① 山东临沂市经济开发区属于哪个区
山东临沂市经济开发区属于临沂市河东区。
临沂经济开发区位于山东省东南回部,地近黄海,东连日答照,西接枣庄、济 宁、泰安,北靠淄博、潍坊,南邻江苏。辖三个街道办事处,规划控制面积150平方公里。从区位上看,临沂经济开发区处于临沂市河东区,是南北经济的结合部,扼交通要部,形成了海陆空三通的立体格局。·
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临沂经济开发区有着科学的规划,完善的功能分区。临沂经济开发区以205国道为界,西部形成三个居住社区、一个综合公建中心区。综合公建中心区用地由行政办公、商业、金融贸易、科研教育、会展、文化娱乐、医疗卫生七大类构成。
东部自北向南形成三个工业区:一类工业区以食品加工工业、电子产业、信息产业和物流产业等为主;二类工业区以精细化工、生物制药、传统产业为主;三类工业区以化工、机械、建材产业为主。
参考资料来源:网络——临沂市经济开发区
② 2014年山东省考申论真题谁有呀
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③ 谁能评价一下山东在中国的定位
【山东简称】
别称齐鲁,东鲁.简称 鲁
【地理位置】
经度:东经114度19分 - 122度43分 纬度:北纬34度22分 - 38度23分
【地形地貌】
山东,古代为齐鲁之地,位于中国东部沿海、黄河下游、京杭大运河的中北段,省会设在济南。陆地南北最长约420公里,东西最宽约700余公里,陆地总面积15.67万平方公里,约占全国总面积的1.6%,居全国第十九位。西部连接内陆,从北向南分别与河北、河南、安徽、江苏四省接壤;中部高突,泰山是全境最高点;东部山东半岛伸入黄海,北隔渤海海峡与辽东半岛相对、拱卫京津与渤海湾,东隔黄海与朝鲜半岛相望,东南则临靠较宽阔的黄海、遥望东海及日本南部列岛。近年来山东亦成为中国经济最发达的省份之一。
山东地形,中部突起,为鲁中南山地丘陵区;东部半岛大都是起伏和缓的波状丘陵区;西部、北部是黄河冲积而成的鲁西北平原区,是华北大平原的一部分。境内山地约占陆地总面积的15.5%,丘陵占13.2%,洼地占4.1%,湖沼占4.4%,平原占55%,其他占7.8%。
山东的河流分属黄河、海河、淮河流域或独流入海。全省平均河网密度为0.24公 里/平方公里,长度在5公里以上的河流有5000多条,其中,长度在50公里以上的 1000多条,较重要的有黄河、徒骇河、马颊河、沂河、沭河、大汶河、小清河、胶莱河、潍河、大沽河、五龙河、大沽夹河、泗河、万福河、朱赵新河等。
山东的湖泊主要分布在鲁中南山丘区与鲁西平原的接触带上,总面积1496.6平方公里,蓄水量23.53亿立方米。较大的湖泊有南四湖(由南而北依次为微山湖、昭阳湖、独山湖、南阳湖)和东平湖。
山东的海岸线全长3024.4公里,大陆海岸线占全国海岸线的1/6,仅次于广东省, 居全国第二位。沿海岸线有天然港湾20余处;有近陆岛屿296个,其中庙岛群岛由18个岛屿组成,面积52.5平方公里,为山东沿海最大的岛屿群;沿海滩涂面积约3000平方公里,15米等深线以内水域面积约1.3万余平方公里。这些优越的地理条件,在海上运输和海洋资源开发利用上,都将大有作为。
【面积总数】
总面积 15.78万平方千米 (中国内地的1.6%,第19位)水域面积 约2100平方千米(湖泊)
【人口总数】
山东省2006年底总人口达9309万
拥有在校大学生133.8万,研究生4.2万
到2008年山东省总人口将控制在9424万人左右
【气候特点】
气候类型 温带大陆性季风气候 ,降水集中,雨热同季,春秋短暂,冬夏较长。
年平均温 11.0℃(文登)~14.2℃(济南)
最高月均温 23.5℃(成山头)~27.4℃(济南)
最低月均温 -4.4℃(沾化、无棣)~-0.8℃(枣庄)
年降水量 584(聊城)~905(枣庄)毫米,
全境平均约710毫米
无霜期 173(莱阳)~约250天(烟台)
年日照时数 2300~2900小时, 热量条件可满足农作物一年两作的需要。由于降水量60%以上集中于夏季,故易形成涝灾,冬春又常发生旱灾,对农业生产影响最大。
【行政划分】
中国省级行政单位。省会济南。截止到2005年年底,全省总计17个地级市,140个县级单位(其中市辖区49,市31,县60),1931个乡镇级单位(其中街道办事处460,乡277,镇1194),总面积15.7万平方公里,总人口9180万人。
济南市:
市中区 | 历下区 | 天桥区 | 槐荫区 | 历城区 | 长清区 | 章丘市 | 平阴县 | 济阳县 | 商河县
青岛市:
市南区 | 市北区 | 城阳区 | 四方区 | 李沧区 | 黄岛区 | 崂山区 | 胶南市 | 胶州市 | 平度市 | 莱西市 | 即墨市
淄博市:
张店区 | 临淄区 | 淄川区 | 博山区 | 周村区 | 桓台县 | 高青县 | 沂源县
枣庄市:
市中区 | 山亭区 | 峄城区 | 台儿庄区 | 薛城区 | 滕州市
东营市:
东营区 | 河口区 | 垦利县 | 广饶县 | 利津县
烟台市:
芝罘区 | 福山区 | 牟平区 | 莱山区 | 龙口市 | 莱阳市 | 莱州市 | 招远市 | 蓬莱市 | 栖霞市 | 海阳市 | 长岛县
潍坊市: 潍城区 | 寒亭区 | 坊子区 | 奎文区 | 青州市 | 诸城市 | 寿光市 | 安丘市 | 高密市 | 昌邑市 | 昌乐县 | 临朐县
济宁市:
市中区 | 任城区 | 曲阜市 | 兖州市 | 邹城市 | 鱼台县 | 金乡县 | 嘉祥县 | 微山县 | 汶上县 | 泗水县 | 梁山县
泰安市:
泰山区 | 岱岳区 | 新泰市 | 肥城市 | 宁阳县 | 东平县
威海市:
环翠区 | 乳山市 | 文登市 | 荣成市
日照市:
东港区 | 岚山区 | 五莲县 | 莒县
莱芜市:
莱城区 | 钢城区
临沂市:
兰山区 | 罗庄区 | 河东区 | 沂南县 | 郯城县 | 沂水县 | 苍山县 | 费县 | 平邑县 | 莒南县 | 蒙阴县 | 临沭县
德州市:
德城区 | 乐陵市 | 禹城市 | 陵县 | 宁津县 | 齐河县 | 武城县 | 庆云县 | 平原县 | 夏津县 | 临邑县
聊城市:
东昌府区 | 临清市 | 高唐县 | 阳谷县 | 茌平县 | 莘县 | 东阿县 | 冠县
滨州市:
滨城区 | 邹平县 | 沾化县 | 惠民县 | 博兴县 | 阳信县 | 无棣县
菏泽市:
牡丹区 | 鄄城县 | 单县 | 郓城县 | 曹县 | 定陶县 | 巨野县 | 东明县 | 成武县
(注:济南市、青岛市为副省级城市。)
【历史沿革】
龙山文化的蛋壳高柄杯,1976年山东诸城呈子遗址出土。Mountain摄影。
[史前时代]
沂源县发现的距今四五十万年前更新世的“沂源人”化石为直立人在中国的例子之一。另外,在山东境内发掘的石器时代文明包括距今7300年-6100年前的“北辛文化”、以及公元前4300年-前2500年的大汶口文化与龙山文化。汉字的最早发掘品目前追溯到山东龙山文化的陶片.
先秦时代
(参见:齐鲁文化) 位于华北平原东部的山东很早就受到华夏文明的影响。商朝建立之前,山东西部曾是商族的活动中心,也是商统治的中心区域;对山东东部未汉化的东夷人,商王朝通过盟国奄国、薄姑国等进行统治。
公元前11世纪,周武王灭商纣,天下更始。武王首封辅佐有功的姜太公(名尚、字子牙)于齐;武王的弟弟周公(名旦,后辅佐周成王)则封于鲁。
齐国定都临淄,据《左传·僖公四年》,其疆域“东至于海、西至于河(黄河)、南至于穆陵(今沂水与临朐交界处)、北至于无棣(今河北盐山)”。齐国“通商工之业、便鱼盐之利,而人民多归”,融合“东夷文化”、“因其俗,简其礼”,“举贤而尚功”,务实革新、兼容并包,国力相当鼎盛。齐国的工商业与技术如纺织业也非常发达,有“冠带衣履天下”的美誉。
鲁国都于曲阜,其疆域在《诗·鲁颂·宫》中描述为“泰山岩岩、鲁邦所詹。奄有龟蒙、遂荒大东。至于海邦、淮夷来同”。鲁国秉承周朝礼乐典仪,“尊尊而亲亲”,农业发达,是尊尚仁义、传统、伦理、人和的“礼仪之邦”。
曲阜孔庙大成殿的龙柱。齐鲁文化对中华文化的形成发展有大量贡献及深远影响。生于鲁都曲阜的孔夫子在这里创始了儒家思想,成为后来中国社会框架与价值观的基石。孟子、庄子、孙子、墨子、鲁班、扁鹊……等等都是齐鲁两国对中华文明多方面贡献的杰出代表。
春秋时期,山东境内还有其他许多小一些的诸侯国,仅见于《左传》的就有55国之多,其中疆域及影响较大的有莱、莒、滕等国,他们后来多被齐、鲁两国并吞。周公东征三年,扑灭纣王子武庚联合东夷的反叛,齐、鲁遂兼并奄、薄姑等国。姜太公又攻灭莱国,齐国势力扩张至胶东半岛。进入战国时代,齐国成为七雄之一;而今日山东的大部分地区都由齐、鲁两国占有。公元前249年,楚国攻占鲁国;公元前223年,秦国攻陷楚国。及至公元前221年,齐国成为最后被秦国吞并的诸侯国。中国首次实现统一,齐鲁之地从此成为中国的有机组成部分。
汉朝
山东素有“膏壤千里”的美誉,早期就有发达的农业与手工业,秦汉以来,成为中国的经济中心。山东的粮食不断沿黄河西溯,供应关中。西汉时期,山东地区有1700余万人、390余万户,接近全国人口的三分之一,也是人口密度最高的地区。山东是汉代“丝绸之路”的重要源头,临淄、定陶、亢父(今济宁)是全国的三大纺织中心,大量精致的纺织品自此源源不断地输往西域。
汉朝在今山东设2个州(一级行政区):北部的青州和南部的兖州。
及至东汉、魏、晋、南北朝时期,争战频仍,经济有所破坏。
唐朝
至隋朝初年,山东地区的户数占全国总数的21%。到唐代,山东恢复发展。当时主要属于河南道。开元天宝年间,每年都有几百万石的粟米运至关中,而青、齐(今青州、济南)等地的物价仍远低于中国其他地方。唐代兖州的镜花绫、青州的仙纹绫,都是驰名全国的精美织品。至唐后期,战乱又起。
宋元
北宋时期,宋江等人在梁山造反,这个故事后来被写进《水浒传》。金元时期,剥削严重,加上受到不断的外来侵扰及野蛮统治,社会与经济处于滞退状态。到元代,山东只有126万人、38万户,与金代相比,人数减少约87%、户数减少约75%,更不及西汉时期的十分之一。
明朝
明朝开始设立山东省(当时包括辽宁)。明初光复时,山东“多是无人之地”,政府奖励人民垦荒。到洪武二十六年(1393年),山东的耕地面积有7240余万亩,是北宋时期的2.4倍,居全国第三位。1421年永乐皇帝迁都北京以后,京杭大运河沿线的济宁和临清由于漕运的发展而繁荣起来。
清朝
到清朝康熙年间,山东耕地达到9000余万亩。1860年代,烟台成为山东第一个开放口岸。1895年,在甲午战争中,日军攻占威海,北洋海军全军覆没。1898年,青岛和威海分别租借给德国和英国。德国还修筑了从青岛通往济南的胶济铁路(1905年),和津浦铁路的北段(1911年),把山东当作自己的势力范围。1899年,义和团从山东兴起,攻击遍布全省的西方传教士。清末,面对俄国和日本的威胁,东北终于向汉族移民开放,加上民国初年张作霖的鼓励措施,在100年间有为数上千万的山东农民闯关东谋生,成为今天东北人口中的重要组成部分。
清朝以后
1914年,日军从德国手中夺取青岛。1922年华盛顿会议后归还中国。1930年,国民政府从英国手中收回威海。1937年-1945年的抗日战争中,日军占领了山东的铁路和城市,共产党则在农村建立起沂蒙山、胶东等解放区。国共内战爆发后,1947年5月,陈毅的华东人民解放军在孟良崮全歼中央军精锐部队张灵甫74师。1948年9月24日,陈毅的部队攻占济南,在寿光俘虏逃往青岛途中的山东省主席王耀武。1949年6月2日,美军从青岛撤退后,解放军进驻该城。
中华人民共和国成立初期,山东西部、河南北部、河北南部新成立平原省,包括今山东省菏泽、聊城等地,1952年撤销该省,将其辖区并入山东、河南。
1953年6月,滕县专区更名为济宁专区。7月,撤销湖西专区和沂水专区,将其所属县市分别划归济宁、菏泽和临沂专区。1954年12月,撤销淄博工矿区,设立淄博市。1958年,莱阳专区更名为烟台专区。1960年,撤销峄县,设立枣庄市。1963年,河南省东明县划归山东。1964年,范县划归河南。1965年,馆陶划归河北,河北省的宁津县、庆云县划归山东。1967年,专区更名为地区,全省共辖德州、惠民、昌潍、烟台、临沂、泰安、济宁、菏泽、聊城9个地区,济南、青岛、淄博、枣庄4个省辖市,5个县级市,107个县。
1981年5月,昌潍地区更名为潍坊地区。1982年11月,设立省辖东营市。1983年,撤销烟台地区、潍坊地区、济宁地区,设立地专级烟台市、潍坊市、济宁市。1985年,撤销泰安地区,设立地专级泰安市。1987年,威海市升为地专级市。1989年日照市升为地专级市。1992年,惠民地区更名为滨州地区,莱芜市升为地专级市。1994年,撤销临沂地区、德州地区,设立地专级临沂市、德州市。1997年,撤销聊城地区,设立地专级聊城市。2000年,撤销滨州地区、菏泽地区,设立地专级滨州市、菏泽市。
至2005年底,全省划分为济南、青岛、淄博、枣庄、东营、烟台、潍坊、济宁、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、德州、聊城、滨州、菏泽17个地级市,县级行政单位140个,乡镇级单位1941个,其中,街道办事处423个,乡295个,镇1223个。
【交通运输】
高速公路
山东有密集、优质的高速公路网,通车里程超过3000公里,居全国首位。1993年建成第一条济青高速公路,连接济南与青岛。现有的“三纵两横”网络主要包括南北向的京福、京沪、同三三线与东西向的日东、青银两线。全省多数城市之间可在半日互达。新建成的与在建的高速公路多基于“五纵四横一环”的蓝图。山东省计划在2008年使高速公路的通车里程达到4000公里,实现全省80%的县、市、区由高速公路全程连接。
山东的高速公路(按山东境内里程排序)
京沪高速 北京 上海 482公里 德州北 临沂红花埠 德州、禹城、济南、泰安、蒙阴、临沂
济青高速 济南 青岛 318公里 济南大桥路立交 青岛城阳区流亭立交 邹平、淄博、青州、昌乐、潍坊、高密
潍烟高速 潍坊 烟台 272公里 济青高速潍坊立交 烟台福山区 平度、莱西、莱阳、栖霞
青烟高速 青岛 烟台 184公里 青岛城阳区流亭立交 烟台莱山区 即墨、莱西、莱阳
济聊高速 济南 聊城 147公里 济南黄河二桥 馆陶县 荏平、聊城、冠县
烟威高速 烟台 威海 86公里 烟台福山区八角镇 威海市田村 牟平
青威高速 青岛 威海 公里 青烟高速即墨立交 威海市蒿泊 海阳、乳山、文登
京福高速 北京 福州 公里 德州北 张山子 德州、禹城、济南、泰安、曲阜、薛城
同三高速 同江 三亚 360公里 烟台 汾水 烟台、莱西、胶州、胶南、日照
日东高速 日照 东明 公里 日照 东明 临沂、曲阜、济宁、菏泽
青银高速 青岛 银川 公里 青岛 夏津 青岛、潍坊、淄博、济南
高速 公里
铁路
南北走向的主要有京沪、京九等铁路。京沪铁路最为繁忙,在山东境内有三条复线,其中一条是货运专用。京沪高速铁路的修筑在计划中。
东西走向的主要有胶济、蓝烟等铁路。胶济铁路连接济南与青岛,非常繁忙,也是青岛、烟台两港的重要疏港通道;2004年至2005年胶济铁路进行了电气化改造,成为山东省的第一条电气化铁路。蓝烟铁路连接烟台、青岛两大港口。还有石德、兖石、新兖铁路及一些通往矿区的支线。
省境内枢纽性的铁路车站及其汇通的铁路线列举如下:济南车站(京沪-胶济)、德州车站(京沪-石德,北京铁路局管)、兖州车站(京沪-新兖-兖石)、菏泽车站(京九-新兖)。另外,济南铁路局也管辖位于江苏省北部的徐州车站(京沪-陇海)。
航空
山东的主要国际机场有济南遥墙国际机场、济南张庄机场、青岛流亭国际机场、青岛胶州机场、烟台莱山国际机场、潍坊机场、临沂机场、威海机场、济宁机场、东营机场,另外,还有一处海上救援机场,位于烟台蓬莱市。
海运
山东主要有青岛、烟台、石臼港、威海、龙口、羊角沟等港口。青岛港始建于1892年,外贸总吞吐量1.2亿吨(2004年),居于中国内地海港的第二位,集装箱吞吐量514万TEU标准箱(2003年),居中国内地海港的第三位,(上海港为1500万teu) 也是世界15大集装箱港口之一。
【资源能源】
生物资源
山东生物资源种类多、数量大。境内有各种植物3100余种,其中野生经济植物645种。树木600多种,分属74种209属,以北温带针、阔叶树种为主。各种果树90种,分属16科34属,其中烟台苹果、莱阳梨、肥城桃、乐陵金丝小枣、枣庄石榴、大泽山葡萄以及章丘大葱、莱芜生姜、潍坊萝卜等都是山东久负盛名的特产,山东因此被称为“北方落叶果树的王国”。中药材800多种,其中植物类700多种。山东是全国粮食作物和经济作物重点产区,素有“粮棉油之库,水果水产之乡”之称。小麦、玉米、地瓜、大豆、谷子、高粱、棉花、花生、烤烟、麻类产量都很大,在全国占有重要地位。陆栖野生脊椎动物450种,占全国种数的21%。其中兽类55种,鸟类362种,两栖类8种,爬行类25种。陆栖无脊椎动物特别是昆虫,种类繁多,居全国同类物种之首。在山东境内的动物中,属国家一、二类保护的珍稀动物有71种。
水资源
山东分属于黄、淮、海三大流域。根据山东1956—1999年实测资料分析,全省多年平均年降水量为676.5毫米,多年平均水资源总量为305.82亿立方米,其中河川径流量(地表水资源量)为222.9亿立方米,地下水资源量为152.57亿立方米,地表水、地下水重复计算量69.65亿立方米。黄河水是山东主要可以利用的客水资源,每年进入山东水量(黄河高村站1951—2001年资料)为376.1亿立方米,按国务院办公厅批复的黄河分水方案,一般来水年份山东可引用黄河水70亿立方米。水资源总量不足,人均、亩均占有量少,水资源地区分布不均匀,年际年内变化剧烈,地表水和地下水联系密切等是山东省水资源的主要特点。全省水资源总量仅占全国水资源总量的1.09%,人均水资源占有量344立方米,仅为全国人均占有量的14.7%(小于1/6),为世界人均占有量的4.0%(1/25),位居全国各省(市、自治区)倒数第四位。
海洋资源
山东海洋资源得天独厚,近海海域占渤海和黄海总面积的37%,滩涂面积占全国的15%。近海栖息和洄游的鱼虾类达260多种,主要经济鱼类有40多种,浅海贝类百种以上。其中,对虾、扇贝、鲍鱼、刺参、海胆等海珍品的产量均居全国首位。此外,山东已建成多处大中型盐场,是全国四大海盐产地之一。山东还有可供养殖的内陆水域面积400多万亩,淡水植物40多种,淡水鱼类70多种。
能源
山东是全国重要的能源基地之一。胜利油田是中国第二大石油生产基地,中原油田的重要采区也在山东,山东原油产量占全国1/3。近年来,胜利油田钻探范围逐步进入渤海海域,高科技钻井技术的广泛应用,使油田一直保持着稳产、高产。山东境内含煤地层面积5万平方公里,兖滕矿区是全国十大煤炭基地之一。山东电力资源充足,到2004年底,全省发电装机达到3292万千瓦,全社会用电量完成1640亿千瓦时。截至2006年底,全省发电装机总容量达到5005万千瓦。全省电力供需由总体平衡转为相对富余,呈现供大于求的趋势。山东电网是全国六大电网中唯一的省独立电网。
矿产资源
全省现已发现的矿藏资源有128种,占全国已经发现矿产品种类的70%以上。探明储量的74种,其中有30多种储量居全国前10位。居全国第一位的有黄金(岩金)、自然硫(占全国储量90%以上)、石膏(占全国储量79%以上)等,其中黄金产量约占全国总产量的四分之一。居第二位的有石油、金刚石(储量占全国40%,产量占80%)、菱镁矿、钴、铪、花岗石等。居第三位的有钾盐、石墨、滑石、膨润土、石灰岩等。其余居前10位的还有煤、天然气、铁、重晶石、硅藻土、铝土矿、轻稀土、油页岩、石英砂、磷、镓等。
旅游资源
山东旅游资源丰富,自然风光秀丽,文物古迹众多。“世界自然文化遗产”、“五岳之尊”泰山,“世界文化遗产”孔子故里曲阜“三孔”,齐国故都临淄,“人间仙境”蓬莱,“道教圣地”崂山,“世界风筝都”潍坊,国际啤酒城青岛,国际葡萄酒城烟台,荣成“天尽头”,“泉城”济南,黄河入海奇观,“仙山之祖”昆嵛山,有着女娲补天的美丽传说的峄山,以集聚水浒英雄而著名的史称“八百里水泊”的梁山泊等,都是旅游观光的好去处。
【经济状况】
据2005年山东省国民经济和社会发展统计公报公布据初步核算,全省实现生产总值(GDP)18468.3亿元,居全国第二位,仅较第三位的江苏省多出约二百亿元。三次产业比例为10.4:57.5:32.1。实现进出口768.9亿美元。国内生产总值 人民币18468.3亿元(2005年)(中国内地的11.3%,第2位) - 每人平均 人民币20427.28元(2005年)
山东是工农业大省,对中国内地经济的贡献有九分之一多;比较著名的品牌包括青岛啤酒、海尔、海信、双星、澳柯玛等,这些企业的总部都设在青岛。
对外贸易
全省大力推进对外经济工作。截止2004年底,累计已有113家世界500强在我省兴办企业262家。全省境外发行股票融资7.6亿美元。
2004年全年实现进出口总额607.8亿美元;其中出口358.7亿美元;进口249.1亿美元,实现贸易顺差109.6亿美元。省级拨付出口扶持及奖励资金7000万元,完成出口退税291.4亿元。
全省有1200多家企业在102个国家和地区开展了境外加工贸易、资源开发和承包工程;累计批准设立服务贸易领域的外商投资企业6248家,实际使用65亿美元,占直接投资总额的14%。目前,已有8家境外金融机构在山东开设代表处或分支机构,外资设立的仓储物流企业达到400多家;对外贸易的企业已发展到2万多家,其中内资企业1.4万家,外贸依存度达到34.3%。利用外资兴办了一大批产业龙头项目,通用汽车、沃尔沃重卡、LG手机、富士康电子、三星电子等,与全省加快发展的装备制造业共同构筑起了山东现代制造业雏形。
开发区建设
山东省的开发区发展势头强劲。2004年,全省经济开发区实现工业总产值4242.6亿元;工业增加值1162.7亿元;税收收入163.1亿元;财政收入140.4亿元;完成固定资产投资1246.9亿元,其中基础设施投资244.4亿元。青岛经济技术开发区着力营造最佳投资环境,投资环境评价综合指数列国家级开发区第四位,其中,社会环境指数居第1位,综合经济实力居第5位。
2004年共吸收外商投资项目1394个,其中投资总额超过1000万美元的项目275个,实际使用外资40.2亿美元,占全省的40.9%。投资国别趋于合理,亚洲国家投资继续占据主导地位。实际使用外资居前三位的分别是,韩国、香港、日本。
全年完成进出口额170.5亿美元,其中,出口98.5亿美元。出口超过1亿美元的开发区31家。
青岛、烟台、威海三市开发区发展迅速,2004年,三市开发区实际利用外资28亿美元,完成出口62.7亿美元,分别占全省经济开发区总额的59.9%、69.7%;实现工业总产值、税收、财政收入2154.5亿元、87.6亿元和90.4亿元,分别占全省经济开发区总额的50.8%、53.7%和64.4%。
全省开发区把引导产业集聚作为推进开发区发展的突破口,把提高配套能力作为增强开发区发展的潜力和后劲所在,注重引进大项目,着力培育龙头企业,同时,强化配套招商,延伸产业链条,实现龙头企业拉动,配套企业跟进,产业集群发展。
境外企业
截至2004年12月全省累计设立境外企业(机构)933家,中外方协议投资13.4亿美元,其中中方投资9.6亿美元。境外投资分布在39个国家和地区,累计境外投资遍布全球97个国家和地区。项目主要涉及纺织服装、印染、轮胎生产、汽车改装等行业。境外资源开发项目主要集中在煤炭资源和森林资源开发两大领域。全省民营企业到境外投资兴办企业77家,投资额1.58亿美元,到2004年底,全省有10家企业在新加坡挂牌上市(全国有60家),融资6亿多美元。 以“绿地”方式设立的境外企业(机构)109家,以跨国并购方式设立的境外企业18家。
2004年全省16个市兴办了境外投资企业,3个市兴办境外企业10家以上,其中青岛市设立境外企业数61个,居各市之首,临沂、烟台分别兴办企业13家和11家。中方协议投资超过1000万美元的市有5个,分别是济宁、临沂、烟台、莱芜、青岛。
口岸开放与管理
全省现有开放口岸30个,其中一类口岸15个,包括11个海港口岸和4个空港口岸;二类口岸15个,其中海港7个,陆港8个。开放口岸数位居全国第四位。截至2004年年底,空港口岸开通国际及地区航线24条;海港口岸客货运国际航线新开26条,现已有79条。海上与世界140多个国家和地区的450多个港口有贸易往来。全省沿海港口拥有大中小泊位286个,其中万吨以上深水泊位87个,通过能力达1.9亿吨。全省空港24条国际及地区航线分别为:青岛空港15条,分别至东京、大阪、汉城、澳门、福冈、香港、釜山、大邱、曼谷、经上海至巴黎、经北京至欧洲七国、经深圳至新加坡和至东京、大阪、汉城货运;烟台空港4条,分别至汉城、香港、大邱、大阪;济南空港5条,分别至香港、汉城、曼谷、经深圳至新加坡和至俄罗斯货运。口岸实行信息化建设。推行电子口岸,整合信息资源,实施网上办公,推广“三电工程”,实施电子监控,实行关、检、港三家联网等。
2004年全省海港口岸外贸进出口货物运输量突破1.8亿吨。全省港口货物吞吐量完成2.85亿吨。外贸进出口货运量达到18011.16万吨,其中进口完成1.24亿吨;出口完成5596.14万吨。国际集装箱吞吐量完成571.82万个标准箱。经山东口岸入出境旅客人数达到177.79万人次。外贸进出港船舶18075艘次;国际航线进出空港飞机11547架次。山东口岸外贸运输量在各大港口竞争激烈的形势下依然保持持续上升的态势,其中青岛港外贸运量完成12062.6万吨,仅次于上海口岸排全国第二位;烟台港完成1531.5万吨;日照港完成2548.29万吨;威海港完成520.1万吨;龙口港完成367.5万吨。
④ 山东临沂市经济开发区属于哪个区
临沂临港经济开发区,即临沂临港区,2010年10月22日经山东省人民政府批准设立。地处山东省东南部,东依新兴港城日照市、距岚山港最近处仅4公里,西靠临沂商城,南与江苏省连云港市接壤,处于新亚欧大陆桥东桥头堡的核心位置,是鲁南苏北沿海港口的重要腹地。
具体如下:
1、简介
开发区距岚山港不足10公里,日照港50公里,连云港80公里,青岛港150公里;距离日照机场20公里,临沂机场50公里,连云港机场70公里,青岛流亭机场200公里;兖石铁路、坪岚铁路、岚济公路(一级公路)、北疏港路(一级公路)和枣岚高速、铁路专用线、鲁南高铁贯穿其中,西邻胶新铁路,周边有同三、日兰、京沪等高速公路,距同三高速公路出口不足10公里,交通十分便利。
2、基础建设
该区从2012年至今,已完成社区建设360万平方米,有3万多户农村居民搬迁入住新型社区,过上了城市人的生活。期间,共平稳拆除房屋20万多间,迁移坟墓9500余座,节余土地指标3200亩。今年还要完成10个社区建设任务,实现6800户群众入住新楼,年底全区城镇化率将达到56.7%。在社区建设中,临港区为让群众能够安居、乐居,按照"现代、便捷、舒适、高质"的要求,配套完善了水、电、气、暖、广播电视等公共基础设施;一座座精美的社区楼,不仅装点出新城的靓丽风采,还成为承载百姓幸福安康梦的美丽家园。按照"村民自愿、村委自主、片区指导、统一规划、管委融资、整村搬迁、先建后征"的社区建设模式,把建设的主导权完全交给群众,社区选址、楼房设计、分配等环节均由群众自己决定。先建楼再拆旧,避免了群众遭受躲迁之累。另外,我区征地拆迁补偿标准也远远高于本市其他地方的标准。拆迁还建中多出来的土地收益完全返还给村民。同时,对搬迁群众及时进行就近就地安置就业,完善城区及社区配套设施及公共服务设施,提高了群众主动搬迁住社区的积极性。
3、历史文化
临沂临港经济开发区人文历史底蕴深厚:现存有春秋战国时期的鬼谷子庙、孙膑著书修身之处孙膑洞。明代,坪上镇大铁牛庙村孙镗受嘉庆帝御批,是抗倭民族英雄。革命战争年代,老一辈革命家罗荣桓、肖华、谷牧等曾在这里战斗生活过。
⑤ 齐鲁交通发展集团和山东高速有什么关系
齐鲁交通发展集团和抄山东高速集团有限公司都有国家参与。
齐鲁交通发展集团有限公司于2015年06月30日在山东省工商行政管理局登记成立,公司类型为有限责任公司(国有控股)。法定代表人徐春福,公司经营范围包括公路桥梁等交通基础设施的投融资、建设、收费等。
山东高速集团有限公司是由省委管理领导班子、省国资委履行出资人职责的国有独资大型企业集团有限公司,经营主业涵盖交通基础设施及智慧交通的投资、建设、运营、管理与配套土地的综合开发,物流及相关配套服务,金融资产投资与管理。
(5)山东机场融资扩展阅读:
山东高速集团有限公司公司主要经营高速公路、桥梁、铁路、港口等建设、管理、维护、经营、开发、收费;高速公路、桥梁、铁路沿线的综合开发、经营;土木工程及通信工程的设计、咨询、科研、施工及境外工程承包和劳务输出。
建筑材料销售;机电设备租赁;广告、房地产、旅游及其他第三产业的经营与开发。资产规模居全省企业和全国同行业第一位,经营领域相继涉及全国22个省、海外106个国家和地区,连续十余年入选“中国企业500强”。
参考资料来源:
网络——齐鲁交通发展集团有限公司
网络——山东高速集团有限公司
⑥ 江西南昌的昌北机场属于哪个航空公司
江西南昌的来昌北机场运营机构为源江西省机场集团公司。
江西省机场集团公司下属南昌昌北国际机场(2010年改扩建完工后将成为拥有双航站楼、3400米跑道、满足1200万人次/年吞吐量的4E级国际机场)、赣州机场、吉安机场、九江机场、景德镇机场。
2013年已通航的宜春明月山机场以及2017年已通航的上饶三清山机场,拥有资产总额23亿元,员工1800余人,是江西省唯一的民用机场管理集团。
(6)山东机场融资扩展阅读
昌北机场特色服务:2018年9月3日起,南昌昌北国际机场“无纸化”通关便捷服务试运行,乘坐中国国内航班的旅客可凭手机二维码电子登机牌和有效身份证件通过安检。
机场T2中国国内安检通道均配备手机二维码电子登机牌验证设备。旅客需通过手机下载“航旅纵横”APP,在线办理值机手续,并获取二维码电子登机牌。另悉,部分航空公司的APP也可在线办理手机值机服务,凭手机二维码电子登机牌及有效身份证件通过安检。
⑦ 南昌的机场是什么呀急!!!
南昌昌北国际机场
南昌昌北国际机场建于1996年10月20日,1999年9月10日投入使用,员工千余人,资产10.5亿元。2003年11月12日首次突破百万人次大关,当年客货吞吐量分别达到1172155人次和18277.7吨,同比分别增长18.27%和36.81%,迈入全国大型机场行列。2004年2月通过对外籍飞机开放口岸验收,晋升为国际机场,4月28日开通由中国南方航空股份有限公司执飞的南昌-广州-新加坡国际航线,2004年全年完成客货吞吐量分别为1633782人次和22918.7吨,比同期分别增长39.3%和25.3%。到目前为此,南昌昌北国际机场共开辟航线21条,其中国际航线有1条,通航城市有:北京、上海、广州、深圳、成都、海口、厦门、福州、昆明、重庆、杭州、青岛、沈阳、西安、太原、贵阳、南京、晋江、香港、新加坡等20个,执飞航空公司有:中国国际航空公司、中国东方航空股份有限公司、中国南方航空股份有限公司、海南航空股份有限公司、深圳航空有限责任公司、上海航空股份有限公司、山东航空集团有限公司、厦门航空有限公司等8家。
南昌昌北国际机场建设总体规划为一次规划分步实施,即分近期(至2005年)、远期(约至2018年)、终端三步。近期规划飞行区等级指标为4D,主次降方向均满足I类精密进近要求;跑道长2800M、宽45M,并相应地建平行滑行道和联络道,能起降A300-600以下机型;航站楼面积为27141平方米,能满足年旅客吞吐量200万人次及高峰小时1100人次要求。远期以一条跑道满负荷、满足年旅客吞吐量850万人次及高峰小时4000人为依据,飞行区等级指标为4E,满足B747-400全重起飞要求,跑道向南延长至3600M,道面加道肩部宽度达60M,并相应加宽滑行道;航站楼约需12万平方米,站坪机位约40个。终端以两条跑道满负荷、满足年旅客吞吐量2500~3000万人次及高峰小时8500人为依据,建设第二条跑道,第二条跑道也应满足B747-400全重起飞要求,跑道长3600M,道面加道肩总宽度为60M,航站楼面积约为27~30万平方米,站坪机位约90~100个。机场的供油、供水、供电、通信及其他辅助设施随不同时期的建设规模而相应配套实施。
依照江西省和民航总局对本世纪前20年发展预测,江西民航在前20年内年均增长速度可望保持二位数,业务量与2000年相比将翻三番强。江西省机场集团公司对南昌昌北机场进行综合分析后,制定了近期和中期发展的目标,分两步实施。第一步,至2005年实现南昌昌北国际机场旅客吞吐量200万人次,启动跑道延长400M和候机楼扩建项目,进一步发展昌北机场;力争实现南昌昌北国际机场盈利,完成上市的初步准备。第二步用五年时间,即到2010年,完成南昌昌北国际机场候机楼的扩建,将南昌昌北机场建成北京、上海、广州等枢纽机场的主要辅助机场,实现旅客吞吐量超400万人次;完成上市融资工作,全面提高企业效益与形象。
⑧ 中国东方航空公司在哪里
中国东方航空集团有限公司总部位于上海,是我国三大国有骨干航空运输集团之一,前身可追溯到1957年1月上海成立的第一支飞行中队。截至2017年底,东航集团总资产超过2760亿元,形成以航空客运为核心主业,以航空物流、航空金融、航空地产、航空食品、融资租赁、进出口贸易、航空传媒、实业发展、产业投资等为相关协同产业的“1+9”现代航空服务集成体系。
作为集团核心主业的中国东方航空股份有限公司,1997年成为首家在纽约、香港、上海三地上市的中国航企。
(8)山东机场融资扩展阅读:
枢纽机场:上海虹桥国际机场、上海浦东国际机场、北京首都国际机场、南京禄口国际机场、昆明长水国际机场、西安咸阳国际机场。
基地机场:南京禄口国际机场、青岛流亭国际机场、苏南硕放国际机场、北京首都国际机场、武汉天河国际机场、成都双流国际机场、南昌昌北国际机场、石家庄正定国际机场、宁波栎社国际机场、太原武宿国际机场、合肥新桥国际机场、兰州中川国际机场、温州龙湾国际机场、常州奔牛国际机场。
⑨ 为什么限制政府的传统融资渠道
政府的融资渠道或平台会长期存在,政府有融资需求。
“政府融资平台”引用《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号文)中的定义,指“由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立、承担政府投资项目融资功能,并拥有独立法人资格的经济实体”。
一、发行政府债券(政府)
《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)提出:建立规范的地方政府举债融资机制。地方政府举债采取政府债券方式。公益性事业,发行一般政府债券,用一般预算收入偿还,有一定收益的公益性事业,用专项收入或对应的政府性基金偿还。目前专项债券有土地储备专项债、棚改专项债、收费公路专项债,另外地方性的有发轨道交通专项债、高等学校专项债的,还有项目收益与融资自平衡专项债(财预[2017]89号)。比如登录中国债券信息网,在发行和付息兑付模块,左边一栏有地方政府债券的主题,选择打开一个,比如2019年山东省政府专项债券(十到十六期),通过招投标书可以看到,省政府19年3月27日准备发行棚改专项债、机场建设专项债、灾后重建专项债、市政发展专项债、乡村振兴专项债等。
发行政府债券,是在国务院批准的政府债务限额内的(国务院根据宏观形势定,报全国人大审议通过),有上限,再分给各省财政,省财政再分给市县,程序是从上到下,由省政府和计划单列市财政部门发行等,县里的由省财政代发代还。据财政部统计,2018年全国发行规模4.16万亿元,一般和专项约各占一半,平均利率3.89%,15年财政部提出了置换的计划,当年12月财政部下发《关于对地方政府债务事项限额管理的实施意见》(财预[2015]225号):“今后,需要纳入政府债务的在建项目后续融资需求在确定每年新增地方政府债务限额时统筹考虑,依法通过发行地方政府债券举借。存量债务中通过银行贷款等非政府债券方式举借部分,通过三年左右过渡期,由省级财政部门在限额内安排发行地方政府债券置换”。财政部最新数据显示,截至18年8月末,累计置换了12.2万亿元,累计节约利息1.7万亿元。
关注事项:
1、棚改专项债券不是棚改融资唯一合法方式。根据财政部2017年87号文件,考虑《政府购买服务管理办法(征求意见稿)》尚未下发正式稿,目前仍可采用政府购买服务方式。
2、地方政府收费公路,目前只能通过发行政府专项债券解决。依据文件是
《地方政府收费公路专项债券管理办法(实行)》(财预[2017]97号)及财政部和交通运输部2017年7月的答记者问:发行地方政府债券成为地方政府实施债务融资新建公路的唯一渠道,只针对政府收费公路(笔者注)。政府收费公路是指由县级以上人民政府作为投资主体,采用政府收取车辆通行费等方式偿还债务而建设的收费公路,主要包括高速公路和收费一级公路,有时也被称为政府还贷公路。拿到项目后,要第一时间看一下发改部门针对该项目的立项批复,涉及到还款来源,事半功倍。
3、专项债券对应的资产不得用于为融资平台公司等企业融资提供任何形式的担保。如果收入暂时难以实现,可在专项债务限额内发行相关专项债券周转偿还,项目收入实现后予以归还。以上两句都是《关于试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种的通知》(财预[2017]89号)的要求。同时,收费公路专项债券的答记者问中,也提到了“收费公路专项债券对应项目形成的基础设施资产和收费公路权益,应当严格按照债券发行时约定的用途使用,不得用于抵质押”。思路是一脉相承的,考虑实践中不一定是由单独的项目公司融资,要关注一下集团名下原存量业务的担保方式是否涉及到调整事宜。
(二)政府购买服务
14年12月,财政部、民政部和工商总局联合下发《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综[2014]96号),18年6月财政部发布了《政府购买服务管理办法(征求意见稿)》,目前未下发正式稿。征求意见稿中,政府购买服务的概念为“属于政府职责范围且适合通过市场化提供的服务事项,按照一定程序和方式,交由具备条件的社会力量和事业单位承担,并由政府根据服务数量和质量、合同约定向其支付费用”。各级行政机关购买谁买;谁卖即谁承接,第7条列得很细,自然人也可以;谁不能承接,第10条也说了,要注意公益一类事业单位、经费完全或主要靠财政的,不能买也不能接。政府购买服务强调“指导目录”的思路,列入目录的才可以,省级以下单位是否分级分部门制定目录,由省级财政定。县市制定购买目录,报同级财政部门同意且向社会公开就能实施。
关注事项:
1、先有预算、后有购买服务。这是《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》(财预[2017]87号)第三条的明确要求。怎么样算是纳入预算,“信贷白话”的白老师专门讲过,财政部门编制年度预算时,在预算报表中制定专门的购买服务项目表,购买主体填好表格,并将购买服务项目同时反映在政府采购预算中,与部门预算一并送财政局审核;中间要通过政府和人大的审核批准,批准后,财政局将购买服务表格随部门预算批复一并下达给购买主体。
2、地方人大会议一般每年年初开,有的地方一年开一次,也有开临时会议的。实践中很少看到当地政府购买服务的表格,预算决议里一般不会看到具体项目名字,看到过武汉市某区政府针对某单独项目的决议,若到位,最好能找财政的人问一下购买服务的清单。有的项目申请融资时,已经过了人大会议的召开时间,经办说先出个会议纪要/请示或者已经由市政府办公会批示同意了,先上车后补票,客观讲,偏好不同的机构策略不一样。有些认为收益覆盖风险,哪怕监管后续有动作也做,还有一种情况是授信主体有存量的,为防止在建项目资金链断裂,可能也会支持续贷,尤其是大项目里套着没有现金流的小项目,比如污水处理厂或垃圾焚烧发电项目中的某项工程。
3、期限。征求意见稿说一般是1年,不超过3年。3年的界定是与中期财政规划匹配的,来源于《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》(国发[2015]3号)中的滚动调整原则。各省(含直辖市、单列市等)要做中期财政规划,向财政部备案,省以下机构视情况而定,实践中省以下也是制定中期财政规划的,向省财政厅备案。
4、棚改、易地扶贫搬迁的例外。主要是不受期限等约束(财政部87号文),目前征求意见稿已经删除这条例外。
5、棚改中涉及安置拆迁补偿等,这一块能不能做,有争议,没有看到禁止性规定。
(三)政府采购工程
目前没有文件禁止政府采购工程。主要依据是《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》。之前遇到一笔业务,刚开始是以政府购买服务名义通过审批,但2017年87号文将购买工程列入了负面清单,故申请方案调整,将政府购买服务调整为政府采购工程,对应着,当地财政局向市政府的请示里也调整为政府采购工程,报送资料里也有招投标的一些审批材料。只有使用招标方式进行采购的政府采购工程,适用《招标投标法》和实施条例。如果有些项目采用单一来源、询价、竞争性谈判/磋商,即非招标的,适用《政府采购法》及其实施条例。这一块业务比较复杂,最好是咨询当地专门机构,中国政府采购网有一篇文章-《政府采购工程操作实务梳理》,可参考学习。
关注事项:
1、采购工程程序的合法合规性,要件要全,程序要有。
2、还款来源实际与政府购买服务一致,均是来源于政府付费,政府预算程序要合规。
3、有些招标流程长,信息披露要求要充分,具体要咨询当地对口部门。
(四)PPP
概念是政府和社会资本合作,《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》(国发[2015]42号)被称为是PPP的基本法,但目前没有独立的法律。《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例》简称为“PPP条例”,17年7月开始征求意见,目前没有正式稿。目前关于该业务的文件约三百多部,核心文件近一百个。
关注事项:
1、项目最好应入库且持续在库。《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台运行的通知》(财金[2015]166号):未纳入综合信息平台项目库的项目,不得列入各地PPP项目目录,原则上不得通过财政预算安排支出责任。《关于规范政府和社会资本合作综合信息平台项目库管理的通知》(财办金[2017]92号)要求集中清理7种情况的项目,18年一季度前完成。财政部高层领导也提了财政部不会给任何项目站台,入库不代表万事大吉。库信息比较全,想看哪个地方或具体项目,搜索后会看到详细信息,识别还是执行阶段,是政府付费、可行性缺口补助还是使用者付费,物有所值评价、财政可承受能力论证、实施方案、立项、用地审批、环评等相关合规性文件也已上传。为了鼓励地方项目,有些入省库的,省财政也会列入预算,具体项目要结合看当地政策。
2、紧跟当前政策要求。最近期要求是《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》(财金[2019]10号)。该文件说了几个核心问题:一是什么样的PPP是规范的,6个条件:公共服务领域公益性项目,期限10年以上,按照物有所值+财政可承受;社会资本负责投资、融资、运营并承担风险,政府负责政策、法律风险;完全与产出绩效挂钩付费机制,不得降低考核标准,提前锁定、固化政府支出责任;资本金必须是自有;政府方签约主体是县级及以上授权的机关或事业单位;按规定纳入全国PPP综合信息平台,充分披露信息,主动接受监督;二是什么样的PPP是不规范的,5个条件,具体看该文件要求;三是政府付费的,财政支出责任占5%的,不得新上政府付费,污水、垃圾处理例外,(《关于政府参与的污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》(财建[2017]455号));要求采用公开招标、邀请招标、竞争性磋商、竞争性谈判竞争性方式选择社会资本;付费项目打捆、包装为少量使用者付费,项目内容无实质关联、使用者付费比例低于10%的,不予入库;四是明确了一般预算支出责任的分母。分母明确是一般预算支出,不再从政府性基金收入、补贴中挤占或腾挪,超过7%的预警,超过10%不入库。各地财政局有个全口径债务监测系统,能够判断和识别是否达到该比例,可沟通拍个截屏印证。
(五)发行债券
债券的分类很多,这里指的是按有没有国家背书,分为利率债和信用债,前者指国债、金融债等,有国家背书,后者指城投债、产业债等,没有国家背书,产业债又分为企业债和公司债。目前政府融资平台发的最多的是企业债(城投债、含境外债)、公司债、中期票据、短期/超短期融资券、非公开定向债务融资工具、资产支持票据(ABN)等。后面几个品种在市场已经非常成熟,不再赘述。
1、企业债券。《企业债券管理条例》下发后,由发改委核准。14年9月26日发改委和财政部联合下发《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》提出了若干要求。对于城投类企业债,如果已发行未偿付的企业债券、中期票据余额与地方政府当年GDP比值超过8%,严格控制。14年10月发改委下发《企业债券审核新增注意事项》,提出了9大大类审核内容、23项重点审核事项,区域全口径债务率超过100%的,暂不受理区域内城投企业有可能新增政府性债务负担的发债申请。“对政府及有关部门的应收账款、其他应收账款、长期应收款合计超过净资产40%的企业,要重点关注;对企业应收账款、其他应收账款、长期应收款及在建工程等科目涉及金额合计超过净资产60%、政府有关部门违规调用资金或未履约付款等情况严重的企业,不予受理发债申请”。15年2月17日发改委发布《关于进一步改进和规范企业债券发行工作的几点意见》提到,BT协议收入、土地出让收入均不得作为发债偿债保障措施,遵循了14年43号文关于债务管理的一贯思路。
退出类的政府融资平台也可发境外债,按照发改委的规定,要是前备案登记、事后及时报送信息,主要依据是《关于推进企业发行外债备案登记制管理改革的通知》(发改外资[2015]2044号),主要是针对一年期以上,有的地方已试点,省发改委可备案。16年央行的全口径跨境融资宏观审慎管理的通知,不包括政府融资平台和房地产开发企业。18年4月19日外管局:除有特殊规定外,地方政府融资平台和房地产企业不得借用外债。目前地方城投在境外发债的节奏没有停止,集中于一年期以下,比如成都交通投资集团(退出类平台)、江苏省响水县灌江控股(不在平台名单,但经营范围实际是基础设施建设)等。
2、项目收益债(企业债券)。2015年7月发改委下发《项目收益债券管理暂行办法》(发改办财金[2015]2010号):发行人是具有法人资格的企业或特殊目的载体;用途是项目本身,不得置换资本金和项目债务,但偿还已使用的超过项目融资安排约定规模的银行贷款除外;存续期内政府补贴占项目收入的比例合计不得超过50%;对于政府购买服务项目,或存续期内财政补贴占全部收入超过30%的项目,或运营期超过20年的项目,内部收益率可适当放宽,原则上不低于6%。还款来源上,财政补贴应逐年列入预算并经同级人大批准,条件成熟纳入中期财政规划。
3、四个专项债券指引(企业债券)。依据文件分别是《养老产业专项债券发行指引》、《战略性新兴产业专项债券发行指引》、《城市停车场建设专项债券发行指引》、《城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》,发改委15年陆续发布。其中养老产业专项债券不受发债指标限制,不受“已发行未偿付的企业债券、中期票据余额与地方政府当年GDP比值超过8%,严格控制”的限制,募集资金也可用于地产企业配套建设的养老服务设施项目,金额根据地产开发的可研出具专项意见;战略性新兴产业募集资金50%可用于偿还债务或补流等。
4、PPP项目专项债(企业债券)。17年4月发改委下发《政府和社会资本合作(PPP)项目专项债券发行指引》(发改财办金[2017]730号),发行人是PPP项目公司或社会资本方,募集资金用于以特许经营、购买服务等PPP形式开展项目建设、运营的企业债券。以项目收益债券形式发行的,应符合《项目收益债券管理暂行办法》,来源于政府付费和财政补贴的项目收益应按规定纳入中期财政规划和年度财政预算,传统基础设施的PPP项目应纳入PPP项目库。募集资金的不超过50%可用于补充营运资金,但以项目收益债券形式发行的除外。核定发债规模时不考虑非金融企业债券融资工具的规模。全国首单PPP项目专项债“18美尚专项债01”已于18年11月成功发行,发行规模3亿元,7年期利率7.2%,深圳市高新投集团有限公司连带责任保证担保。
5、公司债券。发行人未包括地方政府融资平台,依据是《公司债券发行与交易管理办法》(证监会第113号令)。证监会审核实践中,被列入平台名单的不允许;退出类平台或涉及土地开发、政府项目代建的,所属政府收入和现金流不超过50%,后来实行了单50,取消了现金流占比指标。19年3月又放松了审核要求,属窗口指导,无正式通知:“对于到期债务6个月以内的债务,以借新还旧为目的发行的公司债,放开了50%的上限,不允许配套补流”。非公开发行公司债券的,地方融资平台公司在负面清单,依据是《非公开发行公司债券项目承接负面指引》(交易商协会2018年5月11日修订发布),地方融资平台公司定义沿用国发2010年19号文。
6、资产证券化。14年12月中国证券投资业协会下发关于发布《资产支持专项计划备案管理办法》及配套规则的通知,其中的附件有《资产证券化基础资产负面清单》,其中:以地方政府为直接或间接债务人的基础资产。但地方政府按照事先公开的收益约定规则,在PPP下应当支付或承担的财政补贴除外;以地方融资平台公司为债务人的基础资产。其中的PPP项目证券化,2016年发改委和证监会联合发布《关于推进传统基础设施领域政府和社会资本合作项目资产证券化相关工作的通知》(发改投资[2016]2698号),全国首单落在乌鲁木齐一家污水处理厂,总规模8.4亿元,使用者付费+绩效付费,特许经营权转让。