融资实验区

① 温州市金融综合改革试验区的政策信号

开展金融综合改革，切实解决温州经济发展存在的突出问题，引导民间融资规范发展，提升金融服务实体经济的能力，不仅对温州的健康发展至关重要，而且对全国的金融改革和经济发展具有重要的探索意义。
对此分析人士认为，国务院常务会议批准实施《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》，此举具有为全国范围金融改革探路的重大意义，有利于今后中国金融改革的全面推进。
中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇指出：“这次国务院常务会议提出金融改革总体设计方案，内容涉及金融组织和机构改革、金融产品创新、风险防范、民间金融发展等多个领域，在全国范围具有典型意义。可以说意在通过温州地区金融改革的探索，为全国金融改革提供经验。”
中国社科院经济所教授刘小玄指出，当前中国金融领域的改革存在裹足不前的问题。国家通过温州金融改革试验，以地方带动全局，有利于改革的突破，值得期待。 国务院常务会议提出构建多元化金融体系、鼓励发展新兴金融组织等举措，其目的在于通过加大金融资源的供给，缓解企业融资难、融资贵问题，从而实现资金的供需平衡，最终有利于经济的平稳健康发展。
刘小玄认为，金融是现代经济的血液，然而当前中国很多地区存在着信贷资金供需严重失衡的现象。即银行贷款过多地流向国有部门而中小企业却常常无钱可贷，其背后暴露出的是我国金融体系单一、金融体制与经济发展不匹配等深层次问题。
对此会议专门提出，要加快发展新型金融组织，鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。
经济学家辜胜阻认为：“方案意在构建与我国当前经济结构相匹配的金融体系和组织，向外界释放出发展草根金融支持草根经济的信号。” 要规范发展民间融资，制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。
对此分析人士认为，国务院常务会议针对温州民营经济发达、民间资金充裕、民间金融活跃等特点，明确表达了规范民间金融的意见，对全国范围民间金融的发展都具有重要意义。
辜胜阻认为：“此次会议的一大重要取向，就是要引导民间金融从‘地下’走向‘地上’，从‘野蛮成长’走向‘理性发展’。”
2011年一段时间以来，在银行流动性趋紧的大背景下，社会大量充裕资金涌入到民间借贷市场，温州等地的民间借贷市场尤为火爆。民间金融一方面有利于缓解企业融资难问题，但另一方面，一些利率畸高的金融拆借也导致部分中小企业资金链断裂和企业主出走现象。
郭田勇认为，温州民间资本量较大、资金较为活跃、中小企业数量众多，这是国家在温州试水民间融资管理的主要原因。对于下一步如何规范其发展，值得关注。 国务院常务会议确定的温州市金融综合改革十二项主要任务中，多项内容涉及对中小企业的金融支持，体现出金融必须服务于实体经济的明确思路。
例如会议提出，要鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。会议提出要创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。会议还鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持，支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业，建立小微企业融资综合服务中心。
对此郭田勇认为，中小企业是我国市场经济中的最基本单元，其发展壮大事关中国实体经济的健康发展。此次会议的许多举措均是围绕金融支持中小企业来着力，凸显出金融要为实体经济输血的内涵。
刘小玄也认为，一直以来中小企业在拉动中国经济增长、保证就业和增加税收过程中扮演着相当重要的角色，但金融对中小企业的支持力度一直不够，这导致金融支持实体经济的效果始终不明显。从经济发展和改善民生的角度而言，中小企业必须成为今后中国金融服务的重要着力点。

② 东兴开发开放试验区建设 金融支持难题如何破解

东兴重点开发开放试验区是我国适应中国-东盟自由贸易区建设要求，面向东盟扩大开放开发而设立的。被列为国家重点开发开放试验区之后，东兴在建设方面需要庞大的资金支持。如何解决金融支持的来源，以及如何选择金融支持方式，就成为试验区建设面临的首要问题。 1 试验区建设的金融需求 根据试验区目前的建设发展实施方案，金融需求短期内将主要体现在以下两个方面： 第一，试验区将积极扩展互市贸易，包括扩大边民互市区面积，加快北扩步伐；启动建设北仑河国际商贸中心，计划占地1000亩、总投资52亿元，主要建设大型专业市场、仓储区、配套商住区及贸易区内的基础设施。 第二，重点推进一批符合国家发展战略、体现试验区功能定位、具有较强带动力的试验区标志性项目。其中包括防城至东兴高速公路、防城港至东兴高速铁路、东兴新城、北部湾跨国旅游区、北仑河二桥、大型物流园区、进口资源加工区、国际邮轮码头和东兴—芒街跨境经济合作区配套基础设施等项目。 上述商贸中心、路桥建设以及城区、园区建设项目的实施都将面临融资问题，政府资金的投入相对于这些庞大的项目建设而言显得微乎其微，需要金融资金的大力支持。 试验区其他产业的发展也会形成对资金的需求。如试验区正全面建设钢铁、金川镍铜等总投资超2000亿元的项目和其它若干重大项目，目的是建成冶金、能源、有色金属等2-3个千亿元产业和2个千亿元园区。此外，由于海域滩涂、浅丘荒坡可开发潜力大，发展旅游产业前景看好。目前作为重点推进的三大项目之一的金滩国际旅游区建设，预期利用东兴市京族少数民族品牌，把京族三岛、金滩景区建设成为国际旅游度假区，重点推进金滩国际海洋文化艺术娱乐中心、金滩国际海上休闲度假中心、北部湾国际游艇项目和北部湾跨国旅游区，以“激情海洋，运动天堂，跨国旅游”为旅游形象定位。 从上述项目发展现状及发展目标来看，这些项目的发展不仅需要大量的资金，而且会形成对保险、信托、担保、结算、现金管理等多方面的金融服务需求，为这些项目的发展提供现实的基础。 从试验区的产业发展规划看，金融服务业也是重要的组成部分。比较明显的一些需求就是基于国际经贸往来形成的货币自由兑换需求、国际结算需求、国际投资需求、国际货物保险需求等，这些需求将推动相关金融业务的发展，对实验区金融产业的发展形成明显的促进作用。 2 金融支持来源及方式选择 目前，东兴重点开发开放试验区建设的资金主要来源于财政拨款、企业投资、金融机构贷款等几个渠道。财政拨款属于预算内经费支出，是政府信用的一个体现，在资金来源上有所保障。但也因为是属于财政预算，因此投入金额大小受政府税收、预算比例的限制；同时，在时间方面，由于预算是事先确定的，在资金运用上也缺乏灵活性和及时性。 试验区建设企业投资包括两个方面，一是企业作为投资者出资参股试验区的项目建设，二是企业作为发展的载体，通过各种融资渠道筹集资金在实验区内进行自身的生产、规模扩大等。无论是哪个方面，企业投资资金的最大来源还是内源融资。内源融资成本较低，企业运用资金的灵活性较大，能够根据投资项目的即时需要改变投资策略，但其也受到企业自有资金量的限制。 与财政拨款和企业资金相比，金融机构的资金具有资金来源广泛、资金量相对充裕、资金运用较为灵活的特点。当然，金融机构在贷款方面虽要受一定的政策影响，但它毕竟属于盈利性组织，在资金投放方面还是着重权衡贷款回收的风险及收益情况。 就东兴重点开发开放试验区建设现状来看，目前金融支持的方式主要是金融机构贷款支持。虽金融机构是盈利性组织，但从政策的角度而言，还是需要在尽量控制风险的情况下放宽对试验区内各建设项目及企业的贷款条件，予以一定的利率优惠。 就金融支持的方式选择而言，需要区分不同的情况做出不同的选择。第一，试验区的基础设施建设。通常的做法是成立管委会或开发投资公司，由政府提供资本金，其余部分的资金需求通过银行贷款方式解决。第二，对实验区内的具体项目。通常通过招商引资的方式，确定项目的建设与运营主体，由运营主体筹集项目资金，大多数的资金也来自银行贷款。 在符合条件的情况下，开投公司也可以发行债券，不过程序要复杂一些。 3 试验区金融产业发展 综观东兴金融产业的现状，依然存在着一些问题。如金融市场欠发达，主要表现为机构和融资手段单一，金融中介效率低；金融结构不完善，亟待优化；金融服务质量不高等。 只有积极开拓资本的各种来源渠道，才能更快更好地壮大东兴开发开放试验区，这就要求金融产业能够得到充分的完善和健康的发展。基于上述分析，对于试验区金融产业的发展，应该着重在以下几个方面努力。 首先，突破行政壁垒限制，创建多元化金融组织体系。一方面，可以进一步深化现有金融机构改革。完善农业发展银行、邮政储蓄银行的业务定位，更好地为“三农”和县域经济发展服务；继续推进农村信用社改革，以明晰产权为重点，进一步创建东兴市农村信用体系建设，尽快将农村信用社改制为农村商业银行，促使其提高经营管理水平，增强金融服务能力。 另一方面，可以大力培育区域新兴金融机构。尽快筹建相应的金融管理机构，为试验区提供金融管理和服务；有效地利用国家放宽农村地区金融机构准入政策的机遇，合理规划和组建适合农村地区的村镇银行、小额贷款公司等新型金融组织；以国家实施东兴试验区为契机，做好“引金入区”工作，积极吸引境内外股份制银行、非银行金融机构等来试验区开设分支机构；对新设金融机构给予适度政策扶持，如在一定年限内给予适当的税收补贴等等。 另外，还可以积极发展各类非银行类金融机构。大力推动在区域内设立证券、保险等非银行金融机构，可比照执行新设银行机构优惠政策；采取多种方式吸引社会资金参与组建各类投资公司和担保公司，为区域内的发展搭建融资平台；整合各类政府性资金，统一设立支持中小企业发展专项基金，切实加大对中小企业融资担保和贷款贴息的支持力度。 其次，加快金融基础设施建设，探索开展金融创新。加快试验区金融基础设施建设，即完善区域支付结算体系、征信系统和征信市场，加强中小企业现代账务制度和信息披露制度建设，夯实金融支持企业发展的基础。开展试验区金融制度和金融产品创新，即鼓励各银行机构完善信贷审批模式，提高贷款申办效率；开发适合试验区经济发展需要的信贷品种创新，推出适合各合作方需求的金融产品，增强试验区的企业融资能力和金融机构抗风险能力。 再次，大力发展资本市场，构建多层次金融市场体系。可以从以下几个方面进行：一是积极推动企业市场融资。制订促进企业上市融资的优惠政策，同时对试验区进行政策倾斜，在符合条件情况下鼓励试验区企业发行股票。二是努力壮大债券市场规模。积极向中央争取在试验区开放债券市场及实行各种新品种债券的试点，尽快推出信用债券、抵押债券和质押债券等，并适当放宽中小企业申报发行集合式企业债券等。三是鼓励引进各类投资基金。

③ 温州市金融综合改革试验区的改革任务

2012年3月28日的国务院常务会议确定了温州市金融综合改革的十二项主要任务：
（一）规范发展民间融资。制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度，建立健全民间融资监测体系。
（二）加快发展新型金融组织。鼓励和支持民间资金参与地方金融机构改革，依法发起设立或参股村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等新型金融组织。符合条件的小额贷款公司可改制为村镇银行。
（三）发展专业资产管理机构。引导民间资金依法设立创业投资企业、股权投资企业及相关投资管理机构。 （四）研究开展个人境外直接投资试点，探索建立规范便捷的直接投资渠道。
（五）深化地方金融机构改革。鼓励国有银行和股份制银行在符合条件的前提下设立小企业信贷专营机构。支持金融租赁公司等非银行金融机构开展业务。推进农村合作金融机构股份制改造。
（六）创新发展面向小微企业和“三农”的金融产品与服务，探索建立多层次金融服务体系。鼓励温州辖区内各银行机构加大对小微企业的信贷支持。支持发展面向小微企业和“三农”的融资租赁企业。建立小微企业融资综合服务中心。
（七）培育发展地方资本市场。依法合规开展非上市公司股份转让及技术、文化等产权交易。
（八）积极发展各类债券产品。推动更多企业尤其是小微企业通过债券市场融资。建立健全小微企业再担保体系。
（九）拓宽保险服务领域，创新发展服务于专业市场和产业集群的保险产品，鼓励和支持商业保险参与社会保障体系建设。
（十）加强社会信用体系建设。推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，推动小微企业和农村信用体系建设。加强信用市场监管。
（十一）完善地方金融管理体制，防止出现监管真空，防范系统性风险和区域性风险。建立金融业综合统计制度，加强监测预警。
（十二）建立金融综合改革风险防范机制。清晰界定地方金融管理的职责边界，强化和落实地方政府处置金融风险和维护地方金融稳定的责任。

④ 中国华融资产管理股份有限公司上海自贸试验区分公司怎么样

简介：中国华融资产管理股份有限公司上海自贸试验区分公司成立于2014年07月16日，主要回经营范围为（1）收购、受托经答营金融机构不良资产，对不良资产进行管理、投资和处置等。
法定代表人：高博
成立时间：2014-07-16
工商注册号：310141000093296
企业类型：其他股份有限公司分公司（非上市）
公司地址：中国（上海）自由贸易试验区业盛路188号A-522室

⑤ 山西被定为综改试验区，究竟获得了哪些优惠政策呢

将享受哪些优惠政策
据国家发展改革委副主任彭森介绍，国家就这项改革试验的优惠政策主要包括两方面：第一个政策，也是最重要的政策，就是改革的先行先试的试验权。因为涉及到生产关系的调整和变革，进一步促进生产力发展，而生产关系的调整变革不是说哪一个地区随随便便都可以推动的，我们在这个大的框架下，在这个大的概念下，赋予一个先行先试的试验权，这是最重要的一个政策。
山西获批”综改试验区”后国家将允许山西“先行先试”。在制度设计上，“先行先试”权体现在金融、土地、财税、投资等多方面。具体为：煤炭工业可持续发展试点政策、财税体制改革、煤炭行业资源税从价征收试点、完善采矿权市场和资源有偿使用机制、深化金融改革、实行城乡建设用地增减挂钩政策等方面。
第二个政策，目前全国其他综合配套改革试验区，已有的一些好的经验、好的政策，可以优先在山西这个综合改革配套试验区进行移植和推广。
包括在城乡统筹、两型社会建设，以及中部地区比照西部开发和东北振兴等方面所实行的一些政策，这些都可以大面积优先向山西综合配套改革试验区推广和移植。这意味着山西不仅享有“资源转型”政策优势，也将可能获得其他类型”综改试验区”所实行的优惠政策。
具体看来，山西将获得煤炭工业可持续发展、财政返还、煤层气开采、旧有煤矿用地审批权等方面的政策优惠。
在煤炭可持续发展方面，山西有望将煤炭可持续发展基金中的30%继续用于企业转产和资源城市转型。按照山西160亿元的煤炭可持续发展基金规模来算，这部分资金保守计算将有48亿元用于支持山西转型发展。
关于煤层气开发的气权问题，山西有望实现“两权合一、气随煤走”。
按照山西省政府的规划，到2015年，山西的煤层气、天然气、焦炉煤气、煤制天然气供气总量将达120亿立方米。
关于财政返还政策，山西有望获得中央每年按照山西前3年财政上缴的平均数额按比例进行财政转移支付，中央每年将为山西拨付“转型发展基金”104亿元。
在土地置换方面，山西有望获得有采煤沉陷区、废弃工矿地、劣质土地的审批权和使用权。通过开展土地整理复垦开发工作，实现耕地“占补平衡”，确保项目建设用地需求。此前建设用地的不足，也是山西转型路上的一大难题。
此外，山西还将获得更大权限的项目审批权以及在金融融资政策方面获得更多便利，为山西转型发展解开“项目不足”、“融资困难”等两大难题，助力山西跨越式发展。
据了解，国家此次将只对山西省转型试验区进行整体规划，而其中的具体项目将由山西省具体负责审批，这将极大地增加山西的自主权利，加快办事效率，改善投资环境，缩短转型发展项目审批的时间。

⑥ 建设绿色金融改革试验区是怎么回事

制造业是实体经济的关键支撑。按照深化简政放权、放管结合、优化服务改革的要求，简化工业产品生产许可和审批程序，并强化部门监管责任和企业产品质量安全主体责任，有利于放宽市场准入、激发社会投资活力、促进“中国制造”品质升级。经过多轮改革特别是2015年以来持续加大改革力度，工业产品生产许可已从最初的487类缩减到目前的60类，许可前置条件大幅取消。