產能過剩的指標

A. 產能過剩嚴重程度與核心問題在哪裡

原標題: 產能過剩具普遍性，由傳統行業向新興行業蔓延。當前產能過剩具有結構性和體制性特徵，產能過剩化解更具復雜性，化解難度更大。地方政府行政力量推動是造成新一輪產能過剩的重要原因，而經濟運行波動性大、內需和外需的收縮又加劇了產能過剩。另外，政策有效性不高，政府服務信息不足也會引發產能過剩。化解產能過剩一是要建立產能利用率評估和預警制度，改革產業調控思路；二是要對不同性質的過剩產能，應採取不同的調控方法；三是降低地方政府的投資擴張沖動；四是有效推進產能過剩行業兼並重組。 在國際經濟低迷和我國進入轉型升級階段的背景下，我國當前的需求與生產矛盾突出，工業領域產能過剩問題日益突出，工業領域呈通縮跡象，產能過剩問題具有普遍性，部分行業甚至出現了絕對過剩。如何化解產能過剩矛盾？我國應積極借鑒相關國際經驗，轉變產業調控政策，弱化地方政府投資沖動，把化解產能過剩作為我國經濟結構調整工作的重中之重。 當前我國產能過剩的現狀 1、產能過剩具普遍性，由傳統行業向新興行業蔓延 隨著經濟增速的放緩，我國工業生產領域產能過剩問題日益凸顯。2013年一季度工業企業產能利用率僅為78.2%，同比回落1.6個百分點，比去年四季度回落1.9個百分點，是2009年四季度以來的最低點。部分主要行業產能利用率已降至75%以下。其中，建材、鐵路船舶等運輸設備製造業、煤炭采選業產能利用率分別為72.5%、73.6%和74.9%。 傳統產業中鋼鐵、水泥、有色、平板玻璃、石化、家電等都存在產能過剩，部分行業甚至出現了長期性和絕對的產能過剩。統計數據顯示，2012年中國鋼鐵行業產能過剩達到21%；水泥產能過剩達到28%；有色金屬的產能利用率已由2007年的90%降至65%左右，部分行業甚至已經出現了絕對量和長期性過剩，電解鋁產能過剩達到35%；汽車產能過剩為12%。另一方面，戰略性新興產業，如光伏行業也存在產能過剩問題。目前，我國太陽能光伏電池產能佔全球的60%，風電設備產能3000-3500萬千瓦，而產量只有1800萬千瓦，產能利用率低於60%，光伏電池的產能過剩達到95%。如此大范圍、大規模的產能過剩如果不能有效解決，將使我國工業陷入長期的蕭條。 2、當前產能過剩具有結構性和體制性特徵 不同於2000年和2009年受金融危機影響的「周期性產能過剩」，也不同於2003-2004年和2006年前後在經濟過熱下產生的「非周期性產能過剩」，我國當前的產能過剩問題既反映出長期粗放式經濟發展方式導致的供給結構與需求結構脫節，從而形成「結構性產能過剩」，如汽車行業；又有因我國市場經濟體制不健全，投融資體制改革不徹底遺留下來的「體制性產能過剩」，如鋼鐵、水泥等行業；因過度依賴投資和出口促進經濟增長導致的局部產能過剩，如光伏行業。 3、產能過剩化解更具復雜性，化解難度更大 當前我國經濟運行面臨的風險和挑戰很大：經濟增長下行壓力加劇要求宏觀政策保持穩定性，與轉型升級結構調整要求改革力度加大形成矛盾；全國經濟布局和產業規劃一盤棋統籌，與市場經濟要求投融資體系多元化發展形成矛盾；內需活力不足無法滿足經濟增長，與外圍經濟與貿易形勢導致出口拉動模式不再適用形成矛盾。現階段的產能過剩問題產生的深層次原因不是單一的，既受體制、環境、資源等普遍適用的影響因素，又受具體行業自身發展特點的影響，復雜化程度加大化解難度。 當前產能過剩的原因分析 1、地方政府行政力量推動是造成新一輪產能過剩的重要原因 地方政府在產能過剩中扮演了一個較為積極的角色。鋼鐵、水泥、造船等基礎性製造業，投資規模巨大，如果沒有地方政府的大力支持，或直接投資，民營資本通常不願涉足。即使是多晶硅、風電設備、新材料等新興行業，與地方政府的積極推動也密切相關。2009年國家出台十大產業振興計劃，地方政府不顧地方實際，也積極出台優惠政策鼓勵、支持，勢必造成全國各地產業重復投資現象嚴重，因此最終出現產能過剩也並不意外。以鋼鐵行業為例，我國鋼鐵生產能力已經大於市場需求1.2億噸，但還有在建能力7000萬噸。「十一五」期末，我國汽車產能超過實際需求一倍以上，已經過剩200萬輛，但還有在建能力220萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達800萬輛。其根本原因在於，類似鋼鐵、水泥等大項目投資，契合了地方政府經濟行為的短期化傾向，在短期內可以抬高地方的GDP，迎合了以GDP為核心的政績考核要求。 2、經濟運行波動性大，內需和外需的收縮加劇產能過剩 為了應對2008年的金融危機，我國出台了4萬億的一攬子的經濟刺激政策，加上地方的相關配套政策和資金，經濟刺激規模遠遠超過4萬億，我國的生產能力迅速擴大。我國消費和投資需求增長有所放緩，消費和投資增速均出現一定的回落，內需的放緩也難以消化當前大規模的產能，出現產能過剩。金融危機爆發5年之後，歐美日發達經濟體經濟復甦動力依然不足，新興經濟體面臨通脹和增長回落的局面，造成我國外需明顯收縮，難以化解當前明顯過剩的產能。 3、政策有效性不高，政府服務信息不足引發產能過剩 信息不對稱造成地方政府、企業不能在信息充分的基礎上，做出科學規劃或理性的投資決策。企業之間存在嚴重的信息不對稱，有可能造成所有企業投資生產能力的總和超過未來市場的需求，不少企業為了避免喪失市場機會，產能規劃一般都適度超前於市場需求，窖藏一部分生產能力，從而造成市場需求高峰到來之前的產能過剩。 調整思路多管齊下化解產能過剩 1、建立產能利用率評估和預警制度，改革產業調控思路 第一，將現行企業統計、景氣指數分析與產能利用率評價結合起來，逐步建立起統一的行業產能過剩評估指標體系和預警系統，讓企業和投資者及時准確地了解行業產能及相關信息，理智決策進入或退出市場行為，商業銀行據此控制信貸投向和規模，防止投資過度，規避金融風險；第二，把審批制度以經濟規模作為主要審批依據轉變為以社會性管制為主的方式，並且要以能源資源、環境保護和安全生產作為前置性條件，監管方式也應該從前置性審批，轉變為事中和事後的過程監管，提高調控水平。 2、對不同性質的過剩產能，應採取不同的調控方法 對「技術落後、企業分散、規模過小、非法生產」的企業，依照國家法律和法規關停、淘汰，防止這類企業在市場出現短期需求趨旺、價格上漲時「死灰復燃」。對結構性缺陷導致的「低水平」過剩產能實行「有保有壓」的調控措施，利用信貸、財稅、價格等經濟政策杠桿「扶優汰劣」，引導行業內部結構調整；對因購買力水平低、有效需求不足產生的相對性產能過剩和部分行業出現的階段性產能過剩，加強規劃引導，提高企業集中度，引導企業站在技術進步前沿、順應產品更新換代趨勢進行結構調整。 3、降低地方政府的投資擴張沖動 改革以考核GDP增長為重點的政府政績考核和官員晉升體制，消除地方政府不當干預企業投資的強烈動機。可以對地方政府政績考核進行立法，從主要考核GDP指標轉向全面客觀考核政府治理水平，從政府內部的自我考核轉向內、外考核相結合，讓公眾意見有更多參與權；更多地把經濟發展質量、能源資源消耗和人的全面發展情況等指標反映進來；優化中央與地方之間的財稅分配，使地方政府的財力和事權相匹配，弱化地方政府投資動機；促進地方財政透明化與民主化。凡涉及政府補貼、稅收優惠或返還、提供優惠貸款等行為，都應該公開公示透明。同時，嚴禁地方政府給企業下增長指標。 4、推進產能過剩行業的兼並重組 第一，考慮按行業推進國有資產管理。要超越按企業進行國有資產監督管理的層次，考慮按行業進行國有資產管理。國有出資企業如果有同質競爭，惡性競爭會導致國有資產難以保值增值，可以根據企業意願和市場可行性，考慮合並重組或退出部分資本；第二，支持地方國企的跨地區兼並重組，以及民營企業參與國企重組。在財稅分配方面，企業兼並重組後，不搞統一納稅，仍維持原納稅渠道不變，增值稅和所得稅實行「統一計算、分級管理、就地預交、集中結算」；探索建立跨地區並購的稅收分成、產值分開統計制度；第三，使國有資本進入到戰略新興產業的高端生產環節，掌握核心技術，形成引領和示範作用，讓更多的國有企業願意通過資本結構調整的方式進入到高端產業領域。

B. 如何判定產能過剩啊

判定行業嚴重過剩有六項指標：一是產品庫存持續急劇上升，銷售呈現停滯狀態；二是產銷率大幅下降，供求關系嚴重失衡；三是產品價格大幅度回落，長期處於成本線以下；四是行業出現大面積的企業虧損，企業被迫舉債經營；五是一批企業相繼倒閉或破產；六是進口嚴重受阻，出口不計成本，國際貿易摩擦頻繁發生。
具體：
利潤率

工業增加值增速

工業產品出廠價格指數

虧損面積

存貨水平

C. 在經濟結構失衡中產能過剩突出的表現是什麼

我國還沒有建立對產能過剩定性、定量的科學評價標准。歐美等國家一般用產能利用率或設備利用率作為產能是否過剩的評價指標。設備利用率的正常值在79%～83%之間，超過90%則認為產能不夠，有超設備能力發揮現象。若設備開工低於79%，則說明可能存在產能過剩的現象。
正是因為當前我國並沒有一個准確判斷產能過剩的標准，所以不少研究者對產能過剩的提法提出質疑。有學者提出了合理的產能過剩概念，但什麼是合理的產能過剩標准，並沒有給出明確的定義。
有學者提出，行業產能過剩體現在三個方面：一是產品價格相對下滑；二是企業盈利能力大幅度下滑，虧損企業增加；三是行業供給超過了行業需求。也有人對此有不同看法，認為所謂的三個標准與產能過剩有關系，但絕不是一一對應的關系。
產業利潤下降絕不是產能過剩這一個因素造成的，價格競爭、原材料價格上漲、工資水平上漲都會造成行業利潤下降，而且比產能過剩對利潤下降的影響來得更直接。導致行業整體效益下降有諸多因素，在產能過剩程度還沒有特別嚴重的情況下，產業利潤下降是市場經濟分配資源的結果。
因此，產能過剩並不是構成企業效益下降的最主要因素。行業供給超過行業需求是企業適應競爭的需要，在市場增長率回落的時候，企業會進行產能儲備以應對市場可能再次出現的"井噴 "。
中國鋼鐵協會副秘書長戚向東對判定行業嚴重過剩給出了六項指標：
一是產品庫存持續急劇上升，銷售呈現停滯狀態；
二是產銷率大幅下降，供求關系嚴重失衡；
三是產品價格大幅度回落，長期處於成本線以下；
四是行業出現大面積的企業虧損，企業被迫舉債經營；
五是一批企業相繼倒閉或破產；
六是進口嚴重受阻，出口不計成本，國際貿易摩擦頻繁發生。
他認為，如果以上六項指標在相對較長時間同時存在，就說明產品已經出現嚴重過剩。與前一種判斷所不同的是，戚向東所指的是嚴重過剩時的狀況，因此考慮的因素更加全面。

D. 中國產能過剩主要原因是什麼

1、改革開放之初，我國經濟是靠承接外來產業轉移、扮演世界工廠角色發展起來的。承接的外來產業大都是勞動密集型、附加值很低、集中在加工製造環節的產業。各地大幹快上，形成強大的產能。

這種發展模式發揮作用的條件是國際經濟形勢向好，對這些產業的產品有大量需求，加之我們的勞動力便宜、資源能源便宜，雖然產能巨大，但同國際國內市場需求處於一種相對均衡的狀態。

然而，保持多年的傳統經濟發展方式如今已不適應世界需求結構的提升，不適應2008年國際金融危機以後發達國家經濟回歸實體經濟、回歸製造業以及貿易保護主義抬頭的態勢。換言之，既有產能與相對萎縮的需求不匹配，需求提升了，而供給卻沒有提升。

2、產能過剩也來自一些地方政府的不恰當行為。一些地方政府官員有意無意地追求短時間內具有顯著效果的政績，甚至搞大拆大建，但對於能夠提升經濟實力的實體經濟、先進製造業、創新活動等卻重視不夠。

(4)產能過剩的指標擴展閱讀：

中國鋼鐵協會副秘書長戚向東對判定行業嚴重過剩給出了六項指標：

1、產品庫存持續急劇上升，銷售呈現停滯狀態；

2、產銷率大幅下降，供求關系嚴重失衡；

3、產品價格大幅度回落，長期處於成本線以下；

4、行業出現大面積的企業虧損，企業被迫舉債經營；

5、一批企業相繼倒閉或破產；

6、進口嚴重受阻，出口不計成本，國際貿易摩擦頻繁發生。

他認為，如果以上六項指標在相對較長時間同時存在，就說明產品已經出現嚴重過剩。與前一種判斷所不同的是，戚向東所指的是嚴重過剩時的狀況，因此考慮的因素更加全面。

E. 為什麼產能過剩還要提高生產能力經濟指標要怎麼看

人的需求是無止境的
產能過剩只是暫時的有效需求不足
發展生產力是長期任務

經濟指標要結合它的意義來看

F. 產能過剩的評價標准

我國還沒有建立對產能過剩定性、定量的科學評價標准。歐美等國家一般用產能利用率或設備利用率作為產能是否過剩的評價指標。設備利用率的正常值在79%～83%之間，超過90%則認為產能不夠，有超設備能力發揮現象。若設備開工低於79%，則說明可能存在產能過剩的現象。
正是因為當前我國並沒有一個准確判斷產能過剩的標准，所以不少研究者對產能過剩的提法提出質疑。有學者提出了合理的產能過剩概念，但什麼是合理的產能過剩標准，並沒有給出明確的定義。
有學者提出，行業產能過剩體現在三個方面：一是產品價格相對下滑；二是企業盈利能力大幅度下滑，虧損企業增加；三是行業供給超過了行業需求。也有人對此有不同看法，認為所謂的三個標准與產能過剩有關系，但絕不是一一對應的關系。
產業利潤下降絕不是產能過剩這一個因素造成的，價格競爭、原材料價格上漲、工資水平上漲都會造成行業利潤下降，而且比產能過剩對利潤下降的影響來得更直接。導致行業整體效益下降有諸多因素，在產能過剩程度還沒有特別嚴重的情況下，產業利潤下降是市場經濟分配資源的結果。
因此，產能過剩並不是構成企業效益下降的最主要因素。行業供給超過行業需求是企業適應競爭的需要，在市場增長率回落的時候，企業會進行產能儲備以應對市場可能再次出現的井噴 。
中國鋼鐵協會副秘書長戚向東對判定行業嚴重過剩給出了六項指標：一是產品庫存持續急劇上升，銷售呈現停滯狀態；二是產銷率大幅下降，供求關系嚴重失衡；三是產品價格大幅度回落，長期處於成本線以下；四是行業出現大面積的企業虧損，企業被迫舉債經營；五是一批企業相繼倒閉或破產；六是進口嚴重受阻，出口不計成本，國際貿易摩擦頻繁發生。
他認為，如果以上六項指標在相對較長時間同時存在，就說明產品已經出現嚴重過剩。與前一種判斷所不同的是，戚向東所指的是嚴重過剩時的狀況，因此考慮的因素更加全面。

G. 產能過剩指的什麼意思

一 產能過剩定義
一般認為，產能即生產能力的簡稱，即為成本最低產量與長期均衡中的實際產量之差。對於什麼是過剩，學者有不同的觀點，有人認為供大於求即為過剩。也有人認為，供大於求有兩種狀態，第一種是供給略大於需求，第二種是總供給不正常地超過總需求的狀態。略大於是指除滿足有效需求外，還包括必要的庫存和預防不測事故的需要。這種過剩本身並不是什麼禍害，而是利益。後一種狀態才是過剩狀態，包括兩方面內容：一方面是總供給為一定時間里總需求相對不足，另一方面是總需求為一定時間里總供給相對過剩。
二 產能過剩的理解
一般認為，產能即生產能力的簡稱，即為成本最低產量與長期均衡中的實際產量之差。對於什麼是過剩，學者有不同的觀點，有人認為供大於求即為過剩。也有人認為，供大於求有兩種狀態，第一種是供給略大於需求，第二種是總供給不正常地超過總需求的狀態。略大於是指除滿足有效需求外，還包括必要的庫存和預防不測事故的需要。這種過剩本身並不是什麼禍害，而是利益。後一種狀態才是過剩狀態，包括兩方面內容：一方面是總供給為一定時間里總需求相對不足，另一方面是總需求為一定時間里總供給相對過剩。
三 產能過剩的適用范圍
傳統的產能過剩，一般針對生產性產業而言。由於生產能力是假定在一定的技術條件下，企業以一定的固定資本與勞動力的組合所形成的產出能力，而最低生產成本的供給與實際供給之間的差額，與產業固定資本投入程度密切相關。所以，固定資本密集度越高，受產能過剩的威脅就越大。而對勞動密集型行業來說，受產能過剩的影響就小得多，這也是為什麼人們認為固定資本投入較大的行業容易出現產能過剩的原因。
近來，有部門提出房地產行業也出現了產能過剩。對此，社會科學院工業經濟研究所研究員曹建海有不同的看法。他認為，產能過剩是指以固定資本、勞動力、原材料等要素投入在一定技術水平下的最佳產出，超過了由市場需要決定的實際產量的狀況。農場、工廠、醫院、飯店、學校存的最佳產出問題，可以適用產能過剩的概念，但房地產屬於管理性產業。房地產企業屬於資金密集型而不是資本（固定資本）密集型企業，不存在產能過剩的概念，因為房地產企業的所有投入均屬於可變投入。例如，土地隨地價變動而形成不同的儲備量；資金的供給很大程度取決於房地產市場需求和信貸利率高低；勞動力的市場化程度較高。
在理論上，房地產行業並不存在一段時間內有成本最低的最佳開發規模。因此，房地產企業出現的過剩不屬於產能過剩，而是市場供給過剩，表現為兩點：市場中的商品房供給超過實際購買能力的需求；在生產要素市場，土地供給超過社會對土地的有效需求。
四 產能過剩的標准
目前，我國還沒有建立對產能過剩定性、定量的科學評價標准。歐美等國家一般用產能利用率或設備利用率作為產能是否過剩的評價指標。設備利用率的正常值在79%～83%之間，超過90%則認為產能不夠，有超設備能力發揮現象。若設備開工低於79%，則說明可能存在產能過剩的現象。正是因為當前我國並沒有一個准確判斷產能過剩的標准，所以不少研究者對產能過剩的提法提出質疑。有學者提出了合理的產能過剩概念，但什麼是合理的產能過剩標准，並沒有給出明確的定義。
有學者提出，行業產能過剩體現在三個方面：一是產品價格相對下滑；二是企業盈利能力大幅度下滑，虧損企業增加；三是行業供給超過了行業需求。也有人對此有不同看法，認為所謂的三個標准與產能過剩有關系，但絕不是一一對應的關系。
產業利潤下降絕不是產能過剩這一個因素造成的，價格競爭、原材料價格上漲、工資水平上漲都會造成行業利潤下降，而且比產能過剩對利潤下降的影響來得更直接。導致行業整體效益下降有諸多因素，在產能過剩程度還沒有特別嚴重的情況下，產業利潤下降是市場經濟分配資源的結果。因此，產能過剩並不是構成企業效益下降的最主要因素。行業供給超過行業需求是企業適應競爭的需要，在市場增長率回落的時候，企業會進行產能儲備以應對市場可能再次出現的井噴 。
中國鋼鐵協會副秘書長戚向東對判定行業嚴重過剩給出了六項指標：一是產品庫存持續急劇上升，銷售呈現停滯狀態；二是產銷率大幅下降，供求關系嚴重失衡；三是產品價格大幅度回落，長期處於成本線以下；四是行業出現大面積的企業虧損，企業被迫舉債經營；五是一批企業相繼倒閉或破產；六是進口嚴重受阻，出口不計成本，國際貿易摩擦頻繁發生。
他認為，如果以上六項指標在相對較長時間同時存在，就說明產品已經出現嚴重過剩。與前一種判斷所不同的是，戚向東所指的是嚴重過剩時的狀況，因此考慮的因素更加全面。

H. 應如何判斷企業是否產能過剩

產能過剩是生產產品的能力如果飽和生產，生產出來的產品將超出社會需要的能力。產能是指生產產品的能力，所以產能過剩不是產品過剩——即使產品不過剩的情況下，產能也有可能過剩。產能過剩是指在計劃期內，企業參與生產的全部固定資產，在既定的組織技術條件下，所能生產的產品和能夠處理的原材料數量過多超過市場標準的剩餘就叫產能過剩。

陳湛勻指出：造成產能過剩的原因有多種，宏觀來看，產能過剩的原因主要是周期性的產能過剩和產業轉型不充分導致。產能過剩是一個成熟行業走向成熟期的標志。經濟周期的波動使得行業在經濟蕭條時期出現產能過剩，使得產能擴張的速度於需求擴張的速度不匹配，在經濟復甦時期產能化解或是產能不足。

陳湛勻教授

以下是陳湛勻的部分觀點實錄：

腸胃與企業產能關系：

人體的腸胃是食物臨時儲存、消化和吸收的場所；其容量大小決定了人體的消化能力,經常空腹和吃得過飽都不利於人體健康。對企業來說,腸胃反映了企業產能,產能即為企業在一定時期為社會生產某種商品或是提供勞務的能力，產能應與企業經營能力匹配,避免產能長期閑置、產能過剩或產能不足。

產能適度：

企業上市融資通常要有相對應的募投資金使用項目,監管層要求企業的擬募投項目應和企業產能消化能力匹配。

判斷產能過剩最重要的指標是產能利用率，即實際產出與潛在產能的比例。產能利用率低意味著實際生產的水平低於潛在產能，企業產能就相對過剩，當一個行業內大量企業產能利用率較低，說明該行業整體產能過剩，例如鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、平板玻璃等行業。目前普遍的標準是，產能利用率小於75%為嚴重過剩。而產能利用率低是中國經濟運行中經常需要應對的難題，中國的產能過剩問題相對主要分布在重化產業鏈的中上游。本世紀以來中國已歷經四次大范圍的產能過剩。產能過剩行業數目在逐年增加，從「十一五」期間的11個落後產能行業增至「十三五」期間的19個，例如鋼鐵、電解鋁、水泥、電力、煤炭和紡織、平板玻璃、造紙、製革、鉛蓄電池(極板及組裝)等行業。

造成產生過剩的原因有多種，宏觀來看，產能過剩的原因主要是周期性的產能過剩和產業轉型不充分導致。產能過剩是一個成熟行業走向成熟期的標志。經濟周期的波動使得行業在經濟蕭條時期出現產能過剩，使得產能擴張的速度於需求擴張的速度不匹配，在經濟復甦時期產能化解或是產能不足。再就是產業轉型不足，產品缺乏競爭力，企業盲目投資、過度投資、產業集中度低等原因而造成產能過剩，使得投資和消費的增長失衡，例如房地產行業。在我國有些經濟政策加重了產能過剩: 1、原產業鏈普遍是偏重工業，有著嚴重的金融抑制政策。2、國有企業存在預算軟約束。

著名經濟學家、全球共德CEO陳湛勻教授簡介：

著名經濟學家，金融學教授，博士生導師，中國首批統計學博士點專業博士。現任中國上海市投資學會副會長、中國商業聯合會專家委員、中國糧食經濟學會常務理事、國家自然科學基金評審專家，中國首創擬人化資本運營專家，上海電視台「夜話地產湛勻妙語」欄目主持人，中國第一財經、東方衛視、鳳凰衛視等媒體特邀嘉賓，長期應邀為北京大學、清華大學、香港大學授課，已獲近20項國家、省部級優秀科研獎，走訪過100多個國家和地區，被聘為國際論壇峰會和國外大學演講，被譽為具有國際視野、最受歡迎的實戰型權威金融專家，成功輔導不少企業上市。

I. 產能過剩是什麼意思

一 產能過剩定義
一般認為，產能即生產能力的簡稱，即為成本最低產量與長期均衡中的實際產量之差。對於什麼是過剩，學者有不同的觀點，有人認為供大於求即為過剩。也有人認為，供大於求有兩種狀態，第一種是供給略大於需求，第二種是總供給不正常地超過總需求的狀態。略大於是指除滿足有效需求外，還包括必要的庫存和預防不測事故的需要。這種過剩本身並不是什麼禍害，而是利益。後一種狀態才是過剩狀態，包括兩方面內容：一方面是總供給為一定時間里總需求相對不足，另一方面是總需求為一定時間里總供給相對過剩。
二 產能過剩的理解
一般認為，產能即生產能力的簡稱，即為成本最低產量與長期均衡中的實際產量之差。對於什麼是過剩，學者有不同的觀點，有人認為供大於求即為過剩。也有人認為，供大於求有兩種狀態，第一種是供給略大於需求，第二種是總供給不正常地超過總需求的狀態。略大於是指除滿足有效需求外，還包括必要的庫存和預防不測事故的需要。這種過剩本身並不是什麼禍害，而是利益。後一種狀態才是過剩狀態，包括兩方面內容：一方面是總供給為一定時間里總需求相對不足，另一方面是總需求為一定時間里總供給相對過剩。
三 產能過剩的適用范圍
傳統的產能過剩，一般針對生產性產業而言。由於生產能力是假定在一定的技術條件下，企業以一定的固定資本與勞動力的組合所形成的產出能力，而最低生產成本的供給與實際供給之間的差額，與產業固定資本投入程度密切相關。所以，固定資本密集度越高，受產能過剩的威脅就越大。而對勞動密集型行業來說，受產能過剩的影響就小得多，這也是為什麼人們認為固定資本投入較大的行業容易出現產能過剩的原因。
近來，有部門提出房地產行業也出現了產能過剩。對此，社會科學院工業經濟研究所研究員曹建海有不同的看法。他認為，產能過剩是指以固定資本、勞動力、原材料等要素投入在一定技術水平下的最佳產出，超過了由市場需要決定的實際產量的狀況。農場、工廠、醫院、飯店、學校存的最佳產出問題，可以適用產能過剩的概念，但房地產屬於管理性產業。房地產企業屬於資金密集型而不是資本（固定資本）密集型企業，不存在產能過剩的概念，因為房地產企業的所有投入均屬於可變投入。例如，土地隨地價變動而形成不同的儲備量；資金的供給很大程度取決於房地產市場需求和信貸利率高低；勞動力的市場化程度較高。
在理論上，房地產行業並不存在一段時間內有成本最低的最佳開發規模。因此，房地產企業出現的過剩不屬於產能過剩，而是市場供給過剩，表現為兩點：市場中的商品房供給超過實際購買能力的需求；在生產要素市場，土地供給超過社會對土地的有效需求。
四 產能過剩的標准
目前，我國還沒有建立對產能過剩定性、定量的科學評價標准。歐美等國家一般用產能利用率或設備利用率作為產能是否過剩的評價指標。設備利用率的正常值在79%～83%之間，超過90%則認為產能不夠，有超設備能力發揮現象。若設備開工低於79%，則說明可能存在產能過剩的現象。正是因為當前我國並沒有一個准確判斷產能過剩的標准，所以不少研究者對產能過剩的提法提出質疑。有學者提出了合理的產能過剩概念，但什麼是合理的產能過剩標准，並沒有給出明確的定義。
有學者提出，行業產能過剩體現在三個方面：一是產品價格相對下滑；二是企業盈利能力大幅度下滑，虧損企業增加；三是行業供給超過了行業需求。也有人對此有不同看法，認為所謂的三個標准與產能過剩有關系，但絕不是一一對應的關系。
產業利潤下降絕不是產能過剩這一個因素造成的，價格競爭、原材料價格上漲、工資水平上漲都會造成行業利潤下降，而且比產能過剩對利潤下降的影響來得更直接。導致行業整體效益下降有諸多因素，在