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Ⅱ 美国油页岩战略及能源法落实情况
2005年，美国国会对油页岩举行听证，讨论可以推进油页岩和油砂资源“环境友好型”开发技术进步的机遇。听证会还强调了为工业界投资提供优惠政策所需要的法律行动和管理措施，探讨了其他政府和组织以及相关工业界的经验及其所关心的问题。2005年能源政策法案第369节之下的条款(油页岩、油砂和其他战略非常规燃料)指示，内政部需要开始租赁公共土地中的油页岩区块，并且要求内政部与国防部合作提出一个对油页岩(及其他战略非常规燃料)进行商业性开发的计划。
2005年内政部土地管理局(BLM)成立了油页岩工作组，解决公共土地内油页岩的准入问题以及公共土地中油页岩开发的障碍。以前矿产租赁法案第30条第241(a)节将一个租约的面积限制在5120英亩之内。油页岩开发的鼓动者声称，对租约规模的限制不利于油页岩的经济开发。因此，2005年能源政策法案第241(a)节将一个租约的最大面积扩大到5760英亩，并规定一个矿权人在一个州内所可以拥有的矿业权面积最多可达5万英亩。
2005年9月20日，土地管理局宣布收到了19份推荐书，拟对科罗拉多州、犹他州和怀俄明州公共土地按160英亩的标准区块租赁，用于油页岩资源的研发和论证。2006年1月17日，土地管理局宣布，其接受了6个公司有关开发油页岩技术的8份提案。所选择的公司包括:Chevron油页岩公司，EGL资源公司，ExxonMobil公司，Oil-Tech勘查公司和Shell领先油气公司。其中6项提案研究原位提炼技术，以便使对地表的扰动最小化。各项提案均需要按照国家环境政策法(NEPA)审查。除160英亩规模的用于油页岩资源研发和论证的租赁区外，还保留了其相邻面积为4960英亩的区块，各项目发起人在随后经土地管理局进行审查并将研发和论证申请转化为未来的商业性租约时，对这些区块拥有优先权。
能源政策法案还将油页岩作为具有战略意义的国内资源，并且命令能源部协调和促进油页岩资源的商业性开发。该法案第369(q)节(国防部采购非常规燃料)命令国防部和能源部制定一项利用从油页岩中所生产出的燃料的战略，以满足国防部的要求。国防部与能源部合作提出了清洁燃料倡议，研制、论证、验证并使用来自于替代能源(包括油页岩)的无硫发动机燃料。通过去硫，这些燃料可适用于燃料槽发电，也可以用于飞机和汽车的涡轮发动机。考虑采用基于Fischer-Tropsch工艺的合成燃料技术。
2006年美国总统布什签署通过了一项法案，法案要求内政部在2007年将全国油页岩分布区土地资源的35%出租给石油公司，同时规定暂时免除石油公司发展页岩油产业的纳税义务，力争减少政府和地方团体对项目实施的不利影响，并要求将内容复杂冗长的环保测评缩减成一份能够确保十年有效的、简单的分析报告。
2008年6月18日白宫对外发布，美国总统布什要求国会废除有关禁止为油页岩开发租赁联邦土地的立法条款。总统布什说“我们应该发展包括油页岩在内的非常规能源，扩大石油产量。……在科罗拉多州、犹他州和怀俄明州的绿河盆地，存在大约8000亿桶油当量的可采页岩油资源，其油当量比沙特阿拉伯探明的石油储量还要多三倍”。
此外，联邦政府还制定了矿产租让权方案、政府代付税款、土地管理局资源管理计划“负荷能力”规定等政策。
各地州政府，特别是科罗拉多州政府成立了油页岩信托资金，简化了联合审核程序，制定了能源冲突方案，开展了州生产税和生产税信贷计划。科罗拉多州政府还建立了政府和社会联合经济研究机构，制定相应的土地利用发展条例。
美国油页岩产业发展规划迄今已经经过四上四下，当前这第五个机遇是否能够抓着并且将油页岩真正进行商业性开发，我们拭目以待。