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美国信托运动

发布时间:2021-02-22 03:12:04

① 谁能帮我详细的解释下美国金融危机发生的来龙去脉

1楼回答太多太繁琐- -就算楼主认真看也未必能看懂- -我个人学经济的,又对这方面的东西感兴趣,看了不少书,所以大致解释一下。下面这段话是我回答另一个人的问题时打的,我就不重新打了,直接复制过来了- -

在解释之前我先说下一个可能你不知道的概念,那就是信托责任。我们平时强调资本主义的剥削,但从没强调过资本主义的信托责任。2001年布什政府要取消遗产税,第二天有110个人登广告说反对。这110个人是谁?是比尔盖兹,是巴菲特,是索罗斯,是美国最有钱的110个人。这些人如果要交遗产税就要交几亿,可他们居然不同意取消遗产税,为什么?因为大部分,注意是大部分的美国人对国家和美国社会有一种责任感,他们觉得一个人的金钱是应该和他们的能力是成正比的,而不是像中国现在一样,父母有钱子女就肯定有钱,父母有权子女也能有权,这是很不容易的。
那现在再来看金融危机。美国人有个美国梦,意思就是只要自己努力就一定能出人头地。安身才能立命,实现美国梦的基础就是一幢房子,那美国人人人都想在美国买房子,这其实跟蚁族的观点是一致的。那美国人买房子首先要通过中介,中介先要证明你有还贷款的能力,其次帮你联系房子。那如果中介没有信托责任,他们觉得他们自己能赚钱就可以,无所谓其他人,那他们就会作假。他们作假,那证明就是假的,那就是说没钱还贷款的也能贷款买房,那银行又不知道,只能贷款给他们。然后银行贷款给别人,比如说银行一共1000块,全贷款出去了,自己一分钱都没了,自己怎么办?那银行就发行债券,向社会集资,那我们都是相信美国银行的,所以都买了。同时这群贷款人本来的信用等级是次,次贷次贷就是这个意思,那本来信用等级是次,银行就比较担心,万一他们真的还不起钱怎么办。那保险公司出面了,说你担心没吊事,我给你担保,他们还不起,我们保险公司还。那银行就贷款了。几年后,还不起钱的照样还不起,那保险公司就要赔钱,赔到最后人太多赔不起,就破产了。那银行收不到保险公司的钱没法把债券兑现,那银行也破产了。银行都破产了,债券更加不会兑现了,那买债券的人怎么办?只好认倒霉,那一个人买了这种债券还好办,几万几亿人甚至包括国家政府都买了这种债券怎么办?这就是金融危机。冰岛就是因为买了这种债券又无法兑现,国家破产。

② 结合“占领华尔街运动”的背景和《金融的逻辑》谈谈你对我国金融发展的看法。一篇2000字论文。求助啊。。

国际金融业主要有两种经营模式:(1)商业银行与投资银行混业经营的欧洲模式;()商业银行与投资银行分业经营的美国模式。1999年11月12日,美国签署《金融服务现代化法案》,取代了将商业银行和投资银行严格分开的《格拉斯————斯蒂格尔法》。该法案的通过,意味着在美国实行了70年,并由美国传播到世界各地从而对世界金融格局产生了重大影响的金融分业经营制度走向终结。混业经营是金融企业为了实施多元化经营,加强综合竞争力所采取的重大变革。从分业经营到混业经营,这一国际金融业的发展趋势,也预示了我国金融业的发展趋势。

(一)80年代,我国银行都开办了证券、信托、租赁、房地产、投资等业务,实质上进入了“混业经营”时代。但是由于当时金融监管法规不健全,金融经营者素质和金融机构内部风险控制机制不完善,缺乏内控和约束制度,一些金融机构产生了严重的经营问题,大量银行资金进入股票市场和房地产市场。因此,国务院于1993年12月25日作出了《金融体制改革的决定》,对金融业进行治理整顿,并提出了分业经营的管理思路。1995年5月《商业银行法》正式从法律上确立了国有银行分业经营的制度。随着我国金融业的迅速发展,国内金融市场与国际市场逐步接轨,分业经营已经不能完全满足我国金融业的发展需要。首先,分业经营增加了金融风险。由于商业银行只能在狭小的存贷款领域从事基本的存、贷款业务活动,通过存、贷利差带来的收益非常有限。另外,大量贷款也造成了大量的不良资产,进一步减少了收益。证券类金融机构由于缺少必要的融资渠道和融资手段,非法筹资或违规挪用客户保证金的现象时有发生。其次,分业经营不利于我国金融业发展。近几年,在全球金融证券化、电子化、信息化和一体化发展趋势的格局下,完全割裂资本与货币两个市场,只会严重束缚我国金融业的发展,使我国年轻的保险业和证券业停滞不前,不利于国有企业改革的进一步深化,不利于我国市场经济的积极培育和健康发展。

(二)随着我国金融体制改革步伐的加快,中央银行金融调控手段的市场化改革有了实质性突破。如借鉴国际经验,以资产负债比例管理和风险管理取代贷款规模指令性管理;大幅度下调法定存款准备金率,适时多次降低存款贷款利率,扩大中小金融机构贷款利率浮动范围,稳步推进贷款利率市场化进程;努力拓宽融资渠道,积极发展股票、债券、投资基金等直接融资方式,等等。在防范和化解金融风险的过程中,国有商业银行的内控机制建设明显增强。这些都为混业经营创造了十分良好的外部条件。实行混业经营将对我国经济产生积极的影响。首先,有利于促进金融机构更好地服务于企业。企业对金融服务的需求往往是多方面的,出于业务便利和财务经营保密等方面的考虑,一般都优先选择能够提供优质全能服务的金融机构,即全能银行作为其主办银行。全能银行在面对客户时,可以向客户提供包括存贷款、投资、发债、资产管理、咨询、电子服务、抵押、保险等内容的一条龙服务。其次,发展混业经营,有利于改善金融服务,优化金融企业的资产负债结构,提高收益。商业银行和投资银行可以产生优势互补、连动效应,依靠中间业务增加盈利。面临加入WTO的挑战,首当其冲的就是金融业。只有把我国的金融业壮大为能提供多种服务的全能型金融集团,才能抵御国外银行带来的冲击。
当代以新型化、多样化、电子化为特征的金融创新,改变了传统的金融运作模式,银行与非银行金融机构之间的业务界限愈来愈模糊不清,金融机构业务交叉呈现自由化、综合化、国际化的新趋势。特别是20世纪90年代以来,一浪高过一浪的金融业购并浪潮呈现出新的特点,金融购并不再是简单的同业合并,而是银行、保险、证券、信托等跨行业的强强联合、优势互补的购并,形成了许多跨国金融集团。随着加入WTO步伐的加快,大批的外资银行、保险公司、证券公司将会涌入我国,而这些银行或公司大多是全能企业,其业务领域涉及银行、保险、证券及信托投资等多个方面,可以说是无所不包。因此,只有在外资金融机构全面进入我国市场,广泛开展各项金融业务之前,塑造能够在国内市场上与国际金融集团抗衡的金融机构是迎接“入世”挑战的必然选择。

(三)随着我国金融结构的逐步调整和资本市场的不断深化,自去年下半年开始,管理层逐步推出一系列以市场深化和放松管制为基调的改革措施,其中一些措施已突破了有关严格分业经营的限制,原来的一些政策禁区逐渐被打破。如开辟证券公司和基金管理公司的合法融资渠道,允许其进入同业拆借市场进行信用拆借、债券回购和现券交易,以股票质押取得融资;允许保险公司进入银行间债券市场进行回购交易,以及允许保险资金通过证券投资基金进入股市等,都向混业经营方向发展了一大步。

③ 世界上第一个石油垄断企业是谁

1870年1月10日,洛克菲勒创建了资本额为100万美元的标准石油公司。所谓“标准”,意思是标榜他们生产的石油是顾客可以信赖的“符合标准的产品”。当时,市场上销售的煤油质量参差不齐。
洛克菲勒首先回到俄亥俄州的克利夫兰,合并了家乡的整个炼油行业,又在全国范围内发起了一场声势浩大的兼并运动,几乎控制了美国所有的炼油行业。1878年,标准石油公司的炼油能力占全美的95%。
洛克菲勒专心致力于巩固他的事业——扩充工厂设备,保持和改进质量,注意控制成本。他向工业一体化迈出了第一步,使供销的职能纳入企业范围,使全面的经营管理不受市场变化的影响,以加强企业的竞争地位。
随着石油帝国的发展,因本身庞大而导致的危险性也越来越大。洛克菲勒清醒地看到这一弊病并十分重视。此时,洛克菲勒在一本刊物上发现一篇文章,里面写道:“小商人时代结束,大企业时代来临。”这与他的垄断思想不谋而合。他对文章予以高度评价,并以高达500美元的月薪聘请文章的作者多德为法律顾问。多德千方百计地为洛克菲勒的公司寻找法律上的漏洞。一天,多德在研读《英国法》中的信托制度时,产生灵感,提出了“托拉斯”这个垄断组织的概念。在“托拉斯”理论的指导下,洛克菲勒如愿以偿地创建了一个史无前例的联合企业——托拉斯。19世纪80年代,标准石油公司把石油市场从欧洲扩展到亚洲,进而扩展到全世界。1884年,洛克菲勒把标准石油公司总部迁到纽约市百老汇街26号,建立了全世界最大的石油集团企业。洛克菲勒成了享誉海内外的“世界石油大王”。
1888年,公司开始进入上游生产,收购油田。1890年,标准石油公司成为美国最大的原油生产商,垄断了美国95%的炼油能力、90%的输油能力、25%的原油产量。标准石油公司对美国石油工业的垄断一直持续到1911年。
1890年,美国国会通过了反托拉斯法。洛克菲勒对托拉斯采取明撤暗存的办法,把重心转移到新泽西标准石油公司,因为新泽西州的法律允许该州的公司持有其他州公司的股权,从而在“合法”旗帜下,把“队伍”重新集合起来,注册资本从1000万美元扩大到1.1亿美元。1899年,新泽西标准石油公司改组为控股公司,原先标准托拉斯的成员公司基本上变成了它的子公司。1911年,联邦最高法院裁定它违背反托拉斯法,把它解体为34家公司。这是石油史上第一次采用法律手段进行的反垄断。

④ 信托的灵活性主要体现在哪些方面

最直接的因素是资金链断裂。金融危机的影响,通用汽车公司因管理不善,股市大跌,导致资金紧张,银行有意寻求提供贷款,而当时美国的银行也因抵押贷款和其他问题入不敷出,根本没有能力来帮助自己不愿承担风险或考虑提供贷款,通用汽车公司,通用汽车通向资金周转困难。同时损失每年,舆论压力导致股市大跌,并在共同财产等因素大幅缩水,越来越多的尴尬,又深陷债务泥潭。
1,致命喜欢昂贵的养老金和医疗保健。让通用汽车公司的灵活的经济损失,最终赔了钱。
僵硬而昂贵的雇佣协议,迫使它以有限的资产,员工和退休人员及其家属承担几乎无限责任的负担:它的10万本土工人享受高达70美元每小时,近50万退休员工及其家属享受一辈子的养老和医疗保险;这是JobsBank项目,支持超过8000全薪下岗工人,他们的一天坐着看的监督下被称为“橡皮屋”,而其他工人花了150000美元年薪空仓库报纸聊天;这是欠500多万元的医疗费用,虽然这个数字被VEBA信托安排已减少到300多万,但将继续增加数十亿美元,每年的速度; ......为什么惨百年品牌?
(订购走出困境,通用管理层已用尽了一切可能的手段在现有的框架合同。它已经尝试了一些工厂搬到墨西哥和东亚以削减劳动成本,但美国汽车工人联合会(UAW)立即迫使它就范了大罢工;它曾试图切断无利可图的品牌,以控制运营成本,但该州的特许经营法要求它,当你退出该品牌的加盟商必须赎回股票,而这笔开支是它无法承受;它已剥离低效的生产部门,却发现UAW包袱如挥之不去的噩梦,剥出的德尔福破产重组,大部分的养老金和医疗保健的负担,再加上冗余或回后一般;现在的机会,接近的前景时,破产,它甚至剥离和出售资产的走了,因为这样做会引起诉讼欺诈性财产法的转移;它已经走投无路国会和一般位置,救援电话是很高,但如果救市计划,其中包含一个根本性的重组安排,让通用摆脱导致其长期的就业损失和品牌的负担会简单地使用纳税人的钱去增加一个无底洞,不仅解决不了根本问题,在政治上很伤心了。但与此同时,由于劳动合同,特许经营法和财产法三个链捆绑的欺诈性转让,除非程序破产,在法律上的任何重组安排工作。所以,现在大多数观察家相信,通用汽车公司或者债权人将很快走进破产法院,只能按照破产法就申请了第11章破产保护,或直接由第7章),企业申请破产清算的差异是如此之弱,工作人员是如此强横,仅在欧洲和所谓的自由的其他国家,这种情况估计是可见的。 (美国劳动法衍生的悲哀)
2,不断疯涨的油价,因此普遍非常耗油的运动型多用途车(SUV)和卡车销量的冷却。该公司在尽可能早的研发投入没有任何混合动力汽车是另一个重要原因。多年的汽车设计欠佳也算是一个原因。通用汽车的未来......如何抹杀? (不能跟随市场趋势,研发不利)
3,汽车销量下滑的投资组合恶化,原材料成本上涨都大大降低了公司的盈利轿车肤浅的理由。深层次的缺乏竞争能力。战略失误。组织缺陷。是根本问题。

⑤ 美国的富人区在哪

美国大部分财富都在金融业,所以华尔街是美国的巨富中心。

⑥ 十八世纪后期至十九世纪初英国国内开展了什么运动

进入19世纪70年代,美国,德国等新兴资本主义国家中,大量使用先进的科学技术的基础上,工业生产突飞猛进。英国老牌的资本主义国家,工业化已经走过了一百多手,设备陈旧,资本主义的贪婪,不愿意放弃这些设备,另一种浪费钱进行设备更新,这严重阻碍了进步和生产工业的发展历程。
补充:
其次,英国对外投资的高额利润远:大于国内投资,通过资本输出导致资金大量外流 - 大多是放高利贷的方式,在英国形成了非常大的食利阶层,在第一次世界大战之前达到100万之多(当时英国总人口200万),在最近的历史,以“引起的精神,”那人说,然后与英联邦食利阶层的出现,逐渐失去了向上的精神斗争。大片大片的耕地,进入马场,服务业和非制造业的一个显著增加丰富的狩猎场,造成工业和农业的衰落。
补充:
第三外贸期间英国商品越来越不能提供物美价廉的商品美国,德国等国家的竞争,英国长期以来一直奉行自由贸易政策,使外国商品涌入,造成了巨大的贸易。再加上经济危机重创1878--1879,导致英国市场低迷,农业衰退。这直接影响到产业发展的速度。这一切都使得英国工业垄断地位,
补充的必然损失:
十九世纪,二十世纪早期,英国等资本主义国家,开始过渡到帝国主义阶段。当然,英国的垄断资本主义的形成和发展有其自身的特点。由于它占据着非常广阔的殖民地,最初形成于英国殖民地的垄断组织。德国?邲哀思公司出现代表在十九世纪,在南非的采矿业90垄断的钻石和金矿。此后,在冶金,化工,煤炭,造船,水泥等工业部门在这两个组织都建立了垄断地位。尤其是在新兴化工,水泥等工业部门的垄断,发展速度较快。到了二十世纪初,在1902年,英国有75信托和其他类型的垄断。
补充:
十九世纪末,二十世纪初,英国等资本主义国家,开始过渡到帝国主义阶段。当然,英国的垄断资本主义的形成和发展有其自身的特点。由于它占据着非常广阔的殖民地,最初形成于英国殖民地的垄断组织。德国?邲哀思公司出现代表在十九世纪,在南非的采矿业90垄断的钻石和金矿。此后,在冶金,化工,煤炭,造船,水泥等工业部门在这两个组织都建立了垄断地位。尤其是在新兴化工,水泥等工业部门的垄断,发展速度较快。到了二十世纪初,在1902年,英国有75信托和其他类型的垄断。
补充:
总体而言,英国的贸易优势逐渐丧失,走上殖民地贸易的道路上。 。 。

⑦ 琉球独立运动的历史回顾

另见:琉球国、琉球藩、脱清人和公同会运动
琉球群岛在历史上曾经是独立的国家,经历过三山时代和琉球王国时代,在琉球国时,琉球人使用琉球语为口头语,但以汉语文言文为官方书面语。同时,琉球语本身同时受到日语、南岛语系以及中国南方方言影响。明清两代时曾向中国朝贡并自认作藩国,并同时由于被日本萨摩藩侵犯而被迫进贡。
1879年,琉球国遭日本的吞并,并强行设立为日本的冲绳县。当时虽有部分琉球人支持吞并(这部分人被成为“开化党”),但大部分琉球人持反对态度(这些人被称为“顽固党”),在日本、清朝以及驻日的列强公使馆交涉,希望通过外交手段恢复琉球国。流亡中国展开琉球复国运动的琉球人,称为脱清人。这些人以福州、北京、天津为据点,要求清朝向日本就琉球问题交涉,史称琉球案。但最终由于中日双方的观点不和而遭搁置。
1894年,清朝在甲午战争中战败,琉球人的复国愿望破灭。尚寅、尚顺等人发起让冲绳成为独立自治的一个县的运动,史称公同会运动,但最终失败。
1945年,冲绳岛战役爆发。在美军猛烈攻击和日军顽强抵抗下,冲绳岛平民死伤惨重。 另见:美国统治琉球时期
1945年,根据《波茨坦公告》,日本放弃了除日本四岛以外的所有领土。琉球群岛(包括现今冲绳县和鹿儿岛县的奄美群岛)被美国军事占领,并施行“信托统治”。代表同盟国的美国等48个国家(中华民国与苏联未参与)在1951年与日本签定《旧金山和约》,日本同意美国拥有对琉球群岛的行政、立法、司法等权。
当时由于反法西斯战争的胜利,美国人对自由主义和民主主义的期待非常高。根据美国最初的计划,琉球将在美国的主导下建立独立国家。美国宣传占领琉球是“将少数民族从帝国主义的暴政下解放”。在美国的宣传下,琉球人的独立意识高涨。在保罗·卡拉威统治琉球期间,更是多次使用“琉球”这一称呼,来刺激冲绳居民的民族主义,试图推动与日本分离的主张。
此时的琉球独立运动宣导者认同日琉同祖论,认为琉球民族是大和民族的分支,但由于历史因素,琉球民族与大和民族有着相当多的不同之处。他们反对明治时代日本对琉球人的同化政策,希望在美国的信托统治之后成立独立的琉球国。这些人把美军称为“解放军”。
这个阶段的琉球独立运动,最初倡导者之一的永丘智太郎,习惯于“日琉同祖论”,并逐渐承认琉球民族是日本民族的旁支。但即使这样,他仍旧主张从历史角度,琉球应该以独立的民族而发展。虽然明治时代琉球国灭亡以后,日本政府推行了同化政策,但二战投降之后,“非日本人”思想复燃,希望依托美国重新建立独立国家。1947年,宫古岛的报社记者团与美国军政要员对话时说:“琉球人希望在称之为

琉球的国家中,受美国的保护而生活。”1948年,于与那国岛举行的县长选举中,三个立补候选人中的一人就是倡导琉球独立而当时日本左翼的政党,例如日本共产党、日本社会党等等,也都支持琉球的独立。
另一方面,受到共产主义思想的影响,琉球群岛诞生了奄美共产党(奄美大岛社会民主党)、冲绳共产党(后改名冲绳人民党)等共产主义组织。奄美共产党成立之初的目标是建立奄美人民共和国。当时正处于冷战时期,这些组织都是在非法情况下成立的,也是美国所不能容忍的。
为了避免琉球的共产化,美国对舆论进行了严格的管制。另一方面,美军强买甚至强制接收平民的集落和农田,以建立军事基地。这使美军在琉球人的印象中大打折扣。琉球人把美国的接收土地,称为“枪剑和推土机式”的接收。琉球人曾一度抗议。 另见:冲绳返还
美国在1953年与1972年先后将奄美群岛与冲绳群岛的管理权移交日本。有一部分琉球人提出让琉球群岛回归日本统治。1960年,冲绳县祖国复归协议会成立,这个协会主张琉球重新回到日本的

统治之下。而琉球人反对美国统治的情绪愈演愈烈。1965年,发生宫古农民骚动;1970年,发生胡差暴动。1971年又发生波上骚动和第二次胡差暴动。此时美国正陷入越南战争的泥潭之中。在总统林登·詹森的指示下,美国驻日大使赖世和首次提出了美国有将整个琉球群岛归还日本的考虑。
而不少日本和琉球的左翼团体反对美国将琉球群岛交给日本。1971年11月10日,冲绳浦添发生冲绳总罢工警察杀害事件。同月14日,日本左翼团体也在东京涩谷举行示威,支持琉球的运动,是为涩谷暴动事件。
在与日本佐藤荣作内阁的反复协商下,美国最终1972年5月15日将冲绳归还日本。日本重新设置冲绳县。1978年7月30日,冲绳县道路通行方向由美国的右向改为日本的左向,史称730,象征日本全面重新接管冲绳县和“法制统一”。
虽然美国将冲绳移交日本管理,但美军在冲绳岛依然拥有大量的军事基地。1995年冲绳县一名十二岁少女被美军强奸,触发反对美军基地运动的时候等,琉球独立论也再次被提出。

⑧ 信托公司的固有业务是指什么

信托公司固有业务是指信托公司运用资本金的业务。信托公司资本金项下可以开展存放同版业、拆放同业、贷款、权租赁、投资等业务。投资业务限定为金融类公司股权投资、金融产品投资和自用固定资产投资。

信托公司的固有业务是与信托业务相对应的信托公司业务组成部分。固有资产状况和流动性良好,符合监管要求,是开展各类信托业务的条件。



(8)美国信托运动扩展阅读:

基本特征

1、信托是以信任为基础,受托人应具有良好的信誉。

2、信托成立的前提是委托人要将自有财产委托给受托人。

3、信托财产具有独立性,信托依法成立后,信托财产即从委托人、受托人以及受益人的自有财产中分离出来,成为独立运作的财产。

4、受托人为受益人的最大利益管理信托事务。

信托业务范畴含商事信托、民事信托、公益信托等领域。经央行批准的金融信托投资公司可以经营资金信托、动产信托、不动产信托和其他财产信托等四大类信托业务。

参考资料来源:网络-信托公司

⑨ 为什么19世纪美国乡镇路上都是泥水

那个时候还没有汽车,人们一般步行,或者骑马、坐马车,没必要建立更好的道路,只要个泥土路就可以,所以一下雨,地面就变成了泥潭。马蹄和马车对泥土路的路面破坏也大,更容易形成泥潭。后来汽车普及的时候,美国还发生过一次“好路运动”,呼吁建设公路。
实际上,“好路运动”在汽车出现之前就已经存在了。早期“好路运动”的主力是自行车骑手,他们在1880年代起,就呼吁政府出来平整城市及乡村的道路,让自行车骑行更安全舒适。特别是有些去过欧洲的人,看到欧洲各国政府把道路维护得很好,于是也呼吁美国政府向欧洲学习。当时的美国处于镀金时代(Gilded Age)的后期,资本主义飞速发展,垄断各行各业的寡头公司和商业信托不断出现,商人们纷纷向钱看,政府腐朽不堪,上层社会充满了贪婪,但许多关系到平民百姓生活的事情,包括基础设施的退步和环境污染等问题,却遭到了忽视。于是,许多人也借着“好路运动”来表达着自己对上层社会那拜金主义的不满,希望唤醒政府对平民生活的关注。在20世纪初,汽车司机们加入之后,“好路运动”达到了高潮,声势浩大。人们不仅要求重新平整城市和乡村的道路,也要求在辽阔的西部荒原上铺设像样的、可供汽车行驶的道路。此时的美国,已经逐渐进入了进步时代(Progressive Era),商业垄断被打破,环境污染得到了治理,平民的意见得到了重视。于是,在西部修路的话题得到了广泛的关注。(节选自叶山的《路上的美国史》)

⑩ 美国如何保护历史文化遗产

美国是一个历史不太长的国家。如果从年7月4日宣布独立算起,美国的建国史仅为240年。然而美国却是世界公认的对历史文化遗产极为重视,并对文化遗产保护得最为完善的国家之一。

民间参与,影响力大
美国的历史文化遗产保护,肇始于民众自发的保护运动。以最早设在费城的美国联邦政府楼即美国独立宫为例,它是当年英国统治下的十三个殖民地宣布脱离英国,通过《独立宣言》的地方。1816年宾夕法尼亚州政府已计划拆除该建筑,然后出售地皮。消息传出后,大批市民聚集起来强烈反对政府的出售计划,迫使费城市政府斥资7万美元购买了这块地皮,终于保留了这幢历史建筑和周围的土地,才有了今天这处国家独立历史公园和世界文化遗产。美国第一位总统华盛顿的故居,也是在民间专门为保护这块遗产地而组织的芒特·弗农妇女联合会经过三年的不懈努力,募集到足够的资金,在1856年购买到所有权,使得华盛顿总统的住宅、坟墓及土地得以保存下来,成为重要的历史文化遗产。设在波士顿的1773年波士顿倾茶事件策源地——旧南会堂的保护,是在当代居民组织“波士顿二十女人协会”的积极呼吁和筹措下,才在1877年用高昂的价格购买下旧南会堂产权,阻止了拆除,使这座美国独立战争前期的历史见证得以存留,并成为最早的美国历史博物馆之一。这些分散在各地的文化遗产保护民间团体在二战后更为活跃,在1947年组成了全国史迹理事会,又于1949年组成全国史迹信托组织。这些社团组织在美国的文化遗产立法、国民文化遗产教育、资金筹措等方面发挥了重要作用。由于美国的文化遗产保护来自民众的自觉意识并有民间社团的促动,有着广泛的群众基础,使得这项工作容易形成社会共识,有力保证了文保工作的开展。

机构健全,责权分明
美国的文化遗产保护机构也是在发展中逐步完善的。在国家层面上,首先表现在国家公园管理机构的建立。1872年在环保人士及旅游业者的推动下,美国国会批准建立了世界上第一个最大的国家公园——黄石国家公园。这个占地898317公顷、以保护自然生态环境为主的公园,开启了美国国家公园体系的先河。1916年成立了美国国家公园管理局,这个隶属于美国内政部的机构负责对全美国家公园的管理。在国家公园系统内,既有国家湖滨、国家河流、国家海滨、国家荒野与风景河流、国家景观大道、国家休闲地等自然景观,也包括国家历史公园、国家战场公园、国家军事公园、国家纪念地、国家历史街区等人文景观,数量已达近400处,其面积从几十平方米到数百万公顷不等,约占美国国土面积的4%。美国国家公园管理局还曾长期负责对国家公园之外的国有及私有文化遗产和自然遗产的保护管理事务。
1966年成立的历史遗产保护咨询委员会是美国政府专门设立的旨在加强历史文化遗产保护、有效利用历史遗产资源的管理和咨询部门,也隶属于内政部管辖。它直接向美国总统和国会负责,提供有关历史文化遗产保护方面的咨询,审定国家历史文化遗迹名录、对遗产保护管理和立法提出改进意见,对影响遗产保护的开发项目和政策进行评估,指导各州及地方政府制定文化遗产保护法规,面向公众开展文化遗产的宣传工作等。
美国各州也设有历史遗产保护办公室,其职能是根据联邦政府的要求,制定本州文化遗产保护预算及遗产保护方案,督促文化遗产保护工作的实施。地方市县也设有负责文化遗产保护的历史街区委员会,安排专人负责相关文化遗产保护工作。
这样,从联邦政府的历史遗产保护咨询委员会和国家公园管理局,到各个州的历史遗产保护办公室及各个市县的文化遗产管理委员会,再到各地民间的文化遗产管理团体,形成了纵横交错、责权分明、相互配合的国家文化遗产保护系统。

法律完备,有规可循
美国联邦政府注重用法律的手段保护历史文化遗产。从最初的仅限于保护国有土地上的独立战争纪念物、南北战争的战场遗迹等政府所拥有的历史文化遗产,到私人拥有的历史文化遗产,都逐步列入了法律保护的范围。
美国在1906年公布了《联邦文物保护法》,该法规定,未经政府部门批准,任何人不得盗用、挖掘、破坏或销毁政府拥有或掌管的任何历史或史前的遗址、古迹或古物。该法律尽管也有缺憾,但对以后的文化遗产保护产生了深远的影响。
1916年发布《国家公园系统组织法》,建立国家公园管理局,旨在“改善和规范作为国家公园、国家纪念地、国家保护区的联邦土地的利用方法和手段”。它为美国重要的自然和历史文化遗产的保护发挥了深远的影响和重要作用。
1935年,美国联邦公布了《历史遗址与古迹法》,规定保护对国家有重大历史文化意义的古迹、建筑和构建等文化遗产是一项基本国策,这些遗产包括那些属个人私有的文化遗产。这使得文化遗产保护的范围更为完整。
1949年颁布《国家历史保护依托基金法》,据此建立国家历史遗产保护基金会,由基金会整合政府和民间的文化遗产保护力量和资金来源,拟定重要的保护项目,向政府提出政策建议,保证有效利用国家和民间的文化遗产保护基金。
1966年发布的《国家历史遗产保护法》则标志着美国历史文化遗产保护进入了新纪元。该法吸纳了上述法律成果,提出国家负责认定并保护国土上的所有历史文化遗产,建立国家历史文化遗址的登录制度,国家历史文化标志地认定制度。这些文化遗产包括建筑物、历史街区、文物、遗址及相关构造物等,它们或与美国历史上曾做出重大贡献的事件有关,或与某些重要人物的生平有关,或体现一种类型、一个时代或一种施工方法的独特品质和艺术价值,或曾产生或很可能产生史前的或历史时期的重要信息。这些遗产入选的标准是根据其在美国历史、建筑、考古、工程和文化方面的重要性,并具有表现地点、设计、背景环境、材料、工艺、感染力和关联性等七个品质特性的完整性,时间超过50年。与此同时,提出建立国家各级历史文化遗产管理机构,在内政部设立历史遗产保护咨询委员会,作为美国政府管理和咨询历史文化遗产相关事务的部门。在各州设立历史遗产保护办公室,负责所在州的遗产保护法令的制定及管理事务。
各州依据《国家历史遗产保护法》制定的遗产保护法律往往提出更高的保护标准并具有更强的针对性,如马里兰州制定的《精明增长和邻里保护法案》,以控制城市蔓延式发展,致力于保护历史性社区、农场和开敞空间;宾夕法尼亚州制定了《历史街区保护法》,督促地方政府划定历史街区并加以妥善保护。
值得一提的是,在《国家历史遗产保护法》的指导下,与历史遗产相关的城市规划、住房、税收、交通、环境保护等政府部门也制定了相应的历史文化遗产保护的法律条文。而其中包含有国家通过在法律框架下的经济激励政策,调动社会力量、解决文化遗产保护经费的内容。这实际上在很大程度上解决了文化遗产保护资金来源这一关键问题。在文化遗产保护中,美国政府的资金投入是十分有限的,保护资金主要来自民间,包括非营利组织、企业和私人捐助,以及遗产所有者的投入。国家主要通过遗产登录制以确定文化遗产的资格,并采取税收优惠、保护项目资助等方式,来激励对文化遗产的保护。这些政策体现在联邦、州、地方的历史遗产保护、城市规划、税收等法律法规中,内容包括财产税减免、地役权转让、开发权转移、税收抵扣等优惠条款。这就使得人们既从文化遗产保护中获得了应有的尊重,也获得了应有的经济实惠和利益,激励了对历史文化遗产的保护、修复和开发利用。

自然人文兼顾,保护利用协调
美国历史文化遗产保护的一个显著特点就是把自然遗产与历史遗产融合在一起,从一开始就树立起建设供人游览的生态公园的理念。如最早建立的黄石公园,是世界上最大的国家公园,其中有茂密的森林,奔腾的河流,喷吐的火山,奔跑的野兽,但也保留了美国最早的土著居民——印第安人的聚居地。而为纪念1863年南北战争的关键之战——葛底斯堡战役而重建的葛底斯堡国家军事公园,也建在当年的战场遗址,成排的火炮和南北军队对峙的栅栏,分布在青草萋萋的开阔原野上,周围的成片树林与散落的尖顶房屋、纪念碑刻坐落有致地排列在荒野上,整个军事公园绵延达十多公里。既保护了著名的军事遗迹,也保留了一片优美怡人的田园风光。
美国的历史文化遗产保护是为了更好地展示文化遗产的历史价值、民俗风情、审美情趣和科技成就,让更多的人了解和分享它们所蕴含的多彩绚丽的文化,因此,不管是费城的国家独立历史公园,还是波士顿的自由足迹;无论是弗吉尼亚的芒特·弗农华盛顿故居,还是德克萨斯州的圣安东尼奥历史街区,保护这些文化遗产的目的都是为了利用,而绝不是单纯为了保护。这种保护和利用相辅相成的协调理念在美国是显而易见的。

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