成远矿业开发股份有限公司

⑴ 收购一家经营煤炭或矿产品的公司，要工商税务干净，

第一条 在中华人民共和国境内开采本条例规定的矿产品或者生产盐（以下简称开采或者生产应税产品）的单位和个人，为资源税的纳税义务人（以下简称纳税人），应当依照本条例缴纳资源税。 第二条 资源税的税目、税额，依照本条例所附的《资源税税目税额幅度表》及财政部的有关规定执行。 税目、税额幅度的调整，由国务院决定。 第三条 纳税人具体适用的税额，由财政部商国务院有关部门，根据纳税人所开采或者生产应税产品的资源状况，在规定的税额幅度内确定。 第四条 纳税人开采或者生产不同税目应税产品的，应当分别核算不同税目应税产品的课税数量；未分别核算或者不能准确提供不同税目应税产品的课税数量的，从高适用税额。 第五条 资源税的应纳税额，按照应税产品的课税数量和规定的单位税额计算。应纳税额计算公式： 应纳税额=课税数量×单位税额 第六条 资源税的课税数量： （一）纳税人开采或者生产应税产品销售的，以销售数量为课税数量。 （二）纳税人开采或者生产应税产品自用的，以自用数量为课税数量。 第七条 有下列情形之一的，减征或者免征资源税： （一）开采原油过程中用于加热、修井的原油，免税。 （二）纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减税或者免税。 （三）国务院规定的其他减税、免税项目。 第八条 纳税人的减税、免税项目，应当单独核算课税数量；未单独核算或者不能准确提供课税数量的，不予减税或者免税。 第九条 纳税人销售应税产品，纳税义务发生时间为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天；自产自用应税产品，纳税义务发生时间为移送使用的当天。 第十条 资源税由税务机关征收。 第十一条 收购未税矿产品的单位为资源税的扣缴义务人。 第十二条 纳税人应纳的资源税，应当向应税产品的开采或者生产所在地主管税务机关缴纳。纳税人在本省、自治区、直辖市范围内开采或者生产应税产品，其纳税地点需要调整的，由省、自治区、直辖市税务机关决定。 第十三条 纳税人的纳税期限为一日、三日、五日、十日、十五日或者一个月，由主管税务机关根据实际情况具体核定。不能按固定期限计算纳税的，可以按次计算纳税。 纳税人以一个月为一期纳税的，自期满之日起十日内申报纳税；以一日、三日、五日、十日或者十五日为一期纳税的，自期满之日起五日内预缴税款，于次月一日起十日内申报纳税并结清上月税款。 扣缴义务人的解缴税款期限，比照前两款的规定执行。 第十四条 资源税的征收管理，依照《中华人民共和国税收征收管理法》及本条例有关规定执行。 第十五条 本条例由财政部负责解释，实施细则由财政部制定。 第十六条 本条例自一九九四年一月一日起施行。一九八四年九月十八日国务院发布的《中华人民共和国资源税条例（草案）》、《中华人民共和国盐税条例（草案）》同时废止。 美国、加拿大、澳大利亚等联邦制国家能源税负担相对较轻。美国把资源税列入生态税，其中开采税是对开采自然资源（主要是石油）征收的一种消费税，目前已有38个州开征了此税。开采税收入仅占各州总收入的1％－2％，但税率却相对较高。孙钢说：“正是开采税抑制了处于盈利边际上的资源开采活动，减少约10％－15％的石油总产量。”和西方发达国家不同，资源大国俄罗斯的资源税征收情况较为复杂，据原中国驻俄罗斯大使馆经商处邵先生介绍，俄罗斯于2001年进行了全面的税制改革，建立了新的自然资源税制系统。从2002年1月1日起以矿产资源开采税，替代了原先存在的三种税矿产资源开采使用费、矿物原料基地再生产提成和石油、凝析气消费税。对开采石油和天然气的课税额规定了特殊的分配方法，这些税款列入地方预算30％，列入联邦主体预算30％，列入联邦预算40％。开采其他矿产的税收分配比例是：50％列入地方预算，25％列入联邦主体预算，25％列入联邦预算。除了矿产，俄罗斯还对地下水开采征税，地下淡水开采权税的最高水平为所开采原料价值的2％—8％。水资源税联邦预算占40％，联邦主体预算占60％。国外资源税的归属情况各异，大部分是中央和地方共享，如美国、日本、澳大利亚等国家；也有中央独享，给地方以财政补偿，如英国。英国税收收入和权限高度集中于中央，税收分为国税和地方税。地方税仅占全国税收收入的10％ 左右，构成地方财政主要来源的是中央对地方的财政补助。和德国一样主要依靠进口的日本，其国内不同的资源税分属于中央税和地方税，商务部研究院研究员金柏松接受本报记者采访时说，日本现行三级税制，共有53个税种，地价税、挥发油税、石油天然气税等属于国税，由大藏省统一征收；属于地方征收的资源税种有轻油交易税、特别土地持有税等。对各种资源拥有所有权的中央拿了资源税的大头，地方征收的只是小头。能源重税政策使日本和欧洲国家的能源利用效率远远走在了美国前面，美国的GDP大约占全球GDP的26％，消耗的能源大约占全球能源消耗的24％。日本、德国、英国和法国四国的GDP总量大约占全球GDP的35％，消耗的能源仅占全球能源消耗的14％。引人注目的是，乌兹别克斯坦政府2005年大幅度提高了石油、天然气和贵重金属的资源税后，又在2006年底公布的新“矿产资源税”（2007年1月1日起生效）中大幅降低了油气资源使用税，如天然气资源税从58％降至30％，石油从35％降至20％，凝析油从32％降至20％。与此同时，乌政府还大幅度降低了石油制品的消费税，如汽油的消费税从45％降至28％，柴油从40％降至25％，航空煤油从20％降至8％。中国社科院俄罗斯东欧中亚所研究员孙壮志认为，对资源课以重税并不是任何时候都可行，应结合具体国情考量。此外，无论发达国家还是发展中国家普遍对土地矿产资源征收权益金，美国的石油权益金达到石油价格的15％－20％，俄罗斯的石油权益金采取级差式方式征收，超过一定价格的收益，国家按90％征收权益金。从各国实践看，提高能源利用效率、保护环境成为各国设置资源税的最主要目标。德国曾是欧洲最大的煤矿生产国，同时是世界第四大钾肥出口国，德国经济从煤矿和钾盐矿得到不少好处，但矿产开发也带来了严重的环境问题，莱茵河曾经臭不可闻。朱伟革介绍：“德国煤炭资源丰富，但开采成本太高，政府给煤矿工人提供巨额补贴，让其逐步过渡，最后关闭煤矿。”今后德国对资源的需求将主要依靠进口。国外资源征税的启示我国资源税自1984年开征，当初设立是为了调节级差收入，“虽然几经调整，但还是比较粗线条的一个税种。”孙钢说。综合本报记者采访的专家意见，他们认为我国的资源税有三大缺憾：一是覆盖面太窄，我国仅对7种矿产品征收资源税，而俄罗斯、法国、瑞典等国将土地、森林、草原、滩涂、海洋和淡水等自然资源也列入资源税征收范围。在中国，廉价的土地矿产资源成了少数垄断集团的大餐，由此引发行业收入差距越拉越大。经济学家樊纲曾指出，我们搞现代化为什么有这么多人去搞矿业，搞房地产？因为谁拿着土地和资源意味着谁就拿到一块财富了，“治理暴利非重税不可”。二是税制不合理，以“销”计税或以“用”计税的依据，加之资源税归地方政府，助长了对资源的滥采。按现行汇率测算，我国的单位资源产出仅相当于美国的1／10和日本的1／20。以煤炭为例，美国、德国等发达国家资源回收率能达到80％左右，每挖1吨煤消耗1．2吨－1．3吨资源。而《2007中国能源发展报告》指出，中国煤炭资源回采率平均30％。占煤矿总数约30％的乡镇煤矿回采率平均只有10％－15％，这意味着每挖1吨煤要消耗5吨－20吨资源。据统计，中国在1980－2000年的20年间，浪费煤炭资源280亿吨。三是税率较低，我国征收资源税目的是调节从事资源开发企业由于资源本身的优劣和地理位置差异而形成的级差收入，属于矿产资源占用税的性质，相对于国外石油天然气矿产资源补偿费征收率10％至16％的标准，我国资源税率处于绝对低位，其中最低之列新疆的石油天然气矿产资源补偿费，其征收率仅为1％。北京工商大学教授谢志华告诉本报记者，不少外商热衷于到中国采矿，或者入股我国的矿业企业，“国外投资商以极低的成本，享受着我国低价资源带来的极大收益”。此外，中东、欧美等国为避免石油企业暴富，都有暴利税或溢价分成。如海湾石油大国沙特阿拉伯，石油企业除缴纳特许经营税，国家同时享有溢价分成。而我国石油企业的资源溢价都被当作企业的利润处理，中国石油国企的年均国有资本增值率不到2％，但净利润增长率却高达100％以上，石油资源溢价成了外国投资者的利润分红。对此，樊纲认为，中国目前需要适当提高资源税税率，明确资源溢价的归属。明确资源产权，实行资源开采特许拍卖制度，这是资源税改革的基本方向。

⑵ 无主题变奏：政企不分，企业是没有前途的

——紫金与政府的距离关系式

企业就得按市场机制来运作——无为而治，规范政府的行为——从绝对控股到相对控股，解决政企分开的最好途径—无为实有为，企业与政府的双赢

在福建省上杭县北环路277号紫金大厦一楼的紫金陈列室里，人们可以看到紫金山雄伟的模型，看到紫金矿业美好的远景规划，看到紫金矿业通过自己的努力获得的各项荣誉证书、各项专利证书。但同时给人深刻印象的，还有墙上悬挂的国家、福建省、龙岩市、上杭县有关部门的领导视察紫金矿业的照片、他们与紫金领导人合影的照片，以及他们给紫金矿业的题词。

毋庸置疑，这些照片与题词反映了各级领导对紫金矿业发展的关心和支持，对紫金成绩的充分肯定，但是，紫金人将这些照片和题词挂在自己的陈列室，却不由令人思索起另一个严肃的问题——在紫金的发展中，他们是怎样处理企业与政府的关系的？

由于历史的原因，我国企业特别是国有企业与政府的关系一直是制约企业正常发展的一个重要因素。在许多地方，政府吃企业大户的现象时有发生；还有一些地方，政府将企业作为自己的钱袋子、摇钱树、小金库，其结果，企业花开花落，多如昙花一现，难有效益常青树。

作为一个特殊行业，黄金矿山企业与政府的关系怎么处？

黄金是被我国列为实行保护性开采的特定矿种，国家实行有计划开采，未经国家黄金管理部门批准，任何单位和个人不得开采。在计划经济体制下，国家对黄金生产所需的主要统配物资保证供应，进口物资免征进口税。这些规定使得黄金工业成为了一个相对独立的封闭的生产体系。

从产品经营销售的角度来看，如前所述，黄金产品在现阶段不是市场化的竞争性产品。产品由国家统一管理，统购统配。虽然从1993年起，我国黄金价格基本与国际金价接轨，但其机制仍然是非市场化的，价格的设定和浮动的方式都含有较强的行政性。

中国黄金行业在生产上经营上的计划性和垄断性，决定了黄金行业管理模式的特殊性。国家一直设置专门的管理机构对黄金行业的运行进行直接的监督与管理，但是，国家对黄金的管理机构调整始终没有达到一个稳定的状态：从1949年中央人民政府重工业部负责，1956年冶金工业部接管，1965年成立冶金工业部黄金专业公司，1976年成立冶金工业部黄金管理局，1979年成立中国黄金总公司，1988年成立国家黄金管理局，1993年改为冶金部黄金管理局，1998年改为经贸委黄金管理局。

从宏观上来看，我国的黄金企业存在着多头管理、部门管理和国有资产流失严重等诸多问题。在我国，黄金资源由国土资源部管理，黄金生产由国家经贸委黄金管理局管理，而产品流通则由中国人民银行货币金银局管理，导致了黄金资源管理、生产管理与产品管理的脱节，这种多头管理使得国家明确规定的黄金主管部门对黄金生产实行勘探、开发、生产、建设的统一管理职能在实践中难以全部落实，而黄金行业日益复杂的社会环境，则大大增加了黄金行业管理的难度。此外，黄金工业仍实行以行政手段为主的部门管理，而不是以经济、法律手段为主的行业管理，这又使得黄金行业市场化的进程远远落后于其他行业。

当地质队长出身的陈景河下定决心来开发紫金山的时候，他也许并无暇仔细去思索中国黄金行业管理面临的主要问题是什么，但是，当陈景河执掌紫金帅印的时候，他就以自己的实际行动对政府与企业的关系问题给出了一个明确的关系式，虽然当时他本人或许并没有完全意识到。

1993年，陈景河转到上杭任职的时候，当时的上杭县委书记怕委屈他，便对他说：“你是我们引进的人才。你就担任经委副主任，分管矿业吧！”可是陈景河几乎不假思索地回答说：“我是冲着开发紫金山来的，分管不顶用。我就直接参与吧。”于是，他走马上任了，做了当时规模小、效益不好的上杭县矿业公司的经理。

当时，在陈景河的心里，也许有一个潜意识——政府就是管理者，是服务者；企业则是实际参与者，两者应各司其职，应保持一定距离。

5年后的1998年，陈景河接受了记者的采访。当谈起政府与企业的关系时，陈景河给出了一个明确的答复：“企业的发展离不开政府的支持，紫金集团能够高速发展是和上杭县委、县政府的支持分不开的。上杭县是贫困县，财政较困难，但县里对公司采取了放水养鱼的政策，从不干预公司的经营。对引进的人才在落户、家属就业、子女就读等方面都给予大力支持，为紫金集团发展创造了一个良好的环境。”

从紫金所有高层管理人员那里，人们都可以感觉到他们对于上杭县人民政府主要领导以及政府各级部门对于企业发展所起的作用的充分肯定与感激。

的确，处在山区贫困县的紫金山金矿，所以能在市场经济条件下得到长足发展，良好的外部环境发挥了重要作用。

政企不分，企业是没有出路的。在建立社会主义市场经济的过程中，抛弃计划经济体制下管理企业的陈旧模式，真正实行“政企分开”必不可少。在这一点上，上杭县委、县政府与紫金矿业的领导形成了共识。“古田会议永放光芒”，上杭县委、县政府没有被周围的大山封闭住自己的观念，而是坚持“发展才是硬道理”，实事求是，与时俱进，切实地执行着“规划、协调、监督、服务”的政府职能，努力为紫金矿业创造宽松的发展环境。

针对紫金矿业提出的政府与企业的“距离关系式”，上杭县领导明确表示，政府办政府的事，企业干企业的事，政府要为企业的发展创造宽松的环境，积极提供服务，不插手企业内部事务。

政府对紫金与政府距离关系式的认可，使得紫金矿业集团公司拥有了很大的自主权，除了公司董事长、总经理由上杭县管理，其他人、财、物权基本全部下放到了企业，这使得企业可以放开手脚干大事，也大大激发了企业发展的积极性。为了保证紫金山金矿发展成为具有世界水平的国内最大金矿，为了解决企业的电力供应问题，紫金矿业投资3000余万元建设了装机容量4800千瓦的上杭县坝上水电站，而这个项目就是由紫金矿业自己组织专家进行科学论证后实施的，上杭县人民政府并没有插手。

上杭县领导还热心为紫金山金矿的发展创造条件，提供服务。为了保证紫金山金矿的发展需要，上杭县地方政府和有关部门在征用土地、山林、资金、环保、创造安定的周边环境等方面，都给了矿山大力支持。紫金山金矿是近几年发展起来的新型矿山，人才匮乏，急需多种专业的高级专业技术人才。为此，紫金矿业敞开大门，实施用人市场化，面向全国广聘人才。在县内就业压力很大的情况下，上杭县领导从紫金山金矿发展的实际需要出发，对紫金山金矿予以政策上的扶持。1992、1993年紫金矿业人才战略之所以能取得显著的成效，是与上杭县委、县政府的大力支持分不开的。一位从西北地区辞职携家带口来到紫金山金矿的高级工程师，县里为其在上杭安家落户大开绿灯。正是有了上杭县各级领导和部门的大力扶持，目前，紫金矿业集团公司已从全国各地引进了十多名采、选、冶专家和一批专业技术人才，这些人才的加盟对紫金矿业的持续健康发展发挥了重要作用。

福建省冶金厅和省黄金公司以及龙岩市的领导也对紫金山金矿的发展倾注了大量心血。1997年5月，福建省黄金公司在上杭县主持召开了全省黄金工作会议。会议组织与会代表到紫金山金矿现场进行了考察，确立了紫金为全省冶金榜样的地位，极大地提升了紫金矿业的知名度。福建省冶金厅、福建省黄金公司和龙岩市的领导也多次到紫金山金矿检查指导工作，帮助解决各种问题。福建省冶金厅陈大明厅长来到紫金山金矿，了解情况、指导工作时指出，不能以“山里人的眼光”看待当前的社会主义市场经济新形势，在企业生产发展过程中，要有开拓进取的信心和勇气，只有这样，企业才能真正走上健康发展之路。龙岩市委书记赵觉荣一行到紫金山金矿检查指导工作时指出，紫金山金矿的建设和紫金矿业集团的发展，为闽西老区国企改革闯出了一条特色之路，并要求有关部门对紫金矿业集团公司在政策、资金和精神文明建设等多方面予以大力支持，为加速紫金山金矿开发营造良好的环境，促进企业更快发展。目前，紫金矿业的黄金产量已经占到了福建全省的80%。

2000年，福建紫金矿业股份有限公司提出要用十年时间再造十个紫金。但再造十个紫金绝不是仅仅依靠滚动发展就能奏效的，十年再造十个紫金，必须树立一个大发展的思路，从根本上解决企业的体制和机制问题。

早在1997年，紫金人就在考虑如何把企业做大做强，如何解决政企不分，如何解决管理者头脑中“企业是阿公的”思想。他们在搞三期技改时便明确提出，要搞世界级的矿业公司，并确定了“三步走”改革发展战略（即紫金发展史上的“老三步走”战略，或称“紫金改制三步走”战略）。

第一步，吸收职工入股，把国有独资企业改制成职工持股的有限责任企业，国有股退到87%。

这一步已经于1998年底完成。从此，职工的命运与企业的命运紧紧地联系在了一起。

这一步企业改制的主要的理由是，职工持股，将很好地监督领导班子的一言一行。陈景河说：“如果我把企业的钱折腾没了，职工是不答应的，要找我算账的。”职工占的股份虽小，但却有举足轻重的意义。

第二步，吸收民营成分，成立股份有限公司。紫金矿业引进了福建最大的民营百货集团——新华都。新华都百货集团及其他民营企业投资4800万元现金，股份占33%，成为紫金第二大股东。

改制第二步战略的实施，紫金矿业的国有股减持到了48%，从绝对控股退到相对控股；其他两家共占19%。

国有股减持之后，紫金矿业还公开向社会招聘了总经理。2000年7月26日，政府官员、龙岩市冶金公司经理罗映南（正处级）应聘签约，成为紫金高层“打工者”。紫金的第二次改制，从根本上解决了阻碍企业发展的体制问题。

引进民营企业作为紫金的战略投资者，紫金领导认为，寻找有层次的合作伙伴至关重要。拿新华都这家股东来说，虽然他们的主业是百货，但他们对紫金比较了解，双方比较熟悉——承包紫金山采掘工程的华都工程公司，就是新华都集团所属子公司。这家公司有1个多亿的设备投在采掘上，紫金山的采矿大型设备大部分是他们的。

民营股份参股以后，几家民营企业股东股份合并起来，超过了国有控股股东。但是他们未向经理班子派一个人，只派了一个副董事长，一个监事，一个董事，不参与经营班子，真正实现了所有权和经营权的分离。

紫金第二步改制的成功，可以说是紫金与政府关系式运行的最好结果，是一个典型的例证。自从这次改制之后，紫金机制的特点才开始形成，紫金机制的优势才得到了完全的显现。

那么什么是紫金的特点呢？

陈景河认为，紫金的特点，就是既不是完全的国有企业，没有国有企业的那些缺陷，比国有企业更有活力；也不是完全的民营企业。

紫金人认为，这次改制的成功与地方政府的支持是分不开的。紫金这样一个正处在高成长期的企业，一个县财政的“台柱子”，政府能让民营资本进来，自己退下来，实在是难能可贵。

第三步，准备上市，为企业扩张积累资金。紫金第二步改制成功以后，他们就明确了企业上市的目标。经过对国内黄金企业的仔细分析，通过对现代企业制度的仔细研究，结合企业自身的经济实力，从不循规蹈矩的紫金矿业这一次又“异想天开”了——他们要在香港上市，要跻身强手如林的高新技术市场！紫金有一系列达到国内先进水平的技术成果，有些项目甚至达到了国际先进水平；紫金已被国家科技部列为“国家火炬计划重点高新技术企业”。这一切均为紫金上市做好了准备。

福建紫金矿业股份有限公司组建一年以后，紫金领导人和上杭县领导充分地肯定了国有股减持对紫金发展的巨大推动作用，认为国有股以绝对控股退到相对控股，是解决政企分开的根本途径，也是企业能否真正按现代企业制度运行的最重要的保证。

紫金矿业副总经理、总经济师、经济学博士李达评论说，国有独资企业，是政府的附属物。政企不分，企业是没有前途的。改制后，企业与政府保持一定距离，然后才是筹资问题。现在福建紫金矿业股份有限公司的资本结构是均衡机制，相互制约有利于投资决策的可靠性。正是紫金大股东之间的这种相互制约作用，为企业完善法人治理结构和长期高速成长奠定了坚实基础。

紫金矿业的政府关系式使得企业获得了健康发展的外部环境，而企业狂飙突进似的发展，也得到了更多高级领导人的关心。进入21世纪以来，福建省政府主要领导人、国家黄金局主要领导人等均对紫金矿业的工作进行了细致深入的考察，解决了企业面临的一些实际问题，对企业的发展进行了有益的指导。

当我们搜集紫金矿业资料的时候，发现了一个有趣的现象。也许是为了集思广益，促进企业的发展，展示企业科研水平，促进企业科技进步，紫金矿业要定期编写《企业发展论文集》。1997年，为了纪念福建省闽西紫金矿业集团有限公司成立三周年，紫金召开了“紫金矿业改革与发展研讨会”，会后将论文结集。在这一集中，我们发现重头文章的作者几乎清一色是上杭县主要职能部门的领导，或者相联企业的领导。但在此之后，紫金论文集中的作者几乎就没有了政府官员。

从中人们也许能发现点什么。

严格来说，紫金矿业并不是国有企业，政府没有给资本金，只给牌子，支持紫金矿业开发紫金山金矿。作为紫金的负责人，在政府的支持下，以陈景河为首的紫金领导层将企业当成了自己的来办，与企业融合在一起，按照市场经济规律来办。虽然是一个特殊行业的企业，可紫金公司很少向政府报告工作，这也许就是紫金与政府关系式的具体运作过程。紫金山金矿的一期、二期、三期、四期技术改造，总投资几亿元，都是企业自己做的决策，自己筹措的资金。

在开明的地方政府的支持下，紫金也以自己辉煌的业绩对社会作了丰厚的汇报，仅2000年，紫金矿业对地方财政的贡献就达5000多万元；2003年，更超过1.5亿元。自1993年到2003年，紫金山金矿累计生产黄金33586千克，实现销售收入28.7亿元，利润总额9.2亿元，上交各种税费和国有股份红4.6亿元。

谈到与政府的关系，陈景河与罗映南都认为，要成为一家上市公司，企业必须规范，必须与政府保持一定的距离，不要依赖政府。这既是紫金矿业上市的客观需求，也是对于紫金与政府关系长期经验的总结。

而上杭县政府对紫金矿业也采取了放权给企业、政企分开的“无为而治”的政策，政府不干预企业的生产经营，对企业人员的管理，政府只负责管理董事长和总经理，这使得紫金矿业作为一个企业的人事权、分配权基本到位；对于企业的财权，上杭县政府也放给了紫金矿业，政府只管企业纳税。虽然紫金人开玩笑说政府是希望紫金上缴越多越好，但是，“无为”实“有为”，上杭县政府的“无为而治”无疑为紫金矿业的发展创造了良好的外部环境，最后取得了政府和企业的“双赢”。

案例是比较能说明问题的，咱们来看一个紫金矿业与政府关系式的一个典型案例吧。

2002年10月12～22日，上杭县人民政府组织了由上杭县委副书记、县长赖继秋为团长，县政府副县长林旭为副团长，县检察院、县政府办公室、县财政局、城乡建设管理局、国土资源局、工商银行上杭县支行、中国银行上杭县支行、紫金矿业股份有限责任公司、华辉公司等有关单位和企业负责人为团员的考察团。考察团一行12人，对紫金矿业股份有限责任公司对外投资项目建设情况进行了考察。

十多天的考察，考察组实地考察了新疆阿舍勒铜业股份有限公司、新疆维吾尔自治区哈巴河县、贵州紫金矿业股份有限公司水银洞金矿。在考察过程中，考察组慰问了坚守在新疆哈巴河县阿舍勒铜矿、贵州贞丰水银洞金矿建设第一线的紫金矿业股份有限责任公司的派出员工，把属地政府与人民的问候与关心带给了战斗在异乡的紫金游子，并和阿舍勒铜矿所在地——新疆哈巴河县结成了友好县。

位于新疆阿勒泰地区阿尔泰山南麓的哈巴河县，与哈萨克斯坦、俄罗斯接壤，该县的阿黑吐别克口岸位于我国西部边境，毗邻哈萨克斯坦，是国家一类口岸。上杭县与哈巴河县友好协议的正式签署，对于增进两县友谊、加强东西合作、推进阿舍勒铜矿的建设和发展无疑都具有十分重要的意义。上杭县人民政府又一次以实际行动为紫金矿业的西部开发战略创造了良好的环境。

这一次的考察，对于上杭县人民政府有关部门的促进也是巨大的。通过考察，考察组成员总的感觉是开阔了视野、增长了见识，实地了解了紫金矿业对外投资项目的建设内容、投资计划、进展速度、社会效益等情况，对紫金矿业员工的艰苦创业精神以及投资所在地有了更深入的了解和全面、感性的认识，掌握了第一手资料。

通过考察，政府对紫金矿业对外投资的战略意义有了更深刻的认识。他们认为，作为资源型企业，紫金矿业实施资源占有、科技兴企的可持续发展战略，按照市场经济规律，对外扩张、抢占全国优势资源是必然趋势，紫金矿业对新疆阿舍勒铜矿项目和贵州水银洞金矿项目的投资建设，对于进一步扩大紫金矿业的规模、提高经济效益、增强公司实力、延伸产业链，对实现紫金矿业的可持续发展乃至全国黄金事业的发展均具有重要的现实意义。

通过考察，政府对企业有了更深刻的了解。上杭县人民政府对紫金矿业派出员工身上体现出的紫金精神给予了高度评价。考察报告指出，这些派出员工离乡万里，驻守在条件艰苦的异乡，他们在搞好项目建设工作、出色完成公司和上杭人民所赋予的重任的同时，还要克服因生活习惯差异、语言不通、当地工作方式方法上的不同等带来的种种不便和困难，长期坚守在最艰苦的生产建设第一线，由于他们的敬业、勤劳和出色工作，为公司项目建设顺利进行立下了汗马功劳，充分体现了艰苦创业、勇于创新、开拓奉献、吃苦耐劳、能打硬仗、敢打硬仗的紫金精神和紫金作风，为上杭人民在西部展现了良好的精神风貌。

企业与政府的关系拉近了，双方的认同感加强了。

首先，在紫金矿业对外投资的问题上，上杭县人民政府认为，随着上杭县域经济的发展，部分企业实力的增强，把投资发展的眼光投向全国各地市场甚至国际市场，这是市场经济条件下企业做大做强的必然趋势。但是，任何企业包括紫金矿业在对待开展对外投资问题上，都要采取积极而慎重的态度，在做出投资决策前，应充分考虑项目所在地的政策环境、治安环境、民情环境、市场环境和自然资源等，只有在充分调查研究的基础上，才能做出科学的决策。也只有在科学决策的基础上的对外投资才能真正起到扩大企业规模、提高经济效益和实现企业可持续发展的目的。

其次，关于企业投资的原则。上杭县人民政府认为，任何企业的对外投资都应该坚持利润最大化的目标，对外投资的决策要保证确实能够发展壮大企业，否则不如不做。在此基础上，上杭县人民政府建议紫金矿业开展对外投资应坚持如下七条原则：一是对外投资项目应与公司主营业务和行业接近；二是投资的项目应具有资源优势；三是投资项目要追求规模效益；四是项目所在地投资环境（政策、自然环境、民风民俗等）要好；五是投资项目的回报率要高于本土项目，一般回报率应在30%以上；六是投资的项目合作伙伴要好，体制要顺，机制要活；七是对外投资应兼顾企业内部资金运作及人才培养。

第三，上杭县人民政府对紫金矿业的对外投资从宏观上给予了许多建设性的具有可操作性的建议，诸如加大对外投资宣传的力度，宣传对象的选取、宣传方式的采纳、宣传内容的确定、公共关系策略的选取等等；另外，对于事关企业发展安全与全局的一些问题，如股权问题、相关法律手续的完善的问题等等，政府均给出了一些相当具体的建议。

在紫金，你常常可以感到紫金人对于自己为上杭县所做的贡献的那种自豪感，你也可以感受到上杭县政府对于紫金的关注与支持。

这也许就是紫金与政府距离关系式的结果。

⑶ 有哪些股票公司是投资矿山的

煤炭概念上市公司一览

1、神火股份（000933）：公司在山西取得了近10亿吨地质储量的煤炭探矿权。2009年公司以5.2亿元获得扒村井田1.3亿吨煤炭储量的探矿权，可采储量约6100万吨。
2、冀中能源（000937）：公司的煤炭储量高达3.27亿吨，煤炭产量居上市公司第4位。
3、西山煤电 （000983）：新设立的两家公司西山永鑫煤业下辖两座煤矿，唐城煤矿和冀氏煤矿。唐城煤矿项目面积26.27平方公里，储量1亿吨，生产规模200万吨/年；冀氏煤矿项目面积29.69平方公里，储量3亿吨，生产规模500万吨/年。山西省安泽县唐城镇和冀氏镇，安泽县位于山西省临汾市东部，总面积 1967平方公里，煤炭储量面积达1372平方公里，占全县面积的70%左右，总量达105亿吨。
4、露天煤业（002128）：公司是中电霍煤集团将下属一号露天矿和扎哈淖尔露天矿及相关资产重组设立，资源储量13.9亿万吨，可采年限50.12年，是国内五大露天煤矿之一。二号露天矿8.2793亿吨开采储量采矿权、三号露天矿13.76亿吨开采储量采矿权。公司拥有露天开采储量36亿吨。
5、兖州煤业（600188）：收购目标公司的煤炭资产包括4个运营中的煤矿、2个开发中的煤矿以及3个煤炭勘探项目。根据目标公司截至2009年6月30日的公开披露材料，在JORC 标准下，目标公司旗下煤矿的总资源量为25.21亿吨，探明及推定储量合计为5.10亿吨，其中，目标公司按实际持股比例计算的总资源量为18.90亿吨，按实际持股比例计算的探明及推定储量为3.86亿吨。
6、国阳新能（600348）：公司是全国重要的优质无烟煤生产基地。阳煤集团后期可注入资产愈加庞大。
7、盘江股份（600395）：贵州省唯一煤炭上市公司，拟以13.68元/股的价格向盘江集团定向增发5.09亿股，用于收购盘江集团所持有的土城矿、月亮田、山脚树、金佳矿4处矿产的采矿权以及上述4矿及火铺矿改扩建项目全部生产经营性资产及辅助性资产，收购价格共计69.67亿元，其中采矿权价款为49.14亿元。此举标志着盘江集团将通过盘江股份的平台实现整体上市。
8、上海能源（600508）：公司的煤种为1/3焦煤和气肥煤，拥有可开采煤炭储量6.12亿吨，可开采年限75年，对应每股资源量为1.53吨。
9、恒源煤电 （600971）：公司现有煤矿：刘家桥一矿（贫煤，产能140万吨/年，可采储量1642万吨）、恒源煤矿（贫煤，产能200万吨/年，可采储量 6225万吨/年）、卧龙湖煤矿（无烟煤，产能90万吨/年，可采储量4797万吨）、五沟煤矿（肥煤，产能150万吨/年，可采储量4297万吨）、任楼煤矿（1/3焦煤、气煤，产能280万吨/年，可采储量16719万吨）、祁东煤矿（1/3焦煤、气煤，可采储量14593万吨）、钱营孜煤矿（1/3 焦煤、气煤，产能180万吨，可采储量21781万吨），累计产能1280万吨/年，工业储量15亿吨，可采储量7亿吨。
10、开滦股份（600997）：公司肥煤储量丰富，品种优良。
11、大同煤业 （601001）：主要开采侏罗纪煤系，属不粘结煤，为低灰、低硫、高发热量的优质动力煤，原煤全部入洗。"
12、中国神华（601088）：公司是中国最大的煤炭企业，是中国最大的煤炭生产商和最大的煤炭出口生产商，并拥有中国最大规模的优质煤炭储量。可采储量113亿吨，资源量177亿吨。
13、平煤股份（601666）：公司拟收购资产所涉及的6家煤矿，煤炭保有储量7498.23万吨。
14、潞安环能（601699）：公司主要从事原煤开采、煤炭洗选及销售业务，煤炭储备丰富，实际探明可采储量120808.52万吨。公司自主研发的高炉喷吹煤技术已被认定为国家技术标准，07年潞安环能煤炭产量达2041万吨。
15、中煤能源（601898）：公司是我国第二大煤炭企业，拥有丰富的煤炭储量、先进的开采和洗煤技术及设施，业绩呈稳定增长态势。公司拥有的煤炭保有储量达158.22亿吨。
16、中泰化学（002092）：公司获得了新疆准东煤田南黄草湖一至九个煤矿区248.6平方公里的煤炭探矿权，初步探明储量为147亿吨。
17、ST贤成（600381）：华阳煤业全资拥有盘县柏坪煤矿，该矿区面积1.0041平方公里，探明可采煤储量约1700多万吨。
18、靖远煤电（000552）：公司煤炭保有储量2.85亿吨。
19、远兴能源（000683）：蒙大新能源拟于中煤能源合作，共建纳林河二号矿井，可采储量达7.62亿吨。
20、广汇股份（600256）：公司拥有哈密地区伊吾县淖毛湖区8 个区块240 平方公里的优质煤田独家开采权，该矿区合计煤炭储量48 亿吨。
21、国际实业（000159）：新疆作为我国最后一个焦煤富产区，公司紧紧抓住地缘优势，通过收购整合拜城地区的煤炭资源，直接或间接控股14家煤炭生产经营企业，拥有矿井16个，原煤销售在拜城地区市场占有率约85%，区域垄断优势相当明显。
22、*ST明科（600091）：公司持有荣联投资公司49.4%的股权，成为该公司第二大股东。据悉，荣联投资公司已于2005年9月经内蒙古国土资源厅批准，取得66平方公里的内蒙古自治区东胜煤田塔然高勒北部区煤田勘查许可证。该煤田是我国中西部地区发现的较大煤田之一，资源可开采量在3.3亿吨，并以含煤面积广、煤炭资源丰富、煤质优良、开采技术条件简单、适合大规模机械化开采而闻名中外。
23、中天城投（000540）：拥有煤矿权益储量1.6亿吨。
24、亿利能源（600277）：拥有丰富的煤炭储备，总储量达24亿吨。
25、昊华能源（601101）：昊华能源于京西矿区的“三矿一井”以生产无烟煤为主，目前合计可采储量23952万吨。
26、山煤国际 （600546）：铺龙湾煤矿可采储量约5亿吨。山西长治经坊镇里煤业公司拥有保有储量为3906.16万吨的贫煤；长治县西火镇4家煤矿的原股东购买其持有的各煤矿资产的51%，并共同出资成立山西长治经坊庄子河煤业公司，该公司将拥有保有储量为8228.87万吨的贫煤。
27、葛洲坝（600068）：下属子公司葛洲坝新疆投资开发有限公司有望获得探矿权，并办理探矿证的相关手续。该煤矿位于沙尔湖区域，初步预计总储量大概在60亿至100亿吨，露天开采可能有30亿吨。该项目一期预计年产2000万吨。
28、特变电工 （600089）：通过受让徐州矿务集团持有的新疆天池能源有限公司股权，该公司目前持有新疆天池能源85.78%的股权。天池能源拥有吉木萨尔县、奇台县火烧山东探矿权，该勘探区煤炭资源总量91.55亿吨；拥有奇台县将军戈壁探矿权，该勘探区煤炭总资源量85.33亿吨。

⑷ 黑龙江兴安矿业开发集团有限公司怎么样

简介：黑龙江兴安矿业开发集团有限公司（简称黑龙江兴安集团），始建于2001年4月，注册资金7,245万元人民币。下属有红远煤矿有限公司、晟煜矿业有限公司、怡华矿业开发有限公司、鑫山矿业开发有限公司、北源矿业开发有限公司、国盛经贸有限公司、云鹏绿色农业开发有限公司、兴安饮食服务有限公司、丰田仓储运输有限公司。
法定代表人：公明淑
成立时间：2001-04-11
注册资本：3284万人民币
工商注册号：232700100011092
企业类型：有限责任公司(自然人投资或控股)
公司地址：黑龙江省大兴安岭地区加格达奇区曙光社区光华路居委会（兴安集团办公楼508室）

⑸ 新成立淮北矿业集团亳州煤业股份有限公司的有关问题

1、亳州境内煤炭资源丰富，近年来经济发展迅速，是一个新型的能源城市；淮北矿业集团是以煤炭和煤化工产品生产为主，集矿山采掘、洗选加工、现代物流等产业于一体的经济实力雄厚、综合发展能力较强的大型现代企业集团；成立亳州煤业股份有限公司真正实现了勘查资源和开发资源兼顾，地质技术和矿业开采的有机联姻和强强联合，必将取得良好的经济效益和社会效益。

2、亳州煤业股份有限公司的成立对于缓解安徽乃至华东地区无烟煤紧缺状况，为化工及钢铁行业提供能源支持，促进地方经济发展，提升亳州工业化水平必将发挥重要作用。

3、亳州煤业股份有限公司的成立也必将进一步壮大淮北矿业集团的实力，做大做强新型现代化企业，增强竞争力增添力量。

⑹ 巴布亚新几内亚

崔荣国

巴布亚新几内亚（Papua New Guinea），面积46.28万km²。位于太平洋西南部。西与印度尼西亚的伊里安查亚省接壤，南隔托雷斯海峡与澳大利亚相望。属美拉尼西亚群岛。全境共有600个岛屿。主要岛屿包括新英格兰、新爱尔兰、曼纳斯、布干维尔和布卡等。海岸线全长8300 km，包括200海里（n mile）专属经济区在内的水域面积达230万km²。海拔1000 m以上属山地气候，其余属热带雨林气候。5～10月为旱季，11～4月为雨季，沿海地区平均温度21.1～32.2℃，山地比沿海低5～6℃。年平均降水量2500 mm。人口480万人。98%属美拉尼西亚人，密克罗尼西亚人、波利尼西亚人和华人占1%，白人占1%。官方语言为英语，皮金语在全国较为流行，地方语言700余种，巴布亚多讲莫土语，新几内亚多讲皮金语，居民中93%为基督教徒，传统拜物教也有一定影响。首都莫尔斯比港，货币名称基那。

该国矿藏丰富，铜矿石储量9.44亿t，铜金共生矿储量约4亿t。此外还富有金矿、铬、镍、铝矾土、海底天然气和石油等资源。其中黄金储量1831 t；铜矿储量13亿t；原油仅库土布和戈贝两大油田的储量即达4亿桶；天然气储量14万亿ft³。

外贸在巴新经济中占重要地位。主要出口铜金矿砂等初级产品。2000年巴新主要工农业产品出口量情况如下：金97 t，原油2900万桶，铜17.4万t。主要出口对象有澳大利亚、日本、德国、韩国、英国、新加坡、美国和中国等。该国积极鼓励外国投资。主要投资国有澳大利亚（占总额近2/3）、美国、日本、英国和马来西亚等。巴新工、矿、林、农、渔各业几乎均为澳、日、英、美等国公司所控制。

一、储量和资源

巴布亚新几内亚地处环太平洋火山带，稳定的印-澳板块南缘和太平洋板块北缘交汇处，形成独特的地质构造和丰富的矿产资源。在过去的亿万年里，由于向北移动的印-澳板块和向西移动的太平洋板块的碰撞，巴布亚新几内亚经受了抬升和挤压变形。巴布亚新几内亚的地质构造复杂，包含澳大利亚克拉通、新几内亚造山带、美拉尼西亚岛弧和太平洋板块。

巴布亚新几内亚矿藏丰富，已探明铜储量210万t，黄金储量3110 t，原油储量5.3亿桶，天然气储量6.25万亿ft³，加之铜金共生矿石约4亿t。此外还有铬、镍、铝矾土、海底天然气和石油等资源（表1）。

1.铜

铜矿资源主要集中在布干维尔岛的潘古纳、西部省富比兰山的奥克特迪（奥克泰迪铜矿是世界第八大铜矿）、塞皮克河以南的佛里达和俾斯麦山脉的扬德拉四大矿区，均为新生代斑岩-矽卡岩型铜金矿。其中布干维尔岛中部山区的铜矿，估计矿石储量达到8亿t以上，是世界巨大铜矿区之一。

表1 巴布亚新几内亚主要矿产探明储量 单位：万t（金属量）

资料来源：Mineral Commodity Summaries，2008。

2.金、银

巴布亚新几内亚金矿多为火山岩型和斑岩铜金型，金储量约1756 t。金矿主要分布在新爱尔兰省、恩加省、布干维尔省、西部省、米尔恩湾省和中央省等地，最为著名的是波格拉金矿床和利希尔岛热（泉）型金矿，两矿床均在20世纪90年代发现，规模巨大，圴为世界级金矿床，其中利希尔岛金矿位于新爱尔兰省的利希尔岛，距首都莫尔斯比港东北700 km，金储量为573 t。波格拉金矿床位于恩加省，距首都莫尔斯比港西北620 km，金储量为420 t。另外，在布干维尔岛的潘古纳斑岩铜金矿中有金资源量500多t。西部省的奥克特迪铜金矿床中金资源也非常丰富。银矿多与金矿共生，主要分布在西部省、布干维尔省、恩加省和中央省。

3.镍、钴

巴布亚新几内亚的镍、钴资源主要集中在本岛东南的马当省，其中拉穆镍钴矿为世界级大型红土镍矿床，已知资源量约为144.43万t镍，14.3万t钴。

4.石油和天然气

巴布亚新几内亚石油和天然气主要分布在巴布亚盆地的陆上地区，南部高地省最为集中，其次是东部高地省和海湾省，巴布亚湾有较大的油气资源潜力，目前的海洋油气勘探活动主要集中在该区域。2006年巴布亚新几内亚石油剩余探明储量为3288万t，天然气储量为3456.67亿m³。

二、矿产勘查与生产

矿产工业是巴布亚新几内亚经济的基石。2004年，矿业产值占巴布亚新几内亚国内生产总值的21%。2006年，矿产品出口额为34.15亿美元，占该国商品出口额的83%。矿产品生产情况见表2。巴布亚新几内亚的矿山经营活动主要包括以下四大矿山：新爱尔兰省的利希尔（Lihir）金矿山，西部省的奥克特迪（Ok Tedi）铜-金矿山，米尔恩库Milne Bay省的米西马（Misima）金-银矿山，恩加（Enga）省的波尔盖拉（Porgera）金矿山。

弗里达河（Frieda）铜金项目的可行性研究到2011年将结束，该项目开发的铜金矿将是世界上最大的铜金矿之一。通过钻探发现矿产资源量4270万 t，其中铜品位为3.09%，金品位为0.59 g/t。

2006年，巴布亚新几内亚铜和金的产量在亚洲和环太平洋地区排名第四位。

1.石油

巴布亚新几内亚2006年原油产量约为1730万桶，在亚太地区列第九位。主要生产商是Chevron Niugini有限公司，经营着南部高地省的中央莫兰油田，库吐布（Kutubu）油田，戈贝（Gobe）油田。Santos有限公司在南部高地省的Se Gobe油田生产少量的原油。Exxon Mobil公司也是主要的油田开发经营公司之一。上述三家公司只是巴布亚新几内亚石油生产的主要经营和管理公司，真正油田的大股东是Oil Search有限公司，这是一家巴布亚新几内亚国家控股的石油和天然气勘探和开发公司，自1929年起就在巴布亚新几内亚运营，后来在澳大利亚公开上市，目前该公司是巴布亚新几内亚最大的公司之一，拥有这个国家约70%的石油储量，占这个国家约14%的国内生产总值和20%的出口收入。Oil Search有限公司在巴布亚新几内亚、澳大利亚、也门、阿拉伯联合酋长国雇有约900名员工。由于国际油价持续高涨，该公司已经连续五年保持利润增长。2006年税后利润4.12亿美元，同比增长106%，为该公司成立77年历史最高。油气产量1020万桶，与2005年的1220万桶相比略有下降。平均石油销售价格为每桶67.22美元，同比上涨16%。石油勘探公司首席执行官Peter Botten表示，在未来3年内，该公司石油日产量将保持在5万桶左右。巴布亚新几内亚唯一的石油精炼项目位于莫尔斯比港，其产能为3.25万桶/日，其经营者是加拿大的interOil公司。石油精炼产品除满足国内需求外，还有50%的产品出口到周边国家或地区。

2.天然气

巴布亚新几内亚天然气资源比较丰富，但目前的开发程度较低。2006年天然气产量约1.55亿m³，主要产自南部高地省的Hides气田，经营商是美国的埃克森美孚（Exxon Mobil）公司，Oil Search公司拥有21.5%的股权。除Hides气田外，巴布亚新几内亚还有不少气田或油气田，如Agogo、Gobe Main、Hedinia、Kutubu、Moran、Angore、Juha、ELK 1、Se Gobe和Usano等，但目前还没有得到有效的利用。

为大规模开发本国的天然气资源，目前巴布亚新几内亚正在筹划引进国际矿业资本建设液化天然气项目。2007年政府就宣布计划上马号称“世界最大的液化天然气项目”。2008年5月22日，巴布亚新几内亚政府签署了这一工程巨大的液化天然气项目。项目将由埃克森美孚运作，并进行项目前期的工程设计施工考察（FEED），耗4亿美元，需时16个月。合资伙伴包括埃克森美孚（41.5%）、Oil Search（34%）、圣托斯（17.7%）、AGL（3.6%）、土地主（1.2%）等。项目直接投资100亿美元，项目期限30年，预计的生产能力为630万t/年，将至少建2条液化天然气生产线。天然气主要来自于Hides气田，邻近的Angore和Juha气田也会补充供气。项目投资何时启动要等到明年底考察结束后才能决定。项目建成后巴布亚新几内亚将成为亚太地区重要的液化天然气出口国。

此外，为更加有效地开发其余的已发现天然气资源，2008年7月Oil Search公司与巴布亚新几内亚政府签订了国内天然气开发协议。协议主要内容包括：①建立南高地地区能源企业，评估该地区能源供应潜力和其他小型天然气开发机会；②与巴布亚新几内亚可持续发展公司和巴布亚新几内亚政府组建西方省天然气开发研究合作企业；③与日本伊藤忠商社（ITOCHU）和三菱化工（Mitsubishi Chemicals）合资成立企业评估甲醇和二甲醚（DME）项目；④研究为莫尔斯比港供应安全稳定电力。相信在未来几年内巴布亚新几内亚的天然气开发程度将大幅度提高。

3.铜

铜是巴布亚新几内亚的优势矿产，每年铜的矿山产量约20万t，近两产量有所减少，2006年产量约为19.4万t，全部来自西部省的奥克泰迪铜矿（Ok Tedi Mine），该矿是巴目前唯一正常生产的铜矿山，其经营者是奥克泰迪矿业有限公司（巴布亚新几内亚国家可持续发展项目公司拥有52%的股权，巴政府拥有30%，加拿大Inmet矿业限公司拥有8%）。2006年该公司产量为62.2 t铜-金精矿（含17.8万t铜，15.7 t金）。在潘古纳铜矿于1989年被迫停产之后，奥克泰迪就成了巴国最主要的经济来源，巴国出口总额的五分之一来自这里。奥克泰迪矿产有限公司2006年年度报告称，由于国际铜产品价格快速上涨，2006年该公司销售收入为46亿基纳（约合15.3亿美元），同比增长40%；税后利润为19亿基纳（约合6.3亿美元），同比增长79%，创该公司25年历史最高。目前该矿雇佣了2000名正式职工和2000名合同工。

奥克泰迪铜矿计划于2013年关闭，但不会影响巴布亚新几内亚的铜矿生产。目前已经有几个大型铜矿项目正在开展或计划启动，其中有3个项目超过10亿美元，包括Marengo矿产公司的Yandera铜矿项目和南非哈莫尼公司的金矿项目，以及斯塔特拉铜业公司铜金矿项目。3个铜矿项目预计铜年产量为35万t。巴布亚新几内亚海底矿产项目在不久的将来也会为巴布亚新几内亚提供较大铜矿产能。比利时Jan De Nul公司（国际第二大采掘公司，拥有目前世界上最大的采掘船）将负责设计远程控制海底矿产开发的技术。如果该项目得以实现，巴布亚新几内亚有望成为世界上第一个进行深海底采矿的国家。

1997年巴布亚新几内亚政府向澳大利亚鹦鹉螺矿产公司（Nautilus Minerals）颁发了世界上第一个海底勘探许可证，勘探和评价新爱尔兰省西海岸的海底高品位的铜-金-银锌硫化物矿床（水深约1700 m）。鹦鹉螺矿产公司的战略是成为世界上第一个进行深海底商业采矿的公司。目前该公司计划对巴布亚新几内亚新爱尔兰省西海岸的海底矿产地进行商业开发。2006年5月获得第一批勘探成果，矿带长1300 m，80～120 m 宽，品位金15.5 g/t、铜10.1%。2006年9月取得样品分析表明，金品位10.3 g/t，锌品位22.1%，银品位418 g/t。该公司巴布亚新几内亚地区经理已经向新爱尔兰省政府提交矿产项目开发计划，巴布亚新几内亚新爱尔兰省政府信息部门报告认为，该公司最终技术设计，包括工艺都已经符合勘探和开发条件，海底矿产开发将于2009年投入生产。

另外，澳大利亚布干维尔铜业公司目前正在评估重启位于布干维尔岛废弃的潘古纳铜矿的可行性，目标是重新获得开采盈利。潘古纳铜矿1972年投产，曾经是巴布亚新几内亚最重要的矿山，潘古纳铜矿于1989年关闭（当时是世界第五大铜矿），原因是布干维尔岛陷入土地所有者争议以及环境破坏所引发的分离主义分子冲突。自从潘古纳铜矿关闭以来，没有一位布干维尔铜业公司官员获准进入矿场。目前布干维尔铜业公司正在与具有广泛代表性的布干维尔岛当地社团协商有关恢复采矿的问题。布干维尔岛自治政府希望该岛恢复采矿能带来收入，不过表示前提是得到土地所有者和当地居民的全面同意。

4.金、银

巴布亚新几内亚金、银的矿山产量在50～60 t之间，2005年矿山产量分别为68.5 t和51.1 t，2006年有所下降。主要生产矿山有 Kainantu（金）、Lihir（金）、奥克泰迪（铜、金、银）、Porgera（金、银）和Tolukuma（金、银）。最大金矿山是位于恩吉省的Porgera 矿山，2006年产能为28 t金，其经营商为Porgera联合风险公司（加拿大Placer Dome公司拥有75%的股权）。Lihir金有限公司（Lihir Gold Ltd.）是另一重要金矿生产商，经营着位于新爱尔兰省的Lihir金矿。该矿山储量约2360万oz。该矿山寿命期预计为37年，前15年采用露天开采，平均年产量约为19 t，以后22年平均年产量约为7 t。奥克泰迪是最大的产银矿山，2006年生产能力为40 t。

5.镍、钴

目前巴布亚新几内亚还不生产镍、估，但有一个世界级的镍钴矿项目下在开发之中，这就是位于巴布亚新几内亚马当省（Madang Province）的拉穆（Ramu）镍钴矿项目。2006年11月，巴布亚新几内亚总理索马雷亲自出席了在巴萨穆克（Basamuk）举行的拉穆镍钴矿项目落成奠基仪式，标志着该项目已正式起动。该项目为中国冶金建设集团（下称“中冶集团”）与澳大利亚高地太平洋公司（HighlandsPacific）合资开发，中冶集团拥有合资企业85%的股权，并负责该项目的工程建设、提供建设资金以及前期的开发和建设。而高地太平洋公司的子公司Ramu Nickel将拥有合资企业8.56%的股权。当时估计，该项目的总投资约为6.5亿美元，是目前中国公司在海外除石油以外最大的矿产资源投资项目。

高地太平洋公司初期持有拉穆镍钴矿项目8.56%股份，不过在偿还项目融资债务后其持股将提高至11.3%。该公司还拥有以市场价再购入拉穆镍钴矿项目9.25%股份的选择权，如果执行，其总持股将提高至20.55%。拉穆镍钴矿预计拥有1.43亿t矿石资源量，其镍含量和钴含量分别为1.01%和0.10%，其中50%左右已经确定为储量。按照镍年产量3.28万t和钴年产量3280 t估算，该矿开采周期将超过20年。矿山开采的矿石将通过一条132 km泥浆管道运往拉伊海岸（Rai Coast）巴萨穆克湾（Basamuk Bay）的一座加工厂。该矿将于2009年下半年投产，预计年产32800 t镍、3280 t钴，运营期将超过20年。开发成本预计为8亿美元（25亿基纳），加工厂和矿场基础设施项目预计将于2007年4月开工。另据报道，2006年11月中国吉林镍业集团公司加入了该合资项目。中国金川集团公司也正进行谈判准备加入该合资项目。

表2 巴布亚新几内亚主要矿产产量

资料来源：Papua New Guinea.Minerals Yearbook，2006。

三、矿业管理和税收

（一）矿业管理

1.矿业权管理

巴布亚新几内亚1992年分别颁布了矿业法和石油法。建立管理矿产和石油资源的现代特许权制度。法律规定，矿产和石油资源的所有权归国家所有。政府有权授予矿产和石油勘查及生产的许可证。目前矿业的主管部门是矿业和石油部。

1992年，矿业法规定了矿业的种类，矿业开发合同的形式，租金、相关费用和权利金的支付，租地权益和交易的登记，对受影响土地占有者的补偿等。矿业法中对于大规模经营规定的主要矿业权有勘查许可证和特别采矿租约。勘查许可证确定了在规定地区勘查某些矿产的独占权利。特殊采矿租约和砂矿开采租约。此外还有一些辅助权证，例如采矿通行证等。具体程序是，同国家谈判和签署矿业开发协定，由矿业和石油部长批准开发提案，在适当补偿的基础上同土地占有者达成协议。

1998年，石油法规定了3种许可证，即石油勘查许可证、石油保留许可证和石油开发许可证。石油勘查许可证允许持有者在规定区域内进行石油和天然气的勘查活动，石油勘查许可证对规定区内的石油勘查拥有排他权，但许可证持有者还必须与政府签订在租地内有关石油勘探和开发的协议。石油保留许可证给予持有者对规定区域内由于经济原因暂时不能开采，但中期可以开采石油的权益。

按照现行的国家政策，国家有权获得大型矿业项目最高达30%、石油项目最高达22.5%的股权。国家在项目得到开发批准时按照投入成本从开发者手中购买股份。国家不在中小型项目中参股。

2.土地主的权益

（1）土地主股权：国家在主要矿业项目和石油项目持有的股权中，有一部分分配给省政府和项目区内的土地主，承认土地主传统的所有权权利。对于石油项目，土地主可以获得2%的股权，在开始商业生产前的费用由政府持有的22.5%的股权支付，但此后土地主可以获得最高5%的股权。在项目开始商业生产前，土地主不需交费，但项目开始商业生产后土地主需支付全部费用。土地主的具体权益在授予特殊采矿租约时通过谈判确定。

（2）土地主补偿：根据矿业法和石油法，开发者需要对受项目影响的土地主、占有者和其他权利人提供合理补偿。具体通过开发者与土地主和占有者的谈判确定。

3.组建国有矿业

1996年，巴布亚新几内亚组建了国有资源公司——矿产资源开发公司，奥罗根矿产有限公司控股51%，并且到澳大利亚股票交易所发行股票，49%的股份由社会投资者持有。该公司在米西马、波尔盖拉和建设中的利希尔、高波（Gobe）和卡图布油田拥有股份，若潘古纳矿山恢复生产，它有权购买矿产资源开发公司在该矿山的股份。根据同政府达成的选择权协议，该公司在今后25年中，拥有购买该国任何重大新矿产项目最高达25%的股份。

4.注重基础设施建设

一般来说，国家坚持所有同项目相关的基础设施费用由开发者承担和支付。国家在所得税法中实行税收抵免计划，允许矿业和石油项目的纳税人拿出最高相当于矿业和石油经营税收入的0.75%的支出，用于经批准的基础设施建设，对于这笔费用国家将从所得税中扣除。通过这项计划，巴布亚新几内亚所在大型项目都为当地居民提供了基础设施，包括学校、警察署、道路和便民邮局。

5.鼓励当地企业发展

政府通过各种方式鼓励在矿业或石油开发地区创立新的企业。当提出招标时，开发者必须将巴布亚新几内亚合格的承包商和供应商包括在内；同等条件下优先使用当地货物和服务；要求开发者支持地方企业发展。另外，政府要求开发者优先雇佣当地人和进行培训，并对此进行监督。

（二）矿业税收

1.所得税

普通行业为30%，矿业项目的税收：本国公司为35%，非本国公司为48%。本国公司向非居民支付红利要缴纳17%的预扣税。石油项目按照税收的50%征收所得税，天然气为30%，但不征收红利预扣税。所有的勘查和开发费用可以从项目收入中摊销。2000年，政府进行了税收系统调整。将矿业公司税率下降到30%，红利预扣税降至10%。公司被允许在总收入中扣减25%的勘探费用。新的税收制度只适合于正进行中的项目，并保证项目财务期内财务制度的稳定性。

石油项目和大型矿业项目还遵守以项目为基础的税收评价。除某些特殊情况例外，该类项目的纳税人按照这一项目纳税，其他活动并入该项目一起计算。

2.超额利润税

当纳税人已经收回投资，并且净现金流超过特定收益率时缴纳超额利润税。对于石油项目特定收益率为27%，超过该值，对于净现金收益征收50%的超额利润税。对于天然气项目特定收益率为20%，超过该值，对于净现金收益征收35%的超额利润税。对于大型矿业项目，特定收益率为20%，或按当年美国国库卷的平均利润加12%，具体由纳税人选择。超过此特定收益率者，按照35%的税率征收超额利润税。2000年，税制调整时将矿业项目的超额利润税和特定收益率（起征点）降至15%。政府还计划在4年期间，将矿业征税分阶段逐步取消。

3.权利金

所在项目生产的石油和矿产应按照2%的税率向国家缴纳权利金。这项收入分配给省政府和土地所有者。对矿业经营来说，当矿产品不经过精炼出口，按照出口离岸价计算权利金。如果矿产在巴布亚新几内亚精炼，则按照冶炼厂收益计算权利金。对于石油经营，按照井口石油价计算。在2%的权利金中，1.25%可以从所得税收入中扣减，其余0.75%享受税收减免。

4.进口关税

矿业和石油工业进口的专用货物仍然需要缴纳关税，采用一揽子关税税率。米西玛和波尔盖拉金矿项目进口货物的一揽子关税税率为16.62%，利希尔金矿项目为14.62%。

特殊勘查或普查设备免除进口关税。

（三）环境管理

保护环境是巴布亚新几内亚宪法规定的义务。环境与保护部是政府负责环境保护的主要机构，管理和监督所有资源开发项目。目前该国颁布的主要环境法规有：环境规划法，要求具有较大环境影响的项目提交环境计划；环境污染法，要求向环境排污者领取许可证；水资源法，对于向水资源所在者支付补偿、正式进入权、取水权和用水许可做出详细规定；保护区法，对于具有特别生物、地貌、地质、历史、科学和社会意义的地区提供保护；海洋废物倾倒法，规定向海洋倾倒废物需要领取许可证。

四、展望

巴布亚新几内亚经济发展稳定，矿业开发比较活跃，但铜矿价格下降对其矿业的发展有一定的消极影响。在未来的3～5年内，弗里达河（Frieda）铜金项目和Ramu镍钴项目将会促进巴布亚新几内亚矿业的发展。

主要参考文献

［1］巴布亚新几内亚国家的概况.世贸人才网，2006.9.22 http://news.wtojob.com/news231_10449.shtml

［2］World Metal Statistics Yearbook，2007

［3］John C Wu.The Mineral Instry of Papua New Guinea.Minerals Yearbook，2006

［4］Anthony Williamson，Graeme Hancock.Geological Framework of PNG.The geology and Mineral Potential of Papua New Guinea

［5］宋国明等.巴布亚新几亚.我国与周边国家进行矿业投资合作的前景分析，2004年，179～183页

［6］宋国明.巴布亚新几内亚矿业投资环境.资源网，2008.09.28

http://www.lrn.cn/zjtg/academicpaper/200809/t20080928_280217.htm

⑺ 我国地质勘查现状与成就

一、地质找矿成效显著

新中国成立初期，经济建设需要优先发展重工业，地质工作的首要任务是找矿，为矿业迅速崛起服务。广大地质工作者为国家经济建设做出了巨大的历史性贡献。大庆油田的发现，使我国甩掉了贫油的帽子。白云鄂博稀土—铁矿、攀枝花钒钛磁铁矿、德兴铜矿等一批大型—超大型矿床的勘查，为我国原材料工业体系的建设奠定了基础。地质矿产工作在经济建设和社会发展中发挥了先行和重要的基础支撑作用，为建立我国独立的比较完整的工业体系提供了资源保障。近年来，尤其是地勘队伍管理体制改革以来，实行公益性与商业性地质工作分体运行，探索构建地质找矿新机制。国务院批准实施新一轮国土资源大调查，取得重大进展。在西南“三江”、雅鲁藏布江等重点成矿区带形成了一批大型、超大型矿产资源后备勘查基地。海域和陆地新区油气及新能源调查取得新发现，对全国矿产勘查发挥了重要的引导作用。截至2009年底，我国现已发现171种矿产资源，查明资源储量的有159种，已探明的矿产资源总量约占世界的12%，居世界第三位。

国土资源大调查以来，发现和评价了一批大型、超大型后备勘查基地，对全国矿产勘查发挥了重要的引导作用。通过国土资源大调查的实施，新发现矿产地800余处，其中大型以上60处。新增一批重要矿产资源量（333+334₁）：铁矿石20亿吨、铜4054万吨、铅锌9518万吨、锡300万吨、钨69万吨、金1278吨、钾盐7124万吨。

大调查充分发挥在地质找矿中的先导作用，一批重大发现引导社会资金及时跟进。在华北陆块成矿区形成了100亿吨的铁矿资源远景区，在冈底斯成矿带形成了2000万吨以上的铜矿资源远景区。勘查了西藏驱龙铜矿、云南普朗铜矿、辽宁大台沟铁矿、安徽泥河铁矿、四川砂西银铅锌矿、新疆罗布泊钾盐、辽宁青城子金矿、青海大场金矿等一批具有示范意义的大型超大型矿床，评价了新疆白干湖钨锡矿、西藏金达铅锌银矿、湖南骑田岭锡矿、豫西南铅锌银矿、闽中铅锌矿等一批重要资源富集区。

目前，新疆罗布泊钾盐已开发形成生产基地，滇西北铜矿和西藏驱龙铜矿也在规划开发中。新疆伊犁、吐鲁番、内蒙古二连等盆地可地浸砂岩型铀矿有望形成新的能源资源基地。

通过以大调查为先导的矿产勘查工作，深化了对16个重点成矿区带地质背景、成矿规律认识，确定了新疆祁漫塔格、西天山、西南天山乌拉根、内蒙古二连—东乌旗等10处资源远景良好的重点找矿工作区，和西藏班公湖—怒江（铜铅锌多金属）、扬子周缘（扬子型铅锌矿）、华北陆块（鞍山式铁矿）三个新的重点成矿区带，提出了东北松辽盆地外围、西北银额盆地、西南中上扬子盆地和青藏高原羌塘盆地等四大油气资源新区。

二、基础地质工作程度明显提高

基础地质调查与研究程度明显提高，为经济社会发展提供了重要的基础数据，实现了中比例尺陆域区域地质调查全覆盖，获取了海量的区域地球物理和地球化学数据。地质科技创新能力显著增强，为提升对地球的认知和探测能力提供了有力保障。

为资源勘查、重大工程建设提供了重要基础资料。1:25万区域地质调查（含实测和修测）完成470万平方千米，为陆域面积的49%，中比例尺区域地质调查实现陆域全覆盖。1:5万区域地质调查完成24.2万平方千米，累计完成204万平方千米，为陆域面积的21%。

1:100万区域航磁调查和区域重力调查基本实现我国陆域覆盖。1:20万区域重力调查完成106万平方千米，累计完成400万平方千米，为可测面积的45%。1:20万航磁调查完成80万平方千米，累计完成540万平方千米，为可测面积的58%。1:50万区域化探完成33万平方千米，累计完成135万平方千米，为可测面积的16%。1:20万区域化探完成99万平方千米，累计完成559万平方千米，为可测面积的74%。1:25万多目标区域化探完成160万平方千米，为可测面积的36%。

三、海洋地质调查取得重大突破

成功实施我国天然气水合物钻探井，获取天然气水合物实物样品，初步预测我国南海北部陆坡天然气水合物远景资源量为185亿吨油当量。开展海洋油气新区调查，在南海北部发现厚度超万米的新生代沉积地层，东海陆架盆地南部存在侏罗系一白垩系含油气系统，具有良好油气勘探前景。1:100万永暑礁幅、南通幅海洋区域地质调查示范图幅的完成，为全面开展我国管辖海域区域地质调查奠定基础。

四、地下水资源勘查评价取得重要进展

完成新一轮全国地下水资源评价和北方主要盆地平原区地下水及其环境问题调查评价，查明全国地下淡水天然补给资源约为每年8840亿立方米，地下淡水可开采资源为每年3530亿立方米。西部严重缺水和地方病地区地下水勘察，解决了1150多万人饮水难题。鄂尔多斯盆地地下水资源勘查，为国家能源化工基地评价了43处大型、特大型远景水源地。初步查明西南岩溶石漠化现状，建立了80多处地下水开发和石漠化综合治理示范工程。开展长江、黄河、淮河等大江大河流域环境地质调查，为区域经济规划、环境保护和建设提供了基础资料。

五、重点地区地质灾害监测预警体系初步建立

地质灾害调查、监测与预警工作成效显著，为预防和减轻地质灾害提供了重要基础。相继开展了国家级和省级地质灾害预报预警工作，初步建立了重点地区地质灾害专业监测和群测群防的监测预警体系。

完成了1640个山区丘陵县（市）地质灾害调查，初步摸清了10多万处地质灾害隐患的分布，圈定了防治地质灾害的重点区域。在西南山区、西北黄土高原和湘鄂桂等地质灾害高发区，开展62个县16平方千米的1:5万地质灾害调查。建立了群专结合的地质灾害监测预警示范区，推进群测群防预警体系的建立和全国汛期地质灾害气象预报的开展，2003～2008年共成功预报地质灾害3500起。在长江三角洲地区、华北平原、汾渭地区开展了地面沉降和地裂缝调查，初步建立了专业监测网络。完成全国重要矿山环境调查评估11万个，初步摸清了矿山环境现状，为矿山环境治理和土地复垦提供了依据。

六、地质工作服务领域进一步拓展

多目标地球化学调查首次系统地获得了31个省（区、市）160万平方千米土地54种元素指标的高精度数据。全面调查了我国土地质量状况，取得了农田、河流、城市、湖泊湿地、浅海等生态系统的区域生态地球化学评价成果。开展全国土地质量地球化学质量评估，对土地进行地球化学等级划分，在科学合理施肥、名优特农产品开发、地方病防治、环境保护、矿产资源潜力评价、第四纪基础地质研究等方面获得广泛应用。

城市地质调查系统查明了上海、北京、天津、南京、杭州等重大城市的地下三维地质结构，获得了地球物理、地球化学、地面沉降、地下水开采等数据，对地下空间开发地质环境适宜性进行了评价，建立了城市三维可视化的地学信息管理和服务系统，为城市规划、地下空间利用、工程建设、灾害防治等提供了重要支撑。

七、原创性地质科技成果丰硕

地质调查的科技水平不断提高。共有2个项目获国家科学技术进步一等奖，6个项目获国家科学技术进步二等奖，28个项目获国土资源科学技术一等奖。青藏高原深部地壳结构与构造演化、高原隆升与古气候变迁等科学问题的研究取得重要进展。中国大陆岩石圈三维结构研究，首次全面系统地划分了中国岩石圈构造单元，揭示了岩石圈三维结构及演化规律。长兴、宜昌等8个“金钉子”剖面获得世界地层委员会和国际地科联的批准。以热河、关岭生物群为代表的古生物研究进入世界前沿，在Nature和Science发表论文6篇。编制出版了数十种全球、洲际、全国及区域性地质、地球物理、地球化学、矿产、水文地质等系列图件。区域成矿理论研究、找矿模型研究和成矿体系、深部地质与结构探测、盐湖地质与盐湖资源、岩溶与环境地质等领域的研究取得显著进展。

自主研发了多台套地质调查急需的勘查仪器装备，成功构建了深部找矿勘查综合技术体系。集成了一套实用的航空重力勘查系统，自主研制具世界先进水平的航空氦光泵磁力仪，引进集成了实用化高精度机载POS系统，研制了手提式高灵敏度井中X射线荧光仪，便携式近红外光谱仪、轻便普查型幅相仪系统和井中高精度质子磁力仪样机，全液压动力头岩心钻机，实现了空中—地面—地下立体勘查技术体系。特殊景观区化探系列方法技术在地质调查中发挥了重要作用，浅覆盖区机动浅钻—化探方法技术体系成功实现了1:5万填图和异常查证工作。突破了航天高光谱—航空高光谱—地面便携式近红外光谱仪—高光谱填图技术等立体光谱探测重点环节的关键技术。遥感异常提取技术体系和干涉雷达地面沉降监测技术体系，成功在全国矿产潜力评价和地面沉降监测中得到应用。地球化学块体理论、76种元素地球化学填图技术和深穿透地球化学勘查技术的研究进展，使我国区域化探研究继续保持世界领先地位。自主研发的钻具和护孔材料成功地承担了大陆科学钻探任务。难选冶铜、金、铁等矿产资源利用和尾矿二次利用方面取得了显著效果。

八、地质调查“走出去”初见成效

积极参加国际地科联、国际原子能机构、国际海底管理局、CCOP等国际或地区性地学组织活动，与美国、加拿大、荷兰、俄罗斯、印度等26个国家的地调机构建立了合作关系。牵头组织亚洲地质图、亚洲水文地质图、亚洲中部及邻区等国际合作编图，开展跨境成矿带成矿作用与成矿规律对比研究，提出可供境外勘查开发的成矿远景区建议。建立完善了全球矿产资源数据库，收集了全球31个国家较完整的地质矿产信息、全球46万余条矿产地数据、20万个矿山信息、2000多家矿业公司信息；7000余条主要矿产的储量、产量和消费量数据以及境外投资环境和矿业法规等信息；已发布全球12个重要资源国家国别报告，并为国家政府部门、研究机构、省（区、市）地勘局和矿业公司等160余家单位和部门提供了境外地质矿产部分图文数据服务。

九、公益性地质资料社会化服务迈出重要步伐

数字化图文地质资料全文上网累计8000余种，网上提供数据产品25种，资料数据目录11万种。网站访问量从2006年的2.8万人次上升到2008年的11.3万人次，增长近4倍。数据产品访问量由2006年的4万人次上升到2008年的30万人次，增长7.6倍。

2008年接待到馆阅者以及电子邮件接待阅者12万人次，是2001年的18倍。借阅资料份次是2001年的12倍。中央提出扩大内需促进经济平稳较快发展的重大决策后，为重点工程施工设计单位提供报告复印13万页，电子图件复制1500幅，数据量24.8GB。

⑻ 全国都有哪些大型煤矿

我国煤炭资源在地理分布上的总格局是西多东少、北富南贫。而且主要集中分布在目前经济还不发达的山西、内蒙古、陕西、新疆、贵州、宁夏等6省 国家大型煤炭基地由神东、陕北、黄陇、晋北、晋中、晋东、鲁西、两淮、冀中、河南、云贵、蒙东（东北）、宁东等13个大型煤炭基地组成，包含98个矿区。
这13个大型煤炭基地的发展方向和重点是：神东、晋北、晋中、晋东、陕北大型煤炭基地主要负担向华东、华北、东北供给煤炭，并作为“西电东送”北通道电煤基地。冀中、河南、鲁西、两淮基地负担向京津冀、中南、华东供给煤炭。蒙东（东北）基地负担向东三省和内蒙古东部供给煤炭。云贵基地负担向西南、中南供给煤炭，并作为“西电东送”南通道电煤基地。黄陇（华亭）、宁东基地负担向西北、华东、中南供给煤炭。
该规划涉及14个省、区，总面积10.34万平方公里，拥有40多个主要矿区(煤田)，保有储量高达6908亿吨，占全国煤炭储量的七成。
在13个煤炭基地之一的神东矿区，去年生产原煤就已超过1亿吨，成为我国第一个亿吨级现代化煤炭生产基地。其远景规划是，到2010年、2020年生产规模分别达到1．5亿和2亿吨。

13个大型煤炭基地的“合力”就更加强大。它们的总体目标是，到2010年，煤炭产量要达到17亿吨，占全国煤炭产量21．7亿吨的78％，形成5－6个亿吨级生产能力的特大型企业集团和5－6个5000万吨级生产能力的大型企业。