Ⅰ “一带一路”教育行动 取得了哪些成果
取得的成果如下:
1、教育互联互通合作得到强化
在助力教育合作渠道畅通方面,根据中央部署,教育部和中央外办等部门合作起草并由中办、国办转发了《关于加强和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》,为广大教学科研人员扩大和深化国际学术交流提供了政策支持,得到了广泛欢迎和肯定。
2、人才培养培训合作得以深化
在实施“丝绸之路”合作办学推进计划方面,一是中外合作办学水平稳步提升,已进入“提质增效、服务大局、增强能力”阶段。截至目前,经审批的各类中外合作办学共有2539个。其中,本科以上层次项目和机构1248个,高职高专层次项目和机构928个。
3、共建丝路合作机制得以推进
在实施“丝绸之路”教育援助计划方面,开展了“中非高校20+20合作计划”教育援外行动,在中非各选择20所高校开展一对一长期稳定合作,鼓励合作双方在各自优势学科、特色学科领域开展实质性合作与交流,包括合作科研、教师培训、学术交流、师生互访、共同开发课程、联合培养研究生等。
Ⅱ 国家对民办幼儿园有什么政策
国家实行对公办和民办幼儿园免税优惠政策 (一)“托儿所、幼儿园”是指经县级以上教育部门审批成立、取得办园许可证的实施0―6岁学前教育的机构,包括公办和民办的托儿所、幼儿园、学前班、幼儿班、保育院、幼儿院; (二)“提供养育服务”是指上述托儿所、幼儿园对其学员提供的保育和教育服务; (三)对公办托儿所、幼儿园予以免征营业税的养育服务收入是指,在经省级财政部门和价格主管部门审核报省级人民政府批准的收费标准以内收取的教育费、保育费; (四)对民办托儿所、幼儿园予以免征营业税的养育服务收入是指,在报经当地有关部门备案并公示的收费标准范围内收取的教育费、保育费; (五)超过规定收费标准的收费,以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取的费用以及与幼儿入园挂钩的赞助费、支教费等超过规定范围的收入,不属于免征营业税的养育服务收入。
Ⅲ 国内有哪些比较有影响力的幼儿教育方面的展会
少年文化宫,你可以去问下工作人员,都有公众号的
Ⅳ 十二五环境宣传教育行动保健措施主要包括五个方面,哪五个方面
(一)推进依法开展环境宣传教育
1、完善环境宣教法律法规。根据经济社会发展和环境保护工作的需要,制定和完善有关环境新闻和信息发布、环境宣传、环境教育等规章制度。加强环境宣教行政法规建设。各地根据当地实际,制定促进本地区环境宣教发展的地方性法规和规章。
2、全面推进依法行政。各级政府要按照建设法治政府的要求,依法履行环境宣教职责,提升环境宣教能力。依法维护公众参与环境宣教的权益,完善信息公开制度,保障公众对环境宣教的知情权、参与权和监督权。
(二)建立有利于环境宣传教育工作的体制机制
1、加强组织领导。各地区、各有关部门要把环境宣传教育工作放在重要位置,纳入工作全局研究部署、检查落实。在方向上牢牢把握,在工作上及时指导,在政策上大力支持,在投入上切实加强。
2、健全环境宣传教育机构。尽快在各地区建立完整的环境宣教行政网络,分设行政编制的政府环境宣教机构和社会公益性环境宣教事业单位。
3、加强全国地市级环境宣传教育机构能力建设。在“十一五”全国省级环境宣传教育机构标准化建设的基础上,加强对基层宣教工作投入,加强地市级环境宣教能力建设,为基层宣教工作创造条件。
4、加强人才队伍建设。加强环保部门宣教人才、骨干的队伍建设,定期开展宣教干部业务培训交流。加大对环保社会组织和学生社团环境宣教人才队伍建设的指导和帮助力度,加强对企业环境宣教人才的培养。
5、加强部门协作,建立健全部门协调联动机制。各级环保、宣传、教育、文明办等部门以及工会、共青团、妇联等社会团体要各负其责,统一规划、指导、协调、规范环境宣传教育工作,尽快形成政府主导、各方配合、运转顺畅、充满活力、富有成效的工作格局。
(三)建立规范的全民环境意识评估体系
1、建立环境意识评估体系。深入调查研究,建立包括认识意识指标、关注意识指标、行为意识指标、道德意识指标等在内的环境意识评估体系。
2、定期开展全民环境意识调查,发布全民环境意识报告。以《中国公众环保指数》的形式定期发布全民环境意识报告,全面系统地反映环境宣教的效果、公众环境意识水平以及公众对环保工作的满意度,为各级政府相关部门决策提供参考。
(四)建立环境宣传教育工作绩效评估体系
1、建立环境宣传教育工作绩效评估指标体系。通过深入调研和科学规划,建立环境宣传教育工作的绩效评估指标体系,确定评估内容、评估方法和工作步骤,全面评估环境宣传教育工作。
2、分层次开展环境宣传教育工作绩效评估。定期表彰、奖励先进,开展环境宣传教育工作绩效评估,将评估情况列入干部考核内容。
3、定期对环境宣传教育工作开展和《纲要》执行情况进行通报。建立通报和信息交流制度,加强宣教信息报送,推进宣传教育信息公开。
(五)资金保障
各级政府要加大对环境宣传教育工作的资金投入力度,把环境宣传教育经费纳入年度财政预算予以保障。各级环保宣传教育部门要积极扩宽资金投入渠道,努力争取各级财政、发改委基础设施建设项目及各类专项资金的投入;要充分调动社会力量,扩大社会资源进入环保宣教的途径,多渠道增加社会融资。
Ⅳ 发展中国家教育的现状和主要问题
正当2016年入围WISE教育项目奖的案例揭晓、教育创新故事夺人眼球之际,美国布鲁金斯学会(Brookings Institution)从另一个角度关注着全球教育的发展,给我们奉上独家的深度研究报告,干货满满。
报告从一个问题说起:发展中国家与发达国家的教育差距有多大?布鲁金斯学会2015年给出的答案足以让我们震惊——100年!可见教育公平不仅在国内是教育界普遍关注的问题,在全球范围内也仍然是一个重大议题。当发达国家学生享受优质的教育资源和教育机会时,发展中国家的教育质量却不甚乐观,例如印度很多入学4年的儿童还缺乏基本的读写和算术能力。
面对相差一个世纪的教育鸿沟,众多问题涌现出来:
Who:大规模提升教育质量需要哪些利益相关方的参与?
What:哪些核心要素可以促进教育项目高效、规模化地提升教育质量?
How:如何在增加学校数量的同时,确保学生掌握核心学术内容、培养高阶思维技能(Higher-order thinking skills, HOTS)?
……
基于对上述问题的持续关注和研究,布鲁金斯学会近期发布的《百万人的学习:在发展中国家大规模提升教育质量》研究报告(“Millions Learning: Scaling Up Quality Ecation In Developing Countries”),一一回应了上述问题。从巴西到洪都拉斯,从乌干达到赞比亚,从约旦到印度,报告精选了14个发展中国家大规模推广高质量教育的成功案例,让我们看到少年儿童的教育在全世界范围内发生着革命性变化。
除案例之外,Millions Learning在研究基础上提炼出四个核心要素,即设计、推广、融资和可行条件,进而涵盖了14个要点,最后报告提出五步行动建议,为项目设计提出建议。
核心要素一:设计
坚定的领导者从一开始就致力于高质量教育的规模化。
1、具体地区的教育需求:充分考虑当地的教育需求,确保最终受众参与到项目中来。
2、低成本:项目设计考虑到成本要素,确保可规模化。
3、灵活适应:首先确定高效的学习方式有哪些核心要素,继而在不同背景下推广和复制时结合当地条件进行调整。
4、教师支持:充分调动社区资源来支持教师发展,为教师减负。
核心要素二:推广
重视实际操作的技术层面与政策层面相结合。
5、教育联盟:所有教育相关方加强协作,施展“集合影响力”;
6、教育拥护者和领导者:除学校和政府之外,关心和热衷教育的社会人士和领导者也应积极加入进来。
7、技术进步:采用本地条件相适应的技术手段,加速教育项目的推动。
8、机会之窗:有效的教育方式如果与国家重点关注的领域相符合,有助于项目的生根发芽。
9、更好的数据:关于学习和规模化的数据为政策改进和实践提供有效支持,从而促进教育行动。
核心要素三:融资
与资源的绝对量相比,如何配置资源同样重要。
10、灵活的教育融资:融资应灵活,包括建设核心运营能力。
11、长期教育融资:稳定且可预期的支持至关重要。
12、中期教育融资:项目试点到大规模推广之间的重要阶段。
核心要素四:可行条件
规模化不会在真空中发生。在教育项目规模化过程中,从国家政府到地方政府的引导和支持、项目实施环境至关重要。
13、支持性政策环境:政府政策应保护每个孩子接受高质量教育的权利,同时也应开放教育、鼓励各利益相关方贡献不同的想法;
14、研究&开发的文化:要确保更多孩子接受优质教育,意味着需要大量的实验、调研和数据分析,因此研究、开发的氛围和环境必不可少。
布鲁金斯学会报告呼吁各国建立包容、适应性强的教育生态系统,只有这样才能让教育创新得到鼓励和发展,让新颖的方法和模式得到推广。政府不仅有责任为每个儿童提供高质量的教育,也应该积极促进这一教育生态系统的培养,调动各方资源协同努力才能促进高质量教育的推广和覆盖。那么,怎样培养包容、适应性强的教育生态系统呢?布鲁金斯学会报告给我们提出5个建议,希望对大家有所启示。
一、开发:在教育界营造研究&开发的文化
教育生态系统的各方领导者——从政府到民间社会到企业——都要欢迎大规模解决问题的各种新方式。在教育生态系统内部构建强有力的研究&开发文化是关键的一步。政府应该为新方式的尝试提供相应的政策支持、资金和必要的基础设施。捐赠者、民间社会、政府以及企业应该协力培养学习型领导者,他们应具备推动教育界研发文化所需的技能和才智。
二、分享:通过思想汇聚交流新想法
政府部门的领导者与民间社会、私有部门一起,应构建思想汇聚的平台,从而确认、调整和分享改善学习和促进规模化的有效方式。
三、激活:学校之外的多元化人才
教师和奋斗在教学一线的其他人士通常有超负荷的压力,需要来自其他方面的支持。要解决艰难的教育问题,学校之外的多元化人才可以成为重要的智慧来源。从非营利机构的工作者到应届大学生,到企业人士和技术专家,不同类型的人才可以充分调动起来,协助教育工作者。
四、资金:中间阶段
在试点到大规模推广的中间融资阶段要求政府、投资方和捐赠基金会清楚项目处于“创新——规模化”的哪个阶段——从试点或想法到国家级的推广。
五、测量和学习:从关于学习和规模化的数据中了解什么更有效
政府和捐赠机构应加强国家学生测量体系,特别是发展中国家的测量体系。从班级层面开始收集学生的学习数据,为教师所利用,逐渐上升到国家层面。需要特别注意的是,帮助教师衡量21世纪技能的新颖方式非常重要。
布鲁金斯学会深度研究14个世界级教育案例,总结出上述经验和建议。那么,这14个案例都是谁,我们来看看吧。
赞比亚:课程学习 Lesson Study
“课程学习”(Lesson Study)起源于日本,是一项同伴之间合作学习的活动,活动中中小学老师通过备课、展示、评估课程来分享交流知识和技能,从而提高教学水平。“课程学习”已经传播到50多个国家。2005年起,赞比亚政府和日本国际协力机构(Japan International Cooperation Agency,JICA)合作,将“课程学习”项目引入赞比亚,旨在鼓励教师合作,提高学校管理者的监管水平,加强赞比亚的学校系统。至今,“课程学习”已影响到赞比亚所有10个省的180万名学生及46000名老师。各项内外评估表明,这一活动让赞比亚学生拥有更多亲身实践的机会,提高他们的批判思维能力、个人展示能力及团队合作能力。此外,教师的职能发生转换,从“板书+填鸭式教学”到以“问答”方式为主的学习方式,这让学生从被动指导学习改变为发挥创意思维的学习。
哥伦比亚:导师制学习系统Sistema de Aprendizaje Tutorial
导师制学习系统(Sistema de Aprendizaje Tutorial,简称SAT),为拉美边远地区的中学教育提供了另一种可能。该项目中训练有素的教师(或者说“导师”)利用“做中学”的教学方法来促进边缘社区的农村教育发展和社区发展。“导师制学习系统”在教学法中融入切合实际的理论和实践,例如:在农业创新的背景下学习数学和科学。20世纪70年代末,哥伦比亚科学应用与非政府基金会(FUNDAEC)开发了SAT项目。如今,哥伦比亚、洪都拉斯、尼加拉瓜、巴西和厄瓜多尔都在实施这一项目(危地马拉在2005年之前也曾执行这一项目),至今为止影响了大约30万名学生。该项目受到哥伦比亚和洪都拉斯政府的承认,因此该项目的毕业生可以升入大学求学或获得要求高中学历的工作岗位。许多研究表明,该项目提高了洪都拉斯的教学产出,增强了女性力量和公民责任感。
肯尼亚:桥梁国际学院 Bridge International Academics
桥梁国际学院是一家盈利性私立连锁学校,成立目标是为学生提供优质而低价的学前教育和小学教育。每所学校除确保学生掌握国家规定的课程内容外,也要发展学生的社会技能和21世纪所需的合作能力。师资队伍从当地进行招聘,需要接受班级管理、学术指导和课程讲授等方面的专业培训。每门学科的教师指南都以电子形式统一发布在平板电脑上,平板电脑也帮助收集教师表现和学生评估数据,以不断完善项目设计。第一家桥梁学院于2008年在肯尼亚成立,之后推广到乌干达和尼日利亚。桥梁学院至今已覆盖450多家幼儿园和小学的10万名学生,招聘有8000名教师。桥梁学院与政府和NGO组织合作来改善全球的教育体系,其中最新的一项合作是在利比亚运营公立合作学校。据2013年肯尼亚的低年龄段阅读评估/低年龄段数学评估表明,桥梁学院学生与邻近公立学校学生相比,在26个月的课程学习中,前者比后者多出252天的阅读教育和288天的数学教育。
哥伦比亚:新学校基金会Fundación Escuela Nueva
新学校基金会是发起新学校模式的一家非政府组织,致力于改善农村小学和初级中学。该模式是积极、合作型和个性化的学习模式,强调学生、教师、学校行政人员以及当地社区的充分参与,在该模式中,学生进行自学和互助学习,而老师和学校行政人员分别作为协助者和教练。1987年成立于哥伦比亚,新学校模式起源于一项变革运动,旨在改变自20世纪70年代沿袭未变的偏远地区公立小学。之后,新学校被纳入哥伦比亚国家教育政策,并推广到16个国家,覆盖五百万学生。某独立研究显示,与未参加该项目的哥伦比亚传统学校相比,Escuela Nueva学校的三至五年级学生在语言和数学方面得分更高,辍学率和留级率明显较低。
孟加拉国:BRAC非正式小学教育项目
BRAC的非正式小学教育(NFPE)项目为小学辍学或从未进入小学的儿童提供学习机会。该项目将普通的五年小学课程精简为四年,学生完成学习后可以参加国内中考,从而升入公立或私立中学。师资队伍来自于当地社区的教师招聘(通常老师要把自己的学生从一年级带到毕业),学习科目主要包括孟加拉语、英语、数学、科学及社会科学等认知学科,以及艺术和沟通等非认知学科。20世纪80年代初BRAC创立于孟加拉国,其NFPE项目随后扩展到阿富汗、巴基斯坦、菲律宾和南苏丹。现在,NFPE项目在孟加拉国每年接收67万位学生,在其他4个开展NFPE项目的国家接受学生超过90万人。BRAC与孟加拉国政府密切合作,被广泛认为当今世界上最大的私立学校网络。BRAC的辍学率低于5%,升学率则通常高于孟加拉国的公立学校。
印度:阿福童国际 Aflatoun International
阿福童国际致力于在正式和非正式的幼儿园、小学和中学开展社会和金融教育项目,培养学生的个人技能、人际交流能力、财务能力和企业家能力。阿福童国际采用社会连锁的形式,与当地伙伴开展合作,培训教师和教练教授关于人权、理财和如何创业等知识和技能,不论是在校生还是社会上的儿童都可以学习。阿福童于1991年成立于印度,目前已经在全球116个国家开展项目,每年有近四百万学生,34000位老师、支持者和其他教育者参与。最近,阿福童及其合作伙伴与28个国家的政府合作,尝试将社会教育和金融教育融入国家课程。某综合评论的结果及21个针对青少年和儿童金融教育干预随机对照试验的元分析显示,阿福童对青少年和儿童财务行为、理财和资源整合习惯的影响力,超过所研究26个干预项目的平均水平2倍还多。
尼泊尔:阅读室,识字项目Room to Read, Literacy Program
“阅读室”是一家专注于改善识字水平和教育中性别不公平问题的非政府组织,其识字项目采取合资的方式与当地社区、伙伴机构和政府合作,从而确保每所学校都有基础设施完备的图书馆,为当地儿童提供当地语言的书籍,同时配有经过训练、掌握循证阅读和写作指导方法的教师和图书管理员。每间教室都配有识字教练,辅助教师为学生提供指导。上述干预方式综合运用,旨在提高小学儿童的识字技能和培养良好的阅读习惯。自2000年在尼泊尔创办,阅读室至今已扩展到亚洲、非洲的其他九个国家,共计有17500个社区的一千万儿童受益。具体来说,识字项目至今已涵盖11万名学生和2000名教师。一项与70个中低收入国家开展的教育干预项目(阅读室项目不属于70个项目)评估比较显示,阅读室项目的影响力是其他干预项目影响力平均水平的近10倍。
印度:布拉罕教育“阅读印度”项目 Pratham, Read India
布拉罕教育的阅读印度项目致力于确保三至五年级学生掌握读懂简单文本和基础数学运算的能力,其方式包括评估学生当前学习水平,不按学生的年龄或年级分组,而是按照学生的学习水平分组进行指导,即“依学习水平施教”的方式。布拉罕教育的阅读印度项目始于2007年,至今已在印度23个邦展开,2014-2015年度项目对农村地区学生的直接影响人数超过35万人,通过与州政府或地区政府合作间接影响学生超过六百万人。布拉罕教育J-PAL进行的一系列随机评估发现,按学生学习水平分组的方式带来的学习效果显著优于按年级分组的效果。布拉罕教育也协助进行《年度教育现状报告》(ASER)的调查,这是一项印度全国范围进行的公民主导的家庭调查,旨在评估印度超过550个农村地区儿童的基本阅读和算术水平。从2005年开始ASER调查每年举行一次,自2008年开始,该调查作为布拉罕教育网络的一个独立单元开展。
乌干达:教育! Ecate!
教育!是一家非政府组织,致力于解决撒哈拉以南的非洲地区中学教育无法匹配就业机会的问题,改善传统的死记硬背和理论教学方式,最终目标是通过教育让非洲年轻人为自己和社区解决贫困问题。教育!为学生提供领导力、创业、职场准备等相关的技能培训,同时也有辅导学生在学校里创立企业的培训,该模式的师资主要包括经过专业培训的老师和年轻人导师。教育!于2009年成立于乌干达,目前已为350所学校的12万名学生,即乌干达12%的中学提供相关服务,同时为乌干达高中创业课程的改革建言献策,把教育!的项目模式纳入卢旺达的国家高中课程中。教育!的随机对照试验中线结果表明学生高中毕业后的收入翻了一番,其中倾向于自主创业的学生增加了64%,倾向于发起社区项目的学生增加了123%。
美国:芝麻街工作坊,芝麻街
芝麻街工作坊的芝麻街利用电视、广播、视频、网络、书籍以及社交媒体对学龄前儿童的识字、数学、情感发展、健康、尊重和理解等方面进行教育。该节目在美国始于1969年,随后扩展到150多个国家,拥有超过1.56亿儿童观众,是世界上最大的儿童教育提供商。研究显示芝麻街是一个高效的学习工具,对世界各国的儿童产生了积极影响。对芝麻街在中低收入国家教育影响力的元分析显示,该节目的影响力与其他早期儿童教育干预方式相当,规模化成为其最具代表性的特征。
美国、英国: Teach for All
Teach for All是由各地独立机构组成的国际性网络,各机构负责招聘和培训表现优异的应届大学生和专业人士,由这些志愿者在各自国家的弱势学校和社区教学两年,从而实现输送未来教育领导者的目标。Teach for All由为美国而教(Teach for America)和英国的Teach First 联合创立于2007年,之后发展成为包含39个伙伴国的全球网络。至今,该网络已为110万学生服务,包含52323名教师和校友,对个人和的整体教育体系都产生了重大影响。来自各伙伴国的研究显示,学生取得了卓越的学习成果,如数学政策研究显示与普通新教师和老教师教授的学生相比,“为美国而教”的数学教师所教的学生全年学习数学时间多出2.6个月。从整体来看,大部分伙伴国50%到80%的校友选择继续在教育行业做全职工作,因此Teach for All为大范围的教育改革做出了重大贡献,也积极影响了参加项目的老师和校友。
约旦:INJAZ
INJAZ 是约旦的一家独立非营利机构,专门从事青少年赋权项目和调动公共、私有和社会部门的资源帮助弥补高中体系与劳动力市场日益变化的需求之间的技能差距。INJAZ项目,由23000多名经过训练的志愿者团队提供,为7年级学生到大学生和研究生提供相关内容和活动,以帮助学生增强财务知识,提升道德领导力、团队合作能力、创新思维、沟通技能和人际沟通能力等。针对学院和大学、青年中心,以及职业培训机构的年轻人,大部分项目提供实际的工作机会,支持他们积累工作经验或发展职业和创业技能。自1999年创立以来,INJAZ已在约旦全部12个省开展项目,影响了120万年轻人。该项目已被纳入约旦官方的学校课程,一项内部研究显示,相比约旦全国32%的失业率,INJAZ毕业生的失业率仅为19%。
巴西:亚马逊州政府媒体中心
巴西亚马逊州政府的媒体中心行动是一个当地开发、正式的学校模式,旨在解决城市和乡村地区教育差距悬殊的问题。项目采用数字卫星技术提供直播课程的形式,直播课程在玛瑙斯市(亚马逊州首府)的媒体中心演播室由“主讲”教师讲授,提供给亚马逊州近1000个教室的学生,同时针对每个教室(5到25个学生)配有“指导”老师。该项目的特点是双向互动形式,学生收看演播室老师的讲座,反馈信息,然后呈现给其他所有教室和演播室的主讲老师。2007年创立于巴西亚马逊州,媒体中心的60名主讲老师和2200名指导老师已为2300个社区的30万名学生服务——玛瑙斯市之外的大约25%的高中生。媒体中心的模式已被巴西其他七个州采用,服务于地处偏远地区的学生。成立至今,巴西初中到高中学校的升学率呈现上升趋势,2008年到2011年辍学率减少了一半,“巴西教育质量指数”显示亚马逊州儿童学习状况稳步改善。
加纳:Worldreader
Worldreader通过低成本的电子阅读器和手机为发展中国家提供文化和语言相关的电子书籍,目标是通过为儿童和家庭直接提供教学和阅读材料,提高人们的识字技能,培养人们对阅读的兴趣。该组织采用融合的方式与适应文本的技术,提供涵盖43种语言的31000本书,也提供教师支持和社区参与。项目自2010年在加纳启动以来,服务人数已达560万,其成果是,每月有69个国家的110万人阅读电子书籍。来自加纳Worldreader低年龄段阅读项目的一组评估数据显示,学生用户在口头阅读熟练程度、阅读理解力和培养积极的阅读习惯方面都有改善。
Ⅵ 融资模式
项目融资是近些年兴起的一种融资手段,是以项目的名义筹措一年期以上的资金,以项目营运收入承担债务偿还责任的融资形式。形式有很多,也比较灵活,至于趋势,每一种模式都有适用的领域和趋势:
产品支付
产品支付是针对项目贷款的还款方式而言的。借款方式在项目投产后直接用项目产品来还本付息,而不以项目产品的销售收入来偿还债务的一种融资租赁形式。在贷款得到偿还以前,贷款方拥有项目的部分或全部产品,借款人在清偿债务时把贷款方的贷款看作这些产品销售收入折现后的净值。产品支付这种形式在美国的石油、天然气和采矿项目融资中应用得最为普遍,其特点是:用来清偿债务本息的唯一来源是项目的产品:贷款的偿还期应该短于项目有效生产期;贷款方对项目经营费用不承担直接责任。
设备使用协议
是一种特殊的债务融资方式,即项目建设中如需要资金购买某设备,可以向某金融机构申请融资租赁。由该金融机构购入此设备,租借给项目建设单位,建设单位分期付给金融机构租借该设备的租金。融资租赁在资产抵押性融资中用得很普遍,特别是在购买飞机和轮船的融资中,以及在筹建大型电力项目中也可采用融资租赁。
BOT融资
BOT模式是指国内外投资人或财团作为项目发起人,从某个国家的地方政府获得基础设施项目的建设和运营特许权,然后组建项目公司,负责项目建设的融资、设计、建造和运营。BOT融资方式是私营企业参与基础设施建设,向社会提供公共服务的一种方式。BOT方式在不同的国家有不同称谓,我国一般称其为“特许权”。以 BOT方式融资的优越性主要有以下几个方面:首先,减少项目对政府财政预算的影响,使政府能在自有资金不足的情况下,仍能上马一些基建项目。政府可以集中资源,对那些不被投资者看好但又对地方政府有重大战略意义的项目进行投资。BOT融资不构成政府外债,可以提高政府的信用,政府也不必为偿还债务而苦恼。其次,把私营企业中的效率引入公用项目,可以极大提高项目建设质量并加快项目建设进度。同时,政府也将全部项目风险转移给了私营发起人。第三,吸引外国投资并引进国外的先进技术和管理方法,对地方的经济发展会产生积极的影响。BOT投资方式主要用于建设收费公路、发电厂、铁路、废水处理设施和城市地铁等基础设施项目。
BOT很重要,除了上述的普通模式,BOT还有20多种演化模式,比较常见的有:BOO(建设-经营-拥有)、BT(建设-转让)、TOT(转让-经营-转让)、BOOT(建设-经营-拥有-转让)、BLT(建设-租赁-转让)、BTO(建设-转让-经营)等。
TOT融资
TOT(Transfer-Operate-Transfer)是“移交——经营——移交”的简称,指政府与投资者签订特许经营协议后,把已经投产运行的可收益公共设施项目移交给民间投资者经营,凭借该设施在未来若干年内的收益,一次性地从投资者手中融得一笔资金,用于建设新的基础设施项目;特许经营期满后,投资者再把该设施无偿移交给政府管理。
TOT方式与BOT方式是有明显的区别的,它不需直接由投资者投资建设基础设施,因此避开了基础设施建设过程中产生的大量风险和矛盾,比较容易使政府与投资者达成一致。TOT 方式主要适用于交通基础设施的建设。
最近国外出现一种将TOT与BOT项目融资模式结合起来但以BOT为主的融资模式,叫做TBT。在TBT模式中,TOT的实施是辅助性的,采用它主要是为了促成 BOT。TBT有两种方式:一是公营机构通过TOT方式有偿转让已建设施的经营权,融得资金后将这笔资金入股BOT项目公司,参与新建BOT项目的建设与经营,直至最后收回经营权。二是无偿转让,即公营机构将已建设施的经营权以TOT方式无偿转让给投资者,但条件是与 BOT项目公司按一个递增的比例分享拟建项目建成后的经营收益。两种模式中,前一种比较少见。
长期以来,我国交通基础设施发展严重滞后于国民经济的发展,资金短缺与投资需求的矛盾十分突出,TOT方式为缓解我国交通基础设施建设资金供需矛盾找到一条现实出路,可以加快交通基础设施的建设和发展。
PPP融资模式
PFI模式和PPP模式是最近几年国外发展得很快的两种民资介入公共投资领域的模式,虽然在我国尚处于起步阶段,但是具有很好的借鉴的作用,也是我国公共投资领域投融资体制改革的一个发展方向。
PPP(Public Private Partnership),即公共部门与私人企业合作模式,是公共基础设施的一种项目融资模式。在该模式下,鼓励私人企业与政府进行合作,参与公共基础设施的建设。
其中文意思是:公共、民营、伙伴,PPP模式的构架是:从公共事业的需求出发,利用民营资源的产业化优势,通过政府与民营企业双方合作,共同开发、投资建设,并维护运营公共事业的合作模式,即政府与民营经济在公共领域的合作伙伴关系。通过这种合作形式,合作各方可以达到与预期单独行动相比更为有利的结果。合作各方参与某个项目时,政府并不是把项目的责任全部转移给私人企业,而是由参与合作的各方共同承担责任和融资风险。这是一项世界性课题,已被国家计委、科技部、联合国开发计划署三方会议正式批准纳入正在执行的我国地方21世纪议程能力建设项目。
PFI融资模式
PFI的根本在于政府从私人处购买服务,目前这种方式多用于社会福利性质的建设项目,不难看出这种方式多被那些硬件基础设施相对已经较为完善的发达国家采用。比较而言,发展中国家由于经济水平的限制,将更多的资源投入到了能直接或间接产生经济效益的地方,而这些基础设施在国民生产中的重要性很难使政府放弃其最终所有权。
PFI项目在发达国家的应用领域总是有一定的侧重,以日本和英国为例,从数量上看,日本的侧重领域由高到低为社会福利、环境保护和基础设施,英国则为社会福利、基础设施和环境保护。从资金投入上看,日本在基础设施、社会福利、环境保护三个领域仅占英国的7%、52%和1%,可见其规模与英国相比要小得多。当前在英国PFI项目非常多样,最大型的项目来自国防部,例如空对空加油罐计划、军事飞行培训计划、机场服务支持等。更多的典型项目是相对小额的设施建设,例如教育或民用建筑物、警察局、医院能源管理或公路照明,较大一点的包括公路、监狱、和医院用楼等。
ABS融资模式
即资产收益证券化融资(asset-backed securitization)。它是以项目资产可以带来的预期收益为保证,通过一套提高信用等级计划在资本市场发行债券来募集资金的一种项目融资方式。具体运作过程是:(1)组建一个特别目标公司。(2)目标公司选择能进行资产证券化融资的对象。(3)以合同、协议等方式将政府项目未来现金收入的权利转让给目标公司。(4)目标公司直接在资本市场发行债券募集资金或者由目标公司信用担保,由其他机构组织发行,并将募集到的资金用于项目建设。(5)目标公司通过项目资产的现金流入清偿债券本息。
很多国家和地区将ABS融资方式重点用于交通运输部门的铁路、公路、港口、机场、桥梁、隧道建设项目;能源部门的电力、煤气、天然气基本设施建设项目;公共事业部门的医疗卫生。供水、供电和电信网络等公共设施建设项目,并取得了很好的效果。
Ⅶ 深度贫困地区教育脱贫需要做什么
教育部、国务院扶贫办印发《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案(回2018—2020年)》(以下答简称《方案》),将聚焦深度贫困地区教育扶贫,用3年时间打好深度贫困地区教育脱贫攻坚战。
据悉,集中连片特困地区、革命老区、民族地区、边疆地区深度贫困问题突出,攻坚任务依然十分艰巨。西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山彝族自治州、云南怒江傈僳族自治州、甘肃临夏回族自治州(以下简称“三区三州”),以及贫困发生率超过18%的贫困县和贫困发生率超过20%的贫困村,自然条件差、经济基础弱、贫困程度深,补齐这些短板是脱贫攻坚决战决胜的关键。
根据《方案》,力争到2020年,“三区三州”等深度贫困地区教育总体发展水平显著提升,实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖。保障各教育阶段建档立卡学生从入学到毕业的全程全部资助,保障贫困家庭孩子都可以上学,不让一个学生因家庭经济困难而失学。更多建档立卡贫困学生接受更好更高层次教育,都有机会通过职业教育、高等教育或职业培训实现家庭脱贫,教育服务区域经济社会发展和脱贫攻坚的能力显著增强。
Ⅷ 用几年时间打好深度贫困地区教育脱贫攻坚战
日前,教育部、国务院扶贫办印发了《深度贫困地区教育脱贫攻坚实施方案(2018-2020年)》,提出将以西藏、四省藏区、南疆四地州和四川凉山州、云南怒江州、甘肃临夏州(以下简称“三区三州”)为重点,推动教育新增资金、新增项目、新增举措向“三区三州”倾斜。力争到2020年,“三区三州”等深度贫困地区教育总体发展水平显著提升,实现建档立卡贫困人口教育基本公共服务全覆盖,保障各教育阶段建档立卡学生从入学到毕业的全程全部资助。
《实施方案》指出,精准建立教育扶贫台账,将“三区三州”教育扶贫工作纳入台账管理。用教育帐精准定位每个建档立卡贫困学生就学和资助需求,用投入账精准掌握中央、地方等教育投入情况,用支援帐精准摸清东部省份、国有企业、学校、社会力量等教育对口支援动态。
《实施方案》还提出,面向“三区三州”实施推普脱贫攻坚行动。多种形式加强少数民族青壮年农牧民普通话培训,同步推进职业技能培训与普通话推广,解决因语言不通而无法就业创业的问题。强化学校推广普及国家通用语言文字的基础性作用,在学前和义务教育阶段全面推广国家通用语言文字授课,确保少数民族学生基本掌握和使用国家通用语言文字。
《实施方案》最后强调,多渠道加大“三区三州”教育扶贫投入。发挥政府投入的主体和主导作用,中央相关教育转移支付存量资金优先保障、增量资金更多用于“三区三州”教育发展和建档立卡贫困学生受教育的需要。发挥金融资金的引导和协同作用,精准对接教育扶贫多元化融资需求。集聚教育对口支援力量,建立教育扶贫工作联盟,统筹东西部扶贫协作、对口支援、中央单位定点扶贫、携手奔小康等方面帮扶力量,形成对口帮扶“三区三州”教育脱贫攻坚的合力。
现在读书不是免费吗?为什么还读不起呢。