人工材料等市場價格風險防範與控制規定

A. 招標投標過程一般涉及哪些文件分別有什麼管理規定

祝你好運一、緒論工程項目建設是一個周期長、投資多、技術要求高、內部復雜、外部聯系廣泛的生產過程。在該過程中，不確定因素大量存在，並不斷變化，由此產生的風險常常影響工程項目的順利實施。隨著社會生產力的提高和科學技術的發展，工程項目的規模和復雜性日益增大，風險所致損失也隨之增大，甚至成為項目成敗的關鍵。因此對項目的風險進行管理變得尤為重要。
二、工程項目風險管理的意義
工程項目風險管理對於項目組織具有必要的現實指導意義：
第一，工程項目風險管理能促進項目實施決策的科學化、合理化，有助於提高決策的質量。工程項目風險管理利用科學的、系統的方法，管理和處置各種工程項目風險，有利於減少因項目組織決策失誤所引起的風險，這對項目科學決策、正常經營是非常必要的。
第二，工程項目風險管理能促進項目組織經營效益的提高。工程項目風險管理是一種以最小成本達到最大安全保障的管理方法，它將有關處置風險管理的各種費用合理地分攤到產品、過程之中，減少了費用支出；同時，工程項目管理的各種監督措施也要求各職能部門提高管理效率，減少風險損失，這也促進了項目組織經營效益的提高。
第三，工程項目風險管理能為項目組織提供安全的經營環境，確保項目組織經營目標的順利實現。工程項目風險管理為處置項目實施過程中出現的風險提供了各種措施，從而消除了項目組織的後顧之優，使其全身心地投入到各種項目活動中去，保證了項目組織目標的實現。
三、工程量清單計價模式下的風險管理
現在根據市場經濟的原則「規定量，競爭價」，投標人依據企業自身的技術裝備和管理水平，並充分考慮各種市場風險因素自主進行報價。這樣的工程造價能夠反映企業的個別成本，「既選企業，又選價格」，真正達到了招標投標的目的。這種招標方式可以滿足競爭的需要；為競爭參與者提供了一個平等的競爭平台，從而有利於實現風險的合理分擔，有利於業主對投資的控制。
(一)工程量清單招標投標實現量價分離的風險分擔
1.招標人編制工程量清單，確定量，承擔「量」的風險
由於工程量清單是招標文件的組成部分，也是合同的組成部分，招標人根據設計施工圖和《建設工程工程量清單計價規范》要求編制工程量清單。工程量清單應全面准確描述擬建項目特徵，所列工程項目應完全真實反映工程內容，做到不缺項、漏項。招標人應保證清單工程實物量的准確性，招標人相應承擔工程量清單「量」的風險。
2.投標人依據工程量清單和現場施工環境，企業自身實力，確定單價和合價，承擔「價」的風險
投標人是以招標文件以及招標人提供的工程量清單和投標人自行編制的施工組織設計為依據，編制「工程量清單報價」進行投標。投標方採用工程量清單報價，必須對擬建項目工程成本、利潤進行分析，根據工程特點、現場施工環境，統籌考慮，精心選擇技術先進可靠、工藝合理的施工方案，並根據企業自身的施工能力和管理水平，參照市場各種要素的價格水平，合理確定人工、材料、施工機械等要素的投入與配置，優化組合，合理控制現場費用和施工技術措施費用，確定投標價，並按照經評審合理的低價中標，承擔「價」的風險。
(二)應對工程量清單計價模式下投標風險的措施
實物工程量清單招標的推行，是形成管理規范、競爭有序的建設市場的需要。首先，實物工程量清單招標最顯著的特點是把招投標雙方都徹底推向市場，體現了風險的市場法則。過去，工程最後決算時，可通過協商對材料單價按時價進行調整，縮小了招投標雙方的風險系數。現在，一旦中標，單價就不能調整，風險自擔。其次，體現了優勝劣汰的市場法則。工程量清單報價體現了企業的綜合實力，經營管理水平高，可以降低管理費用；自有的機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用；對建材價格發展趨勢預測准確，可以減少承包風險，增強競爭力。這樣，促進了優質企業做大做強，使無資金、無技術、無管理的小企業及包工頭退出市場，從而實現優勝劣汰。其三，促使建築企業勤練內功。為了增加企業中標機會，提高規避風險的能力，企業要完成以下幾件事：
1.盡快制定企業定額
企業定額又是企業生產經營的基礎，企業定額的建立有利於建築企業提高報價水平和企業的管理水平。因此，建築企業應盡快制定和建立符合自身管理水平、技術水平和成本水平的企業定額。
2.重視投標策略研究
實行工程量清單招標後，建築企業的投標策略需要作出相應調整，不能再像以往那樣盲目投標、盲目降價。建築企業應根據自身的經營狀況和經營目標採取不同的策略，使企業以合理最低報價中標的同時，確保企業得到一定的利潤回報。
認真解讀標書，了解建設工程項目的基本情況及其建設資金的籌備情況和來源。對建設項目的風險做到心中有數。對初步設計圖紙及工程量清單進行復核，查看其中有無明顯的漏項或是工程量計算錯誤等。既保證不受損失又要為獲得最大利潤打下基礎。
3.重視技術進步，提高企業的競爭力
建築企業必須依靠技術進步和管理創新來帶動工程質量和企業效益的提高，提高企業的核心競爭能力，使企業不斷發展和壯大。尤其要緊緊圍繞降低成本、縮短工期、提高質量，大力創新施工技術和施工工藝，提高勞動生產率，形成企業的核心技術，提高企業的核心競爭力。
4.重視企業內部管理
目前，一些建築企業還沒有建立與市場相適應的管理體制，依然停留在通過擴張施工規模來提高規模效益的粗放式管理階段，存在成本管理失控、生產效率不高、抗風險能力差等諸多問題。建築產品計價模式的變更，必然引起建築市場主體行為的變化，工程量清單計價的推行，客觀上要求建築施工企業做到：切實以項目管理為核心，建立以項目管理為中心的施工管理體制；加強成本管理，嚴把材料采購關和使用關。

B. 加強工程造價管控的措施

建築安裝工程造價審計是降低工程造價、節約建設成本、提高經濟效益、預防腐敗的重要手段。然而，建築安裝工程造價審計較一般的財務收支審計有較大的不同，涉及工程項目勘察設計、招標投標、合同、質量和進度控制、計量支付等工程項目現場管理的各個環節，專業性強、面對情況復雜、所需的審核的資料多、問題爭議性大，任務極為艱巨，要在有限的審計時間內對建築安裝工程費用的真實性和合法性進行全面的造價審計難度極高。因此，重點突出、方法得當是工程造價審計成敗的關鍵。

一、增加工程造價的原因

承包單位為了中標，在投標時往往對工期、質量等各項承包義務做出高標准承諾，且在投標報價時一般採取低價競標的策略，而在履行合同時，又千方百計通過補充補償協議、工程變更、索賠等方式，盡可能地向業主轉嫁風險，爭取更多利益。由於業主和監理單位履職不到位、造價管理經驗不足，造成工程造價增加。根據近幾年來的工程造價審計實踐經驗來看，未嚴格履行合同約定而違規增加工程造價的問題，是目前工程結算中情況最為普遍，且對工程造價的影響也最大。

1. 違背原合同實質性條款簽訂補充協議

承包單位為了中標，往往在投標文件中針對施工管理各個環節、施工風險和交付的建築產品做出各種承諾。然而部分項目在實施過程中，業主為了其方便管理，忽視上述承諾，在未提高標準的情況下，另行簽訂各種目標和質量管理等補充協議，以獎金的形式增加工程造價。

如某工程承包單位在在投標文件中對具體完工時間、質量要求、優良率、施工現場安全文明管理均作出了詳細承諾，而在施工時，業主又就上述承包單位應履行的合同義務簽訂各種形式的目標、質量、安全文明管理補充協議，約定發放各種形式獎金，違背原合同實質性條款增加工程造價。

2. 不嚴格履行合同專用條款，按通用條款結算

國家針對不同行業工程項目，發布了合同範本，制訂了合同通用條款。而部分項目在簽訂合同時，根據項目自身特點，通過合同專用條款的約定，對合同範本中的通用條款進行了修改，而項目結算時卻未依據專用條款、仍沿用通用條款的約定進行結算。

如某行業通用條款規定，工程主要材料依據國家公布的物價指數及不同分部分項工程權重按照指數法結算價差，而該項目專用條款對上述規定進行了修改，約定除屬政策性價格調整的材料外，其他材料的價格一律不予以調整，材料價格上漲的風險由承包單位在投標報價中考慮，但該項目在結算時，卻對所有主要材料均進行了價格調差，違反合同約定增加工程造價。

3.通過工程變更和索賠，風險轉嫁給業主承擔

通常承包合同的技術條款和商務條款對各個工程清單子項的施工流程、措施、工藝標准及相關施工規范依據等均有明確的約定，並明確約定相關費用應包含在投標報價中。然而在實施過程中，承包單位以各種理由，提出各種變更和索賠，規避其合同義務，增加工程造價。

如某工程技術條款中明確規定了大體積混凝土必須採取的各種降溫措施，商務條款也明確規定這些措施引起的各項費用應包含在投標報價中。然而承包單位以其投標報價未考慮混凝土冷卻費用，而要求變更增加通水冷卻設施及費用，不合理增加工程造價。

4.承包單位未充分履行合同義務，工程損失由業主承擔

一般根據合同約定，承包單位交付合規和優良的建築產品是其應盡的合同義務。但施工過程中，由於施工管理不到位部分分部工程出現質量問題，而對這些質量問題的進行後續處理的費用往往金額較大，部分業主簡化管理，未對承包單位進行反索賠，甚至補償相關費用。

如某工程在施工工程過程中，由於施工工藝及管理不到位，造成主體工程出現裂縫，業主無視合同價款中包含了所有工程完建、檢測、維護和修補缺陷等費用的合同約定，補償承包單位裂縫修復費用，不合理增加工程造價。

5.變更單價不依據合同條款約定原則確定

承包合同中有關工程清單單價變更均有明確的規定，一般約定：工程量清單中有適用於變更的清單子項時，應採用該子項的單價；工程量清單中無適用於變更的清單子項時，則在合理的范圍內參考類似子項的單價或合價作為變更估價的基礎，由監理單位與承包單位協商確定變更後的單價或合價；工程量清單中無類似子項可供參考，則由監理單位業主和承包單位協商確定新的單價或合價。由於監理單位把關不嚴，有些變更單價未嚴格依據上述原則組價，增加工程造價。

如某工程設計變更增加不銹鋼爬梯，其變更單價未參考工程量清單中的類似項目確定，而是根據定額重新確定，增加工程造價。

6.工程量計量原則違法合同約定

國家重點建設項目在工程承包合同的技術和商務條款中，一般對各個工程量清單子目的計量原則都做出了明確的規定。通常按月或按季對工程量進行計量，項目完工後，對清單子目工程量匯總統計、並經過一定程序的審核後進行合同結算。上述計量工作，通常由施工單位上報工程量，監理單位根據旁站監理驗收和現場簽證資料進行審核。但由於部分監理單位員未認真履職，造成部分工程量計量原則未嚴格執行。

如某工程合同明確規定，土石方工程要求嚴格按照設計圖紙施工，超出設計挖方線的挖方及填方工程量不予以計量，承包單位的投標報價應充分考慮超挖風險，而該項目實際計量時，監理單位員按照實際開挖數量進行統計，對超挖及因此而引起的填方量及運輸費用進行了計量，造成增加工程造價。

二、充分利用各種手段，提高造價審計工作效率

1.利用各種輔助手段審核工程量

根據現場簽證驗收資料、施工和竣工圖紙，依據不同行業工程國家制定的工程量計算規則等，對清單工程量進行計算，是審計人員從事造價審計工作的基本功。但由於工程量計算過程繁瑣、復雜、工作量極大，且施工過程中存在大量變更，工程量計算一般會佔用大量審計時間，同時根據同一圖紙計算的結果，差錯率也往往較低，因此在審計現場花費大量的時間，依據圖紙對工程量進行手工計算，成效甚微。

由於依據同一圖紙進行計算，工程結算與審核結果比較，往往誤差率不大。因此在審核工程量時，還要採取現場測量、審查收方記錄、工程隱蔽記錄等現場簽證驗收資料對竣工圖紙進行審核。如：某項目的綠化工程，經現場踏勘測量，發現實際種植樹木的品種、樹徑等要素與竣工圖紙標注不一致，竣工圖紙存在錯誤。

2.利用計量軟體工料分析功能發現違法案件線索

工程造價由人工費、材料費和機械台班費，以及承包單位管理費、利潤和稅金等費用組成。它反映了承包單位投標時的人工含量和各種材料數量水平，通過投標文件中單價分析表等輔助資料，利用計量軟體中的工料分析功能，能較快地匯總出結算中包含了多少人工及各種材料的理論用量。將上述理論用量與實際用量進行對比分析，可以作為工程材料審計重要手段。

工程結算中存在問題的類型還有很多，如：變更項目不依據原合同確定的取費標准計取費用、材料價差只計正差而不調負價差、承包單位違約未按合同約定扣違約金和罰金、按實結算材料費時材料數量和采購價格不實、變更理由不充分增加造價、窩工索賠計算依據不足、目標未實現或提高標准多發工程獎、重復簽訂合同等問題。

面對國家重點建設項目清單子目多、變更數量大、工程管理情況復雜等情況，要在造價審計中充分發現問題，取得較好的成效，首先要做到資料完備，注意對各種現場管理資料進行對比分析，同時要熟練掌握各種工程造價軟體，最為關鍵的就是要充分理解合同約定，嚴格劃分業主和承辦單位權力義務和各自應承擔的合同風險。

C. 如何實現有效的建築工程成本管理與控制

建築施工行業的成本管理和控制主要包括以下幾個方面：

1. 材料

材料是構成建築產品的具體有型物，材料費用是建築產品費用的最大部分，一般占總費用的60%―70%，因此材料管理是項目取得經濟效益的重要途徑之一，材料管理應有以下幾個方面：

(1)保證材料質量。用於建築上的材料要滿足兩個方面的質量標准：一是材料自身的質量標准，大部分的材料都有其行業標准;二是施工合同或設計所要求的質量標准。

(2)選擇適合的供應商。合適的供應商必須滿足施工要求，做到供應及時且不積壓。這要求我們選擇好供應商，一般應選擇信譽高、規模大、抗風險強的供應公司。

(3)制定材料采購和使用計劃。材料采購應根據工程進度計劃制定，健全和完善材料使用制度，加強監管，避免鋪張浪費和減少損耗，提高周轉性材料的使用率。充分利用半成品和成品。

2.人工

眾所周知，勞動力是諸施工生產要素中最基本、最活躍並起決定性作用的因素。同時，建築業又是勞動密集型行業，因此，人工管理的好壞將直接關繫到項目能否取得預期目標。項目管理人員要管理好各項目人工的工資和獎金費用，既要保證項目上員工的積極性，又要控制項目成本。

3、機具

機械設備使勞動生產率大為提高，且能夠完成人力無法完成的工作。合理安排機具使用，提高設備的完好率、利用率、使用效率，避免機具閑置，認真編制和實施機械進、退場計劃。

由此可見，工程施工項目的成本管理不僅涉及的人員多、部門廣，想平衡好各項資源配置難度也比較大。1m築造是建築工程行業標准化的工具箱管理軟體，其中的項目成本及公司費用管理工具就是以簡單直觀的方式，實現項目成本的動態監督和公司費用的控制，為企業保證盈利。

使用1m築造項目成本管理工具可以輕松實現：

精確監控各項目成本，包括項目、機具、人工等;

支持隨時隨地查看各項目進展，對項目的具體運營情況了如指掌;

自主選擇項目成本控制的細度，提高工作效率;

支持實時與預算金額進行比較，最大限度的避免超支和虧損;

支持追蹤項目成本的發生來源，輕松掌控項目;

D. 招標文件工程量清單中招標控制價的編制說明材料單價被告知單價，投標時是否按被告知單價計價，如何調整

招標師為您解答：
招標文件中給出的是攔標價，專業名稱是招標控制價。一般是政府投資或財政資金用於控制規模，由招標人確定的最高價位，投標人的投標價不得高出控制價，否則資格審查為廢標。
如果招標文件不給出工程量，而由各投標人根據圖紙自行計算，那麼得出的工程量可能都不同，這從根本上就沒有比較的可能性，所以有工程量的項目，招標文件必須確定工程范圍、工期、質量要求及工程量，這些必須由招標人提供而不是投標人自行確定，投標人根據招標文件的要求組價，但不得調整已給出的工程量、工期等實質性內容，否則廢標。
投標報價是各投標人根據招標文件給出的工程量自行報價，報價主要是根據招標文件實質性要求，例如工程量、工期、質量等，結合本施工單位的施工水平，確定人工、材料、機械、管理費、利潤等，如果沒有本企業的定額，可參考定額或市場價確定。

E. 《四川省建設工程材料預算價格管理辦法》

二○○○年七月一日

關於印發《四川省建設工程造價信息管理方法》的通知

各市、地、州建委，物價局，省級有關部門：

為適應社會主義市場經濟發展和工程造價動態管理的要求，使建設工程造價的計價信息能及時、准確、客觀地反印市場價格情況，便於工程建設發承包雙方及相關單位確定價格，現將《四川省建設工程造價信息管理辦法》印發你們，請遵照執行。

第一章 總則

第一條 為適應社會主義市場經濟發展和工程造價動態管理的要求，使建設工程造價的計價信息能及時、准確、客觀地反映市場價格變化情況，便於工程建設發承包雙方及相關單位合理確定價格，根據《建設工程施工發包與承包價格管理暫行辦法》，制定本辦法。

第二條 建設工程造價信息與建設工程定額配套使用，同屬工程造價的計價依據，主要指構成建設工程造價的人工、材料、設備、機械等價格變動情況和不同時期的價格指數變化情況。

第三條 建設工程工程信息按照使用要求，其價格分為結算價、市場信息價和工程價格風險系數。

第四條 本辦法適用於在我省行政區范圍內的建築、裝飾、安裝、市政、仿古園林和維修等工程。

第五條 凡從事編制建設工程招標標底、投標報價，編審工程概算、預算、結算、確定工程合同價款，進行工程造價咨詢服務或工程造價鑒定等活動的單位和個人均應執行本辦法。

第二章 結算價

第六條 結算價指在確定工程造價時必須執行的價格，如發承包雙方認為應予調整的，應在合同中明確。主要包括指定品種的建築材料預（結）算價格和價差調整系數以及各市、地、州經省工程造價管理總站批準的人工單價調整。

第七條 指定品種的建築材料按全省統一的建設工程材料目錄，由省工程造價管理總站規定。

第八條 以價差調整系數表示的建築材料品種，由各市、地、州工程造價管理機構根據具體情況，在實行結算價和市場信息價管理的建築材料品種以外自行確定。

第九條 指定品種的建築材料結算價格由各市、地、州工程造價管理機構按照《四川省建設工程材料預算價格管理辦法》的規定測算編制。

第十條 價差調整系數採用單項價差和綜合價差系數調整相結合的辦法，由各市、地、州工程造價管理機構按工程結構類型測算，按年、半年或季發布。

第三章 市場信息價

第十一條 市場信息價指確定工程造價時推薦執行的價格。包括結算價以外的常用材料價格以及市場勞務價格、分項工程實物勞務價格，機械台班租賃價格。

第十二條 市場勞務價格指技術工人和普通工人以8小時工作制計算的每一工日的勞務單價。

第十三條 分項工程實物量勞務價格指以分項工程為對象的勞務價格。

第十四條 機械台班租賃價格指以8小時為一個台班計算的機械租賃市場的台班單價。

第十五條 結算價以外的常用材料市場信息價應基本上滿足編制一般建築工程及與之配套的水、暖、電、衛等工程預（結）算的需要，由各市、地、州造價管理機構測算、編制，其計算方法與建築材料結算價格編制方法相同。

第四章 價格風險系數

第十六條 價格風險系數指在採用固定價格進行工程招標時，確定招標工程標底和投標報價或合同造價時，對施工期內工程造價變化趨勢的預測值。

第十七條 為合理確定建設工程造價，做好招標工程標底和投標報價工作，減少施工過程中的經濟糾紛，確保施工質量和施工工期，應定期測算發布工程價格風險系數。

第十八條 工程價格風險系數由各市、地、州工程造價管理機構對不同用途、不同結構類型、不同規模和不同專業，工期在一年以內的工程進行預測，經省工程造價管理總站審定後發布，供發包方和承包方參考執行。

第十九條 工程價格風險系數的採用，屬建設工程發承包雙方對市場預測的自主行為，在工程施工合同中確定。

第五章 信息管理與服務

第二十條 建設工程造價信息由省工程造價管理總站統一管理，省工程造價信息中心組織實施。各市、地、州工程造價管理機構應配備專職人員，負責人工、材料、機械等價格信息的搜集、整理、上報及相關的管理工作。

第二十一條 各市、地、州工程造價管理機構整理、測算後將信息直接傳送到省工程造價信息中心。省工程造價信息中心進行整理報省工程造價管理總站審定後，每季度集中整理印刷成冊發各網員單位，並通過建設工程交易信息網對外發布。

第二十二條 擴大信息服務內容，開展有償服務。省工程造價信息中心除定期印刷內容豐富、信息准確的網刊外；採用網上微機查詢，補充網刊的不足，使用戶可隨時進行信息的查詢；並開展專家熱線咨詢，隨時解答網上用戶工作中遇到的有關問題。通過上述信息發布渠道，進一步提高工程造價管理水平。

第二十三條 建設工程造價信息服務實行網員制管理。凡參與有關工程造價活動的建設、設計、施工、監理、造價咨詢、建材廠商等單位及相關管理部門均應入網，網員單位享受信息服務。

第六章 附則

第二十四條 本辦法與以前的文件規定有抵觸的，以本辦法為准。

第二十五條 本辦法由四川省建設委員會負責解釋。

第二十六條 本辦法自2000年7月1日起施行

F. 我想請問北京市有出台過關於人工費的文件么是什麼文件

京造定【2008】4號文
關於加強建設工程施工合同中人工、材料等 市場價格風險防範與控制的指導意見
京造定〔2008〕4號
各區縣建委、集團（總公司）、有關單位：
為維護建築市場秩序，規范市場計價行為，進一步貫徹落實《北京市房屋建築和市政基礎設施工程施工合同管理辦法（試行）》（京建法〔2008〕138號），合理確定工程造價，降低人工、材料等市場價格波動給建設工程發包人、承包人帶來的風險，維護發承包雙方的合法權益，保證建設工程的質量和安全，現就加強建設工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防範與控制提出以下意見：
一、依法應招標的項目，發包人、承包人在簽訂施工合同時應當根據工程具體情況，充分考慮施工工期、市場價格變化情況，合理確定工程合同價格及有關調整辦法，對人工、材料、機械等市場價格變化的風險范圍和幅度、超出其幅度的調整方法及價款結算方式等內容，應當在合同有關條款中明確約定。
（一）採用可調價格合同方式的，發包人、承包人應當在合同有關條款中約定人工、材料、機械等市場價格發生變化時的調整方法。
（二）採用固定單價或固定總價合同方式的，發包人、承包人應當在合同有關條款中約定綜合單價包含的風險范圍和風險費用的計算方法，在約定的風險范圍內綜合單價不再調整，風險范圍以外的綜合單價調整方法，應當在合同有關條款中約定。
（三）發包人、承包人應當按月或按季度對施工期間人工、材料、機械等市場價格進行認價。承包人應當在合同規定的調整情況發生後14天內，將調整原因、金額以書面形式通知發包人，發包人確認調整金額後將其作為追加合同價款，與工程進度款同期支付；發包人收到承包人通知後14天內未予確認也未提出異議的，視為已經同意該項調整。
當合同規定的調整合同價款的調整情況發生後，承包人未在規定的時間內通知發包人，或者未在規定的時間內提出調整報告，發包人可以根據有關資料，決定是否調整和調整的金額，並書面通知承包人。
（四）發包人、承包人應當根據工程具體情況、施工工期，結合市場價格變化情況在合同中約定風險范圍和幅度。
（五）工程量按調整期內完成的相應工程量計算。
（六）計算後的差價僅計取稅金。
二、在工程施工合同中嚴禁強行約定承包人承擔全部風險。施工合同中僅明確有風險或類似語句，規定承包人應當承擔風險，但沒有具體約定范圍和幅度的，視為其風險范圍和幅度約定不明，應當按照以下辦法執行並簽訂補充協議：
（一）風險范圍和幅度
風險范圍應包括：鋼材、木材、水泥、預拌混凝土、鋼筋混凝土預制構件、瀝青混凝土、電線、電纜等對工程造價影響較大的主要材料以及人工和機械。
風險幅度建議在±3%～±6%區間內考慮。
（二）市場價格變化幅度確定的原則及調整辦法
1、以本市建設工程造價管理機構發布的《北京工程造價信息》中的市場信息價格（以下簡稱造價信息價格）為依據，造價信息價格中有上、下限的，以下限為准，造價信息價格中沒有的，按發包人、承包人共同確認的市場價格為准。當投標報價時的單價低於投標報價期對應的造價信息價格時，按施工期對應的造價信息價格與投標報價期對應的造價信息價格計算其變化幅度；當投標報價時的單價高於投標報價期對應的造價信息價格時，按施工期對應的造價信息價格與投標報價時的價格計算其變化幅度。
2、施工期市場價格以發包人、承包人共同確認的價格為准。若發包人、承包人未能就共同確認價格達成一致，可以參考造價信息價格。
發包人、承包人應當在施工合同中約定市場價格變化幅度超過合同約定幅度的調整辦法，可採用加權平均法、算術平均法或其他計算方法。
3、主要材料和機械市場價格的變化幅度小於或等於合同中約定的價格變化幅度時，不做調整；變化幅度大於合同中約定的價格變化幅度時，應當計算超過部分的價差，其價差由發包人承擔或受益。
4、人工市場價格的變化幅度小於或等於合同中約定的價格變化幅度時，不做調整；變化幅度大於合同中約定的價格變化幅度時，其價差全部由發包人承擔或受益。
三、因發包人原因造成工期延誤的，延誤期間發生的價差由發包人承擔；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發生的價差由承包人承擔。
四、編制工程設計概算應當考慮工程建設期內價格波動等因素。
五、依法不招標的建設工程和房屋修繕工程，可參照本意見執行。
六、自本意見發布之日起，已簽訂工程施工合同但尚未結算的工程項目，合同中對合同價格調整辦法和人工、材料、機械等市場價格變化風險范圍和幅度等內容有明確約定的，按照合同約定執行；合同中沒有約定或約定不明確的，發包人、承包人可以結合工程實際情況，參照本意見協商簽訂補充協議進行調整。
二OO八年九月二日
抄送：國家發改委、住房和城鄉建設部、國家開發銀行
市發改委、市建委、市人民銀行、各專業銀行北京市分行
關於合理確定和調整建設工程人工工資單價的通知

日期： 2007年1月10日 【文字大小：大 中 小】【列印】【關閉】

京造定[2007]1號

各有關單位：
隨著我市建設規模的不斷擴大，特別是奧運場館及配套設施工程建設進入高峰期，建築市場用工需求量劇增，供需矛盾日漸突出。為緩解供需矛盾，正確引導調控建築市場人工工資單價，規范建築市場計價行為，確保奧運場館及配套設施等工程建設的順利進行，現就合理確定和調整建設工程人工工資單價通知如下：
一、2007年2月1日以後（含，下同），有關單位編制工程設計概算、工程標底、投標報價時，其人工工資單價不應按現行概預算定額中的人工工資基價確定。而應當根據我市現行建設工程造價計價辦法及有關規定，參照編制期北京市建設工程造價管理處發布的《北京工程造價信息》中的人工市場價格信息（以下簡稱人工市場信息價），並結合工程的具體情況及市場行情確定，但不應低於人工市場信息價的下限。
二、2007年2月1日以前已簽訂施工合同但未開工的工程，其人工工資單價應當參照合同開工期的人工市場信息價，並結合工程的具體情況及市場行情確定，但不應低於人工市場信息價的下限。
發承包雙方應當簽訂補充施工合同，調整人工工資單價。
三、2007年2月1日以前開工的在施工程，發承包雙方應當實事求是地核實工作量，並按以下規定辦理：
1、對於已完的工作量，其人工工資單價仍按原施工合同的約定執行。
2、對於未完的工作量，其人工工資單價應當參照2007年2月份的人工市場信息價，並結合工程的具體情況及市場行情確定，但不應低於人工市場信息價的下限。發承包雙方應當另行簽訂補充施工合同，調整人工工資單價。
四、2007年2月1日以前已竣工的工程，其人工工資單價仍按原施工合同的約定執行。
五、造價處將繼續加強對建築市場人工工資單價的動態調控，進一步規范建築市場各方主體的計價行為。

二OO七年一月十日
關於合理確定建設工程中人工、材料等市場價格的意見

日期： 2006年7月18日 【文字大小：大 中 小】【列印】【關閉】

京造定[2006]3號

各有關單位：
近年來，我市對建設工程造價管理進行了一系列改革，明確了「定額量、市場價、指導費」的計價原則。但由於目前建築市場不規范，部分發承包單位在招投標過程中，不顧市場實際情況一味地不合理的壓低造價。當前，尤其以不切實際的壓低人工價格的情況較為突出。個別招標人在招標時仍要求投標人按2001年《北京市建設工程預算定額》中人工費基價進行投標報價，明顯不符合現行計價辦法和市場實際情況，嚴重影響了工程質量、安全及社會穩定。為進一步規范市場各有關主體的計價行為，現再次提出合理確定建設工程中人工、材料等市場價格的意見如下：
一、發承包方等在編制建設工程預算、招標標底、投標報價、工程結算時，應根據其工程的計價方式，結合北京市建設委員會頒發的「關於北京市建設工程造價計價辦法的通知」（京建經[2002]117號）、「關於貫徹執行《建設工程工程量清單計價規范》的實施意見」（京建經[2003]340號）和原北京市房屋修繕工程定額管理處頒發的「關於修訂《北京市房屋修繕工程造價計算方法》的通知」（[2005]京修定字第003號）文件精神，按照市場實際價格或參照北京市建設工程造價管理處發布的《北京工程造價信息》中的市場信息價，合理確定人工、材料等市場價格。
二、對已簽訂合同的在施工程及已完工未結算的工程，發承包雙方在合同中未約定人工風險和調整辦法、范圍的，雙方應本著實事求是的原則，結合當前人工市場價格，由雙方協商簽訂補充合同或協議進行調整。
三、對尚未招投標和簽訂合同的工程，發承包雙方應根據工程的規模、質量、承包范圍及工期等內容，充分考慮人工市場價格的變化情況，預測確定市場的風險，並在合同中明確其相應的調整辦法及范圍。
四、對於材料價格的異常波動，發承包雙方應根據北京市建設工程造價管理處頒發的「關於建設工程主要材料價格結算的指導意見」（京造管[2004]4號）文件精神執行。

北京市建設工程造價管理處

G. 材料風險調整費用要計入基價嗎，有沒有文件規定

一、規費 發包方在編制招標文件以及發承包雙方簽訂施工合同時， 不得將 規費作為競爭性費用。 招標人在編制招標控制價時，應按照「關於調整 2001 年《北京市 建設工程預算定額》規費計算方法的有關規定」（京造定〔2009〕6 號）中的相關規定計算。 投標人在投標報價時， 應根據有關文件規定結合本企業繳費情況 自行確定。 二、漏項及新增項目綜合單價確定的原則 第 4 頁 共 13 頁 漏項是指在合同承包范圍內的工作內容， 且計價規范中有單獨列 項的要求，或按計價規范要求應當單獨列項，但工程量清單中沒有單 獨列項的項目。 對於漏項及新增項目等需要重新確定的綜合單價 （合同中沒有適 用或類似的綜合單價），發、承包雙方必須在合同中對以下內容進行 約定：消耗量確定的依據；人工、材料、機械單價的確定原則；綜合 單價中管理費、利潤、風險費的取費標准等作出明確約定。若合同中 未作約定時，漏項或新增項目綜合單價按以下原則確定： 1.消耗量：可依據現行定額相關項目及有關規定的消耗量確定。 2.人工、材料、機械價格：按發、承包雙方確認的市場價格或參 照施工期《北京工程造價信息》中的價格確定。 3.綜合單價中各項取費標准：按相應項目原投標費率確定。 三、綜合單價中一定范圍內風險及幅度的約定 1.風險范圍和幅度的確定。 採用工程量清單計價的工程， 應在招標文件或合同中明確風險內 容及其范圍、幅度，不得採用無限風險、所有風險或類似語句規定風 險范圍及幅度。主要材料以及人工和機械風險幅度在±3%～±6%區間 內考慮。 2.風險幅度變化確定原則。 變化幅度應以《北京工程造價信息》中的市場信息價格（以下簡 稱造價信息價格）為依據，造價信息價格中有上、下限的，以下限為 准， 造價信息價格中沒有的， 按發、 承包人共同確認的市場價格為准。 施工期市場價格以發、承包人共同確認的價格（以下簡稱確認價 格）為准。若發、承包人未能就共同確認價格達成一致，可以參考造 價信息價格。 第 5 頁 共 13 頁 當投標報價時的單價低於投標報價期對應的造價信息價格時， 按 施工期確認價格或對應的造價信息價格與投標報價期對應的造價信 息價格計算其變化幅度； 當投標報價時的單價高於投標報價期對應的 造價信息價格時， 按施工期確認價格或對應的造價信息價格與投標報 價時的價格計算其變化幅度。 3.超過風險幅度的調整原則。 發、 承包人應當在施工合同中約定市場價格變化幅度超過合同約 定幅度的調整辦法， 可採用加權平均法、 算術平均法或其他計算方法。 主要材料和機械市場價格的變化幅度小於或等於合同中約定的 價格變化幅度時，不做調整；變化幅度大於合同中約定的價格變化幅 度時，應當計算超過部分的價差，其價差由發包人承擔或受益。 人工市場價格的變化幅度小於或等於合同中約定的價格變化幅 度時，不做調整；變化幅度大於合同中約定的價格變化幅度時，其價 差全部由發包人承擔或受益。 人工、材料和機械計算後的差價只計取稅金。 四、由於非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合 同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同 約定幅度以外的，其綜合單價應予以調整。發、承包雙方應在合同中 明確約定工程量變化幅度以及超過約定幅度時的調整方法。 五、工程計量的原則和規定 招標文件中的工程量清單標明的工程量是投標人投標報價的共 同基礎，工程計量及竣工結算的工程量按發、承包雙方在合同中約定 應予計量且實際完成的工程量確定。 第 6 頁 共 13 頁 工程計量時，若發現工程量清單中出現漏項、工程量計算偏差， 以及工程變更引起工程量的增減， 應按承包人在履行合同義務過程中 實際完成的工程量計算，並在施工過程中隨施工進度進行計量。 發、承包雙方應在合同中對工程量的計量時間、程序、方法和要 求做出明確約定；若雙方在合同中未作明確約定時，應按計價規范有 關規定執行。 六、總承包服務費的計取原則及標准 總承包服務費應依據招標人在招標文件中列出的分包專業工程 內容，按照招標人提出的協調、配合與服務要求和施工現場管理需要 自主確定。 1.招標人僅要求投標人對分包工程進行總承包管理和協調時，投 標人可按分包專業工程估算造價（不含設備費）的 1.5%～2%計算。 2.招標人要求投標人對分包工程進行總承包管理和協調，並同時 要求提供配合服務時，根據招標文件中列出的配合服務內容，投標人 可按分包專業工程估算造價（不含設備費）的 3%-5%計算。 3.竣工結算時，總承包服務費應按分包專業工程結算造價（不含 設備費）及原投標費率進行調整。 七、發包人供應材料、設備的計價辦法 發包人自行供應材料、設備，並運至承包人指定地點的。投標報 價時應按材料、設備預算價格計入分部分項的綜合單價內；結算時， 承包人按計入綜合單價的材料預算價格的 99%退還發包人。 不再計取 總承包服務費。 八、暫估價 1.材料暫估價：投標報價時，應按招標人在其他項目清單中列出 的單價計入綜合單價；編制竣工結算時，若是招標采購的，應按中標 第 7 頁 共 13 頁 價調整；若為非招標采購的，應按發、承包雙方最終確認的材料單價 調整。材料暫估價價差只計取稅金。 2.專業工程暫估價：專業工程暫估價中應包括為滿足專業工程施 工所發生的專項施工措施費。結算時應按合同中約定的結算原則計 算。 九、單位工程竣工結算匯總表 根據以上規定計價規范中表-07 修改為以下形式，詳見下表。 單位工程竣工結算匯總表 工程名稱： 序號 1 1.1 1.2 1.3 2 2.1 2.2 2.3 3 3.1 3.2 3.3 其他項目 專業工程結算價 計日工 總承包服務費第 8 頁 共 13 頁 第 匯總內容 分部分項工程 頁 共 頁 金額（元） 措施項目 安全文明施工費 3.4 4 5 6 7 索賠與現場簽證 規費 材料暫估價價差 人工、材料、機械價差 稅金 竣工結算總價合計=1+2+3+4+5+6+7 表 -07（改） 十、竣工結算書上報時限 發、承包雙方依據相關文件辦理竣工結算後 28 日內，發包方應 將竣工結算書及電子版一份報北京市建設工程造價管理處備案。 十一、其他費用有關說明 1.預算定額中的現場經費應列入綜合單價中。 2.材料二次搬運費。 預算定額基價中所包括的材料二次搬運費是指建築材料、成品、 半成品和構配件等場內外運輸費。在編制工程量清單時，應列入分部 分項工程量清單中；由於施工場地狹小（施工用地面積小於首層建築 面積三倍時）等特殊情況而發生的建築材料、成品、半成品和構配件 等施工現場外的二次搬運費用（包括運輸及裝卸費用），則應列入措 施項目清單中。 3.冬雨季施工增加費。 預算定額基價中所包括的冬雨季施工增加費是指冬雨季施工期 間防雨、 保溫、 保證工程質量等所需費用以及冬雨季施工的人工降效。 在編制工程量清單時，應列入分部分項工程量清單中；由於雨季防洪第 9 頁 共 13 頁 採取防洪措施或冬季施工採用的供暖措施所發生的費用， 則應列入措 施項目清單中。 4.成品保護費。 預算定額基價中已包括了施工過程中的一般成品保護費用。 在編 制工程量清單時，應列入分部分項工程量清單中；對於竣工驗收前， 為已完工程及設備進行保護所採取的措施費用， 則應列入措施項目清 單中。 5.工程水電費。 預算定額中建築、 地鐵工程的工程水電費包括施工現場施工所消 耗的全部水、電費；建築工程機械施工及正常施工過程中夜間施工和 施工場地照明所消耗的電費。 市政工程的工程水電費綜合在各定額子目中。 在編制工程量清單時，應列入分部分項工程量清單中，可以單獨 編碼列項，也可以綜合到分部分項清單的各項目中。由於業主要求縮 短工期，增加夜間施工等原因，夜間施工所發生的夜班補助費、夜間 施工降效、夜間施工照明設備攤銷費等費用，則應列入措施項目清單 中。 6.高層建築超高費。 高層建築超高費在編制工程量清單時，應列入措施項目清單范 圍。 建築、裝飾工程的高層建築超高費在編制工程量清單時，可列入 措施項目中的垂直運輸機械費中，不再單獨列清單項目；安裝工程的 高層建築超高費可在措施項目中單獨列項目。 十二、本通知自 2009 年 5 月 1 日起實施。2009 年 5 月 1 日前， 招標文件已經備案或已簽訂合同的工程不再調整。 第 10 頁 共 13 頁 十三、 《關於實施<建設工程工程量清單計價規范>有關問題的通 知》（京造定〔2003〕5 號）、《關於北京市執行<建設工程工程量 清單計價規范>有關問題的通知》（京造定〔2005〕3 號）文件同時 廢止。 二〇〇九年四月三十日 抄送：國家發改委、住房和城鄉建設部、國家開發銀行 市發改委、市建委、市人民銀行、各專業銀行北京市分行 附表一： 附表一： 規定額 編號 5-1 5-2 5-3 5-4 5-5 項 建 築 市 政 目 工 程 工 程 人工費 費計費基數 費率 （%） 24.09 26.50 20.19 22.89 27.18 庭院、綠化工程 土建、軌道工程 地鐵工 通信、信號、供電、機電、人 程 防工程 註：裝飾、安裝、構築物、鋼結構、獨立土石方、地下降水、樁基礎、仿古工程 執行建築工程費率。 第 11 頁 共 13 頁 附表二： 附表二： 現 場 經 費定額 編號 1-15 1-16 1-17 1-18 1-19 1-20 1-21 1-22 1-23 1-24 1-25 1-26 1-27 1-28 1-29 1-30 1-31 1-32 1-33 1-34 1-35 1-36 1-37 1-38 1-39 1-6 1-7 1-8 1-9 1-10 地 鐵 工 程 綠 庭 土建工程 軌 道 工 市 政 工 程 安 裝 工 程 住 建 築 工 程 項 單層建築 住 宅 檐 高 目 16m 以上 16m 以下 25m 以上 25m 以下 25m 以上 25m 以下 飾 工 高 度 鋼 樁 仿 宅 古 結 基 建 檐 高 其 道 橋 給 排 化 園 工 工 它 路 梁 水 水 程 程 區 車 程 人工費 通信、信號工程 人防、機電工程 間 站 直接費 人工費 直接費 直接費 構 礎 築 25m 以上 25m 以下 25m 以上 25m 以下 人工費 程 10m 以上 10m 以下 直接費 人工費 直接費 計費基 數 費率 （%） 4.08 3.64 4.25 3.90 4.69 4.17 24.71 4.00 3.39 1.73 3.12 3.47 4.25 28.52 22.81 32.32 25.67 29.47 4.59 4.42 3.12 4.34 3.64 13.31 3.56 4.04 3.33 2.34 29.47 公共建築 裝 構築物 獨立土石方、地下降水工程 公共建築 燃氣、熱力 第 12 頁 共 13 頁 附表三： 附表三： 企 業 管 理 費定額 編號 2-1 2-2 2-3 2-4 2-5 2-6 2-7 2-8 2-9 2-10 2-11 2-12 2-13 2-14 2-15 2-16 2-17 2-18 2-19 2-20 2-21 2-22 2-23 2-24 2-25 2-26 2-1 2-2 2-3 2-4 2-5 地 鐵 工 程 市 政 工 程 綠 庭 土建工程 軌 道 工 安 裝 工 程 其 道 橋 給 排 化 園 工 工 它 路 梁 水 水 程 程 區 車 程 人工費 通信、信號工程 人防、機電工程 間 站 直接費 人工費 直接費 直接費 公共建築 住 構 築 物 裝 飾 工 程 建 築 工 程 公共建築 住 宅 檐 高 項 單 層 目 建 築 25m 以下 25m 以上 25m 以下 45m 以下 45m 以上 人工費 3 混凝土煙囪、水塔、筒倉及 500m 以上水池 計費基數 費率（%） 4.06 4.01 直接費 4.38 4.08 4.87 5.24 35.10 4.51 3.73 直接費 1.73 2.87 2.80 4.23 25m 以下 34.32 38.97 人工費 37.47 43.69 48.33 42.11 4.38 4.08 3.37 4.16 3.73 13.39 3.58 3.69 3.91 2.15 42.11 25m 以上 25m 以下 45m 以下 45m 以上 其 鋼 樁 仿 宅 檐 高 古 結 基 建 它 構 礎 築 獨立土石方、地下降水工程 燃氣、熱力

H. 工程造價項目管理制度

價管理是施工階段的重要組成部分，是施工企業內部在工程合同的價格控制下依法得到合理利潤而開展的管理活動，是施工管理的核心。現在根據我們目前的工程狀況及組織架構情況，從幾個方面來闡述工程造價有關管理規程。
一、合同合同合同合同管理管理管理管理
從目前看，施工企業合同管理亟待加強，在對強勢的建設單位時，已經有很多對施工方不利的條款，施工方應仔細研究分析，也要靈活對待，力求減少經濟損失。對發現的問題進行論證，找出解決問題的辦法。
1、總包合同在簽約階段：先由預算部牽頭組織項目經理、材料經理，在公司內部進行合同條款的討論，再由項目經理組織預算部、材料經理與建設單位有關人員進行合同條款協商，並把討論主要問題匯報於嚴銀峰總經理（下面簡稱「嚴總」）；如果管理層面經過多次努力仍不能解決的問題，再由嚴總出面與建設單位協商解決。
2、總包合同在實施階段：預算部和項目經理應對合同主要內容有深入的了解及掌握，相互之間應做到良好的溝通；在每個項目開工時，預算部和項目經理、生產經理、資料員需開會討論項目的具體操作及注意事項，以做到「防患於末然」。項目經理在生產過程中應貫穿「工程造價」這個主線，也就是生產過程中的「工期、質量、成本、索賠資料」。
3、分包合同，目前仍由項目經理、材料經理實施，但要從形勢上及程序上要規范化管理。
二、工程造價資料管理工程造價資料管理工程造價資料管理工程造價資料管理
工程造價資料，是工程竣工結算的基本條件，也是造價產生的重要依據；施工企業人員必須重視這個工作。在審計結算時，建設單位及審計單位只根據竣工圖及資料來進行審計活動，不會根據實際操作來進行審計，他們要的就是依據甚至是咬文嚼字,否則很難算到。
1、施工方案 施工前，要結合施工圖紙及現場實際情況、自身的機械設備、施工經驗、管理水平和技術規范驗收標准，編制一套切實經濟可行的施工方案。該施工方案是工程實施的行動綱領，是竣工結算的依據之一。現從在施工的幾個項目中總結，編制施工方案需要注意以下幾點：
1.1土方工程；挖土（若有幾次翻駁需寫出）、運土（運土公里數）、填土的具體過程，土質的情況介紹；
1.2大型機械的使用名稱及數量； 1.3施工平面布置圖，包括塔吊與人貨電梯的布置個數；
1.4二次結構的預埋或種植鋼筋（最好寫種植鋼筋）、受力鋼筋主筋的連接形式（細鋼筋最好寫電渣壓力焊或直螺紋連接）；
1.5砼面及加氣砼面刷界面劑一道； 施工方案在初稿出來後，需及時交予預算部看，溝通之後再交與監理單位。
2、圖紙會審 圖紙會審，在施工企業管理工作中，也應當做重要工作來抓；在施工過程中，施工單位與建設單位談任何要求都很難，而把問題在圖紙會審中給予認可，則相對容易些，施工企業技術人員應抓住機會盡可能提出對自己有利的施工作法，包括結構調整。這里主要提醒以下幾點：
2.1地下室砼抗滲：是否包括頂板及內牆、是否寫「摻」膨脹劑；
2.2工程預制管樁的砼填芯深度：因圖紙只寫按圖集，而圖集的砼填芯深度是1~2M，這就需要明確具體深度；
2.3二次結構的預埋或種植鋼筋（最好寫種植鋼筋）、受力鋼筋主筋的連接形式（細鋼筋最好寫電渣壓力焊或直螺紋連接）；
2.4二結構的設置，包括構造柱、圈樑、過梁、窗檯梁、腰梁、止水帶及磚垛＜120mm（300），在圖紙表達較為完整的情況下，最好寫執行「江蘇住宅工程質量通病控制標准」 DGJ32/J16-2005 ；
2.5挑檐及挑出牆面砼構件模板是否能方便拆除，否則就提改用其他作法（一次性攤銷一般設計院不管）；
2.6砼面及加氣砼面：刷界面劑一道；
2.7砼樓地面描述要完整：隨搗隨光、按規定留設分格縫；
2.8內外牆塗料、乳膠漆面，應注意是否寫明滿批白水泥膩子二道；
2.9成品煙道、成品塑料滴水線是否有註明； 外牆保溫水泥砂漿刮糙層
2.10建築作法是否完善；包括地下室、地上部分的室外、室內地坪、內牆及頂棚是否分部位分不同作法描述清楚；
3、工程聯系單、技術核定單在工程生產過程中，由於圖紙的不完善及建設單位、分包單位的繁瑣復雜性、每個工程的特性，必定會產生工程聯系單、技術核定單；工程聯系單分為建設方與施工方分別發出的。這些單子也構成結算的主要依據。
3.1技術核定單，相對簡單些，由設計院發出；而工程聯系單，相對復雜些，要多分析多研究。
3.2由建設方發出的聯系單，施工方應該及時跟進，是直接按聯系單實施，還是不便實施，若是不便實施，需及時回復，以免責任在我一方。

3.3由施工方發出的聯系單，需有專人負責；在聯系單管理上，必須編號，每次發出的單子，都必須有監理方、建設方人員在簽收本上簽字，同時施工方資料員留備份一份（因為建設方的回復時間都很長）。
3.4施工方的聯系單描述要靈活、要相對完整；描述的原則，一有利於施工生產，二有利於結算；三能夠不擔當過錯。總之，以經營管理為中心，以節約成本為目的。
3.5根據我司目前人員情況，聯系單內部流程：項目經理（資料員）寫好→預算部與其溝通並修改→資料員→登記上報監理、建設方，項目經理（資料員）在上報以後，得及時跟進催促（按合同規定14天內必須回復）。若1個月左右還沒回復，施工方應發函或在工程例會上繼續提出（不論哪種形式，要以文字方式表達），在結算發生糾紛時，使施工方不至於處被動地位，至少有依據爭辯。
3.6聯系單必須由建設單位項目經理(合同指定人)簽字並加蓋「建設單位公司公章」，方能成立有效。
4、簽證單 簽證，也成索賠，是構成工程造價的重要要部分。索賠是建立在合同的基礎上，這就要求項目經理和預算人員對合同基本條款及涵蓋內容有較深入的了解，認真細致地發現和尋找索賠機會，具體問題具體分析，靈活對待。
4.1工程索賠分為費用索賠、工期索賠。兩種索賠同等重要，工期索賠表面上看僅是對工期延長的要求，實際上它也和造價緊密相連，由於材料價格的極不穩定，且合同結算條款中一般規定「材料價格取定，按施工期間平均值」，這就要求我們必須認真對待「施工期間」的范圍。
4.2簽證單，需有專人負責，及時發出索賠意向（根據合同里規定時效性）；在簽證單管理上，必須編號，每次發出的單子，都必須有監理方、建設方人員在簽收本上簽字，同時施工方資料員留備份一份（因為建設方的回復時間都很長）。
4.3施工方的簽證單描述要靈活、要相對完整；描述的原則有利於結算和能夠較順利的簽下來。
4.4根據我司目前人員情況，簽證單內部流程：項目經理（資料員）寫好→預算部與其溝通並修改→資料員→登記上報監理、建設方，項目經理（資料員）在上報以後，得及時跟進催促（按合同規定14天內必須回復）。若1個月左右還沒回復，施工方應發函或在工程例會上繼續提出，這在結算發生糾紛時，使施工方不至於處被動地位。
4.5簽證單必須由建設單位項目經理(合同指定人)簽字並加蓋「建設單位公司公章」，方能成立有效。
5、開竣工時間 工程必須有完善的開工時間、主體封頂時間、竣工時間（我方已完成，不包括分包單位是否完成）相關資料；這些資料在報給建設單位時也需經過項目經理、預算部審查後再報與建設單位。
三、工程進度款管理工程進度款管理工程進度款管理工程進度款管理 各項目工程進度款須及時按合同規定報與建設單位
1、由各項目經理具體負責申報工程進度款，同時將申報「工程進度款」復印件給預算部一份；工程進度款的跟進由項目經理（材料經理）負責。
2、若建設單位在超過合同規定一定時間（1個月左右）還沒支付工程款，施工方應發函或在工程例會上提出。
3、建設單位的每次付款時間及額度（可用付款支票的復印件）由項目經理交與預算部一份，預算部據此匯總，將來用於結算的糾紛（說明建設單位違約）。
四、成本控製成本控製成本控製成本控制管理管理管理管理 工程項目成本控制是整個施工過程中的一個重要內容，它關繫到施工項目是否盈利。在工程總價承包的情況下，成本越低，盈利越高。成本控制是和質量控制、進度控制一起同步地進行，成本控制分為人工費、材料費、機械使用費、間接費用。 1、我司目前人工費、材料費、機械使用費主要由項目經理和材料經理共同把握，在人工使用方面應採取合理進行勞動組織，在機械使用方面應充分利用現有機械設備，合理安排機械的進出場時間，合理調度和充分利用，減少設備的閑置。每個項目，應採取獨立成本核算（周轉材料、機械設備綜合計算）
2、材料費約占整個費用的60%~70%，節約材料，建立完善的采購和收發料制度十分必要。 混凝土、鋼筋、磚砌塊大宗材料，工地實際采購數量應與預算部門計算的預算量相互檢查，保證數量的准確性。
五、預結算管理預結算管理預結算管理預結算管理
隨著建築市場的競爭越來越激烈，施工企業為了佔領市場，承包到工程項目，往往以低價中標簽訂合同。然後靠對工程精心施工，降低成本取得一定的經濟效益，而降低成本在很大程度上依賴於施工預算的管理。工程預結算管理始終貫穿於整個建設項目工程全過程，自工程招投標開始，至整個工程竣工結算為止。
預結算工作以預算部為主，項目經理和資料員配合。 1、工程開工時，預算部需提供每個項目的預算，因我司目前承接的主要是土建及部分安裝，土建部分可以分為主體結構和其它兩部分，到主體結構封頂階段，土建主體部分預算，再隨實際施工期間調整材料預算價格（注意工期不能拖久，否則無意義）。這樣一方面利於項目成本的控制，另一方面有利於將來結算的預期控制及資金的計劃安排。
2、施工過程中，預算人員必須與施工技術人員、材料機械人員密切結合，互相了解，出現的問題可以隨時與項目經理、材料經理溝通，及時改正、准備有利於施工方的基礎資料。要加強索賠意識及熟悉索賠程序，實施索賠並跟進。
3、竣工結算時工程造價是工程造價控制的最後一關，結算質量的好壞，將直接影響工程的利益。
3.1收集整理編制完整的竣工結算資料，是做好竣工結算工作的基礎。任何一個項目，在編制結算時都要以相關資料為依據，工程任務完成與否要以施工圖和竣工圖為依據，工程的工期、成品質量、材料價格、費用的結算方式等要以工程承包合同、相關協議、補充協議為依據。
3.2繪制竣工圖，一定不能遺漏，要全面完整；所有資料如圖紙會審、技術核定單、工程聯系單、簽證單要完整且必須要有建設單位簽字蓋章。主體結構的「砼配合比通知單」、工程例會（重要部分）、工程進度計劃表均需交與預算部。
3.3預算人員根據完整的資料進行結算工作，發現問題及時與有關人員溝通，最終結算稿時上報嚴總，必要部分與項目經理、材料經理溝通；同時與預算做對比分析，以便杜絕問題和為其它工程的開展提供有益幫助。
六、其它其它其它其它管理管理管理管理
1、安裝工程的管理 安裝工程結算主要取決於材料價格； 我方現承建的雅都廣場、濱河名墅、豪門府邸三個項目均有普通的水電安裝工程，建設單位都要求施工方報材料品牌，但施工方一旦報材料品牌並經過核價，在價格方面利潤就微乎其微，所以在安裝材料管理方面需要項目部與預算部的密切合作。 安裝材料的原則：靈活處理，若建設單位一再給我們提出報送材料品牌及核價，就適當報些材料（權重較小的材料），若建設單位抓的不緊，就拖延；另建議工地用安裝材料是否考慮幾種品牌搭配，取較好的品牌做進資料里，結算時由預算部提供給審計方
2、鋼筋下料單 項目的鋼筋下料單應完整保存，尤其是即將開工的「豪門府邸」，須分棟號（每種房型選一個做典型代表）完整保存並交與預算部。
3、工作的移交 項目經理、預算員、生產經理、技術員、資料員在離開本公司時，工作應按規定移交，移交完畢後再轉至財務部結算工資。

I. 如何在工程合同中規定 風險分擔

此外，也有地區支持發承雙方根據實際情況按時簽證並結算調整，或認為材料價格變動可能超出發承包雙方按以往經驗所能預見與避免的范圍和承擔的風險，鼓勵發承包雙方根據實際情況簽訂補充協議據實調整。
當然，這一模式需要工程造價管理機構加強對價格走勢的監測、預研、預警，適時縮短主要材料價格以及各類造價指標指數的信息發布周期，為工程造價的合理確定和有效控制提供支撐；各級住房城鄉建設主管部門及其工程造價管理機構應建立健全工程建材價格爭議調解機制。如北京市要求建立工程造價調整工作協調機制，重點監控建材價格波動情況；四川省也部署加強材料價格監控。

除引導發承雙方合理分擔價格風險外，各地也在積極行動減少建築業企業資金負擔，為復工復產創造優惠政策空間，如浙江省明確對在疫情嚴重地區新承攬業務的建築業企業暫不收取農民工工資保證金；四川省樂山市針對疫情期間新開工申請辦理施工許可證項目，將實行緩繳農民工工資保證金承諾制。這一動作啟發各地：減、免、緩現金保證金，也是幫助建築企業增強資金實力、積極應對疫情的直接措施。

J. 單項選擇題： 22、《關於加強建設工程施工合同中人工、材料等市場價格風險防範與控制的指導意見》

C、正負3%-6%