提高上市公司质量防范风险

『壹』 关于股市调控的“国九条”具体是什么

《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》

2004年1月31日，国务院下发《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定发展的若干意见》，该意见内容包括九大方面：一是充分认识大力发展资本市场的重要意义；二是推进资本市场改革开放和稳定发展的指导思想和任务；三是进一步完善相关政策，促进资本市场稳定发展；四是健全资本市场体系，丰富证券投资品种；五是进一步提高上市公司质量，推进上市公司规范运作；六是促进资本市场中介服务机构规范发展，提高执业水平；七是加强法制和诚信建设，提高资本市场监管水平；八是加强协调配合，防范和化解市场风险；九是认真总结经验，积极稳妥地推进对外开放。

『贰』 加快金融体制改革的六项任务

一要深来化国有银行改革。巩固和发源展国有商业银行股份制改革成果。推进中国农业银行股份制改革。深化政策性银行改革，重点进行国家开发银行改革。

二要加快农村金融改革。构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系。充分发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，继续深化农村信用社改革，增强中国邮政储蓄银行为"三农"服务的功能。适当调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励各类资本进入农村金融机构。探索发展适合农村特点的新型金融组织，加大农村金融产品和服务创新力度，积极解决农村贷款难问题。

三要大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。进一步加强市场基础性制度建设，推进股票、债券发行制度市场化改革，切实提高上市公司质量，加强市场监管。

四要深化保险业改革，扩大保险覆盖面，提高保险服务水平和防范风险能力。

五要推进金融对外开放，提高开放水平。

六要切实加强和改进金融监管，健全监管协调机制，有效防范和化解金融风险，维护国家金融稳定和安全。

『叁』 进一步深化金融体制改革应着重于哪些方面

一要深化国有银行改来革。巩固和发展国源有商业银行股份制改革成果。推进中国农业银行股份制改革。深化政策性银行改革，重点进行国家开发银行改革。

二要加快农村金融改革。构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系。充分发挥中国农业银行、中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用，继续深化农村信用社改革，增强中国邮政储蓄银行为"三农"服务的功能。适当调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，鼓励各类资本进入农村金融机构。探索发展适合农村特点的新型金融组织，加大农村金融产品和服务创新力度，积极解决农村贷款难问题。

三要大力发展资本市场。推进多层次资本市场体系建设，扩大直接融资规模和比重。稳步发展股票市场，加快发展债券市场，积极稳妥地发展期货市场。进一步加强市场基础性制度建设，推进股票、债券发行制度市场化改革，切实提高上市公司质量，加强市场监管。

四要深化保险业改革，扩大保险覆盖面，提高保险服务水平和防范风险能力。

五要推进金融对外开放，提高开放水平。

六要切实加强和改进金融监管，健全监管协调机制，有效防范和化解金融风险，维护国家金融稳定和安全。

『肆』 求上市公司质量 安全 环保方针

节能降耗、保护环境；
以人为本、安全第一；
预防为主、综合治理；
规范管理、持续改进。

节能降耗、保护环境 —— 以法律法规为指导，合理利用资源和能源，推进废弃物分类和回收，减少排放，预防污染，降低对地球环境的负面影响。
以人为本、安全第一 —— 以员工健康安全为着眼点，预防疾病和职业风险，增进员工的身心健康和安全防护，为提高全社会的健康安全水平作出努力。
预防为主、综合治理 ——要求事前进行策划评估，减少事后控制，并进行全面的管理，确保环境满足要求，确保员工的健康安全。
规范管理、持续改进 —— 承诺遵守法律法规和其他要求，创造和谐的公司内部外部环境，通过规范管理和持续改进，实现公司的可持续发展。

『伍』 2019年继续保持经济运行在合理区间

来源：REICO 工作室

“REICO 工作室”由全联房地产商会、精瑞人居发展基金会共同支持建立。

2019年继续以供给侧结构性

改革为主线，保持经济运行在合理区间

2018 年 12 月中央经济工作会议指出，2019 年是新中国成立 70 周年，是全面建成小康社会关键之年，做好经济工作至关重要。要坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础。

宏观政策强化逆周期调节，财政政策要更加积极，货币政策要保持流动性合理充裕

经济运行稳中有变、变中有忧，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力。

宏观政策要强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，适时预调微调，稳定总需求；积极的财政政策要加力提效，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模；稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性合理充裕，改善货币政策传导机制，提高直接融资比重，解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。

继续防范化解重大风险

打好防范化解重大风险攻坚战，要坚持结构性去杠杆的基本思路，防范金融市场异常波动和共振，稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度。

因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任

要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

2019 年要重点工作任务包括：一是推动制造业高质量发展。二是促进形成强大国内市场。我国发展现阶段投资需求潜力仍然巨大，要发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，加快 5G 商用步伐，加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，加大城际交通、物流、市政基础设施等投资力度，补齐农村基础设施和公共服务设施建设短板，加强自然灾害防治能力建设。 三是扎实推进乡村振兴战略。四是促进区域协调发展。要统筹推进西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展。要推动城镇化发展，抓好已经在城镇就业的农业转移人口的落户工作，督促落实 2020 年 1 亿人落户目标，提高大城市精细化管理水平。五是加快经济体制改革。资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，要通过深化改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，提高上市公司质量，完善交易制度，引导更多中长期资金进入，推动在上交所设立科创板并试点注册制尽快落地。要推进财税体制改革，健全地方税体系，规范政府举债融资机制。六是推动全方位对外开放。七是加强保障和改善民生。要把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业。

2019年稳地价稳房价稳预期

2018 年 12 月全国城乡建设会议提出，2019 年房地产方面的重点工作包括:

一是以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化舆论引导和预期管理，确保市场稳定。加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。

二是以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务，健全城镇住房保障体系。支持人口流入量大的一线、二线城市和其他热点城市，降低准入门槛，增加公租房有效供应，因地制宜发展共有产权住房。继续推进棚户区改造，严格把握棚改范围和标准，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，确保按时保质保量完成全年任务。

三是以解决新市民住房问题为主要出发点，补齐租赁住房短板。人口流入

量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地，加快推进租赁住房建设，切实增加有效供应。在总结试点经验基础上，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。继续推进集体土地建设租赁住房试点工作。深化住房公积金制度改革，研究建立住宅政策性金融机构，加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度，全面提高住房公积金服务效能和管理水平。

四是以改善农村住房条件和居住环境为中心，提升乡村宜居水平。全力推进脱贫攻坚三年行动，2019 年将剩余 160 万户建档立卡贫困户等 4 类重点对象的危房全部列入年度改造计划。着力提高农房设计水平和建造质量，组织编制推广符合农村实际和农民需求的农房设计图集，明确农房建设基本要求，加强农房建设质量管理。提高村庄规划建设水平，发动村民参与，共同编制村民易懂、村委能用、乡镇好管的村庄建设规划，进一步完善引导支持设计人员和机构下乡的政策措施。继续推进农村生活垃圾污水治理。加强传统村落保护利用。

『陆』 证监会召开“2020年系统年中工作会议暨警示教育大会”部署了哪些内容

证监会召开“2020年系统年中工作会议暨警示教育大会”部署的内容包括在落实“六稳”“六保”中进一步体现资本市场担当作为；聚焦“建制度”主线；践行“不干预”理念；落实“零容忍”要求；把握好改革的时度效；坚定推进资本市场高水平双向开放；坚持标本兼治；加强监管能力建设；巩固拓展作风建设成果。

一、在落实“六稳”“六保”中进一步体现资本市场担当作为。细化落实支持疫情防控和经济社会发展的各项举措，将前期的阶段性政策与制度性安排相结合，提高政策的精准度、可操作性和直达力，促进保护和激发市场主体活力。

发挥资本市场机制作用，更好支持创新驱动发展、国资国企改革等国家重大战略和区域发展战略。完善在疫情背景下提高上市公司质量的有效途径和机制。保持IPO常态化，推进再融资分类审核。加快推进基础设施领域公募REITs试点落地，尽快形成示范效应。推进期货期权产品创新。

二、聚焦“建制度”主线，加快推进资本市场基础制度体系更加成熟定型。坚持整体设计、突出重点、问题导向，加快关键制度创新，补齐制度短板。完善注册制制度规则，增强信息披露针对性有效性，提高审核注册的质量、效率和透明度。

健全市场化法治化退市机制，畅通多元化退市渠道。以更加市场化便利化为导向，稳妥推进交易结算制度改革。

三、践行“不干预”理念，构建资本市场良好的可预期机制。减少管制，大力推进“放管服”改革；坚持按规则制度办事，保持市场功能正常发挥；完善预期管理机制，加强宏观研判，稳定市场预期。

以编制权责清单为抓手，全面清理“口袋政策”和“隐形门槛”，进一步整合规范备案报告事项。健全促进行业机构做优做强的制度机制，发展高质量投资银行和财富管理机构。

四、落实“零容忍”要求，严厉打击资本市场违法犯罪行为。落实工作部署，持续加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等恶性违法犯罪案件的打击力度，推动建立打击资本市场违法活动协调机制，推动构建行政执法、民事追偿和刑事惩戒相互衔接、互相支持的立体、有机体系。抓好证券集体诉讼制度落地实施。多渠道、多平台强化执法宣传，传递“零容忍”的鲜明信号。

五、把握好改革的时度效，平稳推进资本市场全面深化改革落地实施。保持改革定力，加强改革评估，进一步统筹好融资端和投资端的各项改革举措。着力提升融资端改革的系统性、协调性，持续推进科创板制度创新；推进创业板改革并试点注册制平稳落地和稳定运行；继续深化新三板改革，增强市场吸引力、辐射力和覆盖面。

坚持内外双向发力，在投资端推出更多务实管用的举措，加大政策支持力度，努力打造专业化资产管理机构，推动个人养老金投资公募基金政策加快落地。

六、坚定推进资本市场高水平双向开放，强化监管合作。持续推进市场、行业和产品开放，研究逐步统一、简化外资参与境内市场的渠道和方式，同步加强开放条件下监管和风险防控能力建设。加强跨境监管合作，切实采取措施做好中概股情况应对，推进相关监管制度体系建设，共同打击跨境证券违法犯罪行为。

修订整合现有境外上市规则，构建完整清晰的境外上市监管制度体系。健全与香港金融监管部门常态化协作机制，坚定维护香港金融市场稳定发展。

七、坚持标本兼治，坚决打赢防范化解重大金融风险攻坚战、持久战。加强风险研判，强化对杠杆资金的监测，防范和打击体系化、规模化场外配资，努力走在市场曲线的前面，促进资本市场平稳发展。

积极推进化解股票质押、债券违约等重点领域风险，力争处置效果有新的提升，风险进一步收敛。加大私募基金风险防范和监管，加快推动出台《私募基金条例》，出台私募基金规范经营的底线要求，稳妥推进高风险个案处置。

八、加强监管能力建设，完善投资者保护机制。进一步落实分类和差异化的理念，强化对上市公司、中介机构等市场主体的监管。推进上市公司治理三年行动计划。进一步压实中介机构“看门人”责任，促进归位尽责。加快推动科技监管落地见效，促进提升全行业科技化水平。加快制定欺诈发行责令回购办法。创新投资者教育服务，积极培育成熟理性的股权投资文化。

九、巩固拓展作风建设成果，推动系统党的建设高质量发展。贯彻落实国务院第三次廉政工作会议精神，把“严”的主基调长期坚持下去，扎实推进系统全面从严治党，协同推进风险处置和金融反腐工作。

持续推进强化政治机关意识教育、“灯下黑”问题专项整治和党支部标准化规范化建设落地见效。推动系统作风建设制度化常态化。坚持新时代好干部标准，打造“忠专实”的高素质监管干部队伍。

『柒』 请问一家公司上市有什么风险

风险：国际金融危机和经济环境变动引发的风险。在现阶段通货膨胀的背景下，原材料、人工、水电气等出现普遍性价格上涨，也会导致企业生产成本进一步提高，面临较大困难。从2007年开始，生产资料成本、管理成本和人工成本上升趋势明显，近两年上涨幅度更是不断增大。为了抑制通货膨胀，国家实施紧缩的货币政策。

风险2：过于激进的发展战略引发的风险。民营上市企业不断扩展生产能力和业务范围，做强做大是企业发展的必然趋势。但是，过于激进、不切实际的发展战略往往蕴含着较大风险，诸如管理人才和专业人才不足、企业管理不配套、资金紧缺等，都会给企业带来严重影响，甚至导致其陷入困境。

对于拓展经营范围、扩大产能引发的投融资风险，企业必须要有足够的预测，并使其在可控范围之内。防止冲动和盲目扩张，或许是最好的风险防范措施。

风险3：产品质量安全问题引发的风险。产品质量安全问题是民营制造业上市企业近年来面临的最大风险之一，这与整个消费环境有着直接的关系。随着居民收入水平的提高，消费者对产品的要求也在不断提高，不仅如此，维权意识和法律意识也在不断提升，加上利益诉求的渠道更加丰富，企业出现的产品质量安全问题很容易形成广泛影响，在较短的时间内就会对企业造成严重影响。

风险4：股权结构和公司治理不健全引发的风险。合理的股权结构和公司治理模式，是保障企业正常运行、保护股东权益的重要基础。我国90%的民营上市企业的股权结构和公司治理模式为金字塔式股权结构，其弊端近年来愈加明显。

金字塔式的股权结构容易给企业带来风险和危机，也不利于保护中小股东的利益。近几年来，随着上市公司的日益强大，大股东利用对公司的控制权过度追求个人利益而导致公司发生严重损失的情况层出不穷。

风险5：应收账款信用缺失引发的风险。近几年，民营上市企业出口业务竞争加剧，也由于国外进口商在中国贷款的困难，使先签单后付款的买卖成为一种必然以提高财务风险为代价的交易方式。这为应收账款的大量积压埋下了伏笔。

风险6：对外担保混乱引发的风险。企业作为担保人为其他企业在获得贷款过程中承担相应法律责任的现象比较普遍。债权人在对债务人没有百分之百信赖的情形下，需要通过某种方式确保债权的实现，而担保制度正好满足了这种需要。在现代市场经济中，担保一方面有利于银行等债权人降低贷款风险，另一方面可使债权人与债务人形成稳定可靠的资金供需关系。但是，在实际运营中，作为担保人的企业也常常会面临一定风险，如果被担保企业到期没有按时还款，一旦进入法律诉讼阶段，将被卷入纠纷。有些企业因此会陷入担保怪圈和旷日持久的诉讼拉锯战，容易导致发生重大经济损失。另外，现在比较常见的是关联企业之间的相互担保，当其中的某一家企业或某些企业发生经营问题和财务危机时，势必产生多米诺骨牌效应，殃及其它企业，导致关联企业整体出现困境。

风险7：知识产权纠纷引发的风险。随着法律关系的日益复杂化，企业时刻面临着侵犯他人知识产权或被竞争对手侵犯知识产权的风险。尤其是加入WTO之后，我国企业遭遇了许多来自国外的知识产权侵权诉讼，高额的诉讼赔偿金使企业损失惨重。

目前，我国民营上市企业面临的知识产权方面的风险，主要体现为：(1)出口企业在国外遭遇知识产权诉讼。(2)定牌(指卖方按买方的要求在其出售的商品或包装上标明买方指定的商标和牌号)生产引发的知识产权风险。

风险8：人力资源管理缺失引发的风险。企业在经营过程中，人力资源风险是现阶段面临的比较突出的风险之一。对于民营上市企业而言，由于受过去传统的人力资源管理方式的影响，上市后随着规模扩张，特别是开展并购活动后，极易面临人力资源管理方面的风险。这主要表现为：

(1)企业并购导致人才流失风险。

(2)人才机制不灵活的风险。

(3)高管意外事件造成的风险。

风险9：合同履行违约引发的风险。违约风险是企业经营过程中经常会面临的一种风险，带有一定的普遍性。通过对305家民营上市样本企业2010年年报的分析发现，有48家企业存在一定的法律风险，其中违约风险占比最大，占54.17%。

风险10：研发或创新不足引发的风险。对于民营上市企业来说，加大研发投入、加强技术创新，是提高核心竞争力、实现可持续发展的关键。但是，我国许多民营上市企业却并不重视研发投入，纷纷将重点放在短期投资上，一旦经济环境发生变化，就难免出现问题。这方面的风险主要表现为：研究项目未经科学论证或论证不充分，导致创新不足或资源浪费；研发人员配备不合理或过程管理不善，导致研发成本过高、舞弊或研发失败；研究成果转化应用不足、保护措施不力，导致企业利益受损；研发产品缺乏市场需求，不是“有用创新”，销售十分困难，导致企业遭受损失。

『捌』 如何提高上市公司质量

最容易的方法：把债务转化为股权