國開行棚戶區改造貸款管理辦法

Ⅰ 棚戶區改造最新政策2020

以凈地出讓方式進行的危房棚戶區開發改造項目事如下優惠政策

(一)土地儲備中心對危房棚戶區土地實行收購，以凈出讓方式供地。凈地出讓後獲得的出讓收益，扣除按規定繳省的費用後，專項用於支付銀行貸款本息和毛地收購資的周轉以及危房棚戶區安置房建設。

(二)安置房住宅用地實行土地行政劃撥，對改造後的房屋納入產權產籍管理，辦理商品房房照。商服用地實租賃供地。

(三)安置房建設項目行政事業性收費(以費還貸項目除外)全免，經營、服務性收費按最低限下浮50%收取(項明細附後)。

(四)安置房房屋拆遷補償契稅先繳後返;對安置房住宅上靠標准戶型增加的建築面積部分，營業稅等稅種由地方稅務部門向省申請暫緩繳納。

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(一)市財政籌措危房棚戶區開發改造補貼資金(包括開發企業上繳的土地出讓金，開發企業上繳的稅費地方留用部分，向上爭取政策和資金等)，建立專戶，專款專用。危房棚戶區開發改造項目按應繳土地出讓金的70%為基數，作為政府投入返還給開發企業。

(二)行政事業性收費減半收取，經營、服務性收費按最低限下浮30%收取(項目明細附後)。

(三)涉及危房棚戶區開發改造項目的各項稅種全額徵收，扣除城市建設維護稅和教育費附加，地方留成部分的60%，按入庫財政級次返給開發企業予以補貼，其餘.40%由入庫財政級次設立「危房棚戶區開發改造補貼資金」專戶，專款專用，定期審計。

Ⅱ 重慶棚戶區改造項目： 申請國開行貸款的具體手續有哪些哪些材料是必須准備的

項目應該有四項審批齊全。附帶項目申請報告（發改委審核的 那種，乙級資質以上版機構編制的）

1. 一般支權持拆遷安置為主體，商業開發支持力度逐步減弱，一般可以支持商業開發占總投資的30%-50%，是因為商業開發的收益要作為還款的來源。一個原則是不支持商業房地產開發。
   

2. 就地安置，問題未描述清楚，按照房屋徵收與補償辦法以及簽訂的協議來確定，老百姓接受了才可以。一般標準是1:1.2的安置面積。產權對換和貨幣補償方式可以混合進行。

3. 土地出讓收入的問題，屬於當地國土及財政的要求，如果農業土地還是需要建設用地使用指標的，免交的背景是這個區塊政府很難搞，否則政府會考慮自己進行一級開發，然後招拍掛，第三個問題跟國開關系不密切，屬於國土系列的問題。

4. 希望對你有幫助。
   

Ⅲ 國家棚戶區改造政策國務院令

國務院辦公廳關於進一步加強
棚戶區改造工作的通知
國辦發〔2014〕36號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
《國務院關於加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號）印發以來，各地區、各有關部門加大棚戶區改造工作力度，全面推進城市、國有工礦、國有林區（林場）、國有墾區（農場）棚戶區改造，2013年改造各類棚戶區320萬戶以上，2014年計劃改造470萬戶以上，為加快新一輪棚戶區改造開了好局。但也要看到，目前仍有部分群眾居住在棚戶區中，與推進以人為核心的新型城鎮化、改造約1億人居住的城鎮棚戶區和城中村的要求相比還有較大差距，棚戶區改造中仍存在規劃布局不合理、配套建設跟不上、項目前期工作慢等問題。為有效解決棚戶區改造中的困難和問題，進一步加強棚戶區改造工作，經國務院同意，現就有關要求通知如下：
一、進一步完善棚戶區改造規劃
各地區要進一步摸清待改造棚戶區的底數、面積、類型等情況。區分輕重緩急，結合需要與可能，按照盡力而為、量力而行的原則，有計劃有步驟地組織實施。各地區要在摸清底數的基礎上，抓緊編制完善2015—2017年棚戶區改造規劃，將包括中央企業在內的國有企業棚戶區納入改造規劃，重點安排資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地區棚戶區改造，優先改造連片規模較大、住房條件困難、安全隱患嚴重、群眾要求迫切的棚戶區。省級人民政府尚未審批棚戶區改造規劃的，要抓緊審批，並報國務院有關部門。各地區編制完善2015—2017年棚戶區改造規劃，應突出前瞻性、科學性。
二、優化規劃布局
（一）完善安置住房選點布局。棚戶區改造安置住房實行原地和異地建設相結合，以原地安置為主，優先考慮就近安置；異地安置的，要充分考慮居民就業、就醫、就學、出行等需要，在土地利用總體規劃和城市總體規劃確定的建設用地范圍內，安排在交通便利、配套設施齊全地段。市、縣人民政府應當結合棚戶區改造規劃、城市規劃、產業發展和群眾生產生活需要，科學合理確定安置住房布局。要統籌中心城區改造和新城新區建設，推動居住與商業、辦公、生態空間、交通站點的空間融合及綜合開發利用，提高城鎮建設用地效率。鼓勵國有林區（林場）、墾區（農場）棚戶區改造在場部集中安置，促進國有林區、墾區小城鎮建設。
（二）改進配套設施規劃布局。配套設施應與棚戶區改造安置住房同步規劃、同步報批、同步建設、同步交付使用。編制城市基礎設施建設規劃，應做好與棚戶區改造規劃的銜接，同步規劃安置住房小區的城市道路以及公共交通、供水、供電、供氣、供熱、通訊、污水與垃圾處理等市政基礎設施建設。安置住房小區商業、教育、醫療衛生等公共服務設施，配建水平必須與居住人口規模相適應，具體配建項目和建設標准，應遵循《城市居住區規劃設計規范》要求，並符合當地棚戶區改造公共服務設施配套標準的具體規定。
三、加快項目前期工作
（一）做好徵收補償工作。棚戶區改造實行實物安置和貨幣補償相結合，由棚戶區居民自願選擇。各地區要按照國家有關規定製定具體安置補償辦法，依法實施徵收，維護群眾合法權益。棚戶區改造涉及集體土地徵收的，要按照國家相關法律法規，做好土地徵收、補償安置等前期工作。各地區可以探索採取共有產權的辦法，做好經濟困難棚戶區居民的住房安置工作。
（二）建立行政審批快速通道。市、縣發展改革、國土資源、住房城鄉建設等部門要共同建立棚戶區改造項目行政審批快速通道，簡化審批程序，提高工作效率，改善服務方式，對符合相關規定的項目，限期完成項目立項、規劃許可、土地使用、施工許可等審批手續。
四、加強質量安全管理
（一）強化在建工程質量安全監管。各地區要切實加強對棚戶區改造在建工程質量安全的監督管理，重點對勘察、設計、施工、監理等參建單位執行工程建設強制性標准情況進行監督檢查，對違法違規行為堅決予以查處。嚴格執行建築節能強制性標准，實施綠色建築行動，積極推廣應用新技術、新材料，加快推進住宅產業化。全面推行安置住房質量責任終身制，加大質量安全責任追究力度。建設和施工單位要科學把握工程建設進度，保證工程建設的合理周期和造價，確保工程質量安全。
（二）開展已入住安置住房質量安全檢查。市、縣人民政府要加強對已入住棚戶區改造安置住房質量安全狀況的檢查，重點是建成入住時間較長的安置住房，對有安全隱患的要督促整改、消除隱患，確保居住安全。
五、加快配套建設
（一）加快配套設施建設。市、縣人民政府應當編制棚戶區改造配套基礎設施年度建設計劃，明確建設項目、開工竣工時間等內容。棚戶區改造安置住房小區的規劃設計條件應當明確配套公共服務設施的種類、建設規模和要求等，相關用地以單獨成宗供應為主，並依法辦理相關供地手續；對確屬規劃難以分割的配套設施建設用地，可在招標拍賣掛牌出讓商品住房用地或劃撥供應保障性住房用地時整體供應，建成後依照約定移交設施、辦理用地手續。配套設施建成後驗收合格的，要及時移交給接收單位。接收單位應當在規定的時限內投入使用。
（二）完善社區公共服務。新建安置住房小區要及時納入街道和社區管理。安置住房小區沒有實施物業管理的，社區居民委員會應組織做好物業服務工作。要發展便民利民服務，加快發展社區志願服務。鼓勵郵政、金融、電信等公用事業服務單位在社區設點服務。
六、落實好各項支持政策
（一）確保建設用地供應。市、縣人民政府應當依據棚戶區改造規劃與棚戶區改造安置住房建設計劃，結合改造用地需求、具備供應條件地塊的具體情況和實際拆遷進度，編制棚戶區改造安置住房用地供應計劃。地方各級住房城鄉建設、國土資源部門要共同商定棚戶區改造用地年度供應計劃，並根據用地年度供應計劃實行宗地供應預安排，將棚戶區改造和配套設施年度建設任務落實到地塊。市、縣規劃部門應及時會同國土資源部門，嚴格依據經批準的控制性詳細規劃，確定棚戶區改造區域全部擬供應宗地的開發強度、套型建築面積等規劃條件，涉及配套養老設施、科教文衛設施的，還應明確配建的設施種類、比例、面積、設施條件，以及建成後交付政府或政府收購的條件等要求，作為土地供應的條件。市、縣國土資源部門應及時向社會公開棚戶區改造用地年度供應計劃、供地時序、宗地規劃條件和土地使用要求，接受社會監督。省級國土資源部門應對市、縣棚戶區改造用地年度供應計劃實施情況進行定期檢查，確保用地落實到位。
（二）落實財稅支持政策。市、縣人民政府要切實加大棚戶區改造資金投入，落實好稅費減免政策。省級人民政府要進一步加大對本地區財政困難市縣、貧困農林場棚戶區改造的資金投入，支持國有林區（林場）、墾區（農場）棚戶區改造相關的配套設施建設，重點支持資源枯竭型城市、獨立工礦區和三線企業集中地區棚戶區改造。中央繼續加大對棚戶區改造的補助力度，對財政困難地區予以傾斜。建立健全地方政府債券制度，加大對棚戶區改造的支持。
（三）加大金融支持力度。進一步發揮開發性金融作用。國家開發銀行成立住宅金融事業部，重點支持棚戶區改造及城市基礎設施等相關工程建設。鼓勵商業銀行等金融機構按照風險可控、商業可持續的原則，積極支持符合信貸條件的棚戶區改造項目。納入國家計劃的棚戶區改造項目，國家開發銀行的貸款與項目資本金可在年度內同比例到位。對經過清理整頓符合條件的省級政府及地級以上城市政府融資平台公司，其實施的棚戶區改造項目，銀行業金融機構可比照公共租賃住房融資的有關規定給予信貸支持。與棚戶區改造項目直接相關的城市基礎設施項目，由國家開發銀行按國務院有關要求給予信貸支持。各地要建立健全信貸償還保障機制，確保還款保障得到有效落實。推進債券創新，支持承擔棚戶區改造項目的企業發行債券，優化棚戶區改造債券品種方案設計，研究推出棚戶區改造項目收益債券；與開發性金融政策相銜接，擴大「債貸組合」用於棚戶區改造范圍；適當放寬企業債券發行條件，支持國有大中型企業發債用於棚戶區改造。通過投資補助、貸款貼息等多種方式，吸引社會資金，參與投資和運營棚戶區改造項目，在市場准入和扶持政策方面對各類投資主體同等對待。支持金融機構創新金融產品和服務，研究建立完善多層次、多元化的棚戶區改造融資體系。
七、加強組織領導
各地區、各有關部門要緊緊圍繞推進新型城鎮化的重大戰略部署，進一步加大棚戶區改造工作力度，力爭超額完成2014年目標任務，並提前謀劃2015—2017年棚戶區改造工作。各省（區、市）人民政府對本地區棚戶區改造負總責，要加強對市、縣人民政府棚戶區改造工作目標責任考核，落實市、縣人民政府具體工作責任，完善工作機制，抓好組織實施。國務院各有關部門要依據各自職責，密切配合，加強對地方的監督指導，研究完善相關政策措施。要廣泛宣傳棚戶區改造的重要意義，主動發布和准確解讀政策措施，深入細致做好群眾工作，營造良好社會氛圍，共同推進棚戶區改造工作。
國務院辦公廳
2014年7月21日

Ⅳ 棚戶區改造怎麼辦理銀行貸款

可以利用票據、委託貸款、債務融資工具承銷和投資、理財融資等多元融資方式。

農行提出，要積極提供多元化的融資服務，在信貸支持棚戶區改造的同時，充分利用票據、委託貸款、債務融資工具承銷和投資、理財融資等多元融資方式，助力棚戶區改造項目建設。

要加強行、司聯動，充分利用農行投行、基金、租賃、保險等綜合化經營平台，拓寬棚戶區改造項目融資渠道和模式，有效降低信貸風險。要深化公私聯動，通過棚戶區改造貸款的投放，拉動零售、負債和中間業務等綜合金融服務需求，有效提升項目綜合收益。

要拓展延伸金融服務，深入挖掘大型集中成片棚戶區項目改造後衍生的各項金融需求，合理增設經營機構和自助機具，搭建和完善服務網路等，為改造項目提供全方位、可持續的金融服務。

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農行有關負責人介紹，棚戶區改造是重大的民生工程和發展工程，大力推動棚戶區改造是黨中央、國務院為推動科學發展、保障和改善民生採取的重大舉措。

農行作為國有控股大型商業銀行，肩負著服務民生、回饋社會的責任和使命。通過積極推進棚戶區改造信貸業務發展，不斷提升金融服務、保障民生的能力。

農行此次推出棚戶區改造創新信貸產品，將有效把握未來五年棚戶區改造信貸業務的發展機遇，拓展和培育新的對公信貸業務增長點。

同時，農總行每年在信貸資源配置時，將根據國務院棚戶區改造發展規劃，並結合各地分行棚戶區改造貸款實際需求，進一步加大信貸規模的傾斜配置力度，保障業務的快速健康發展。

Ⅳ 棚戶區改造 國務院43號文件。棚戶的改造由地方政府還是中央，國務院來做43號文件有這樣的規定嗎

棚戶區改造是重大的民生工程和發展工程。2008年以來，各地區、各有關部門貫徹落實黨中央、國務院決策部署，將棚戶區改造納入城鎮保障性安居工程，大規模推進實施。2008年至2012年，全國改造各類棚戶區1260萬戶，有效改善了困難群眾住房條件，緩解了城市內部二元矛盾，提升了城鎮綜合承載能力，促進了經濟增長與社會和諧。但也要看到，目前仍有部分群眾居住在棚戶區中。這些棚戶區住房簡陋，環境較差，安全隱患多，改造難度大。為進一步加大棚戶區改造力度，讓更多困難群眾的住房條件早日得到改善，同時，有效拉動投資、消費需求，帶動相關產業發展，推進以人為核心的新型城鎮化建設，發揮助推經濟實現持續健康發展和民生不斷改善的積極效應。

Ⅵ 有棚戶區改造項目想融資怎樣做

目前，我國棚戶區改造項目融資主要有商業銀行貸款、開發性金融、公積金貸款、債券、股權、資產支持證券、信託計劃、資產管理計劃以及PPP等模式。按照融資方式與特點，可分為四大模式：

Ⅶ 最新棚戶區改造政策

棚改政策新政：根據2019年棚改政策的座談會會議內容，棚改政策新政具體如下：

1、新三年棚改計劃必須實施，但棚改項目必須區分收益與融資能否平衡；

2、棚改貨幣化不搞一刀切；

3、政府購買棚改服務模式取消，但鼓勵國家開發銀行、中國農業發展銀行對收益能平衡的棚改項目繼續貸款；

4、融資以發行棚改專項債為主。

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城鄉規劃主管部門作出責令停止建設或者限期拆除的決定後，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，建設工程所在地縣級以上地方人民政府可以責成有關部門採取查封施工現場、強制拆除等措施。

對改造安置住房建設用地免徵城鎮土地使用稅。對改造安置住房經營管理單位、開發商與改造安置住房相關的印花稅以及購買安置住房的個人涉及的印花稅予以免徵

在商品住房等開發項目中配套建造安置住房的，依據政府部門出具的相關材料、房屋徵收補償協議或棚戶區改造合同，按改造安置住房建築面積占總建築面積的比例免徵城鎮土地使用稅、印花稅。

企事業單位、社會團體以及其他組織轉讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項目金額20%的，免徵土地增值稅。

Ⅷ 棚戶區改造貸款實施條例細則

近年來，我國不斷加大對於高危住區棚戶區的改造力度，棚戶區作為我國的平民區，雖然出租價格低，但是對於人民額人生安全完全沒有保障，所以不論出於任何的烤爐，國家都要嚴格的執行拆除計劃。那麼對於拆除棚戶區，對棚戶區的改造貸款實施情況、實施細則又是怎樣規定的呢？下面就有土巴兔小編來為大家詳細說明。

對於棚戶區的改造，國家一直都在不斷的加大力度進行整改，各承包部門要對如此大面積的棚戶區進行改造，自然是要戶而非巨大的資金，這就要提到貸款，那麼對於棚戶區改造貸款的具體條列的規定如下。

貸款條件

1、已經取得了地區、市級、市級以上政府或經其授權的區級政府授予去權利去從事誠實棚戶區的改造的相關文件。

2、信用等級在A+或A+以上，實際收入的資本在5000萬元或5000萬元以上，或者其所有者權益20000萬元以上，並且要有房地產開發資質；如果借款人為項目公司的，實收資本或所有者權益應該在5000萬元以上，並且其中的控股股東要必須符合上述規定。

3、借款人或者借款人的控股股東有多年的房地產開發的經驗，與貸款銀行合作過許多年，忠實，誠信度高，還要有良好的品牌和市場的影響力。

4、產權清晰，法人治理的結構健全，經營管理要十分的規范，經濟實力要較強，當然，其財務狀態良好。

5、具有企業法人營業執照，並且已經辦理年檢手續。

6、要有貸款證或貸款卡，並在我行開立基本賬戶或一般賬戶，無不良信用記錄。

7、其他相關條件。

貸款項目必須符合以下條件

1、符合城市總體的發展規劃和納入政府棚戶區改造年度計劃，並且要取得相關政府部門的轉項規劃批准文件。

2、要與95%（含）以上的建築面積的業主簽訂拆遷補償安置協議，還要確保能夠獲得房屋拆遷許可證。

3、該項目的資本金不能夠地獄項目總成本的30%，並且要在貸款發放之前就要投入使用。

4、項目的位置要好，周邊設施配套要豬狗齊全，交通還要足夠便捷。預計銷售的前景要比較好，盈利的能力較強，還款來源充足。

5、在棚戶區拆遷完成之後，要與借款人在項目地塊開發建設商品房，還要進行銷售。

6、其他貸款人的相關要求。

貸款時借款人提供資料

1、政府授權棚戶區改造的相關文件

2、借款人的營業執照、組織機構代碼、開發資質等級證書與最近年度的年審證明。

3、借款人的驗資報告和公司章程

4、借款人貸款證或打款卡

5、近三年財務報表及最近一月的財務報表

6、董事會或其相應決策機構同意借款的決議

6、其他資料

其他細則

貸款期限：原則上不超過一年，有特殊情況再合理定時。

貸款額度：按難度，工程量等計算。

貸款利率：執行中國人民銀行有關規定。

擔保方式：可採取抵押、質押擔保方式或保證擔保方式。

貸款償還：按月還息、按季、半年、年歸還貸款本金的歸還方式。

對於棚戶區改造的具體實施條例大體如此，棚戶區改造不論先從哪一方面都將是對我們生活質量提高的方法。

Ⅸ 遇到地方政府挪用國家開發銀行棚戶區改造貸款怎麼辦

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