行的硬貸款最長期限達二十年，平均為十七年，寬限期五年。從第6年開始每年還本及付息，而前五年只付息不還本。軟貸款最長期限長達五十年．寬限期為十年。即首個10年毋須還本，而從第11年開始才每年分兩期償還。具體期限視乎借款國的人均國民生產總值而定。由於貸款期限長，借款國的資金調度靈活性很大，相應的可以降低資金流動比例利於提高資金的增值能力。
2、貸款利率低：世界銀行貸款資金來源於會員國實繳股本，但是絕大部分是在資本市場上所發行的中長期債券，由於該等債券的信用等級高，而籌資成本又較其他銀行為低，因此，貸款利率便相應較低。
3、貸款的支付方式獨特；世界銀行貸款支付方式有一套完整的規定方法，以確保貸款不會挪用。貸款支付方式雖多，總的歸納起來分為報帳提款申請支付和特別承諾申請支付兩種，貸款工程項目都需設立周轉金帳戶。當項目獲得批准後，世界銀行預先支付一筆幾百萬美元在周轉金帳戶（世行並不要求此帳戶開在哪家銀行，但要求所在的開戶行提交一封保證信，保證世行貸款不被轉作別的用途並按客戶指令保證付款）。項目實施單位則根據工程進度和進展情況，按世行與項目單位事先確定的類別，將工程有關單據分類匯總，填好特定格式的支付信，由被授權人簽字，向世行報帳提回款項以回補周轉金帳戶，對於項目建設中的大宗物資和勞務，均採取國際或國內競爭性招標。在符合經濟、有效的原則下，世行為發達國家和發展中國家所有合格的投標人提供平等的機會，以使供貨商或承包商之間達到充分的競爭，使借款人能以較低的價格取得高質量的商品或工程。並能有效防止工程或物資采購中的營私舞弊行為。如果是借款國的供貨商中標，可以給予價格上的優惠，以鼓勵借款國發展本國的工業。
4、貸款手續嚴密：貸款只借給會員國政府，或其擔保的公私機構。款項申請至取用，一般需要兩年時間。在這兩年的時間里，前期工作包括先由會員國進行項目規劃選寧、並將各鐵項目報世界銀行，得到世界銀行初步認可，即可著手前期工作．可行性研究報告，技術分析，經濟效益和財務效益分析．世界銀行對項目的管理科學性之一，是項目周期階段的劃分。世界銀行通常將項目周期分鑒定、准備、評估、談判簽約、執行和總結評價等六個階段，每一階段都有特定的要求、目標和工作程序。世界銀行對其貸款的管理，實質上就是對項目的管理，即在工程、支付、采購、咨詢等方面與貸款人一起進行項目管理工作。當然．在項目的不同進展階段上．管理的內容和重心不相同．六個階段構成了項目的全過程，通常稱之為項目周期。諸如國內立項、鑒定、准備、預評估、評估、談判、簽約、生效、中期調整、完成、評價、還款、項目終結等。雖然世界銀行管理的重點是分析項目的可行性和監督項目執行，但由於每一階段都要從不同角度參與管理．且有機聯系、互相補充、故稱之為周期管理。
四、世界銀行與中國
中國是國際復興開發銀行的發起國之一。新中國成立之後．世界銀行的席位為國民黨政府占據，1980年．世界銀行理事會通過決議恢復了中國的合法席位，1980?1981年世界銀行計對中國的經濟進行了一次全面的考察，並寫出了一份長達百萬字的《中國：社會主義經濟的發展》考察報告。1981年6月，世界銀行董事會批准了我國的第一個貸款項目一重點大學發展項目。從此開始了對我國提供長期開發性貸款業務．世界銀行貸款也是目前我國利用外資的一條重要渠道，據財政部統計，截止1994年底，世界銀行已批准對中國貸款項目148個．承諾資金達203億美元左右，其中有息貸款120多億美元。約占貸款總額的6％％；無息貸款80多億美元，約占貸款總額的40%。這些項目幾乎履蓋了中國大陸除西藏和台灣省以外的所有省份和自治區，涉及工業、農業、能源、交通、社會發展、金融等行業和部門。世界銀行提供給中國大陸的貸款重點是農業，主要用於農業開發、水利灌溉、土壤改造、果林副業、畜牧水產、扶貧事業等等．可以說是項目受益面最廣的部門。貸款額約占世行對中國貨款承諾總額的25.6％．其次是交通項目，占總額的21.5%，為中國的鐵路、公路、港口、尤其是近幾年的高速公路發展起到了很大的推動作用。
社會發展項目內容廣泛，包括各類教育、衛生。供水、城建住房等等，金額占總額的19.2%。
另外中國還與世行達成技術援助協定項目．中間金融機構轉貸項目．中國還引進世行資金用於工業．林業發展．已顯示出良好的效益。
目前，中國已有四十多個世界銀行貸款項目竣工．一百多項正在執行當中，其中有一些也接近尾聲、世界銀行管理部門認為，中國是利用世行貸款效益最好的國家之一。
世界銀行及國際貨幣基金組織在1994年馬德里召開的年會上宣布，將於1997年9月在香港舉行聯合理事周年大會，屆時香港主權剛回歸中國，香港特別行政區政府又成立不到三個月，有包括上百個國家政府要員，國際財經界巨子及全球媒介雲集香港。這對新的特區政府是一個考驗，也是對香港順利過渡的檢閱。

作者單位：（人民銀行深圳經濟特區分行）

③ 中國有世界銀行貸款嗎

有。。。去年江西就在世界銀行貸款了。。修長江的水利和完善江西的農業好像是三十多億美元

④ 世界銀行貸款和國際貨幣基金組織貸款的區別

兩個都是聯合國下屬組織 世界銀行主要業務針對發展中國家提供長期項目貸款，幫助建設周期長、利潤偏低的重要項目。 國際貨幣基金組織主要作用是穩定國際匯兌，通過提供短期貸款幫助成員國平衡國際收支。

一、國際貨幣基金組織
國際貨幣基金組織 (International Monetary Fund – 簡稱IMF) 是****間國際金融組織。1945年12月27日正式成立。1947年3月1日開始工作，1947年11月15日成為聯合國的專門機構，在經營上有其獨立性。總部設在華盛頓。截至2007年1月有成員185個。國際貨幣基金組織的基本宗旨和首要任務是：穩定國際匯率，消除妨礙世界貿易的外匯管制，在貨幣問題上促進國際合作，並通過提供短期貸款解決成員國國際收支暫時逆差的外匯資金需要。
IMF主要業務活動有：向成員提供貨款，在貨幣問題上促進國際合作，研究國際貨幣制度改革的有關問題，研究擴大基金組織的作用，提供技術援助和加強同其它國際機構的聯系。①促進國際貨幣的磋商與合作；②促進國際貿易的均衡發展；③促進各國匯率的穩定；④為經常性交易建立多邊支付和匯兌制度；⑤為會員國融通資金提供便利；⑥爭取減少各成員國國際收支的不平衡。
該組織的資金來源於各成員認繳的份額。該基金建立時共有資本88億美元，美國佔27％的份額；現在的基金總數達到1800億美元，美國佔20％，發達國家占份額60％以上。成員享有提款權，即按所繳份額的一定比例借用外匯。1969年又創設「特別提款權」的貨幣（記帳）單位，作為國際流通手段的一個補充，以緩解某些成員的國際收入逆差。成員有義務提供經濟資料，並在外匯政策和管理方面接受該組織的監督。
主要出版物有：《世界經濟展望》、《國際金融統計》(月刊)、《國際貨幣基金概覽》(周刊) 、《國際收支統計》(月刊) 、《****財政統計年鑒》。
中國是該組織創始國之一。1980年4月17日，該組織正式恢復中國的代表權。中國在該組織中的份額為33．852億特別提款權，占總份額的2．34％。中國共擁有3張選票，占總投票權的2．28％。

二、世界銀行
1、世界銀行的組織結構
世界銀行集團由五個緊密相關的機構組成。這些機構由其成員國所有，成員國對機構的所有事務有最終的決策權。如下面解釋的，每個機構在執行幫助發展中世界減貧和提高生活水平的任務中起著不同的作用。「世界銀行集團」包括所有這五個機構。 「世界銀行」具體指其中的國際復興開發銀行和國際開發協會。

（1）國際復興開發銀行
成立於1945 年，有184 個成員國
累計貸款額：3940 億美元
2004 財年的貸款額：110億美元，貸給33個國家中的87個新項目

國際復興開發銀行旨在通過提供貸款、擔保和非貸款服務（包括分析和咨詢服務）來促進可持續的發展，以此減少中等收入國家和有信譽的較貧窮國家的貧困。利潤最大化不是其目標，但自1948 年以來，國際復興開發銀行每年都有凈收入。其利潤為一些發展活動提高資金，並可保證其資金實力，因此可在國際資本市場上以較低的成本籌集資金，並為其借款客戶爭取到好的借款條件。國際復興開發銀行由成員國所有，其投票權與成員國的資本金認繳有關，但最終依據的是成員國的相對經濟實力。

（2）國際開發協會
成立於1960 年，有165 個成員國
累計貸款額：1510 億美元
2004財年的貸款額：90億美元，貸給62個國家中的158個新項目

對國際開發協會的捐款使得世界銀行每年可向世界上擁有25 億人口的最貧窮的81個國家提供60－90億美元的免息貸款。這種援助是十分關鍵的，因為這些國家幾乎沒有能力或沒有能力按市場條件借到資金。其中大多數國家的人均每天生活費不足2美元。國際開發協會幫助向這些國家提供較好的基本服務（如教育、醫療保健、清潔水和衛生設施），並幫助進行改革和投資，促進生產率的提高和創造就業。

（3）國際金融公司
成立於1956年，有176個成員國
承諾的資產組合：235億美元（包括55億美元的辛迪加貸款）
2004財年的承諾額：48億美元，貸給65個國家的217個項目

國際金融公司的宗旨是通過私人部門進一步推動經濟發展。通過與商界夥伴合作，國際金融公司投資於發展中國家可持續的私人企業，提供長期貸款、擔保和風險管理，並向其客戶提供咨詢服務。國際金融公司向私人投資不足的地區和部門投資，並尋求新的方式在一些市場上開發前景良好的機會，如果沒有國際金融公司的參與，商業投資者會認為這些市場的風險太高。

（4）多邊投資擔保機構
成立於1988年，有164 個成員國
累計擔保金額：135億美元（包括通過合作承保計劃提供的杠桿擔保額）
2004財年擔保金額：11億美元

多邊投資擔保機構通過向外國投資者提供擔保，使其免受因非商業風險（如徵收、貨幣不可兌換、轉移限制以及戰爭和內亂）造成的損失，以此鼓勵對發展中國家的外國投資。此外，多邊投資擔保機構還提供技術援助，幫助有關國家傳播關於其投資機會的信息。該機構還應要求提供投資糾紛調解。

（5）國際投資糾紛解決中心

成立於1966年，有140個成員國
登記案例總數：159
2004財年登記的案例：30

國際投資糾紛解決中心通過對投資糾紛提供國際調解和仲裁，鼓勵外國投資，以此增進各國與外國投資者之間的相互信任。許多國際投資協議都援引該中心的仲裁條款。該中心還在仲裁法和外國投資法領域進行研究和出版活動。

2、世界銀行的作用
世界銀行是世界上最大的發展援助機構之一。世界銀行利用其資金、高素質的人才和廣泛的知識基礎，幫助各發展中國家走一條穩定、可持續和平衡的發展之路。世界銀行主要著眼於幫助最貧困的人民和最貧窮的國家，而對於所有世界銀行借款國，世界銀行強調以下需要：

* 投資於人，特別是通過提供基本衛生和教育服務；
* 保護環境；
* 支持和鼓勵民營企業發展；
* 加強****的能力，提高效率，增加透明度，提供高質量的服務；
* 促進改革，創造一個有利於投資和長期規劃的穩定的宏觀經濟環境；
* 注重社會發展、參與、良政和機構建設，將其視為實現減貧的關鍵要素。
世界銀行的宗旨：①對生產性投資提供便利，協助會員國開發；②通過保證或參與的方式促進私人對外投資；③鼓勵開發生產資源，促進國際貿易平衡發展；④與其他國際貸款機構相配合，提供貸款保證。
世界銀行也幫助世界各國鞏固和加強吸引和保持私人投資需要具備的基本條件。各國****藉助於世界銀行的資金和咨詢服務推行全面的經濟改革，強化銀行體系，投資於人力資源、基礎設施和環境保護，從而提高對私人投資的吸引力及其效益。通過世界銀行的融資擔保和多邊投資擔保機構的政治風險擔保，結合國際金融公司的股本投資，投資者就能把在發展中國家和經濟轉軌國家投資的風險減少到最低限度，就會感到比較放心。

三、世界銀行和國際貨幣基金組織的異同
（1）根據1944年7月布雷頓森林會議的決定，世界銀行(國際復興開發銀行)和國際貨幣基金組織於1945年12月27日同時成立。總部均設在華盛頓。兩家機構均屬於聯合國下屬專門機構。
（2）世界銀行和國際貨幣基金組織相互補充。世界銀行的主要業務是對發展中國家提供長期項目貸款，幫助他們興建某些建設周期長、利潤率偏低的重要項目。國際貨幣基金組織的主要活動則是穩定國際匯兌，通過提供短期貸款，幫助成員****衡國際收支。
（3）1980年起，我國在世界銀行和國際貨幣基金組織中的合法席位得到恢復。
（4）2008年2月4日華盛頓時間世界銀行正式公布，北京大學中國經濟研究中心主任林毅夫夫教授出任世界銀行世界銀行常務副行長兼首席經濟學家，作為世行發言人，行長首席經濟顧問，並主管世行研究工作，推動非洲發展和南南經驗交流等。

⑤ 從1981年至2002年，世界銀行共向中國提供貸款約多少億美元

從1981年至2002年，世界銀行共向中國提供貸款約360億美元，支持了240多個項目，其中約有100個項目還在實施，使中國迄今保持著世界銀行最大借款國的地位。世行貸款項目涉及國民經濟各個部門，遍及中國的大多數省、市、自治區，其中交通、能源、工業、城市建設等基礎設施項目占貸款總額的一半以上，其餘資金投向農業、環保、教育、衛生、供水等項目。中國也是執行世行項目最好的國家之一。鑒於中國在過去20年取得的舉世矚目的發展成就，中國已於1999年7月1日從（向世界上最貧困的發展中國家提供無息貸款的）國際開發協會畢業，現在僅從國際復興開發銀行貸款。

⑥ 請問哪位牛人知道在世界銀行的資料庫里哪裡可以找到歷年世界銀行對外貸款的總額，及分類貸款

世界銀行近日公布，在6月30結束的2005財年，世行貸款承諾額增加到223億美元，用於全世界279個項目的建設，這一數字比上一財年增加了22億美元。在223億美元承諾貸款額中，136億美元是貸款，借款國大多為中等收入國家，貸款項目為118個；87億美元為無息貸款或贈款，目的地國為最貧困國家，項目為161個。在貸款承諾額增加的同時，貸款的總體質量也得到了提高。(經濟日報/孫屹) 引用 不知道能用上不!~

⑦ 都說世界銀行是美國在控制，那為什麼世界銀行向中國低息貸款了那麼多錢，來幫助中國做基礎設施建設

不知道你的根據是什麼，中國連美國的國債都買，不知道免了多少國家的貸款了，會向世界銀行借錢？

⑧ 歷史上中國申請過世界銀行的哪些貸款

中國是世界銀行僅有資格獲得國際復興開發銀行（IBRD）貸款的國家之一。1980年，鄧小平會見世行行長，拉開了新中國與世行的合作序幕。1981年，世行貸款2億美元支持28所重點高校的大學發展項目。隨後，世界銀行在農村地區供水、黃土高原流域治理、西南地區扶貧和基礎教育、結核病控制等項目上對中國累計貸款數百億美元。

⑨ 中國什麼時候接受了世界銀行的第一筆貸款

中國從1981年起開始向該行借款

⑩ 中國利用外國政府貸款 累計協議金額為什麼下降

外國政府貸款的特點 政府貸款是由貸款國用國家預算資金直接與借款國發生的信貸關系。政府貸款多數是政府間的雙邊援助貸款，少數是多邊援助貸款，它是國家資本輸出的一種形式。 政府貸款通常由政府有關部門出面洽談，也有的是政府首腦出國訪問時，經雙方共同商定，簽訂貸款協議。許多西方國家為了擴大本國資本貨物出口，增強本國出口商品競爭能力，還採用混合信貸方式，即為援助和用於資助貸款國專項出口的政府貿易信貸相結合的貸款。 外國政府貸款的特點主要有： 1、屬主權外債 外國政府貸款首先是一種外債，是我國政府對外借用的一種債務。除經國家發改委、財政部審查確認，並經國務院的批准由國家統還者外，其餘由項目業主償還且多數由地方財政擔保。 2、貸款條件優惠 外國政府貸款其贈與成分一般在場35%以上，最高達80%。貸款的利率一般為0.2%-3%，個別貸款為無息。貸款償還期限通常在10-40年之間，並含有2-15年的寬限期，是我國目前所借國外貸款中條件比較優惠的貸款。 3、限制性采購 多數國家政府貸款（科威特除外）的第三國采購比例為15%-50%，即貸款總額的50%-85%用於購買貸款國的設備和技術。通常情況下不能自由選擇貸款幣種，匯率風險較大。 4、投向限制 外國政府貸款總量較大，使用時間長，便於國家根據經濟發展的需要進行統一計劃，統一安排，集中使用，可以最大限度地發揮其規模效益。利用外國政府貸款主要用於政府主導型項目建設，領域集中在基礎設施、社會發展和環境保護等。 5、具有政府間援助性質易受貸款國外交、財政政策的影響。 二、外國政府貸款項目前期管理工作規程（試行）(國發改辦外資[2006]2259號） 第一條 為進一步規范外國政府貸款項目管理，提高外國政府貸款使用效益，根據國家發展改革委和財政部關於外國政府貸款管理相關規章和制度，並結合外國政府對華提供發展援助的有關政策，制定本規程。 第二條 本規程適用於借用外國政府貸款項目的有關前期管理工作（日本政府貸款項目除外）。 第三條 財政部負責及時發布外國政府貸款信息公告，公布外國政府對華提供官方發展援助貸款規模、領域、貸款條件、采購條件等信息。外方有特定要求的，財政部將及時通報有關部門。 第四條 擬借用外國政府貸款的項目單位應通過項目所在地發展改革部門向省級發展改革部門提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送所在地財政部門。國務院有關部門、中央管理企業和計劃單列企業集團（以下簡稱「中央項目單位」）直接向國家發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送財政部。 第五條 省級發展改革部門收到項目單位提出的申請後，應徵求省級財政部門意見。雙方根據各自職能對項目申請進行初步審核同意後，由省級發展改革部門向國家發展改革委提出列入外國政府貸款備選項目規劃的申請，並抄送省級財政部門。 第六條 國家發展改革委對省級發展改革部門及中央項目單位上報的外國政府貸款備選項目進行審核，按季度向省級發展改革部門和中央項目單位下達外國政府貸款備選項目規劃（以下簡稱「備選項目規劃」），安排外債規模，並抄送財政部。省級發展改革部門將備選項目規劃通知項目單位和省級財政部門。列入備選項目規劃的項目自規劃下達之日起有效期1年，如1年內未列入財政部擬對外提出的外國政府貸款備選項目清單（以下簡稱「備選項目清單」），該項目從備選項目規劃中自動撤消。 第七條 已列入備選項目規劃的項目，地方項目單位應通過所在地財政部門向省級財政部門提出擬利用外國政府貸款申請，並抄送所在地發展改革部門。省級財政部門對項目申請進行評審，對經評審符合要求的項目，省級財政部門向財政部上報利用外國政府貸款申請，並抄送省級發展改革部門；中央項目單位直接向財政部提出利用外國政府貸款申請，並抄送國家發展改革委。