地方政府如何融资

A. 地方政府如何发挥金融作用支持地方经济发展

发挥政府职能 为金融机构
支持地方经济发展创造环境

蔡宜春

金融机构一般都是中央直属单位，管理体制也是自上而下的总分行制，但其服务对象却是当地民众与当地经济，在服务当地的过程中才能壮大自己。所以，地方政府发挥金融机构的作用以提升当地经济的快速发展是非常必要的。地方政府应当利用不同金融机构各自的特点，正确协调金融机构之间的竞争，充分发挥金融机构的作用，支持地方经济建设快速发展。

一、地方政府要与各级人民银行协调关系，充分了解掌握中央金融政策的变动与贯彻落实情况，及时调整当地经济发展方向。我区的金融发展情况与全国有很大不同。为了及时调动资金，保证经济正常、均衡发展，商业银行往往不得不向政府有关部门发放临时周转贷款。但不同时期金融货币政策的不同常常给贷款带来困难，使商业银行在执行金融货币政策与支持地方经济发展中处于两难的 尴尬境地。地方政府如果能预先了解掌握金融货币政策的发展趋势，就能在制定地方经济发展重点时把握轻重缓急，从而有效取舍，做到发展与资源配置更趋合理。

二、地方政府要与银行监管部门保持实时联系与沟通，及时了解掌握当地金融运行情况，为商业银行健康运行提供有利环境和通道，确保金融稳健运行。由于金融市场规模有限，金融行业内部的竞争也相对激烈，特别是政府类存款这一块，更是肥美可羡。有时会出现人为因素的介入，导致竞争的不公平，使金融机构之间产生不必要的矛盾。由于受当地从业人员的制度执行水平限制，稍有不慎，就有可能发生一些问题，影响地方经济正常运行，并造成不良社会影响。政府应责成银监部门严格监管，避免人为问题的发生。要加强协调与指导，创造适当环境，治理“三乱”，有力打击逃废银行债务的行为。

三、虽然银行商业化已经多年，但各家银行在专业银行时期的长处并未完全消失，在执行不同领域金融服务时可能还存在差别。如中行的国际金融业务、农行的农业金融业务、建行的中长期金融业务、邮储银行的与邮局汇款紧密联系的邮政储蓄业务，以及与此相关联的服务内容与特点等方面，都仍然有别人不可替代的作用。政府在有意识地引导各商业银行使其短处变长的同时，更要充分发挥其原有的长处，保证金融服务的质量与速度。

四、在用好用足国家优惠金融政策的同时，关注各金融管理条线政策、制度的平衡性，及时协调、充分调动金融从业人员的工作积极性。从形势看，我区将长期处于执行国家优惠金融政策的局面。怎样用好用活用足国家优惠金融政策，政府应当关注、支持、鼓励、创造条件，不放弃任何有利于我区经济快速发展的机会。在各商业银行管理条线中，经营亏损或高成本现象给商业银行带来经营困难，其总行对于经营补贴的情况是不一样的。补贴与否、补贴多少都不一样。这常常影响员工的工作积极性。政府应当及时出面协调，努力缩小这种差距，为金融员工争取更多的应得的利益，使经营环境更加公平合理，这对于化解矛盾、激发热情是大有助益的。

地方政府是当地经济的领航员，各金融机构服务于地方政府确定的经济工作重心，这是毋庸置疑的。但在市场经济条件下，必须遵循市场经济规律。如果其它因素过多，必将会影响经济的正常运转和快速发展。

金融机构的经营发展和服务是具有能动性的。金融机构应当严格贯彻执行国家各项金融政策，严格遵守国家有关法律法规，密切配合各级人民银行和监管部门，开展文明、有效的行业竞争，不断研究市场，强化体制与机制改革，实行规范可行的内部管理制度，积极创新产品和服务，采取适合群众和地方经济发展的服务方式和措施，防范各类风险，千方百计支持地方经济发展，在地方经济大发展中寻求自身的发展，不断壮大自己的实力。
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B. 谁知道中国地方政府融资的渠道都有哪些全面些！

①国内银行贷款
②国外银行（包括世行、国际货币基金组织等全球性金融机构）贷款
③发行地方债
④发行企业债（前提条件是发行债券的企业由地方政府控股）
⑤其它

C. 政府平台公司如何融资

政府融资平台公司常用融资方式

1、银行贷款

银行是企业最主要的融资渠道。按资金性质，分为流动资金贷款、固定资产贷款和专项贷款三类。专项贷款通常有特定的用途，其贷款利率一般比较优惠，贷款分为信用贷款、担保贷款和票据贴现。

2、股票筹资

股票具有永久性，无到期日，不需归还，没有还本付息的压力等特点，因而筹资风险较小。股票市场可促进企业转换经营机制，真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。同时，股票市场为资产重组提供了广阔的舞台，优化企业组织结构，提高企业的整合能力。

3、债券融资

企业债券，也称公司债券，是企业依照法定程序发行、约定在一定期限内还本付息的有价证券，表示发债企业和投资人之间是一种债权债务关系。债券持有人不参与企业的经营管理，但有权按期收回约定的本息。在企业破产清算时，债权人优先于股东享有对企业剩余财产的索取权。企业债券与股票一样，同属有价证券，可以自由转让。

4、融资租赁

融资租赁，是通过融资与融物的结合，兼具金融与贸易的双重职能，对提高企业的筹资融资效益，推动与促进企业的技术进步，有着十分明显的作用。融资租赁有直接购买租赁、售出后回租以及杠杆租赁。此外，还有租赁与补偿贸易相结合、租赁与加工装配相结合、租赁与包销相结合等多种租赁形式。融资租赁业务为企业技术改造开辟了一条新的融资渠道，采取融资融物相结合的新形式，提高了生产设备和技术的引进速度，还可以节约资金使用，提高资金利用率。

D. 如何解决地方政府如何融资问题了

坚持科学发展观，提高执政能力，是新时期党中央对广大领导干内部提出的新要求。在市场经济容和全球化的背景之下，我们所面临的国际、国内形势瞬息万变，环境发生了很大变化，人民群众对政府机构的工作要求和期望也更高。在这样的趋势之下，广大领导干部首先应当认清客观形势，深入了解国情民意，才能够在实事求是的基础上不断提高政府机构服务水平。
圆梦园一章 公共金融的范畴
1.地方政府的经济职能
2.地方政府的投资管理
3.地方政府的融资管理
4.地方金融环境建设
圆梦园二章 发达国家公共项目投融资概况
1.美国公共项目投融资概况
2.法国公共项目投融资概况
3.德国公共项目投融资概况
4.发达国家公共项目融资的借鉴
圆梦园三章 银行贷款
1.国内商业银行贷款
2.政策性银行贷款
3.国际银行贷款
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E. 研究地方政府融资效率的方法有哪些

融资效率是指公司在融资的财务活动中所实现的效能和功效。
资金利用率从资金利用率来回考虑融资效率，主答要从如下的两个方面来看：一方面是资金的到位率。三种融资方式中内源融资的资金到位率是最高的，而股权融资与债权融资的资金到位率相当，都会有股本募集不足和债权认购不足或贷款资金不到位的情况。第二方面，是资金的投向。股权融资的资金投向在我国来说存在一些问题。许多新上市的公司溢价发行股票，募集了大量的资金，却不知道如何使用。而债权融资在这方面要好一点。内源融资的资金投向则与债权融资类似，即利用较为充足。

F. 地方政府融资 方法有哪些

项目招标啊或者政府债券

G. 国企地方怎么完成政府的融资任务

地方一般都有融资平台的。
可以借助融资平台。
另外，融资是现在企内业发展的重要组成部分容，地方国企应该为应对融资建立了一整套的运作体制，比如投融部门，该部门的职责就是通过融资为企业融资服务的，它以系统化的运作来帮助企业。
如果没有，说明企业现代管理制度还比较落后，所以可以深入剖析一下这个问题。
但是，这个可能最慢，方法可以借鉴大型市场化的企业来做：
1、合理分析企业的项目和优势
2、对未来企业发展有清晰的定位和战略
3、未来现金流入水平可观和可期。
等等。
在这种情况下，对企业项目进行引资包装，并进行大规模的路演，在银行界、金融界、投资界以及其他企业家聚集的地方。
这是工作方法，来帮助完成融资的。

H. 地方政府的融资方法

政府可将土地转让给其下属的投资、开发和建设公司，这些公司再用土地抵押贷专款融资。
政府也可以属给政策，拉企业一起来设立基金，也是融资的过程。
政府最直接的就是招商引资，投资者投资就是政府获取资金的一个过程。
政府还可以将市政建设项目招标给企业做，企业投标的过程就是政府先行融资的过程，虽然这个是随后要反贴，但毕竟那是以后的事了。
政府还可以直接发起共建项目，给予预期收益，企业组团投资，政府也可获得资金。

I. 中小企业怎样与地方政府联合起来进行融资

朋友，你这个问题，不是你分不够多，而是，真正知道答案的人，不可能把这个方案告诉你，主要是发地方债券问题，我想你根本不理解什么是无法告知的透明度。模式还是有的，但不可能以政府的名义发行的。政府只能出扶持政策，希望你了解下政府对于招商引资方面的知识吧。下面有相关内容，实在要写。可以从这方面沾边。

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为加快建立现代企业制度，促进全市经济持续快速健康发展，依据国家有关政策，制定我市加快中小企业上市融资工作实施方案。

一、目标任务

从现在起到2009年，全市中小企业确保每年有1家公司实现上市，力争2家，总数达到4-8家；争取每个区县和高新区均有中小企业实现上市；按照“上市一批、储备一批、培植一批”的工作思路，在全市培植30家以上上市后备资源企业，保持我市中小企业上市的后劲和活力；每年以深圳证券交易所中小企业板为上市目标，进入上市辅导期的中小企业达到2-3家，新发起设立股份有限公司达到5—10家。

二、工作重点

目前，我市已改制设立的股份有限公司达128家，居全省第一位，具备较好上市条件且尚未改制为股份有限公司的企业约20家，为实现中小企业上市奠定了良好基础。因此，要抓住中小企业板推出的有利时机，突出重点，强化措施，加大工作力度，全力推动我市中小企业上市融资。

（一）建立企业上市融资推介工作制度。市政府每年举办一次企业上市融资推介会议，搭建企业与上市保荐机构的联络平台，促进双方交流协商，力求达成合作意向。要积极宣传上市融资对加快企业发展的重要性，充分调动企业上市融资的积极性，促使具备条件的企业适时进入上市辅导期，推动中小企业上市工作的开展。

（二）加强上市后备资源培育。按照符合国家产业政策、资产质量好、经济效益突出、有较好发展前景的要求，对上市后备资源企业进行选拔培育。进一步完善上市后备资源企业库，并实施动态管理，将条件成熟的企业及时纳入后备资源管理，对上市无望的企业及时淘汰出局，始终保持30家左右的企业作为上市后备资源，有针对性地进行培育。要针对后备资源企业实际，着重抓好重组优势资产、优化股权结构、完善法人治理结构、提高产品科技含量、提升主业竞争能力等方面的工作，为实现企业上市打下坚实基础。

（三）推动股份有限公司规范化运作。要加强对股份有限公司的监督和指导，严格按照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国证券法》等法律法规的要求，建立健全完善的法人治理结构。要严格按照公司章程，行使股东大会、董事会、监事会职权，做到公司内部控制制度完整、合理、有效；要规范关联交易，避免子公司与母公司同业竞争；要建立健全完善的财务制度，做到人员独立、资产完整、业务独立、机构独立、财务独立。市及各区县、高新区体改部门要继续推动有关公司按时召开股东大会，按要求进行信息披露，按公司经营状况进行分红等，认真履行股份有限公司应尽的各项义务。按照中国证监会11号审核备忘录（新修订）的规定，我市在1994年《中华人民共和国公司法》颁布前，定向募集设立的股份有限公司公开发行上市后，其募集的内部职工股可以在三年后全部或部分上市流通。各区县、高新区要高度重视这类公司的上市融资工作，促进企业发展和社会稳定。

（四）做好原挂牌企业上市融资及有关工作。国家对股票场外交易市场清理整顿以后，我市40多家原自动报价系统挂牌公司被摘牌，其中万杰高科、山东药玻已分别实现上市，汇宝纸业、山东万鑫通过吸收合并也已实现间接上市。但是，多数公司的股票流通问题未能解决，社会压力很大。要从以下几个方面着手，做好原挂牌企业的上市融资及有关工作：一是继续推动符合上市条件的公司做好直接上市工作，加大培植力度，力争早日实现上市；二是根据《国务院办公厅转发证监会关于清理整顿场外非法股票交易方案的通知》（国办发〔1998〕10号）要求，做好吸收合并工作，争取有更多的公司实现间接上市；三是积极向中国证监会和中国证券业协会汇报情况，加强沟通，争取摘牌公司进入“代办转让系统”转让；四是提高公司的规范运作水平，保障股东合法权益；五是耐心细致地做好股民的来电来访工作，保持社会稳定。

（五）加快民营化改制企业的上市工作。《中国证监会关于进一步规范股票首次发行上市有关工作的通知》（证监发行字〔2003〕116号）规定，公司实际控制人发生变化的，其公司三年后方可上市。但根据最新政策和竞争性行业国退民进的要求，民营化改制后大股东的变化并不导致公司实际控制人改变的，这些企业的上市融资已不存在明显障碍。我市近几年完成民营化改制企业的资产质量、企业效益和公司管理水平都有了较大提高，要充分利用这一有利条件，进一步加强民营化改制企业的上市融资工作。

（六）做好中小企业上市前的资产整合。目前，我市有上市要求的中小企业多数主营业务规模较小，利润相对偏低。有的定向募集公司（或摘牌企业）尽管企业总规模较大，但主营业务所占份额却相对较小；有的企业虽然主营业务突出，效益较好，但作为集团公司的多个子公司之一，资产规模和收益仍显薄弱。这些公司多数需要进行资产调整，在工作中应区别对待，分类指导。对于资产调整比例过大，影响连续经营和计算利润的，要在上市条件成熟前抓紧调整；对于将少量优质资产注入即可达到上市条件的，要注意调整后对公司总利润影响比例不要超过30%，以免造成企业经营业绩不能连续计算而影响上市时间。

（七）促进有上市潜力的企业改制为股份有限公司。目前，我市仍有部分具有上市潜力的企业尚未改制设立为股份有限公司。按照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国证券法》有关规定，依据上市条件，力争每年有5-10家此类企业改制为发起设立的股份有限公司，以保持我市中小企业上市融资工作的后劲。有关企业在改制过程中，要注意用审计的账面净资产调整股本结构，避免以评估资产调账，造成经营业绩不能连续计算，影响企业上市时间。基本符合上市条件但尚未改制的企业，在发起设立股份有限公司的同时，可与上市工作结合，聘请上市保荐机构提前介入，对可能影响企业上市的有关问题，在改制设立过程中及早解决，避免走弯路。

三、扶持奖励政策

为鼓励更多的中小企业实现上市融资，对拟上市公司（指进入上市辅导期和进入境外上市程序的公司）实施优惠扶持政策，对实现直接和间接上市以及再融资的企业实施激励政策。

（一）对拟上市公司实行优惠扶持政策

1、已具备上市申报条件的拟上市公司，可以对利润调整后的税收给予优惠。需要补缴税款的，在不违背国家税收政策的前提下，给予最大限度的优惠。属地方留成部分的，给予一定比例的财政扶持。

2、对部分因土地、房产等法律手续不完备，尚未进入上市辅导期的企业，各有关部门要给予支持，帮助企业尽快依法办理土地出让和房产过户手续。

3、对辅导期内的企业，自进入辅导期起，三年内由地方政府按企业实际上缴增值税地方留成部分的20%，给予无偿扶持资金。公司投资新项目或新办生产性企业，自投产之日起，第一年由地方政府按企业实际上缴增值税地方留成部分的全额，给予无偿扶持资金，后两年按50%给予无偿扶持资金。加强对政策实施和资金使用情况的监督，扶持资金使用效率不高、用途不当的企业不再享受优惠政策。

（二）对实现直接、间接上市和再融资的公司实行奖励

1.对通过借壳、买壳和吸收合并上市的公司，一次性奖励法定代表人10万元。奖励资金由同级财政解决。

2.上市公司通过证券市场实现再融资的，按再融资额（扣除发行费用及大股东认购部分）的2—3‰奖励，奖励上限为100万元，其中对上市公司主要负责人的奖励不少于30%.奖励资金由同级财政解决。

3.实现在境内外上市融资的公司，按融资额（扣除发行费用）的3—5‰进行奖励，奖励上限为150万元，其中对公司主要负责人的奖励不少于30%.奖励资金由同级财政解决。

奖励方案由上市公司申报，经所在区县、高新区体改主管部门和有关部门审核后，报同级政府、高新区管委会批准实施。

（三）其它企业在沪、深证交所主板和境外上市的，可参照执行上述扶持、奖励政策。

四、组织领导

各区县、高新区要根据全市中小企业上市融资的目标任务，加强组织协调，制定落实责任制，确保任务完成。要结合自身实际，研究制定工作计划，把此项工作列入重要议事日程，切实抓紧抓好。要制定落实责任制，建立政府领导包靠企业制度，及时协调解决中小企业上市工作中遇到的困难和问题，督促有关政策的落实。市体改办要建立定期调度检查制度，每年至少向市政府作一次专题汇报。各有关部门要分工协作，密切配合，确保中小企业上市融资各项工作落到实处。

J. 政府融资的方式有哪些

一、直接融资

这类融资主要以地方政府为融资主体而获得的用于城市基础设施建设的资金。具体表现为：

1、财政资本金投入而获得的股权收益。

2、由财政投入一些城市基础设施项目而带动外资和民营资本的投入。

3、获得中央转贷的由中央政府发行的国内外政府债券。

4、向世界银行、亚洲开发银行等国际和地区金融机构贷款。

5、获得中央转贷的由中央政府向外国政府的贷款。

6、外国政府援助赠款。

二、间接融资

这类融资主要通过银行、保险公司和投资公司等中介机构而获得的用于城市基础设施建设和改造和资金。目前地方政府主要采取此种方式进行大规模融资。具体表现为：

1、政府授权一些从事城市基础设施建设的国有投资公司，向银行贷款，财政实施担保并进行贴息。

2、政府授权企业发行企业债券，用于地方基础设施建设，财政实施担保并承担债券利息。

三、项目融资

这类融资主要利用政府各种特定资源，为达到政府特定目的，采用各种市场手段而获得的用于城市基础设施建设和改造的资金。具体表现为：

1、利用土地级差效应，获得土地出让金。

2、由企业进行建设经营政府授权的特别项目，到期转让给政府的BOT方式。

3、政府将业已建成的大型基础设施项目转让给企业，经过一段时间运营后，企业再无偿转让给政府的TOT方式。

4、由企业建设经由政府授予的特别项目，财政给予补贴，到期转让给政府的BOST方式。

5、政府把具有商机的盈利项目和公益性非盈利性项目“捆绑”在一起，企业通过比较利益，进行自行开发和还款的项目。

6、由政府授权一些大型国有公司，对特别项目实施融资租赁。

四、非项目融资

这类融资主要运用资产动作手段吸引社会各类资金的融资方式。具体表现为：

1、通过有关投资信托公司，采用集合信托方式向社会投资者筹资，获得的资金用于城市基础设施建设。

2、对一些公用事业企业进行包装上市，由这些企业从资本市场筹资的方式。

3、政府出让部分公用事业股权而获得的用于该项目或其他项目的建设和改造资金。

(10)地方政府如何融资扩展阅读：

政府融资的作用：

1、地方政府融资平台可以较有效地配置资源，促进经济增长

一方面，政府利用其信用平台，提高政府资源的整合和利用效率；另一方面，在竞争日趋激烈和贷款风险较大的背景下，银行也愿意贷款给具有政府背景的投融资平台公司，以降低金融风险。

近年来，中国经济增长率之所以保持较高水平，地方投融资平台公司功不可没。由于中国东、中、西部经济发展不平衡，东部产业要转型升级。

中、西部渴望承接东部产业转移，投融资平台公司对交通和城建的巨量资金投入，有力地促进了中国的产业转移，有利于中国经济的均衡发展。

2、地方政府融资平台大大加快了城镇化进程

投融资平台公司所筹集的资金，大部分用于城镇公共基础设施建设。可以肯定地说，没有地方投融资平台公司，就没有这些年来中国城市面貌的日新月异。

城镇化的大发展，为地方经济发展提供了长期坚实的基础，为工业化创造了需求源泉，也为农村人口向城镇转移拓展了空间。

3、地方政府投融资平台公司促进了民生改善

依托投融资平台公司，地方政府筹集了大量的资金，其中的相当部分投入了廉租房、公租房、棚户区改造等保障性住房项目。

一部分资金投入了公立医院设施、教育基础设施、文化体育基础设施和水利基础设施建设，还有一部分资金投入了污水处理厂及管网、垃圾焚烧厂（填埋场）、水环境治理工程建设等。这些项目的建设和投入使用，有效地改善了民生，受到了人民群众的欢迎。

4、地方政府投融资平台公司还有利于拉动民间投资

地方政府投融资平台公司是政府性企业，具有法人资格，可以通过发行信托资金计划和公司债券、联合投资等方式吸引民间资本进入。

充分发挥民间资本支持基础设施建设和民生工程建设的作用，实现短期政策调控与利用民间资本长期机制的较好结合。