山水集团扩建

① 凤城镇的支柱产业

撑起凤城发展脊梁。陶瓷产业形成双陶瓷均衡发展，全镇陶瓷生产企业38家，从业人员4958人。其中建筑瓷29家，从业人员2958人。日用瓷9家，从业人员2000人。建筑瓷中，生产墙地砖企业12家，从业人员2200人。琉璃瓦企业17家，从业人员758人。形成日用瓷4500万件、墙地砖2400万平方米的规模。建材产业占据全县半壁江山，以获泽河为轴各类建材企业有100多家。全镇水泥企业2家，山水集团西城水泥厂拥有年产60万吨新型干法生产线1条。太岳集团水泥厂现生产能力达到30万吨，目前与山东山水水泥集团合作，正在进行年产150万吨水泥熟料干法生产线建设，技改扩建后，全镇水泥生产能力可达210万吨，水泥产量将占到全县的90%以上。此外，以西关丰安建材、东关烧结环保砖、亚东地暖、金鸿特种耐火材料、东关、南关、下芹等村水泥预制构件为代表的新型环保建材，以及后则腰欧式构件占有相当市场份额。煤炭产业得到可持续发展，资源遍布原城关北部区域及尹庄东部。全镇现有1个单独保留矿井（白沟煤矿），1个过渡时生产矿井（汉上煤矿），兼并到义城煤矿，整合主体均为阳泰集团。其中，白沟煤矿完成机械化改采，生产能力达45万吨。与晋煤集团合作建设的400万吨龙湾井田正在筹备建设中。建筑产业市场不断做大，全镇建筑资质达到三级的企业共5个，分别为：西关裕华、水村华厦、南关宇翔、鸣凤宏鑫、东关华兴等公司，年可创产值11215万元，安置就业1328人。现代农业方兴未艾，现有40个食用菌种养大棚，形成48万袋生产规模。苗木花卉、城郊蔬菜、干果经济林均有一定规模。佳美制丝、安琪丽制丝等蚕茧深加工形成新的产业链,蚕丝深加工年收入达到5000万元。现有规模养殖小区10个，3个万头猪厂，25个5000只骨干养鸡厂，猪存栏2万头，鸡存栏48万只，年收入达6000万元。房地产开发蓬勃兴起，年商品房开发面积达20万平方米。房地产开发带动了东关小区、南关小区、西关小区、水村小区、鸣凤小区、下芹锦华等小区的兴起，岳庄、北安阳、后则腰、卧庄、窑头、东进等新农村新小区建设和旧村改造取得新突破，2009年底，全镇小区楼宇260幢，面积200万平方米，住户达2.1万户，小区人口6万人。现代三产服务业迅猛扩张，从事三产的个私企业2923家，从业人员6542人。餐饮宾馆主要有东关东华楼、南关环城酒店、西关西池宾馆、水村山水假日、鸣凤金凤凰国际酒店。商贸超市主要有丰隆商厦、惠康超市、家福超市、锁胜超市、丰泽商厦、西池购物中心、山水购物超市、金桥大厦、古城商场、城关商场、旭东购物广场、南关步行街等。全镇现有北环、城东、城西3个建材市场，石家庄、上会2个木材市场，东关、南关、西关、水村、窑头、下芹等15个瓜果蔬菜、专业批零、物流贸易市场。商业信贷主要有银通、隆泽2个小额贷款公司。此外还涉及城市煤层气、汽车销售等新兴产业。制造产业健康发展，主要有南关建材机械厂、钰海冶练、东进铸造等企业。山西宏和液压机械制造公司生产的矿用组合液压支架系列设备填补了晋城市的空白。水村华泰电力铁塔全国畅销。

② 长兴岛的未来展望

大连长兴岛临港工业区的建立，在长兴岛五千年发展史上树立了一个划时代的里程碑。
它标志着长兴岛进入了一个全新的发展时期和广阔的发展空间。也预示着华夏这座生机无限的第五大岛、中国北方充满活力的第一大岛，将以异乎寻常的爆发力创造发展奇迹，以超常规的速度迈向现代化海岛城市。她既有着天时、地利、人和的优良环境，又有着万事俱备，只欠东风的起跳平台。腾飞跨越，恰逢其时。
大连市建设东北亚国际航运中心和辽宁省振兴东北老工业基地规划，为长兴岛勾画了一个美好的发展前景：她将以临港工业区起步，首先建成现代装备制造业和石化、建材基地，进而利用深水岸线资源和封关条件严实的优势，建成物流仓储基地和自由贸易区，带动长兴岛发展成为现代化的海岛城市。
长兴岛的区位优势、优良的岸线资源和文明和谐的人文环境，又使她的未来功能定位具有多元化特性。
她将是大连市对外开放新的窗口和项目承接平台。长兴岛地处渤海之中，水路、陆路皆在大连一小时经济圈之内，而且有252．5平方公里的陆域面积和96．1公里的海岸线，是环渤海经济带一个尚未正式开发的处女地。具备发展外向型经济、口岸经济和走向国际市场的特殊地理位置和条件，极易形成临港制造业、港口贸易业和旅游业等支柱产业，必将成为大连对外开放、开展国际战略合作，建设东北亚国际航运中心新的窗口和项目承接基地，从而成为大连新的经济增长点。
她将是建立面向日、韩以及欧盟等国家的又一窗口，也是对辽宁拉动力极强的新兴工业园区。长兴岛临港工业区的建立，有利于促进辽宁及东北地区集群产业的发展，提高产业层次。建立长兴岛临港工业区日、韩、欧盟及其他发达国家的功能区，建设现代化制造业基地，为欧盟国家投资和东北老工业向新型工业转移，特别是重要装备业转移提供广阔空间和承接地。这一点已经引起国内外的广泛关注。长兴岛的建立已被列为辽宁、新加坡经贸合作的重要推进项目。曾经策划过苏州工业园的裕廊国际集团已经介入规划工作。许多日、韩、欧、美的跨国公司也纷纷到长兴岛考察投资意向。随着一些重大项目的引进和开工启动，将极大促进集群工业规模的形成，成为带动力极强的省级经济开发区，拉动辽宁地区经济快速增长和综合经济实力的增强，从而成为振兴辽宁和东北老工业基地的一个拉动点。
她将是东北地区新的制造业基地和物流储运基地。长兴岛濒临渤海，位于东北亚经济区和环渤海经济圈的枢纽区域，是欧亚大陆桥的重要连接点，是东北腹地大宗货物走向东南沿海和国际市场的重要通道，是辐射和连接两个市场，培植两种资源的重要节点。因此，选择长兴岛这个物流条件便利的临海临港区域建设大型港口、物流集疏体系和临港工业作为东北振兴装备制造业基地，来承载东北一些重型企业转移，承接国内外临港产业转移，吸引国际资本向长兴岛流入，将是进一步提高大连对外开放水平，拉动和辐射辽宁及东北腹地快速发展的一个新的突破点。
她将是极具发展前景的国际自由贸易区。长兴岛既四面环海、独立海中，又与辽东半岛大陆毗邻并一桥相连，封关条件严密。与环渤海沿岸各大中城市只有一两个小时，最多数小时水、旱路程。与各地往来极为便利。随着大连建设东北亚国际航运中心进度的日益加快，其与国内外交往与贸易的条件日趋成熟。因此，在这里建立自由贸易区，开展国际商贸、信息、科技、文化等交易活动，是不可多得的理想佳境。是振兴辽宁乃至东北老工业基地的一个新亮点。她将是现代化的中等海岛城市。长兴岛山水兼得的宜人环境、钟灵毓秀的自然景观和情景交融的人文环境，决定她不仅将成为大连乃至辽宁重要的临港工业基地、物流集疏基地和自由贸易区域，而且还要按中等城市规模将其建设成为一座保留与发掘其天然海岛风光与特色的现代旅游城市，成为一座集现代临港工业、石油化工、建筑材料、自由贸易与旅游功能为一体的多功能城市，成为环渤海地区基础设施条件最好，环境建设最美，临港工业区功能最全，对外开放水平最高，文明程度最佳的海岛花园城市。
长兴岛的开发原则是：整体规划，分期实施，基础先行，局部启动。开发步骤分为两步：第一步，在第十一个五年计划期间至期末，主要建设以出口加工为主的临港工业区和以日、韩、欧盟等发达国家为合作对象的、以装备制造业为核心的现代制造业基地；第二步，通过中、远期开发，利用深水岸线资源，建设物流仓储基地和自由贸易区。
长兴岛从总体规划上划分为港口与产业区，居住与旅游区。两区中间由高山和绿化区实现自然隔离。
临港业区初步规划了108平方公里建筑用地，计划分三期启动。在这个范围之外，还预留了足够的产业发展空间。
长兴岛港口建设总体规划了60公里长的岸线码头，可供建设200至300个深水泊位。一期工程(起步工程)规划。建设10个1万至5万吨级泊位，年吞吐能力800万吨，投资额(社会融资)21亿元。建成后，可发展同东北三省、内蒙古四盟、京津唐及整个华北地区的物流海运网络。远期规划建设30万吨级原油码头和30万吨级矿石码头，并发展港口贸易、装备制造业加工。
长兴岛的第一产业结构将随着临港工业区建设和临港产业扩大而大幅度调整，其内部有的产业将大幅度收缩。海岛农业将以优质高效的生态农业、观光农业、绿色食品基地为特色，实行集约化经营、立体化生产。优质果菜生产、反季水果、反季蔬菜生产、花卉生产将成为海岛农业的主角，其生产区域将适度集中，需采用高新技术在日益压缩的空间创造优质、高产、高效的产品。从事种植业和养殖业的大批农民，将进人二、三产业，把传统意义上的农民转变成临港产业工人，变成海岛城市的农民。
对原从事水产养殖与海洋捕捞的人员，将重新规划捕捞养殖海域及岸线从事生产。捕捞业将进一步压缩和限制，水产养殖也将推行工厂化养殖和立体化精养，提高单位产量和产品质量。
海岛林业将随着开发而不断提高档次和水平。将加宽防风林带。沙化地带将加大和提高植被栽、种植力度，使之变成涵养水土的密林和绿荫草地。路旁、河旁、村旁、厂区的绿化林带将向珍贵高档树种、四季常青树种和风景林转化，森林覆盖率将提高到45%以上。总体形成森林岛环境。
旅游业作为重要产业将提位升级。
从鲍鱼肚到五道沟海岸沿线的景点分布有36公里，规划为旅游生活岸线。
从五道沟、马家咀子、丁家圈、西华沟到八岔沟，岸线13公里，加之横山、塔山等丘陵山地25平方公里，规划为森林客舍。这里可开辟原始森林野浴、野生动物观赏园、野生动物繁殖园、横山远眺游览等旅游项目。
从西华沟、高脑山、大礁、鸳鸯岛等海岸线18公里，为天然滨海观赏区。陆上建有森林植物园、特色植物园、跑马场、风车广场和高尔夫球场。
从鸳鸯岛到何屯岸线5公里，主要规划为海滨浴场、海滨度假村、划水俱乐部等，是长兴岛旅游度假中心。
长兴岛原有的乡镇工业和民营工业企业也将随着海岛开发而不断做强、做大和做精。其发展方向主要是无污染、耗能少的新材料、精细化工、生物制药、机械加工、塑料管材、精密铸造、建材、船舶仪表、自动导航设备等新工艺、新产品为重点的企业，并向新规划的工业园区适度集中，严格控制环境污染，坚决关停耗能高、效益低、污染重、无市场潜力的企业。
长兴岛未来城市规划总体设想是：具有海岛特色和生活气息的现代化中等规模城市。城市性质为工业、港口、商贸、旅游。
长兴岛公共设施建设，以方便管理、便于服务为主旨，统筹在现镇区西部的槐花园，建立政府机关、开发区管理机关和公安、司法、工商、税务等执法机构以及市政、金融、文化、科技等服务机构，形成新的行政、文化、金融中心。
在现生活区中心和沿城八线西侧，建设大型商业中心、农贸市场、企业驻岛机构、商住公寓、老年公寓、各种规格的宾馆、饭店。在闹市区以外集中建设教育园区。中心小学、初级、高级中学和将来建立的各类学校都集中在这里。
为长兴岛开发配套的基础设施建设任务和资金投入都将是巨大的。用于外围公用工程大配套及岛内土地开发投资计划130亿元(不含社会融资港口建设投资21亿元)。
公路建设工程。根据总体规划及岛内大型项目建设需要，将实施如下道路建设工程：
高速公路：从沈大高速公路海湾桥北站--长兴岛，全程40公里。
一级公路：城八线一级公路已经进岛。2005年8月从沈大高速公路老虎屯站至长兴岛大桥段已经竣工通车。长兴岛内17公里长的一级公路也在规划之内。
铁路工程。长兴岛未来工业港区和商贸港区的发展对铁路集疏运也有较大需求。哈大铁路线田家至五岛支线55公里路段需要改建和扩建。五岛至长兴岛15公里以及岛内10公里的线路需要新建。
供水工程。长兴岛的供水工程将与辽宁核电工程、复州地区的供水统一组织引东入岛工程。需建设1条900毫米引水管线从东风水库调水。东风水库的最大容量为1．4175亿立方米，兴利库容1．034亿立方米。以上工程建成后，可达到为长兴岛日供水5万吨的规模。东风水库至复州城至长兴岛共计76公里。新建净化水厂1座。后继用水将利用红沿河核电站10万吨海水淡化项目解决。
排水工程。排水工程分为污水截流、污水处理厂及污水排放工程。新建污水处理厂，日处理能力为1万吨。
供电工程。供电工程分近期港口供电建设和远期港口供电规划。
近期港口供电建设。规划港区新建66千伏变电所1座，解决港区生产、生活用电。同时需要对66千伏的复三线、三长线、长横线及相关复州城变、长兴岛变、横山变等进行改造。
远期港口供电规划。根据长兴岛远期建设规划及大型产业项目用电需要，规划从直线距离约22公里的复州城220千伏区域变电站引一路220千伏线路至长兴岛，在岛内新建一处220/66千伏的区域变电站，再以单回路向工业区供电。
社会融资港口建设工程。规划在八岔沟区域建设10个1万至5万吨级多功能泊位，年通过能力800万吨。远期规划建设1个30万吨级原油码头和1个30万吨级矿石码头，形成吞吐能力3000万吨/年。
岛内居民安置。长兴岛目前常住居民5万余人。规划工业起步区25．6平方公里，现有居民1700余户，人口5000余人。居民人均收入6198元。为了确保起步区征地拆迁户的合法权益得到有效保护，同时能够实现可持续生计，生活水平不会因开发而下降，促进制造业加工区的顺利开发，长兴岛和上级政府制定了妥善的安置方案。
居住小区。岛外居民安置实行岛内安置与岛外安置相结合的办法，由居民自愿选择。岛内安置人员，其住房由政府部门与村委会在规划的生活区内，实行统一征地、规划、设计，分块建设配套设施齐全的居住小区，政府协助其办理户籍安置手续，并按规定领取各种补偿及补助费。
对从事旅游业人员，安排其到东北部海滨旅游区继续经营。由政府筹资加大对旅游业、水产养殖业、农业、商贸服务业等行业的基础设施投入，促进该产业的发展，并出台相应的扶持政策，引导失地农民向上述产业转移。为了保证就业，由政府出资结合区内企业用工需求及外输劳务工种热点，对搬迁农民(尤其是青壮年农民)进行职业教育与技术培训，提高其再就业能力，并协调区内企业尽可能安排其就业。
长兴岛临港工业区开发效益预测：
据参考相关数据和建设新型工业体系的要求，粗略匡算长兴岛临港工业区的预期效益指标应当为：每平方公里的投资强度平均达3亿美元。一期开发面积25．6平方公里(不含港区3平方公里)，按工业用地60%预算，工业用地面积为13．6平方公里，工业投资为40．8亿美元，工业产值可达675亿元(投入产出比1：2)，单位面积完成产值29．9亿元/平方公里。工业增加值202．5亿元(增加值率为30%)，实现税收33．8亿元(增加值率为30%)，实现税收33．8亿元 (按产值的5%测算)；最终开发面积达到100平方公里(不含港区8平方公里)，投资达180亿美元，工业产值将达2977亿元，工业增加值将达893亿元，实现税收149亿元。相当于目前大连市全部工业的总量。如果运作良好，效益状况将更为可观。
临港制造业加工区的设立，开辟了长兴岛新的纪元。长兴岛人正以科学发展观，在一步一个脚印地实施自己的宏伟规划，他们对长兴岛的未来充满了信心，长兴岛也因此充满了更大的希望。 主要荣誉 长兴岛被列为<strong>中国</strong>第七大岛，长江以北第一大岛；
长兴岛被国家批准为全国小城镇综合改革试点镇；
长兴岛被国家批准为全国创建文明小城镇示范点；
长兴岛被国家批准为全国体育先进镇；
长兴岛被国家批准为全国卫生镇；
长兴岛被辽宁省人民政府批准为省级经济开发区。

③ 凤凰谷森林公园的扩建

景点游玩项目：
探险侏罗纪
亿万年前恐龙时代早已是时过境迁，梦幻中的史前文明也只能在电影院里观看，凤凰欢乐谷打造的重磅景观《探险侏罗纪》用逼真的山水实景让史前生态复原，用最新的5D技术让恐龙巨兽复活。到那里需要穿越时空隧道，走进那远古的、梦幻的、如临仙境的侏罗纪公园。当您站立在群山之巅，穿越在丛林之间，近距离与恐龙接触，观看各种奇峰怪树和各种史前巨兽时，一定会让您叹为观止。
蛇蟒海怪馆
这里有来自我国南沙群岛的“千年大海龟”标本，有来自海南博鳌的稀世之宝——“玳瑁”家族标本及各种各样怪异奇特的“珊瑚”和“海贝”标本。他们从遥远的“黄岩岛”深海世界洋洋洒洒向您走来，让您在倍感稀奇的同时也增加几分保卫祖国神圣领海的爱国情怀。看过海珍便进入热带雨林，在丛林深处到处是高度仿真的长虫巨蟒，即便是仿真，也会让您在大热天冒一身冷汗，倍感不寒而栗。
大金刚乐园
美国有一部电影大片《金刚》，所述的超大猿人是一个质朴勇敢、也正义凛然的动物。远古动物园在入口处原型复制了特大的金刚以及它的儿孙家族，游客可进入大金刚腹内，模拟电影《金刚》救美场景，在大金刚背后是一条长达百米、溪水流淌、天然形成的景观带。其间仿制的远古恐龙栩栩如生、其它仿生动物遍布其中。可以说这里既有天地造化的美景天成，也有人工仿制的锦上添花。
水上乐翻天
该项目是进入欢乐谷的第一个项目,该项目的主景观是一组由三层框架结构组成的“欢乐岛”，该项目的设计和全套设备由我国水上游乐行业龙头企业“美国欢乐岛国际集团深圳分公司”承制。游客置身其中，可通过七上八下、纵横交错的路径，采用走、爬、钻、滑、溜等姿态尽情享受各种现代水上游乐设施。同时也不时的在嬉戏中享受到冲、淋、雾、泼等玩水乐趣。
宝贝沙乐坊
您可带上亲爱的小宝宝在来自海南博鳌“三江源”细软的金海银沙中轻松戏闹，互助互动，也可坐在多组充满情趣与浪漫的摇凳上自在逍遥。这里的场景一定会让宝宝陶醉其中，也会让您悠悠自得，流连忘返。
梦幻激光秀
由国家级高新技术企业，曾参加中央春晚节目的深圳寰宇科技实业公司承制的大型激光表演激光秀，夏日晚上，会送给您一场由声、光、电、水、火、雾及充满河东凤凰文化艺术的视觉盛宴，其光怪陆离与美轮美奂所产生的视觉震撼，在河东大地一定是前所未有、旷古罕今的。
夜游凤凰谷
盛夏的城市，酷暑难耐，请您走进我们运城的后花园，凤凰欢乐谷不仅送给您一个凉风习习、鸟语花香的清凉世界。到夜晚更会让您在清凉的美景中体验各种意想不到的饕餮大餐。这里的星光、月光、灯光会为您提供一个神仙般的消夏之夜，在此品味平价夜宵会给您一种酒不醉人人自醉的感觉，在此交谊起舞会送给您一次浪漫人生的机会。

④ 中国哪些行业被外资垄断

中国没有的或者很少满足不了市场需求的资源都被外资垄断，比如最近的铁矿石。

⑤ 中国28个产业，外资控制了21个

在中国已开放的产业中，每个产业中，排名前 位的企业几乎都由外资控制：中国28个主要产业中，外资在 21 个产业中拥有多数资产控制权。尽管时间因素很快冲淡了它们曾经带来的巨大震荡，但中国已然成为国际资本新的冒险乐园。

8月8日，商务部、国资委、工商总局、证监会等6部委联合颁布《关于外国投资者并购境内企业的规定》(以下简称《规定》)，《规定》自2006年9月8日起施行。《规定》明确外资可以利用境外股权的方式并购境内企业，体现了中国顺应国际化的思路，同时更显示出政府在维护国安经济安全方面的决心。

中国发出外资政策调整信号？

尽管《规定》只体现为对《外国投资者并购境内企业暂行规定》(2003年所颁布)的修订，但联系到两个月前开始并至今没有定论的“凯雷并购徐工事件”，此时出台这一文件激发了官产学各界的想象力，似乎喻示中国政府对待外资的态度有所转变。

《规定》由六章总计61条构成，篇幅较此前《暂行规定》的26条有了较大增加，更重要的是，在外资利用境外股权方式收购境内企业、外资企业收购的市场准入及审批程序、政府反垄断调查等内容有了较为明晰的规定，体现出中国政府对待外资的政策方面已经进入战略调整阶段。

⑥ 改革开放30年的成就

1978年，以中共十一届三中全会为标志，共和国作出了决定国家前途命运的关键抉择，改革开放拉开大幕，古老的中国发生了历史性的变化。社会主义思想在改革开放中发展，社会制度日益完善，人民生活水平明显提高。
回眸这30个年头，台州经济社会实现了前所未有的大突破、大跨越和大发展；思想不断解放，观念不断更新，改革逐步深化并推动开放，开放也进一步促进改革。
我的家乡位于浙江省的一座美丽迷人的城市——台州临海，30年来，改革开放的春风滋润了大江南北，在这一浪潮下，临海也发生了日新月异的变化。

一、城市建设
生活了二十多年，我感受最深的是，临海城市面积明显扩大了，小的时候，没有几条宽广的马路，一到下雨天，路滑给我们的生活带来了很大的不便，现在，临海出现了好多高层建筑，条条马路宽又广，公交车的环境明显改善，马路边的绿化搞得非常好，像一个园林城市，临海已光荣被评为“国家级卫生城市”，这是我们每一个市民的骄傲。临海市中心也比以前繁华了许多，记得还在我上小学的时候，那时只有一个东湖公园，能在东湖公园里拍照是小孩子们最大的乐趣，后来，江南长城建成，现在华海、世纪华联又相继落户临海，吉利集团也来临海安家，这些更进一步促进台州经济的发展、商业的繁荣、城市的扩建，身边的这些变化让每一个临海人深深感受到中国共产党的正确领导和改革开放创造的成就。
有统计数据显示，临海市中心城市建城区面积由5年前的42平方公里扩大到现在的85平方公里，人口增加到1000万人，全市城市化水平达38％，比“九五”末提高7．1个百分点。城市规划以人为本，大城市框架已经拉开，临海大道、大洋路等一大批城市干道全面竣工，形成了“六纵六横”的城市主干道和数十条次干道合理分布的道路网络。城市品位进一步提升，市政公园、灵湖公园、洛河公园等游园绿地相继建成；紫阳街历史风貌区成为市区一道亮丽风景线，富有特色的“绿水”城市景观风貌初步形成，临海正加速向最佳人居环境城市迈进。

二、农村建设

近年来，临海农村建设也取得了喜人的成绩，城乡面貌有了很大的改善。在农村，原来是草房居多，后来是瓦房居多，改革开放后的近几年提出“建设社会主义新农村”，许多两层小楼如雨后春笋般拔地而起，在路边排成一排，放眼望去，宛如一座美丽的商业街，这使我们深深感受到了社会的进步。优质稻米、蔬菜、生猪、家禽、水产、林木等优势产业形成支柱，建成临海农业科技园；农村经济合作组织和农民经纪人队伍迅猛发展。在农村医疗体系改革中，临海政府很好的落实了农村的农医保政策，解决了农民“看病贵、看病难”的问题。
由于，在改革开放的浪潮下，农民的整体素质不断提高，科学农业生产不断的进步，增加了农民的收入，改善了农民的生活。这样的举措让我们看到了中国共产党人的智慧，是党的正确领导促进了临海农村的发展。

三．社会事业

改革开放后，在社会事业上，临海也取得了很大的成就，坚持优先发展教育事业，进一步加强农村教育，全面完成了农村初中“四配套”工程，启动了农村小学“四配套”工程，农村中小学办学条件得到较大改善；全面实行义务教育免收学杂费。加快公共卫生体系建设，临海地区的整个医疗行业位居前列。尤其是台州医院在近几年的迅猛发展，使台州地区的整个医疗水平又上了一个新的台阶；进一步加强文化工作，丰富群众日益增长的文化水平的需要。
改革开放不仅使临海迅猛发展，祖国的每一块土地都发展迅速。但前进的道路不是一帆风顺的。改革开放的每一步，都伴随着旧思想、旧体制的革除和新理念、新体制的建立。每当遇到前进中的困难，也总有人对改革开放提出各种责难，但是，经过一番思想的讨论，“改革不可动摇”仍会成为一种广泛的共识。这是因为，30年的成果，改革给了人们实惠和幸福，以及信心和希望———实践，任何时候都是检验真理的惟一标准。

⑦ 中国有哪些产业被外资控制

惊心动脉，28个主要项目，外资占21个项目。

⑧ 中国28个行业，21个被外资控制

以无论是工行、建行、中行三大行；中石化、中石油、中海油三桶油；移动、联通、电信三大电信。还是中煤、中铝、中国神华等资源性企业。中国各种垄断性国营企业，各行各业的龙头企业的十大股东中，差不多一半是美国的企业、基金。
高盛之于工行，美铝之于中铝，美国人用美元买中国企业股票，中国卖股票收美元买美国国债。
截至2010年底，美国企业、基金和个人投资者拥有中国A股股票价值1000多亿美元，在香港上市的H股股票价值约2000亿美元，在美国上市的中国企业股票价值约300亿美元，合计3300亿美元。
据商务部《跨国公司在中国报告》显示，在轻工、化工、医药、机械、电子等重要行业中，跨国公司子公司所生产的产品己占据国内1/3以上的市场份额。美国标准普尔500企业在中国的分支每年就用这样方式从中国赚取超过8百亿美元，按其14倍的历史平均市盈率，其在中国的资产价值约11000亿美元。加上其他中小企业在中国投资，美国企业在中国拥有的资产价值，高达15000亿美元。
再次，超过一万亿美元的美欧热钱潜伏在楼市、高利贷等市场。
综合算来，西方列强在中国埋伏下的钱，已经超过了中国外储。他们并不显富，而是让中国去露富，并装可怜从中国骗钱。目的就是为了有一天时机成熟就做空中国，让中国倾刻间变得一无所有一穷二白。
请看外资掌控下的中国市场
据《中国产业地图》（中国并购研究中心）一书指出，中国每个已开放产业的前5名都由外资公司控制，在中国28个主要产业中，外资在21个产业中拥有多数资产控制权。
啤酒行业：60多家大中型企业只剩下青岛和燕京两个民族品牌，其余全部合资；
玻璃行业：最大的5家已全部合资；
电梯行业：最大的5家均为外商控股，占全国产量的80%以上；
家电行业：18家国家定点企业中11家合资；
化妆品：被150家外资企业控制；
医药行业：20%为外商控制；
汽车工业：外国品牌占销售额90%！
在感光材料行业，美国柯达于1998年仅出资 3.75亿美元就实行在华全行业并购，2003年又收购了乐凯20%国有股，已占有中国感光材料市场至少50%的份额，富士公司对中国市场的占有率超过25%。
据国家工商总局调查：美国微软占有中国电脑操作系统市场的95%，
瑞典利乐公司占有中国软包装产品市场的95%，
法国米其林占有中国子午线轮胎市场的70%；
在手机行业、电脑行业、IA服务器、网络设备行业、计算机处理器等行业，跨国公司均在中国市场占有绝对垄断地位。
在高科技领域：如手机行业，由于本土企业上游技术、关键零部件乃至生产线大部分从跨国公司购买，跨国公司早已从中赚够了。近期跨国公司开始采用低价策略，挤压国内手机厂商的利润空间，意在赶尽杀绝。国内手机行业除了自有品牌外没有核心部件的核心技术，2005年以来全部亏损，市场占有率严重萎缩，纷纷退出市场。
在流通领域，占有主导份额的大型超市领域，外资控制的比例已高达80%以上，中国零售企业只能在中低端市场经营。随着外资的延伸，低端市场也将面临逐渐萎缩的危险。零售业是最能吸纳劳动就业人口的领域，任由外国的“资金密集型”企业前来掌控。业内有人指出：流通渠道可以控制工业命脉，如果放任外资企业占领我国的流通渠道，中国的企业终将沦为国外流通企业贴牌产品的加工车间。
我国具有战略意义的轮胎工业，多半失去了自主性，被控制在外国人手里。剩下的几家国有大中型企业中，条件较好的也被外商盯上。我国最大的轮胎生产企业——上海轮胎集团股份有限公司，与世界最大的轮胎跨国公司法国米其林签署了《谅解备忘录》，双方共同组建轮胎合资公司，由法方控股70%；截至2000年，外商独资与已被外商控股的轮胎企业，其能力与产量已占我国轮胎70%以上。
除电力，军工等极少数国家核心行业以外，外资在我国水泥行业（建材业）、钢铁行业（黑色金属治炼及压延加工业）、汽车行业（交通运输设备制造业）、橡胶行业、机械制造行业（普通机械、专用设备、电气设机械及器材、电子及通信设备、仪器仪表及文化、办公用机械制造业）、石化行业（石油加工及炼焦业、化学原料及化学制品、化学纤维制造业）、玻璃行业、酿酒行业（饮料制造业）、医药行业（医药制造业）、电子及通信设备制造业、供水供气行业（电力、煤气及水的生产和供应业）、煤炭行业（煤炭采选业）、日用化妆品行业（化学制品制造业）、食品行业（食品加工业）、造纸行业（造纸及印刷品业等行业）、纺织行业、建筑业、家具制造业、文教体育用品制造业、皮革、毛皮、羽绒、塑料制造业、工艺品及其制造业等行业中，都占有较高股权和市场控制权，经济刺激计划和巨大需求给予了外资丰厚的回报，充分享受了我国经济高速成长所带来的好处和便利。
（1）水泥行业：2009年全国水泥行业总产能16亿吨，外资控制产能5、6亿吨以上，控制力及总产能占30-40%以上。拉法基收购四川双马、瑞安建业后，占西南四省18%以上份额；华新水泥被瑞士Holicm收购，占华中10-20%份额；摩根斯坦利收购山水集团30%股权后，环渤海市场份额第一；爱尔兰CRH收购吉林亚泰后，获取东北市场；产销量全国第一的海螺水泥，外资利用香港主板控股25%，此外，亚洲水泥、山水水泥、华润水泥在香港主板上市，部分股权被港资和外资控制……
（2）机械行业：2008年，机械行业总产值占GDP比重约为12%，外资股权控制率为35.2%，总体控制力度达40%以上，机械制造业5大细分行业中，仪器仪表制造业外资市场占有率最高，超过60%，金属制品业为37%，电气机械及器材制造业32%，通用设备制造业、专用设备制造业约为30%。凯雷收购徐工85%股权，起重机和压路机占国内市场50%以上，国内136种工程机械产品，徐工占一半以上；国内装载机行业排名第7的山工机械被卡特彼勒全资收购，新加坡丰隆、美国高盛、美国国泰持有国内最大的独立柴油引擎制造商玉柴股份51%的股权；无锡威孚是国内柴油燃油喷射系统最大厂商，德国博世持有其67%的股权；韩国全资的斗山工程机械8年在中国挖掘机市场占有率名列第一，销售额已达徐工的1/3；西北轴承占中国铁路货车轴承25%的市场，90年代末，德国舍弗勒利用西北轴承陷入困境，与其合资成立富安捷铁路轴承，将其市场争压过来，后全资收购；瑞典SKF全资收购皮尔轴承；无锡轴承、烟台轴承被美国TIMKEN全资收购，并控股襄轴集团；全国化工设备第一生产基地，锦西化机透平厂被西门子控股70%的股权；德国ZF集团收购全国齿轮行业排名第二的杭州齿轮厂70%的股权；美国加纳基金控股沈阳机床30%的股权；英国特雷克斯收购北方股份25%的股权，北方股份是中国最大的矿用汽车开发和生产基地；玉柴机械占据国内小挖机9.3%的市场份额，美国汉鼎收购其43%的股权……
（3）汽车行业：外国品牌销售占90%以上，虽然外资股权占比不超过50%，但无论技术、品牌还是研发等，外资实际控制力均高达60-70%以上。一汽大众、上海大众、东风、华晨、上海通用、长安福特、北汽现代、北京吉普、广州本田、广州丰田、天津一汽丰田、长安雪铁龙等中国汽车销量最大的公司，外资股权均为50%，不包括外资中小企业，外商在华投资和合资控制的53家大型汽车公司，销售额1万亿元以上，占汽车市场总销售额的6、7成以上；此外，在中国汽车零部件市场已占有60％以上的份额；而在汽车电子、发动机零部件和摩托车配件等高技术含量领域，外资控制企业亦高达70％以上；汽车制造行业橡胶轮胎，法国米其林和新加坡佳通轮胎等外商独资和已被外商控股的轮胎企业，其产能与产量已占我国轮胎占有中国汽车轮胎市场80%以上……
（4）钢铁行业：2008年，钢铁行业总产值占GDP比重约为 6%，由于国家对钢铁行业并购有控制，阿塞洛-米塔尔、俄罗斯、必和必拓等大量外资觊觎中国钢铁行业纷纷受挫，即使这样，外资对我国钢铁行业的股权控制度仍超过10%，市场控制度超过12%，如阿塞洛?米塔尔收购华菱钢铁33%股权；德意志银行和阿塞洛?米塔尔收购中国东方钢铁47%的股权（河北津西钢铁 29%股权）；法国圣戈班收购徐钢100%的股权；美国凯雷收购江都钢管49%股权；中信泰富持有大冶特钢28%的股权；此外，香港主板上市的鞍钢、马钢股份、重庆钢铁，14%、22%、30%的股权被摩根大通等外资和港资控制；唐山国丰钢铁，香港中港占股51%；港资占股65%的内地在香港上市公司开源控股分别收购日照钢铁、日照型钢30%的股权，收购日照轧钢25%的股权，后与山钢重组……
外资大规模并购国内钢铁业不成，再生一计，必和必拓和巴西淡水河谷等国际矿山巨头利用手中掌握的铁矿石资源，不断涨价，对钢铁行业进行合围。
可以想象，在钢铁行业产能过剩2亿吨，行业分散度高，众多中小或民营钢企面临淘汰和对资金的需求情况下，外资受欢迎的程度会有多高；可以预见，不久的将来，外资绕过国家设置的重重限制，不少钢企，将再次落入外资控制之中。
（5）石化行业：2008年，石化行业总产值占GDP比重约为10%，国家对外资准入石化产业有所限制，即使这样，除海外上市外，外资绕过重重障碍，通过来华设厂，并购等手段，石化行业外资股权控制度已达18%，市场控制度为20-30%，化学原料和化学制品制造业，外资市场控制度27%，石油加工、炼焦及核料加工业为13%。
如中石油2000年在纽约、香港上市，外资与港资占股11%，海外融资额29亿美元，9年时间，向海外分红派息竟然高达119亿美元，分红派息竟为融资额 4倍；中石化2000年在纽约、伦敦、香港三地上市，目前外资与港资占股19%；中海油2001年在纽约、香港上市，旗下中海油服外资与港资占股目前高达 34%，另外，中海油、上石化、吉化等纽交所海外上市公司也被外资部分控股，黑石持有中化集团子公司中国蓝星20%的股权。
国内原油和化工产品供不应求。如2009年，我国累计进口原油2.04亿吨，首次突破2亿吨，同比增长13.9%；液化天然气累计进口553.2万吨，同比大幅增长 65.8%；口硫磺1216.7万吨，同比增长44.6%；进口甲醇528.8万吨，同比大幅增长268.8%。仅2009年一年的进口量就比 2005年至2008年四年的进口总量还要多，占国内消费32%，由于国外甲醇产品大量涌入国内市场，国内装置大面积关停，平均产能发挥率不足40%。；我国累计进口聚乙烯756.1万吨，同比大幅增长64.8%，占国内消费的48.7%，进口聚氯乙烯195.5万吨，同比大幅增长73.5%；进口精对苯二甲酸（PTA）508万吨。此外，国内农药进口量巨大，许多精细化工品，国内甚至无法生产。
国际能源化工巨头纷纷在华投资。BP在华投资45亿美元,壳牌17亿美元，拜尔投资31亿美元，拥有12家独资或合资企业。埃克森美孚、壳牌、BP计划再投110亿美元。拜尔已投产5大乙烯合资企业：巴斯夫/扬子石化投资60万吨乙烯项目，截止2007年，巴斯夫在中国投入已超过200亿元人民币，中国销售总额达到36亿欧元以上；BP/上海石化90万吨乙烯、埃克森美孚/福建炼化、沙特阿美60万吨乙烯、壳牌/中海油的南海80万吨乙烯,埃克森美孚/广州石化改扩建（1000万吨炼油，100万吨乙烯）等项目正在建设中。另外，BP在四川建醋酸厂（占国内市场30%），在珠海建PTA基地。欧美跨国公司在洗涤用品、涂料、生物制药等下游领域占有巨大份额，有的已形成垄断外资……在石油化工领域的市场控制力度，在20-30%以上。
（6）玻璃行业，最大的5家已全部合资，外资控制度为40%以上。英国皮尔金顿购入耀华玻璃19%的股份；中国玻璃港交所上市，皮尔金顿等外资大股东控制 40%股份；瑞信等外资控制浙江玻璃33%的股份，洛阳玻璃，外资和港资持有50%的股份；如果算上港资，中国玻璃、浙江玻璃等港资与外资占股均在65% 以上；A股上市的福耀玻璃，港资三益发展为第一大股东，持有22.5%的股份；金刚玻璃，港资龙铂投资持有17%的股份；港资信义玻璃，自2004年以来一直为中国汽车玻璃最大出口商；1985年起，圣戈班在中国设立代表处，现已在中国设立50余家企业，其中制造企业40多家，分布在成都、马鞍山、杭州、常州、湛江、牡丹江、郑州等地；业务包括平板玻璃、玻璃包装、高功能材料等。在中国的员工数量超过15000人，2005年销售额4亿欧元。最近4年，圣戈班在华销售额年增54%……
在第一产业，外资四大粮商ABCD威胁4000万豆农生产，种植大豆赖以生存的无数豆农，年年赔本，不得不改种其它经济作物，造成2000万豆农集体“下岗”事件，2.3亿民工，或许从中能发现许多豆农的身影。
大量豆油油榨企业倒闭，由于“大豆危机”，2004-2005年，1000多家内资榨油企业构成的“中国大豆军团”，瞬间烟消云散，随后倒闭率达90%以上，导致10多万人失业。
在第二产业，日用品和化妆品行业，外资品牌占市场份额的60%以上，宝洁每招收一名员工，就意味着中国原洗涤剂企业有2～3名员工下岗……
在食品饮料业，机械制造业，建筑业，钢铁行业，水泥行业，石化行业，玻璃行业，家电行业，酿酒行业，纺织行业，造纸行业，供水供气行业，印刷包装业几乎囊括所有的第二产业，由于外资生产效率普遍比内资要高，且极端盘剥人力成本，外资的每一次并购，都意味着大批人失业，外资的每一次投资，都意味着同行业竞争对手大多数职工失业下岗，挤占了无数工作岗位……

⑨ 福州西湖公园的扩建改造

福州西湖公园从晋太康三年（公元282年）郡守严高凿西湖至今，已有1700多年的历史，在全国36个西湖中排名第六位，也是福州迄今为止保存最完整的一座古典园林。福州西湖公园几经疏浚、修整，成为山水形胜、声誉远播的一座古典园林。历代文人墨客对西湖美景赞叹不已，经常聚此吟诗作画。宋代辛弃疾游览后写道：“烟雨偏宜晴更好，约略西施未嫁。”1830年，林则徐重修西湖荷亭，留有诗句：“人行柳色花光里，身在荷香水影中”。可见福州西湖公园魅力独具。
采访中，一位姓陈的老人说，他家就住在西湖公园附近，几乎每天都到公园内晨练或散步，对西湖公园有着很深的感情。他说：“西湖公园是附近居民健身、休闲的好去处，只是近年来到公园游玩的游客人满为患，到了饱和状态。”
福州西湖公园管理处主任商世杰告诉记者，自西湖公园免费开放后，游客从每年的60万人次，迅速上升到每年的200多万人次，每天的客流量达到数千人。他说，福州西湖公园不仅是游览胜地，还是人们休闲、健身的主要场所。然而，随着城市化建设进程的加快，加上西湖公园周边住户的增加，西湖公园的原有规模已难以满足人们的休闲需求。因此，福州西湖公园扩建改造呼之欲出。
来自沈阳市的吴先生和任女士夫妇，退休后慕名前来福州西湖公园游览。他们不仅被福州西湖公园的美景所吸引，还对公园的管理赞不绝口：“这里风景好，管理更好。”当记者告诉他，福州西湖公园重新规划后正在扩建时，吴先生一脸羡慕：“福州人真有福气。”
据了解，福州西湖公园的扩建，一是依照历史性、文化性、休闲性、亲水性、可持续性的原则，通过对西湖公园景区及周边与城市接触面的景观规划设计，形成以“山、水、城”为主导的“大西湖”景区空间；二是利用城市周边用地开发，创造环西湖外环景区，开辟环湖游客步行道，增强旅游路线及可达性；三是创造西湖公园两个不同的景观特征区，环湖景区将成为都市游乐观光区，而湖心区将成为主要的古典山水园林核心景观区，两者共同构筑独具魅力的西湖文化品格。商世杰告诉记者，具体措施分三期进行，建设环湖步行道、搬迁动物园、合并左海公园。现在，第一期环湖步行道正在扩建中，观湖长廊、环湖步行道、仰春亭、亲水台地、亲水广场、棋乐广场、健身广场、健身径等景点，将成为沿路美丽的风景线。
商世杰说，为改善公园视线景观，福州西湖公园南面围墙及栏杆已经拆除，湖滨段的改造也在进行中。动物园搬迁后，动物园原址将并入西湖公园景区，重现“西湖书院、大梦松声”两个明朝旧景点。同时，左海公园纳入“大西湖”范围后，老百姓不仅可以免费游览左海公园，还可以在古典园林中漫步、休闲和娱乐。扩建后的福州西湖公园，景点从原来的8个增加到16个，面积将扩大一倍多，达到1000多亩，在全国都是屈指可数的。一位在机关单位工作的郑先生感慨地说：“福州西湖公园的扩建改造深得民心，它不仅可以满足老百姓的生活需求，还可以提高整个城市的文化品位，实在太好啦！”

⑩ 陕西省人民政府关于支持渭南加快建设陕西东大门的若干意见的战略定位

——关天战略门户。依托承东接西的区位优势，面向大中原，融入大西安，连结陕晋豫，拓展对外开放空间，提升城市整体实力，使渭南成为关天经济区发展的新亮点，成为展示陕西对外开放形象的新窗口。
——生态田园新城。按照“生态化﹑低碳化﹑宜居化”的发展理念，坚持山水城田林统筹规划、城镇与农村一体布局，构建多中心、组团式、网络化的城镇空间结构，形成优美小镇与乡村田园和谐交融、自然生态与城市建筑相互映衬的秦东生态田园城市群。
——东西合作高地。坚持把优化投资环境作为“生命线工程”，高起点建设现代产业园区，打造承接东中部地区产业转移第一阶梯，瞄准国际国内大企业大集团，加强战略合作，扩大招商引资，发展壮大先进装备制造、现代能源化工、新材料以及劳动密集型产业，建设新型工业城市，培育陕西新的增长极。
——现代农业基地。加快农业结构调整，坚持“龙头引领、园区承载、品牌培育、科技服务”四位一体发展模式，做强优质粮食、有机果品、设施蔬菜和现代畜牧四大产业，不断提高农业专业化、规模化、标准化、集约化水平，建成西部一流的绿色农产品生产和加工基地。
——国际旅游胜地。弘扬“华夏之根、文化之源、河山圣地、人文渭南”品牌，构建“南山、东水、北人文、西航空”秦东四大旅游板块。推进文化旅游生态大融合，营造大水大绿大景区，打造自然山水与历史人文交相辉映、传统文化与现代文明相得益彰的国际一流旅游目的地。
（三）发展目标。到2015年，实现“三个大幅提升、四个翻一番、两个确保”，即产业发展实力大幅提升，城镇化水平和中心城市辐射带动能力大幅提升，人民生活水平和质量大幅提升；生产总值达到2000亿元，财政收入超过200亿元，城镇和农村居民收入达到35000元和10000元，分别较2010年翻一番；确保粮食综合生产能力220万吨以上，确保全市耕地保有量924万亩，真正建成经济结构优化、人民生活改善、社会和谐稳定、生态环境优美的陕西东大门。
到2020年，综合经济实力显著增强，人均生产总值达到全省平均水平，产业支撑能力明显提高，秦东生态田园城镇群基本形成，城镇化率达到65%，城乡基本公共服务完善协调，建成繁荣兴盛的富裕东大门、人文绿色的文明东大门、幸福安全的和谐东大门、创新开放的活力东大门。
（四）空间布局。按照“中心带动、轴带发展、板块推进”的发展战略，形成“一核五极两带”空间开发格局。“一核”，即渭南中心城市，重点提升城市品位和辐射带动能力。“五极”，即韩城、蒲城、华阴、富平、大荔5个副中心城市，着力构建各具特色的组团式增长极。“两带”：一是陇海沿线现代产业发展带，构建产业与生态融合发展经济大走廊；二是西禹高速沿线特色经济发展带，着力打造现代煤化工、通用航空、冶金建材、文化旅游、现代农业等产业聚集区。
（五）战略重点。
——推进西渭融合发展。充分发挥西安辐射带动作用和渭南的土地、资源等优势，促进一体化发展。推动两市城际铁路、高速公路、干线公路、输气管网、通信网络全面对接。创新合作模式，积极吸引和利用西安的科技、教育、医疗、人才等资源，促进公共服务资源共享。引导西安高端化工、机械制造、食品纺织等产业向渭南有序转移，提升产业布局的互补性。
——加快富平建设与发展。发挥紧邻西安的优势，参照西安城区发展政策，加快城乡统筹发展步伐。将西安城际铁路、公路主通道、电力电网、产业布局等延伸富平统筹规划建设，赋予富平在土地储备、城市建设、招商引资、社会管理等方面更加灵活的政策。“十二五”期间省级安排专项资金支持富平建设与发展。鼓励省级有关部门围绕小城镇建设、社会管理、园区开发、产业培育、民生改善等方面在富平开展试点示范，把富平建设为西安国际化大都市重要承接区、全省城乡统筹示范区、东西部产业合作示范区、西北知名的工业精细加工区和现代农业示范区。
——支持韩城可持续发展。积极支持韩城市加快中心城市建设步伐，实行省内“计划单列城市”试点。“十二五”期间省级安排专项资金支持韩城城市建设。省级各类专项资金和用地指标适度向韩城倾斜，支持煤炭、钢铁、电力等传统产业升级改造，大力发展现代农业、战略性新兴产业、金融业、物流业和文化产业，把韩城打造为黄河沿岸中等规模的新型工业强市、区域性中心城市和国家级循环经济示范基地。
二、以新型工业化为引领，加快产业转型升级
（六）做强能源化工产业。推进煤炭资源整合，建设西卓、山阳、王峰等现代化矿井，实施渭北老矿区挖潜改造，稳步提高煤炭产能，打造关中煤炭生产基地。深度转化能源资源，重点建设韩城等矿区煤矸石发电和煤层气抽采利用项目，加快实施秦岭电厂扩建、富平热电联产等一批电源项目，建设渭南煤化工园区，促进甲醇制烯烃（DMTO）三代技术研发和产业化推广应用，承接陕北能源化工基地基本化工原料发展下游深加工产业，大力开发煤制甲醇、二甲醚、烯烃、醋酸醋酐、丁二醇、丙烯酰胺等化工产品，完善化肥、煤制醋酸等产业链，提升附加值，构建现代煤化工接续基地。到2015年，煤炭产量达到3000万吨，能源化工产值达到1000亿元以上。
（七）整合提升优势特色产业。以陕钢集团龙钢公司为龙头，开发特种钢、优质钢等高附加值产品，建设西部千万吨钢城。以金堆城钼业集团为龙头，加快建设国家级钼及钼化工、钼合金产业聚集区，打造“中国钼谷”。培育集勘探、采选、冶炼、加工、销售为一体的黄金产业集群，打造全国重要的黄金产业基地。推进铝电一体化，发展以煤矸石、粉煤灰及冶金化工废渣为原料的新型建材。壮大生物制药产业，开发现代中药、医药保健品以及绿色农药。
（八）做大物流业和人才技能密集型产业。加快物流园区、果蔬冷链物流、粮油物流、棉花物流中心等基础设施建设，大力发展第三方物流，积极引进和培育物流龙头企业，重点建设潼关物流港、卤阳湖快递物流园区、富平陕汽物流园、韩城龙门物流中心、大荔汽车货运物流园以及农产品物流设施等项目，尽快形成高效便捷、功能完备的现代物流服务体系。大力发展高科技产业终端环节加工业、大型企业配套组装加工业，以及轻纺电子等技能密集型产业。支持壮大个性化设计、技能培训、中介咨询等服务业。拓展皮影、石刻、陶艺等技能型文化艺术产品市场。
（九）发展战略性新兴产业。扩大土方机械、冷热连轧设备、凹版印刷机械、新型煤化工装备、垃圾资源化设备等产品的市场份额。培育新能源产业，推进半导体照明、太阳能电池、高能蓄电池、光伏太阳城、光电产业园等项目建设，有序发展风能、生物质发电和地热能利用。大力发展通用航空产业，推进集通用飞机制造、航空物流、航空旅游为一体的产业园区建设。不断延伸钼、铝、镁合金等新材料产业链，积极开发硅材料和新型功能材料，创建一批国家级、省级新型材料产业示范基地。
三、积极推进城镇化，促进城乡统筹发展
（十）加快建设辐射周边的区域性中心城市。支持渭南实施“东进北扩”战略，拉大城市骨架，拓展发展空间，加快华县撤县设区，形成“一城三区五组团”格局。启动建设西（安）临（潼）高速公路改造和城际轨道交通工程。支持韩城、蒲城、华阴、富平、大荔五个区域副中心城市加快发展，加强澄城、合阳、潼关、白水等县城建设。进一步完善城市功能，提升城市品位，促进生产要素高效聚集和生产力合理布局，增强综合承载能力和辐射带动能力。力争2015年中心城市建成区面积达到80平方公里，人口达到80万以上，全市城镇化率达到58%左右。
（十一）推进城乡统筹示范带建设。积极推进渭南—华阴、富平—蒲城、韩城—合阳—澄城等城乡统筹示范带建设，实现城乡产业、设施、服务和生态建设一体化，打造集城市现代气息和乡村秀美风光于一体的示范区。实施华山统筹城乡生态旅游示范区建设工程。全力支持省级重点示范镇建设，鼓励各县（市、区）选择基础较好的城镇重点培育，打造一批地域特色明显、经济实力较强、公共服务完善的明星镇。健全户籍、社保、医疗、教育等配套政策，加快农村人口向城镇转移。扎实推进新农村建设，重点抓好100个新型农村社区示范点。搞好村居规划，整合村居用地，加强农村基础设施建设和环境治理，改善农村生产生活条件。
四、着力提高粮食蔬菜生产能力，推进农业现代化
（十二）稳步发展粮食生产及加工业。实施粮食丰产科技工程，稳定优质小麦播种面积，扩大玉米、红薯等优质杂粮基地，提高粮食单产，确保全市粮食综合生产能力稳定在220万吨以上，巩固“陕西大粮仓”地位。积极发展大豆、花生、“双低”油菜等专用油料生产。加强重点水利工程建设，搞好大中型灌区更新改造和小型农田水利设施建设。大力发展粮油加工业，扶持发展一批年产值过亿元的农业产业化龙头企业。加快推进大荔农业科技园区、华阴农垦区和富平现代农业示范区建设，形成西部重要的现代农业基地和全省绿色食品新城。
（十三）提升果蔬畜牧产业化水平。优化品种、扩大规模，打造绿色安全蔬菜新名片。重点支持苹果、酥梨、花椒、柿子、冬枣等特色果品生产，加快渭河沿岸和渭北蔬菜产业带建设，形成300万亩水果、250万亩干杂果和100万亩设施蔬菜基地，建设服务全省的“菜园子”。实施畜牧业产业化工程，重点支持畜禽标准化规模养殖场和优质安全畜产品生产基地建设，形成百万只奶山羊基地县和百万头生猪、十万头奶牛、十万头肉牛生产大县。培育壮大龙头企业，扶持特色饮料、专用面粉、文化名酒等食品加工业，打造绿色安全、高效优质的“大厨房”。
五、推动文化旅游融合发展，打造国际山水文化旅游目的地
（十四）全力建设华山世界一流精品景区。加快华山景区综合开发，实施华山索道、文化创意园、论剑主题公园及西岳庙保护性开发项目，积极打造标志性大型实景演艺，打响“华山论剑”国际知名品牌。加强少华山、御温泉、太华湖等周边旅游景区开发，形成集观光游览、户外运动、文化体验、康体养生、休闲度假于一体的“大华山”旅游发展格局。做好华山申遗、国家地质公园申报，推动华山旅游集团上市。
（十五）高起点打造黄河旅游板块。整体谋划黄、渭、洛三河文化和山水风貌大景区建设，重点实施韩城禹门口、洽川湿地、大荔沙苑、潼关三河口等一批旅游文化产业项目，形成串珠式大水大绿主题旅游景观带。积极开发温泉养生、探险漂流、农事体验、民俗娱乐、古城观光等新型旅游产品，完善秦东旅游大环线，打造黄河风情旅游精品线路。
（十六）大力发展特色文化产业。实施“寻根谒圣”系列文化旅游工程，深度开发司马迁祠、韩城古城、梁带村遗址、仓颉庙、唐帝王陵、杨公祠、潼关古城、魏长城遗址、党家村民居、朝邑古镇、“天下第一仓”等人文景区。大力支持爱国主义教育基地等红色旅游景区建设。加快文化创业创意园区建设，打响富平石刻、华阴老腔、华县皮影、韩城行鼓、蒲城麦秆画、澄城剪纸、合阳线戏、同州梆子等民间艺术品牌，加大文物古迹、历史名城和非物质文化遗产的保护力度，支持渭南创建国家级公共文化服务体系示范区，提升文化产业实力和影响力。
六、切实加强基础设施建设，提高发展保障能力
（十七）构建现代综合运输体系。大力推进以快速铁路、高速公路、轨道交通、通用机场为主的交通设施建设，强化渭南连接南北、辐射东西的交通枢纽地位。充分发挥郑西客运专线和陇海铁路运输大通道作用，尽快建成西安至太原客运专线、西安至合肥铁路复线、108国道渭南至大荔一级公路、潼关至西安八车道高速公路以及连接渭南的西咸北环线，加快推进渭南—玉山、华阴—韦庄、蒲城—白水、合阳—凤翔等高速公路建设，抓紧108国道大荔—韩城和310国道渭南—华阴一级公路改扩建、沿黄公路以及西安—阎良—富平城际铁路前期工作，争取早日开工建设。以低空空域改革为契机，发展壮大蒲城通用航空产业园。加快建设电力外送通道和煤气管网工程，完善电网建设，形成以330千伏变电站为核心的九大供电区。
（十八）建设坚强安澜的水资源保障体系。以“二华夹槽”为重点，支持渭南搞好水利建设。实施渭河南山支流治理和水资源综合利用工程，抓好渭河下游综合整治和“二华”干沟蓄洪建湖工程，在“二华夹槽”地带建成集调蓄洪水、水源涵养、水生农业、农田灌溉、旅游观光等功能为一体的人造湖泊。加快推进以城市段为重点的渭河防洪治理，力争五年任务三年完成，建设滨河生态休闲走廊，打造关中水乡。重点支持洛惠渠加坝加闸、大峪河“引干入支”、抽黄供水等骨干水源工程建设，全面完成43座小型病险水库除险加固任务，统筹利用黄河、渭河、洛河水资源，合理开发地下水资源，保障城乡供水安全。加快解决剩余176万农村人口饮水安全问题。推进“五大灌区”节水改造和配套联通，提高水资源利用效率。实施好农业灌溉设施建设项目，力争“十二五”新增、恢复和改善灌溉面积85万亩。加强洪水监测预警和应急避险系统建设，完善综合防洪减灾体系。
七、加强生态环境建设，促进可持续发展
（十九）构筑绿色生态屏障。依托山体、河流、干渠等生态空间，形成以“一山（秦岭）、一塬（渭北台塬）、三河（黄、渭、洛）”为主体的生态网络构架。支持渭南加快黄河、渭河、洛河及秦岭北麓、渭北丘陵沟壑区五大生态区建设，推进城市森林化、城镇园林化、乡村绿荫化等九大林业生态工程，加强黄河湿地等保护区建设，治理渭北旱塬水土流失区，大力实施天然林保护和平原绿化工程，启动建设黄、渭、洛滩涂绿化工程，营造渭北旱塬干杂果林带，建设高速公路、铁路、国省干道生态景观。
（二十）打造生态宜居环境。按照中心城区“园在城中” 、周边城镇“城在园中”、农村地区“村园交融”的总体布局，建设中心城市“一河两岸”水景生态区和绿色长廊，打造“河绕城郭、人水相亲”的生态田园城市。推进蓄水建湖、活水兴城和造林绿化、森林围城工程，规划建设主城区“东湖西海”、渭水生态园、沋河三角洲生态区以及卤阳湖开发区天骄湖、天子湖、天卤湖和华县太华湖、少华湖、大荔沙苑湖，实施“引水进城”和“引黄入渭”、“引清济沋”以及平原水库等水利工程。高起点建设绿色园艺、文化公园等一批标志性工程，把渭南建成秦东明珠城。
（二十一）努力创建低碳城市。支持渭南申报国家级低碳试点城市，打造国际低碳技术应用与投资示范区。加强煤炭、电力、冶金、交通、建筑等重点领域低碳技术应用，大力发展低碳产业，支持合阳煤炭清洁生产示范试点。加快农村沼气、秸秆等生物质能和韩城煤层气、风能等清洁能源开发，积极开展渭南中心城市地热能供暖、太阳能屋顶光电一体化示范项目。支持渭南申报再生资源回收体系建设试点，搞好潼关全国第三批资源枯竭城市转型发展试点。实施渭南城市污水处理厂提标改造、30万千瓦以上火电企业燃煤机组和水泥厂脱硫脱硝设施建设、渭河污染治理等项目。
八、全面提升公共服务水平，切实保障和改善民生
（二十二）加快发展社会事业。积极支持办好渭南师范学院。大力发展职业教育，组建以渭南职业技术学院为龙头的区域性职业教育集团，打响“渭南技师”品牌，将渭南打造为全国知名的职业教育基地。高标准普及学前教育，加快中小学校标准化建设，促进义务教育均衡发展。设立人才发展专项资金，实施省级部门、科研院校（所）人才对口支援工程。加快建设覆盖城乡的社会保障体系，稳步提高保障水平。加强养老服务设施机构建设，建立多层次、多元化养老服务体系。推进市中医院和市妇幼保健院升级“三甲”，全面实施县医院标准化建设，力争全部达到二级甲等水平，改善乡镇卫生院、院前急救、卫生监督设施，配备乡、村卫生技术人员，逐步提高新农合筹资标准，构建覆盖城乡的基本医疗卫生制度。重点建设市级文化馆、博物馆、图书馆，逐步实现县县有文化馆、图书馆、体育场，乡乡有文体中心，村村有公共活动设施。力争到2015年，社会事业主要指标达到或超过全国同期平均水平。
（二十三）创新社会管理。支持渭南市创建国家级创业型城市，建立城乡统一的人力资源市场，健全就业援助制度和就业服务体系。支持开展医保经办机构城乡统一和食品安全属地化监管改革，健全各级政府一站式便民服务工作机制。强化城乡社区服务功能，规范发展各类专业服务机构。深入开展精神文明创建活动，倡导文明、和谐、健康的生活方式，提高群众思想道德素质和社会文明程度。妥善解决库区移民等遗留问题，切实解决进城落户和务工农村居民子女、留守儿童的教育问题。支持渭南完善城市数字化公共服务平台，健全突发事件应急处理机制和防灾减灾体系。加强煤矿、烟花爆竹等行业的安全生产管理，完善治安防控体系，打造企业安全生产、群众平安生活的模范地区。
九、深化改革扩大开放，最大限度释放发展潜能
（二十四）努力拓展开放平台。建立完善产业转移推进机制，鼓励与发达地区建立产业联盟和产业转移合作示范区，省上对重点园区基础设施建设贷款项目给予适当贴息。积极推进陕西—深圳合作，建好富平承接产业转移示范园。支持渭南办好国家级高新技术开发区，加快经济技术开发区发展，推进卤阳湖开发区创新管理模式。规划建设渭南海关、出口加工区和陆港保税区。依托优势农特产品和能源资源类工业产品，打造外贸出口示范基地。加强与山西运城、临汾及河南三门峡的合作，打造陕晋豫“黄河金三角”承接产业转移示范区，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。
（二十五）千方百计扩大招商引资。开展领导干部带头招商引资考核及奖惩试点，统筹协调重大招商引资项目的引进和落地工作。创新招商模式，从单纯引资向引进资金、技术、人才和管理相结合转变，从传统单一项目招商向产业链、产业集群招商转变，积极扩大招商引资规模，重点引进世界五百强企业、国内外行业龙头企业。坚持不懈改善投资环境，完善涉外服务体系，营造良好的开放开发制度环境、政策环境和人文环境。
（二十六）大力推进科技和体制机制创新。加快区域科技资源整合，把渭南纳入统筹科技资源改革试点范围，重点实施10个资源转化重大科技专项、20个科技创新服务平台、30个重大科技专利产业化专项和40个骨干企业研发中心等项目。加快推进新型农技农资连锁服务“大荔模式”示范工程建设。围绕重点领域和关键环节先行试验一批改革项目，开展综合配套改革试点，着力消除制约发展的体制障碍。实施“扩权强镇”改革试点，大力发展县域经济，力争培育3—5个地方财政收入过5亿元的经济强县。深入推进全民创业，加大小微企业培育力度，激发民营经济的发展活力，支持民营企业做大做强，力争2015年非公有制经济比重达到全省平均水平。
十、加大政策支持力度，完善保障措施
（二十七）财政税收政策。“十二五”期间，省财政每年安排2亿元支持东大门建设，将渭南上缴的煤炭价格调节基金省级留成部分全部返还。2015年底前，在渭南行政区域内的煤炭生产企业按照税前每吨10元的标准提取生态补偿基金，由渭南市统筹安排，重点解决资源所在地群众利益补偿、沉陷区治理及民生改善等问题。进一步加大对渭南均衡性转移支付补助力度，提高县级公共财政保障能力。积极争取国家对渭南各县（市、区）污水处理项目和秦岭北麓渭河支流综合治理项目的支持，省上将渭南水利建设基金返还比例提高至50%。积极争取国家设立三门峡库区经济社会发展基金。 “十二五”期间省财政每年专项安排500万元配套资金支持潼关资源型城市转型发展。加大对渭南科技统筹创新工程支持力度，对新认定的国家级工程技术研究中心、重点实验室，给予一次性300万元奖励，对企业研发经费占销售收入比重超过规定标准的，按超出部分2%给予不超出100万元的奖励。
（二十八）投资金融政策。省级基本建设投资和各类专项资金适度向渭南倾斜。中央安排我省的地方政府债券资金、国际金融组织和外国政府优惠贷款，给予渭南相应倾斜。对在渭南设立或迁入的金融机构总部、区域总部，省财政给予一定数额资金补助。支持渭南发展村镇银行、小额贷款公司、融资担保机构，组建地方性商业银行和农村商业银行。引导发展私募股权基金、风险投资，支持民间资本参与资源型城市转型发展。鼓励省内担保机构对渭南符合条件的企业银行贷款优先提供担保，扩大政策性苹果保险试点范围。支持“区域集优”债务融资模式创新试点，建立帮助地方企业实现直接债务融资的长效机制，推动地方政府、企业共同出资建立中小企业直接债务融资发展基金。优先支持渭南发行城市建设债券，加快企业上市融资和发行债券。在渭南开展投融资体制改革试点，加快发展完善资本、产权、技术、土地和劳动力等要素市场。完善县域法人金融机构将新增存款一定比例用于当地的政策，提高农村贷款比例。
（二十九）土地政策。加大对东大门建设用地的倾斜力度，适度增加建设用地年度计划指标，优先安排渭南城乡用地增减挂钩指标，将县城和重点镇列入全省建设用地增减挂钩试点，优先保障重大交通、水利等基础设施和承接产业转移及城镇建设用地需求。建立用地审批“绿色通道”，加快重大产业项目用地预审和审批。加大矿产资源勘查项目支持力度，推动小秦岭金矿区整装勘查与开发。鼓励渭南市进一步加大矿产资源整合力度，通过联合兼并重组，做大做强矿业经济。支持渭南开展未利用土地开发管理改革试点、农村集体建设用地流转和农村产权制度改革试点，建立城乡统一的土地市场，改革和完善土地征收制度，确保农民在土地增值中的收益权益。调整整合农场和劳教场所等用地，提高闲置土地利用效率。
（三十）组织领导。省政府成立推进渭南建设陕西东大门工作领导小组，定期研究解决工作中的重大问题。领导小组办公室设在省发展改革委，负责做好日常工作。省级各有关部门要从自身职能出发，加大政策倾斜力度。渭南市要成立相应机构，完善工作机制，细化工作措施，切实推动陕西东大门建设取得显著成效。
陕西省人民政府
二○一二年二月二十一日