共享农机融资

㈠ 山东探索什么融资模式助力小微企业发展

山东多家金融机构根据该省小微企业差异化的金融需求，探索“互联网+”金融服务模式，多渠道提供融资产品。目前，该省小微企业融资可全程在网上操作，仅需几十秒时间就可实现“即需即贷”。

南一家银行工作人员。(资料图) 杨飞 摄

随着乡村振兴战略深入实施，农用车市场逐步繁荣，但库存资金占用量大，资金回笼慢，资金链高位运转等因素制约该行业小微企业发展。“虽然我公司与五征集团有良好的订单往来记录，累计资金流水账近亿元，但这种信用记录很难在传统银行贷款中列入评分。”陕西省咸阳昌通农机有限公司负责人邵丽华说，她是山东日照五征集团的一个经销商，长期为融资难困扰。

在农行日照分行协助下，日照五征集团上线了“数据网贷”贷款业务。“首次申请用时不到五分钟，获得68.8万元贷款，利率比普通的中小企业贷款低近10%。”邵丽华认为，“互联网+”金融服务模式还帮助核心企业稳定供应链，强化了与上下游企业之间的联系。

中建八局二公司上游供应商有300余家，其中有融资需求的超过70家。农行济南分行营业部对产品进行创新和优化，以反向保理的模式，满足上游供应商融资需求，成为全国农行首笔“数据网贷”的反向保理业务。

来源：凤凰网

㈡ 谁有加强农机农艺融合促进现代农业科学发展的培训课件

党中央，国务院下发
“加快农业科技创新，持续改进，以确保有足够的农产品供应的若干意见”（全文）
2011年，各地区，各部门认真落实党中央，一起工作，扎实工作，克服了许多困难的挑战，农业和农村的发展一直保持着强劲的发展势头。粮食生产稳定到一个新的水平，可喜的成效，农民收入显着加快农田水利建设工程，农村民生不断改善农村社会的稳定与和谐。农业和农村形势好，为经济平稳较快发展，大力支持，切实维护改革，发展，稳定的大局。
好农业和农村工作，在2012年，与农业生产的稳定发展，并确保农产品有效供给是关键共赢的战略，推动全局工作的主动性。在当前国际经济形势是复杂和具有挑战性的全球气候变化影响加深，中国的短缺，耕地的土地和淡水资源的压力越来越大的风险和不确定性的农业发展所面临的增长显著，以巩固和发展的良好形势在农业和农村发展领域是更艰巨的任务。整个党要始终保持清醒的头脑，必须不能是多年增加生产和思想麻痹，乡村景观的改善不能削弱了农村发展的投入，不断提高松懈的工作，必须加倍努力，在困难，开拓进取，努力实现新的突破的起点，走向新的成功。
实现农业可持续发展和稳定的发展，长期确保农产品的有效供给，根本出路在科技。农业科学与技术，以确保国家粮食安全，突破资源和环境约束的支持的基础上，加快建设现代农业的决定性力量，具有显着的公共基础社会。我们必须牢牢抓住的历史机遇，世界科技革命，坚持振兴的农业科学和技术把一个更加突出的位置，确定以打破通过结构性和体制性障碍，一个大幅增加的投资在农业上的策略科学和技术，促进农业科技的发展和技术跨越为农业生产和农民增收，农村繁荣注入了强劲动力。
了2012年农业和农村工作的总体要求：全面贯彻党的十七大和十七届会议的第三，第四，第五，第六次全会的中央经济工作会议的精神，保持高的伟大旗帜社会主义与中国特色邓小平理论和“三个代表”重要思想三个代表“重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续与工业化，城镇化和农业现代化，围绕雄厚的技术力量保发展，强大的生产保证供应，强民生，维护稳定，进一步加强农惠农富农政策力度，努力赢得了良好的收成，农业，快速的工作，共同促进农民增收，并努力维护社会和谐稳定。
提高投资强度和力度，继续促进农业稳定发展
1。毫不松懈抓好粮食生产。保障有效供给，农产品，首先要稳定粮食生产，确保有没有滑坡。省长负责制，要认真落实“米袋子”，继续开展稳步提高粮食产量的行动，千方百计稳定粮食播种面积，扩大的稀缺品种生产，努力提高产量和质量。继续贯彻落实国家新的10亿公斤粮食生产能力规划，加快提升产能的800个粮食生产大县（市，区，场）。继续落实粮食高产工程，超级稻育种的新品种，示范项目。支持的种植棉花，油料，糖生产基地，以进一步加强优化布局，主攻单产和效率。进一步推进粮食，棉花，积极扩大规模，选择基础条件好，增产潜力的县，乡，大力开展创建整建制。技术指导和生产服务，开展防灾减灾，大力支持，在关键农时，重点领域，加快农作物病虫害专业化统防统治，提高主要害虫疫情的预防和控制支持政策。
2。狠抓“菜篮子”产品供应。抓好“菜篮子”，你必须建立菜园，管好大排档。要加快区域布局，标准化生产，规模化养殖，以提高“菜篮子”产品的整体供应保障能力和质量安全水平。大力发展设施农业，继续开展标准园的园艺作物，牲畜和水产养殖示范场创建，农业标准化示范县建设的整体推进。 “全国蔬菜产业发展规划”，支持加强竞争力的区域菜地基础设施建设。生猪生产稳定发展，支持肉牛肉羊生产的标准化养殖大县和原良种场建设，启动实施振兴乳品苜蓿发展行动，促进大型养殖小区建设猪和牛。制定和实施动物疫病的预防和控制的两个规划和重大疫情的及时处置。环境整治试点开展水产养殖，支持远洋渔船的改造，加强建设和管理的渔业。充分发挥产业化农业龙头企业活跃在生产和流通的“菜篮子”。加强查验系统和跟踪系统，开展风险评估的质量和安全性的强化食品质量安全监管综合协调。大力推广高效，安全的肥料，低毒低残留农药，严格规范食品和饲料添加剂的使用。实施“菜篮子”市长负责，充分发挥应急保障功能的都市农业，大，中型城市应坚持保留某些蔬菜和其他新鲜粮食自给。
3。增加农业投入的补贴力度。继续增加财政支出“三农”，国家固定资产投资继续增加对农业和农村的投入，继续增加农业科技投入，确保增量和比例进行了改进。要发挥政府的主导作用，在农业科学和技术的投资，在农业科学和技术的金融投资增长明显高于财政经常性收入增长，逐步提高农业R＆D投资占农业增加值的比重，建立投入稳定增长的长效机制。按照总量的增加，继续加大农业补贴力度，扩大范围，完善机制，新的补贴的主产区，大型养殖农民专业合作社倾斜。完善对种粮农民的直接补贴水平。实施农资综合补贴，及时增加补贴动态调整机制。加大良种补贴力度。扩大农机购置补贴的规模和范围，进一步完善补贴机制和管理办法。完善主产区利益补偿机制，以增加粮食生产大县奖励资金（油），和加大对生猪调出大县的奖励力度。探索和完善的森林，草原，水土保持及生态效益补偿制度。研究建立公共公益林补偿标准动态调整机制，进一步提高湿地的保护力度。加快转变畜牧业和牧区，牧民，牧区确定由国家半牧区县（市，旗）的模式发展草地畜牧业，草原生态保护补助奖励政策覆盖范围，加大支持力度。关于一议财政奖补力度，积极引导农民和社会投资“三农”，提高村级公共建设。国家投资的有效整合，提高资金的使用效率。 “三农”投资，切实加强财政补贴资金使用情况的监督，坚决制止截留挪用和虚报冒领等违法违规行为，严厉打击。
4。加强在农村地区的金融服务水平。加大对农村金融政策支持，继续加大投资力度，在农村信贷，涉农贷款比全部贷款的平均增长速度更快，以确保银行业金融机构。完善涉农贷款税收优惠，健全的金融机构，县域金融服务评估方法，引导全县银行业金融机构，加强农村信贷服务。大力推进农村信用体系建设，提高农民的信用评价机制。深化农村信用社改革，稳定的县（市）农村信用社的法律地位。多元化的农村金融机构，鼓励民间资本进入金融服务领域在农村地区，而中部和西部地区的县设立村镇银行，支持商业银行。农村资金互助组织的有序发展，引导农民专业合作社规范进行信用合作。完善符合的农村银行业金融机构和企业特点的差异化监管政策，适当提高涉农贷款的风险承受能力，实行温和，宽松的市场准入，灵活的贷款对存款比率的政策。小额信贷业务将继续发展和加强努力，把种养大户，农民专业合作社，县小微企业信贷。增加技术为基础的农村企业，科技特派员农村信用社支持，企业积极探索农业技术专利质押融资业务。支持农业发展银行增加贷款农业科技。鼓励农业企业资格进行直接融资，积极向涉农金融租赁业务的发展。扩大农业保险覆盖面和覆盖面，设施农业保费补贴试点，扩大森林保险保费补贴试点范围，支持发展渔业互助保险，鼓励地方开展农业生产保险的优势。健全的农业再保险体系，逐步建立中央财政支持下的重大农业灾害风险转移分散机制。
5。稳定和完善农村土地政策。速度？了完善相关的法律，执行政策，现有土地承包关系保持稳定并维持很长一段时间。自愿，有偿的原则依法转让的土地承包经营权，促进了农业生产的发展，各种形式的适度规模经营，商业模式的创新，引导。加快农村地籍调查，基本完成了各项土地覆盖农村集体所有权确权登记证明在2012年和确权，促进了农民的宅基地，包括农村集体建设用地使用权登记和发证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。加强土地承包经营权流转的管理和服务，完善土地承包纠纷调解仲裁体系。速度？了土地管理法的，完善农村集体土地征用的有关条款和健全严格规范的农村土地管理制度。加快牧区草原承包工作。深化集体林权制度改革，稳定林地家庭承包关系的基本完成，2012年的改革，明晰产权，承包到户的改革任务，完善相关配套政策。在国有林区，国有林场改革试点的做好。进一步推进农村综合改革，加强农村改革试验区工作的。
二，依靠科技创新驱动，支持现代农业建设领导
6。农业科技创新指明了方向。着眼于长远发展，超前部署农业前沿技术和基础研究，力争在世界农业科技前沿技术中占据了重要的位置。对于工业需求，着力突破农业重大关键技术和共性技术有效地解决了科技与经济问题联系。在中国的基本国家条件的基础上，遵循农业科技的法律，以确保国家粮食安全作为首要任务，提高土地产出率，资源利用率??，劳动生产率作为主要目标，提高生产效率和尝试支持种子良好的法律，农机农艺生产生态协调的基本要求相结合，促进农业技术集成化，劳动过程机械化，生产和管理的信息化，建立适应高产量，高品质，高效，生态，安全的发展农业技术体系的要求。
7。突出农业科技创新的重点。农业为基础，前沿性，非盈利性的科学和技术研究的稳定支持。大力加强农业的基础研究，农业生物技术和分子育种，农业，林业，动物和植物抗逆性机理的基因调控，农田有效地利用资源，农业，林业，生态修复，病虫害防治，生物安全和安全农产品突破了一些重大的基本理论和方法。加快尖端技术，农业生物技术，信息技术，新材料技术，先进制造技术，精准农业技术，抢占制高点的现代农业科技一批重大自主创新成果。努力突破农业技术的瓶颈，具有重大的现实技术在育种中的，本节减少消费的节水灌溉，农业机械和设备，新型肥料，药物，疾病预防和控制，处理，存储和运输的循环农业，海洋农业，农村民生的结果。
8。完善农业科技创新机制。打破部门，区域和学科界限，有效整合科技资源，建立协同创新机制，促进科研，农业，科技紧密结合。按照机构改革的要求，深化农业科研院所，健全的现代机构的改革，扩大机构自主权，努力创造一个政策环境的研究人员潜心研究。提高农业科研的项目机制，实行定向委托的和独立的主题，结合稳定的支持和适度竞争相结合。提高农业的研究和评价机制，坚持分类与评价，并专注于解决实际问题，改变“重论文轻发明，重数量轻质量，结果光的应用现状。大力推广现代农业技术体系建设，改善新的农业技术为导向的工业需求为单位，以农产品为主线的产业链，综合试验站的资源组合模式的基础上，及时发现和解决技术问题生产，充分发挥技术创新，试验和示范，辐射带动的积极作用。实施的税收优惠政策，企业的R＆D成本加上扣除，高新技术和优惠政策，支持企业加强研发和升级，鼓励企业承接各类国家科技计划项目，提高能力自主创新能力。积极培育产业技术创新战略联盟，以企业为主导的农业，与农业相关的新兴产业的发展。加快农业技术的转让和转化，加强知识产权保护农业，农业技术市场的稳定发展。
9。为了提高农业科技创新和技术创新的条件。倾向于增加国家科技计划向农业部门和水平的提高，良好的科研机构运行，以确保资金的扶持力度。支持农业科技创新基金的发展，积极引导和鼓励金融信贷，风险投资和社会资本参与农业科技创新和创业精神。继续实施转基因生物新品种培育的重大科技，以提高农业相关的非营利性行业的研究和特别的努力来实现。促进国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区建设。分享按照总体规划的要求，加大农业相关领域的国家重点实验室，国家工程实验室，国家工程技术研究中心，科技资源共享平台，支持部门开放实验室和中试示范基地。加强市农业有关的研究和机构建设，鼓励有条件的纳??入省级科研机构管理。加强国际农业科技交流与合作，加强引进消化和吸收国外先进的农业技术。加强农业气象研究和试点工作，加强人工影响天气基础设施和技术能力建设的影响。
10。着力抓好种业科技创新。农业上，通过科学和技术的第一颗种子。增加的基本种子产业，非营利性科研投入，加强种质资源收集，保护，鉴定，创新方法的育种理论和技术，提高育种材料，加快发展的一些突破性的新品种。繁育推一体化的种子公司的主要繁殖研究项目的支持，加快建立企业为主体的业务，培育新的机制。优化调整种子企业布局，提高市场准入门槛，推动种子企业的兼并重组，鼓励大型企业通过兼并，收购，参股等方式进入种业。种子产业发展基金，培育一批繁育推一体化的大型企业与科研优势，支持企业建立育种平台，鼓励科研院所，大专院校和大学的研究人员和企业共享。提高植物和动物育种工程实施力度，加强良种繁育基地建设的优势，在西北，西南，海南，鼓励种子企业和农民专业合作社共同建立相对集中，稳定的种子生产基地，引进新品种中棉石油生产大县??建设示范农场。进行了种子生产保险试点工作，对符合条件的种子储备增加经济援助的努力。改善物种鉴定，保护和退出制度，加强种子生产，经营行政许可管理，打击制造和销售假冒伪劣套牌侵权，抢购对冲及其他非法活动。
第三，加强农业技术推广，大力发展农业社会化服务
11。加强基层非营利性的农业技术推广服务。充分发挥各级农技推广人员的作用，把重点放在加强基层农业技术推广服务能力，促进家庭经营转向利用先进的技术和生产手段的。一般的声音乡镇或区域性农业技术推广，预防和控制动物和植物病害，农业监测质量的公共服务机构，明确公共利益的定位，根据产业发展的实际建立的公共服务岗位。全面实行人员聘用制度，严格的工作条件下进行的工作职责，县部门负责的??乡镇政府，农民三方评价计划的实施。扎根农村服务农民，艰苦奉献给农技推广人员，有效地提高了治疗水平，实现性能的政策相衔接岗职工的工资收入和平均工资收入的基层机构的工作人员的工资倾斜和支付。进一步完善的乡镇农业公共服务机构的管理体系，加强农业技术推广工作的管理和指导。有形改善基层农业技术推广的工作条件，安排资金，促进种植规模和服务性能。县2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范项目，基本上涵盖了农业县（市，区，场），建设项目覆盖所有的乡镇农业技术推广的条件。稳定生产的关键技术，良好的法律赋予农业防灾减灾大幅增加。基层农业技术推广机构的操作功能，加快以市场为导向的方式，各种方式探索公益服务的分离操作。提高基层农技推广服务手段，充分利用广播，电视，报纸，互联网，手机和其他媒体和现代信息技术，提供高效，便捷的农民，简洁，直观，双向互动服务。加强乡镇或小流域水利，基层林业公共服务机构建设，并完善农业服务体系的标准化。扩大农业和农村公共气象服务覆盖面，提高农业气象服务和农村气象灾害防御的科技水平。
12。指导研究和教育机构积极参与农业服务。引导高校，科研院所成为一个非盈利性的农业技术推广中的重要力量，提高服务“三农”的职责，健全激励机制，鼓励基层科研和教学人员从事农业技术推广服务。支持高校，科研院所承担农技推广项目绩效农业技术推广服务和专业技术职称和岗位评价，并实施推广教授，推广研究员制度。鼓励高校，科研院所建立农业试验示范基地，专家大院实施学校所在城市，联建，院县共建服务模式，整合，抗老化，促进农业科技成果。在农村地区的科技特派员行动的领导的科学和技术企业和技术合作组织，鼓励创造，大力实施科技企业家。
13。培育和扶持新的农业社会化服务组织。政府的命令，指示，委托招标，以支持农民专业合作社，供销合作社，专业技术协会，农民用水合作组织社会力量，涉农企业广泛参与农业产前，产中和产后服务。充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场，应用先进的技术，在发展现代农业的积极作用，加大支持力度，加强辅导服务，促进建设的模特经纪公司行动促进农民合作社规范运行。支持农民专业合作社建立农产品加工企业或参股龙头企业。的农村集体经济的增长，并探索有效的服务能力，增强了生产经营的农民集体组织的形式。鼓励有条件的主站成立了农化服务为导向的企业，企业试点实施方案的科学，工业和服务业的融合，政府购买公共服务。支持综合服务中心，在农村地区的发展。全面推进农业和农村信息化，专注于提高农业生产，管理，质量和安全控制，市场上流通的信息服务水平。综合农村党员干部现代远程教育网络资源，快速通道建设信息服务的三网融合。加快国家农村示范省建设，重点加强面向基层的农业信息服务站点和信息示范村的建设。继续实施星火计划，以促进科学和科技富民强县行动科技惠农村规划工作。
，加强教育和科技培训，培养新的农业和农村人才
14。农业教育的振兴和发展。促进部和部，省部共建高等农业院校，农业和林业卓越教育培训计划的实施，运行与农业相关的学科，在人才培养基地，加强农业科技和教育合作。进一步完善农业相关学科（专业）的学生分配标准。学院涉农专业倾斜力度，增加国家励志奖学金和助学金，涉农专业学生提高产品质量。加大力度招收高等院校和农村地区，特别是在贫困地区。鼓励和引导毕业生到农村基层工作，学费补偿和国家的高等院校，以满足的条件下，实施助学贷款代偿政策。进一步推进大学生“村官”计划，根据当地条件，实施“三个一扶大学生志愿服务西部计划。速度？中等职业教育的过程中，实施职业技能培训补贴，以鼓励农业相关的行业成立职业教育，努力使每一个储备劳动力在农村地区必须掌握一门技能。
15。速度？的农业科技人才的培训。国家重大人才工程，想农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研和优秀人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队，进一步提高了农业科研人才激励机制，独立
18。

㈢ 国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见

国务院关于强化实施创新驱动发展战略进一步推进大众创业万众创新深入发展的意见

国发〔2017〕37号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

创新是社会进步的灵魂，创业是推进经济社会发展、改善民生的重要途径，创新和创业相连一体、共生共存。近年来，大众创业、万众创新蓬勃兴起，催生了数量众多的市场新生力量，促进了观念更新、制度创新和生产经营管理方式的深刻变革，有效提高了创新效率、缩短了创新路径，已成为稳定和扩大就业的重要支撑、推动新旧动能转换和结构转型升级的重要力量，正在成为中国经济行稳致远的活力之源。为进一步系统性优化创新创业生态环境，强化政策供给，突破发展瓶颈，充分释放全社会创新创业潜能，在更大范围、更高层次、更深程度上推进大众创业、万众创新，现提出如下意见。

一、大众创业、万众创新深入发展是实施创新驱动发展战略的重要载体

深入推进供给侧结构性改革，全面实施创新驱动发展战略，加快新旧动能接续转换，着力振兴实体经济，必须坚持“融合、协同、共享”，推进大众创业、万众创新深入发展。要进一步优化创新创业的生态环境，着力推动“放管服”改革，构建包容创新的审慎监管机制，有效促进政府职能转变；进一步拓展创新创业的覆盖广度，着力推动创新创业群体更加多元，发挥大企业、科研院所和高等院校的领军作用，有效促进各类市场主体融通发展；进一步提升创新创业的科技内涵，着力激发专业技术人才、高技能人才等的创造潜能，强化基础研究和应用技术研究的有机衔接，加速科技成果向现实生产力转化，有效促进创新型创业蓬勃发展；进一步增强创新创业的发展实效，着力推进创新创业与实体经济发展深度融合，结合“互联网+”、“中国制造2025”和军民融合发展等重大举措，有效促进新技术、新业态、新模式加快发展和产业结构优化升级。

——创新为本、高端引领。以科技创新为基础支撑，实现创新带动创业、创业促进创新的良性循环。坚持质量效率并重，引导创新创业多元化、特色化、专业化发展，推动产业迈向中高端。坚持创新创业与实体经济相结合，实现一二三产业相互渗透，推动军民融合深入发展，创造新供给、释放新需求，增强产业活力和核心竞争力。

——改革先行、精准施策。以深化改革为核心动力，主动适应、把握、引领经济发展新常态，面向新趋势、新特征、新需求，主动作为，针对重点领域、典型区域、关键群体的特点精准发力，出实招、下实功、见实效。着力破除制约创新创业发展的体制机制障碍，促进生产、管理、分配和创新模式的深刻变革，继续深入推进“放管服”改革，积极探索包容审慎监管，为新动能的成长打开更大空间。

——人才优先、主体联动。以人才支撑为第一要素，改革人才引进、激励、发展和评价机制，激发人才创造潜能，鼓励科技人员、中高等院校毕业生、留学回国人才、农民工、退役士兵等有梦想、有意愿、有能力的群体更多投身创新创业。加强科研机构、高校、企业、创客等主体协同，促进大中小微企业优势互补，推动城镇与农村创新创业同步发展，形成创新创业多元主体合力汇聚、活力迸发的良性格局。

——市场主导、资源聚合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，整合政府、企业、社会等多方资源，建设众创、众包、众扶、众筹支撑平台，健全创新创业服务体系，推动政策、技术、资本等各类要素向创新创业集聚，充分发挥社会资本作用，以市场化机制促进多元化供给与多样化需求更好对接，实现优化配置。

——价值创造、共享发展。以价值创造为本质内涵，大力弘扬创新文化，厚植创业沃土，营造敢为人先、宽容失败的良好氛围，推动创新创业成为生活方式和人生追求。践行共享发展理念，实现人人参与、人人尽力、人人享有，使创新创业成果更多更公平地惠及全体人民，促进社会公平正义。

二、加快科技成果转化

重点突破科技成果转移转化的制度障碍，保护知识产权，活跃技术交易，提升创业服务能力，优化激励机制，共享创新资源，加速科技成果向现实生产力转化。

（一）建立完善知识产权运用和快速协同保护体系，扩大知识产权快速授权、确权、维权覆盖面，加快推进快速保护由单一产业领域向多领域扩展。搭建集专利快速审查、快速确权、快速维权等于一体，审查确权、行政执法、维权援助、仲裁调解、司法衔接相联动的知识产权保护中心。探索建立海外知识产权维权援助机制。发挥国家知识产权运营公共服务平台枢纽作用，加快建设国家知识产权运营服务体系。（国家知识产权局牵头负责）

（二）推动科技成果、专利等无形资产价值市场化，促进知识产权、基金、证券、保险等新型服务模式创新发展，依法发挥资产评估的功能作用，简化资产评估备案程序，实现协议定价和挂牌、拍卖定价。促进科技成果、专利在企业的推广应用。（国家知识产权局、财政部、科技部、中国科协等单位按职责分工负责）

（三）探索在战略性新兴产业相关领域率先建立利用财政资金形成的科技成果限时转化制度。财政资金支持形成的科技成果，除涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益外，在合理期限内未能转化的，可由国家依法强制许可实施转化。（科技部、财政部、国家发展改革委等部门按职责分工负责）

（四）引导众创空间向专业化、精细化方向升级，支持龙头骨干企业、高校、科研院所围绕优势细分领域建设平台型众创空间。探索将创投孵化器等新型孵化器纳入科技企业孵化器管理服务体系，并享受相应扶持政策。（科技部牵头负责）

（五）推动科研院所落实国家科技成果转化法律法规和政策，强化激励导向，提高科研院所成果转化效率。坚持试点先行，进一步扩大科研院所自主权，激发科研院所和科技人员创新创业积极性。（科技部、人力资源社会保障部等部门按职责分工负责）

（六）促进仪器设备开放共享，探索仪器设备所有权和经营权分离机制，对于财政资金购置的仪器设备，探索引入专业服务机构进行社会化服务等多种方式。（科技部牵头负责）

（七）实施科研院所创新创业共享行动，鼓励科研院所发挥自身优势，进一步提高科技成果转化能力和创新创业能力，进一步开放现有科研设施和资源，推动科技成果在全社会范围实现共享和转化。（国家发展改革委、中科院、科技部等单位按职责分工负责）

三、拓展企业融资渠道

不断完善金融财税政策，创新金融产品，扩大信贷支持，发展创业投资，优化投入方式，推动破解创新创业企业融资难题。

（八）在有效防控风险的前提下，合理赋予大型银行县支行信贷业务权限。支持地方性法人银行在符合条件的情况下在基层区域增设小微支行、社区支行，提供普惠金融服务。支持商业银行改造小微企业信贷流程和信用评价模型，提高审批效率。（银监会牵头负责）

（九）完善债权、股权等融资服务机制，为科技型中小企业提供覆盖全生命周期的投融资服务。稳妥推进投贷联动试点工作。推广专利权质押等知识产权融资模式，鼓励保险公司为科技型中小企业知识产权融资提供保证保险服务，对符合条件的由地方各级人民政府提供风险补偿或保费补贴。持续优化科技型中小企业直接融资机制，稳步扩大创新创业公司债券试点规模。支持政府性融资担保机构为科技型中小企业发债提供担保。鼓励地方各级人民政府建立政银担、政银保等不同类型的风险补偿机制。（银监会、人民银行、保监会、财政部、科技部、国家知识产权局、证监会等部门按职责分工负责）

（十）改革财政资金、国有资本参与创业投资的投入、管理与退出标准和规则，建立完善与其特点相适应的绩效评价体系。依法依规豁免国有创业投资机构和国有创业投资引导基金国有股转持义务。（财政部、国务院国资委等部门按职责分工负责）

（十一）适时推广创业投资企业和天使投资个人有关税收试点政策，引导社会资本参与创业投资。推动创业投资企业、创业投资管理企业及其从业人员在第三方征信机构完善信用记录，实现创业投资领域信用记录全覆盖。（财政部、税务总局、国家发展改革委等部门按职责分工负责）

（十二）推动国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金设立一批创业投资子基金。引导和规范地方各级人民政府设立创业投资引导基金，建立完善对引导基金的运行监管机制、财政资金的绩效考核机制和基金管理机构的信用信息评价机制。（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部等部门按职责分工负责）

（十三）健全完善创新券、创业券的管理制度和运行机制，在全面创新改革试验区域探索建立创新券、创业券跨区域互通互认机制。（科技部、国家发展改革委等部门按职责分工负责）

四、促进实体经济转型升级

深入实施“互联网+”、“中国制造2025”、军民融合发展、新一代人工智能等重大举措，着力加强创新创业平台建设，培育新兴业态，发展分享经济，以新技术、新业态、新模式改造传统产业，增强核心竞争力，实现新兴产业与传统产业协同发展。

（十四）加强基础研究，提升原始创新能力。改革和创新科研管理、投入和经费使用方式。高校和科研院所要鼓励科研人员与创业者开展合作和互动交流，建立集群思、汇众智、解难题的众创空间。面向企业和社会创新的难点，凝练和解决科学问题，举办各种形式的创新挑战赛，通过众包共议方式，提高创新效率和水平。（科技部、财政部等部门按职责分工负责）

（十五）在战略性领域布局建设若干产业创新中心，整合利用现有创新资源形成充满活力的创新网络。依托企业、联合高校和科研院所，建设符合发展需求的制造业创新中心，开展关键共性重大技术研究和产业化应用示范。推动建立一批军民结合、产学研一体的科技协同创新平台。（国家发展改革委、工业和信息化部、科技部、教育部等部门按职责分工负责）

（十六）实施企业创新创业协同行动。支持大型企业开放供应链资源和市场渠道，推动开展内部创新创业，带动产业链上下游发展，促进大中小微企业融通发展。（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联等单位按职责分工负责）

（十七）鼓励大型企业全面推进“双创”工作，建设“双创”服务平台与网络，开展各类“双创”活动，推广各类大型企业“双创”典型经验，促进跨界融合和成果转化。（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、全国工商联等单位按职责分工负责）

（十八）促进分享经济发展，合理引导预期，创新监管模式，推动构建适应分享经济发展的包容审慎监管机制和社会多方协同治理机制，完善新就业形态、消费者权益、社会保障、信用体系建设、风险控制等方面的政策法规，研究完善适应分享经济特点的税收征管措施，研究建立平台企业履职尽责与依法获得责任豁免的联动机制。（国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、工商总局、税务总局、中央网信办等单位按职责分工负责）

（十九）发布促进数字经济发展战略纲要，强化系统性设计，打破制约数字生产力发展的制度障碍，推进市场化的生产资料分享，提升市场配置资源效率，加速数字化转型，引领和适应数字经济发展。发起“一带一路”数字经济国际合作倡议，促进“一带一路”沿线国家数字经济交流与合作。（国家发展改革委、中央网信办等单位按职责分工负责）

（二十）进一步完善新产业新业态新模式统计分类，充分利用大数据等现代信息技术手段，研究制定“双创”发展统计指标体系，科学、准确、及时反映经济结构优化升级的新进展。（国家统计局牵头负责）

（二十一）加快研究制定工业互联网安全技术标准，建设工业互联网网络安全监测平台和中小企业网络安全公共服务平台，强化工业互联网安全保障支撑能力。（工业和信息化部牵头负责）

（二十二）积极落实支持大众创业、万众创新的用地政策，加大新供用地保障力度，鼓励盘活利用现有用地，引导新产业集聚发展，完善新产业用地监管制度。（国土资源部牵头负责）

（二十三）研究制定促进首台（套）重大技术装备示范应用的意见，建立健全首台（套）重大技术装备研发、检测评定、示范应用体系，完善财政、金融、保险等支持政策，明确相关招标采购要求，建立示范应用激励和保障机制，营造良好的政策和市场环境。（国家发展改革委牵头负责）

（二十四）充分利用产业投资基金支持先进制造业发展。实施新一轮技术改造升级重大工程，支持关键领域和瓶颈环节技术改造。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等部门按职责分工负责）

五、完善人才流动激励机制

充分激发人才创新创业活力，改革分配机制，引进国际高层次人才，促进人才合理流动，健全保障体系，加快形成规模宏大、结构合理、素质优良的创新创业人才队伍。

（二十五）制定人才签证实施细则，明确外国人申请和取得人才签证的标准条件和办理程序；全面实施外国人来华工作许可制度，简化外国高层次人才办理工作许可证和居留证件的程序。开展外国高层次人才服务“一卡通”试点，建立安居保障、子女入学和医疗保健服务通道。进一步完善外国人才由工作居留向永久居留转换机制，实现工作许可、签证和居留有机衔接。（国家外专局、公安部、外交部、人力资源社会保障部等部门按职责分工负责）

（二十六）允许外国留学生凭高校毕业证书、创业计划申请加注“创业”的私人事务类居留许可。外国人依法申请注册成为企业的，可凭创办企业注册证明等材料向有关部门申请工作许可和工作类居留许可。（公安部、人力资源社会保障部、国家外专局等部门按职责分工负责）

（二十七）实施留学人员回国创新创业启动支持计划，吸引更多高素质留学人才回国创新创业。继续推进两岸青年创新创业基地建设，推动内地与港澳地区开展创新创业交流合作。深入开展“万侨创新行动”，支持建设华侨华人创新创业基地，探索建立华侨华人创新创业综合服务体系，为华侨华人高层次专业人才和企业家出入境、停居留以及申办外国人永久居留身份证件提供便利。推动来内地创业的港澳同胞、回国（来华）创业的华侨华人享受当地城镇居民同等待遇的社会公共服务。继续推进海外人才离岸创新创业基地建设。（人力资源社会保障部、外交部、公安部、国务院港澳办、国务院台办、国务院侨办、中国科协等单位按职责分工负责）

（二十八）完善高校和科研院所绩效考核办法，在核定的绩效工资总量内高校和科研院所可自主分配。事业单位引进高层次人员和招聘急需紧缺人才，可简化招录程序，没有岗位空缺的可申请设置特设岗位，并按相关规定办理人事关系，确定岗位薪资。（人力资源社会保障部、教育部、科技部等部门按职责分工负责）

（二十九）实施社团创新创业融合行动，搭建创新创业资源对接平台，推介一批创新创业典型人物和案例，推动创新精神、企业家精神和工匠精神融合，进一步引导和推动各类科技人员投身创新创业大潮。（国家发展改革委、中国科协等单位按职责分工负责）

（三十）加快将现有支持“双创”相关财政政策措施向返乡下乡人员创新创业拓展，将符合条件的返乡下乡人员创新创业项目纳入强农惠农富农政策范围。探索实施农村承包土地经营权以及农业设施、农机具抵押贷款试点。允许返乡下乡人员依法使用集体建设用地开展创新创业。返乡农民工可在创业地参加各项社会保险。鼓励有条件的地方将返乡农民工纳入住房公积金缴存范围，按规定将其子女纳入城镇（城乡）居民基本医疗保险参保范围。地方人民政府要建立协调推动机制，有条件的县级人民政府应设立“绿色通道”，为返乡下乡人员创新创业提供便利服务。（农业部、人力资源社会保障部、国土资源部等部门和有关地方人民政府按职责分工负责）

（三十一）各地区可根据实际需要制定灵活的引才引智政策，采取不改变人才的户籍、人事关系等方式，以用为本，发挥实效，解决关键领域高素质人才稀缺等问题。（各地方人民政府负责）

六、创新政府管理方式

持续深化“放管服”改革，加大普惠性政策支持力度，改善营商环境，放宽市场准入，推进试点示范，加强文化建设，推动形成政府、企业、社会良性互动的创新创业生态。

（三十二）出台公平竞争审查实施细则，进一步健全审查机制，明确审查程序，强化审查责任，推动全面实施公平竞争审查制度，为创新创业营造统一开放、竞争有序的市场环境。（国家发展改革委、财政部、商务部、工商总局等部门按职责分工负责）

（三十三）推进“多证合一”登记制度改革，将涉企登记、备案等有关事项和各类证照进一步整合到营业执照上。对内外资企业，在支持政策上一视同仁，推动实施一个窗口登记注册和限时办结。推动取消企业名称预先核准，推广自主申报。全面实施企业简易注销登记改革，实现市场主体退出便利化。建设全国统一的电子营业执照管理系统，推进无介质电子营业执照建设和应用。（工商总局牵头负责）

（三十四）加大事中事后监管力度，实现“双随机、一公开”监管全覆盖，开展跨部门“双随机”联合检查，提高监管效能。健全跨部门、跨地区执法协作机制，推进市场监管领域综合执法改革。（工商总局、中央编办、国务院法制办等单位按职责分工负责）

（三十五）在有条件的基层政府设立专业化的行政审批机构，实行审批职责、审批事项、审批环节“三个全集中”。（各地方人民政府、有关部门按职责分工负责）

（三十六）适时适当放宽教育等行业互联网准入条件，降低创新创业门槛，加强新兴业态领域事中事后监管。（教育部牵头负责）

（三十七）推进跨省经营企业部分涉税事项全国通办。推进银行卡受理终端、网上银行、手机银行等多元化缴税方式。加强国税、地税联合办税。建立健全市、县两级银税合作工作机制，加大基层银税合作力度，逐步扩大税务、银行信用信息共享内容。探索通过建立电子平台或在银税双方系统中互设接口等方式，实现银税信息“线上”互动。（税务总局牵头负责）

（三十八）积极有序推进试点示范，加快建设全国双创示范基地，推进小微企业创业创新基地城市示范，整合创建一批农村创新创业示范基地。推广全面创新改革试验经验。研究新设一批国家自主创新示范区、高新区，深化国家自主创新示范区政策试点。（国家发展改革委、科技部、财政部、工业和信息化部、农业部等部门按职责分工负责）

（三十九）办好全国“双创”活动周，营造创新创业良好氛围。组织实施好“创响中国”系列活动，开展创业投资企业、院士专家、新闻媒体地方行。高质量办好创新创业赛事，推动创新创业理念更加深入人心。（国家发展改革委、中国科协等单位按职责分工负责）

各地区、各部门要认真落实本意见的各项要求，进一步细化政策措施，切实履职尽责，密切配合，勇于探索，主动作为，及时总结经验，加强监督检查，确保各项政策落到实处，推进大众创业、万众创新深入发展，为全面实施创新驱动发展战略、培育壮大新动能、改造提升传统动能和促进我国经济保持中高速增长、迈向中高端水平提供强劲支撑。

国务院

2017年7月21日

（此件公开发布）

㈣ 聊聊看，大家怎么看待“共享农机”这种运作模式

我们这边的共享农机已被卖吃了！！！！

㈤ 想要自己创业，请问有什么好的方式贷款或者融资

任何投资都是有风险的，假如你对这个项目十分感兴趣，但是由于启动资金是缺乏，让你止步于眼前。一个好的项目，人人都想投资，但是自己又没有那么多钱怎么办？

政银保：政银保，即保险公司为贷款农户提供保证保险，银行提供贷款，政府提供保费补贴、贴息补贴和风险补偿支持。

申请方式：办理流程可咨询各银行、农村信用社、保险公司、“政银保”合作办公室，这种贷款无需抵押物，申请较为简单。

适用范围：“政银保”贷款主要扶持对象是农户和小微企业群体，在全国不少地方都有实施。

提示：借款人的贷款逾期不缴时，保险公司和“政银保”合作办公室会先行向银行赔付，再向借款人追偿，银行不再像以前那样采取扣押抵押物、加收利息等方式催促贷款偿还。