『壹』 我国货币政策三大法宝的使用状况！！！急！！
随着我国货币政策传导机制的改革,我国已初步建立了“政策工具--中介目标--最终目标 ”的间接传导机制和“中央银行—金融市场—金融机构--企业居民户”的间接传导体系。但在中央银行、金融市场、金融机构、微观经济主体层面上的存在的诸种障碍却导致了我国货币政策的微效。
（一） 中央银行层面上的障碍
中央银行是唯一代表国家进行金融控制和管理的特殊金融机构，是有银行特征的国家机关，是国家的银行、银行的银行、发行的银行、管理的银行。它通过运用货币政策工具来传导货币政策。
1、存款准备金。 中央银行通过调整存款准备金，改变金融机构的准备金数量和货币扩张乘数，从而达到控制金融机构的信用创造能力和货币供应量的目的。自1998年中国人民银行改革了法定存款准备金制度，将法定准备金账户的备付金账户合并为法定准备金账户。我国的存款准备金率从13%降低到8%，再到目前的6%②。
2、公开市场操作。中央银行在公开市场上买卖有价证券，用以增加或减少货币供应量。1999年，中国基础货币的主要供应渠道发生了根本性变化--公开市场操作成为中央银行吞吐基础货币的主渠道。全年通过公开市场操作净投放基础货币1920个亿，占全年基础货币投放的52%②。
3、再贴现机制。 中央银行通过调整再贴现率和规定贴现条件来影响市场利率和货币供给和需求。从1998年3月起再贴现利率成为独立的利率体系，不再继续与同期再贷款利率挂钩。同时下调再贴现利率并延长再贴现最长期限。1999年，中央银行颁发了《关于进一步改进和完善再贴现业务管理的通知》，进一步改进了再贴现业务的方式，扩大其范围，使年末余额达500亿，增长51%②。
三大政策工具的操作力度虽然很大，货币供应量的增幅也较高，但其实际效果却远远低于预期水平。货币政策传导在中央银行层面上遇到的障碍主要是我国以货币供应量为中介目标，但同时实行利率管制，利率并未完全市场化。我国虽然放开了同业拆借利率的上限控制、银行间债券市场利率和票据贴现利率，逐步扩大贷款利率波动幅度，但是我国仍然是以管制利率为主的国家，包括存、贷款利率在内的多种利率仍由中央银行代表政府制定，影响了利率对资源配置的结构调整作用。从我国目前来看，按照风险收益对称原则，中小企业和某些大企业的高风险业务贷款利率应偏高，但由于利率管制必然造成了银行对中小企业的“惜贷”现象，同时，政策性的偏向导致资金高度集中于国有大企业，这成了不良资产上升和经营风险加大的一个重要原因。利率管制的另一个后果便是使货币市场的基准利率难以发挥作用，影响了货币政策信号的传导。此外，在公开市场上，由于资金宽松导致央行收回资金容易，投放资金困难；在外汇市场上，外汇储备受贸易逆差影响和保持人民币汇率稳定的政策约束，央行只能被动地买卖外汇，银行结售汇差构成了央行在外汇市场上的数量限制，导致公开市场操作对利率控制乏力，利率机制作用难以发挥。
（二）金融市场层面上的障碍
1、货币市场。1984年，我国建立同业拆借市场标志着货币市场的起步。到目前已初步形成了统一规范的货币市场格局，但总体来讲仍不成熟，缺乏足够的中介机构和市场参与者，交易品种或缺，金融工具和手段创新滞后，货币市场缺乏流动性，地区分割的银行间分隔严重，交易不活跃，货币政策传导缺乏广度，低速低效。货币市场业务主要集中于同业拆借市场和债券回购市场，而这两个市场交易量不够大，无法大量吞吐证券，限制了公开市场操作的力度，继而影响了货币供应量的变化幅度。票据市场上由于社会信用机制不健全，商业票据使用不广泛，再加上票据数量有限，主要是银行承兑汇票，基本没有商业承兑汇票，再贴现始终未形成规模，影响了再贴现政策工具的实施力度和广度。
2、股票市场。中国股市的投机性强，长期没有退出机制，其股指变动与经济走势呈现出明显的异动状态，股市泡沫膨胀，股票价格难以产生财富效应，隔断了相应的货币政策传导机制。
3、债券市场。债券市场特别是国债市场上种类不多使公开市场缺乏载体，另一方面交易不旺，以调控基础货币为目的的公开市场业务缺乏交易基础，严重阻碍了货币政策工具作用的发挥。
由上可见，货币政策的传导路径由于货币市场和资本市场的不成熟而显得过窄。
（三）商业银行等金融机构层面上的障碍
商业银行是依法接受活期存款，主要为工商企业和其他客户提供短期贷款并从事短期投资的金融机构。它最大的特征便是具有以派生存款方式创造和收缩存款货币的能力。在我国，资本市场、货币市场尚未发展到成熟阶段，利率并未完全市场化，使中央银行的公开市场业务操作缺乏必要的条件，以至收效甚微。央行只能采取贴现率、窗口指导、利率管制等其他调控工具，这就使商业银行的行为对货币政策的效力具有更大的作用。在我国，四大国有商业银行占有全部金融机构80%以上的资产和负债，因而商业银行对中央银行货币政策的反应程度便成为货币传导机制上的关键。目前来讲，在商业银行层面存在的传导障碍主要体现在以下几个方面：
1、商业银行的垄断性。中国政府通过存贷款利率、限制竞争、限制资产等一系列金融约束政策，为国有商业银行创造了“特许权价值”的租金机会，维持了国有商业银行的垄断地位。从某种意义上说中国货币政策由工、农、中、建四大商业银行的行为所左右。他们之间的竞争并不充分属于寡头竞争模式，在一些事情上容易形成一致的默契和行动，很可能与货币政策方向不一致。另一方面，四大商行对中央银行贷款的依赖程度下降，使中央银行很难通过调低再贴现率和再贷款利率来刺激商业银行的融资欲望及活动。
2、商业银行有风险约束，而无利润约束。理论上讲，商业银行属于金融企业，应该根据收益性、流动性和安全性三性来经营业务寻求最佳组合。在我国，但由于历史和现实的因素造成了商业银行有风险约束，却无利润约束。
第一，风险约束。在经济体制改革中，由于金融体制改革滞后，导致商业银行积累了高比例的不良资产，银行贷款回收比较困难，贷款周转速度慢，经营风险大幅上升，商业银行在中央银行的监管下，风险防范意识和措施大为增强。在这种情况下，虽然中央银行多次下调利率和准备金率，降低商业银行的融资和贷款成本，商业银行也不愿意增加贷款，而是根据自身对经济状况的估计和判断，调节自身放款行为，从而改变了货币派生机制，影响了信用创造和货币供给。一方面，商业银行对风险较大的中小企业采取“慎贷”、“惜贷”，即使有较好的项目也放弃掉。对信贷人员普遍实行贷款终身责任制，让信贷人员对新增贷款负有100%收贷收息责任，一旦出现贷款逾期，便要求工作人员下岗清收，导致信贷人员产生故意不发放贷款的倾向；另一方面导致大量资金偏向信用较好的大城市、大企业，有悖于我国货币政策的多元化导向。大企业贷款过度集中，资金闲置，中小企业却资金严重不足，大大影响了货币政策的传导效果，同时加剧了商业银行信贷风险的过度集中，使不良贷款比率呈上升趋势，造成传导机制在商业银行层面上的恶性循环。此外，由于国债和政策性金融债券相对企业贷款而言，收益稳定且风险小，被商业银行视为优质资产，不愿出售，从而限制了中央银行大规模吞吐债券，严重影响了中央银行公开市场业务操作的效果。
第二，无利润约束。我国国有银行并没有真正建立起以利润最大化为目标的治理结构和激励机制。因此，商业银行在国债市场上压低价格购入大量国债；存款充足时，并不急于扩大贷款业务，在目前信贷风险较大时表现犹为突出，宁可把资金放在央行备付金上，分行不计成本吸收存款，形成“重存款，轻贷款”倾向。存款、贷款和资金结算为商业银行三大传统业务，其中存款为主要资金来源，贷款为资金的主要运用渠道和主要利润来源。在目前通货紧缩，央行实行稳健的货币政策的宏观环境下和商行本身不良贷款居高不下的现实下，商行重视贷款营销，扩展优质贷款业务，进行金融工具创新，改善金融服务将起到更大作用。但商业银行却似乎把存款业务作为主要工作。自身而言，仍然是大柜台、小市场的人力资源配制方式；将发放贷款和开展中间业务视为争揽存款的手段；对信贷人员实行权责不对称的贷款终身责任制，缺乏贷款营销激励机制；金融工具单一；负债品种和资产品种单一；对贷款采取机械的审批方式；对大中小企业贷款申请的审贷模式相同，从贷款申请、审贷员审查、基层行审查、上级行贷审会审查、抵押、担保、公证到贷款到位经过十几道手续，历时一周到几个月，有悖于中小企业数量少、周转快、频率高的资金需求特点。以上都导致货币政策传导速度下降，信号减弱甚至失真。
商业银行之有风险约束，而无利润约束导致了增加货币供应量刺激投资的主渠道不畅，同时造成对冗员、机构臃肿、低效的容忍，人为地增加了货币政策的传导环节，降低了货币政策的传导速度，影响了货币政策的效果。
3、商业银行的集权管理。商业银行系统内随着一级法人治理结构的建立，管理权限过于集中，极大地削弱了基层商业银行的业务拓展能力，遏制了基层商行发放贷款的积极性。商业银行集中管理权限的主要方式有：以经济手段或管理手段上收信贷资金，采取拉大上存资金和上贷资金利率差距的方法，迫使基层行资金上存，限制基层行资金运用，严格限制其贷款规模，基本全部上收基层银行的贷款权。商业银行的集权管理一方面不利于商行根据经济运转形势即使调整贷款业务和其他业务，另一方面抑制了金融创新，使货币政策在商行内部传导时就出现信号减弱，再经转向影响实体经济领域时，货币政策效果进一步打折。
4、商业银行发展意识不强，倾向于减少或收回贷款。在这种防范化解金融风险的机制下，尽管央行实行稳健的货币政策，但由于乘数效应的作用导致货币供给的多倍紧缩，同时基层商行只注重争夺已形成的优质客户，缺乏基本客户群的战略意识，不注重与企业建立捆绑关系互相帮助促进企业发展，提高贷款质量和偿还率，只看到中小企业的经营风险和困难，使许多具有良好发展前景的项目得不到及时的贷款支持，影响了货币政策的传导效果。
而其他的中小金融机构，出现严重的信誉不对称。公众普遍认为四家国有商业银行的信誉高于中小金融机构，将资金高度集中于四家国有商业银行，使之资金充裕，不需要再贷款甚至返还央行贷款，产生一定的紧缩效用。而中小金融机构虽比较灵活，经营业务较广，金融工具创新频繁，但融资道路曲折。同时，1998年后，国内有相当部分中小金融机构出现支付危机甚至资不抵债，有部分信托投资公司和城市信用社以关闭或解散的法律形式实现市场退出。原农村乡政府部门办的“农村基金会”要全部清理和撤并。货币政策传导
机制中的机构本身就存在活力不足，使县及县以下的经济活动缺乏活力。
（四）微观经济主体层面上的传导障碍
微观经济主体企业、居民个人等是货币政策传导的最终环节。此层次上的障碍综合表现为企业、居民个人对货币政策信号反应迟钝，影响了货币政策的传导效果。
1、企业方面。一方面由于供给相对过剩，引起物价下降，宏观经济环境并不乐观，企业对市场前景并不看好，非意愿存货投资增加，投资意愿不强；另一方面很大一部分国有企业未建立完善的现代企业制度，缺乏面向市场的研发、营销和管理机制，产品市场占有率低，盈利条件和偿债条件都难以满足贷款条件。中小企业规模小，资本金不足，缺乏有效的抵押和担保等问题，再加上信息不对称、银行的风险约束和无利润约束，使企业难以获得间接融资。市场准入限制也使直接融资困难重重。中小企业游离于货币政策外，企业难以得到贷款，整个社会投资难以，而这又引起悲观性的经济预期，从而形成微观经济主体层面上的恶性循环。
2、居民个人方面。从1994年开始，我国出台了一系列改革措施，如医疗社会保险制度、城镇住房制度以及养老社会保险制度的改革，使居民面临的不确定因素增加了，预期支出上升。这使得居民的边际消费倾向下降，储蓄倾向提高。对居民消费意向调查结果显示，目前有59.4%的城镇消费者由于未来支出预期的增加而增加储蓄。从储蓄目的看，仍有59.3%的城镇消费者是供子女上学，而用于买房、养老和医疗作为储蓄目的的消费者分别为43.6%、42.6%和41.4%。另一方面，中国企业制度改革和外部环境的影响使许多企业效益呈现下降趋势，居民预期收入下降，也加强了储蓄倾向。
在消费信贷方面，虽然近年来央行相继出台了《关于发展个人消费信贷指导意见》、《汽车消费信贷管理办法》、《个人住宅贷款管理办法》、和《关于助学贷款管理若干意见的通知》等政策措施，积极推动消费信贷业务的发展，但由于传统生活习惯的影响，居民对消费信贷的认识还存在偏差。调查发现70%③的被调查者认为贷款消费有悖于传统美德，仍然倾向于通过储蓄来实现消费升级，阻碍了消费信贷业务的发展，影响了货币政策的传导效果。另一方面，消费风险即消费品的价格、质量、相应的服务及其可能带来的效应的不确定性增加了消费的机会成本，从而推迟了部分居民对消费品的购买，部分地抵消了货币供给增加的消费支出效应，影响了货币政策的传导。
『贰』 优酷土豆合并案例 被并购方为什么接受并购
4月12日消息，优酷向美国证券交易委员会提交了新的F-20文件，文件中披露了优酷收购土豆可能存在的风险，双方有可能无法按预定时间完成交易，以及双方业务整合也可能无法平稳、顺利的实现。
优酷表示，为了扩大产品也服务规模，优酷一直在在考虑战略收购以及投资补充性业务和资产，并且建立战略联盟。今年3月份，优酷与土豆达成协议，以100%换股的形式进行合并。
优酷网认为公司未来的战略性收购和投资可能包含不确定性和风险，具体包括：
1、 整合收购来的业务和管理更大规模业务的相关成本和困难；
2、 潜在的重大商誉损失；
3、 收购与融资的高额成本；
4、 潜在财务责任和不可见或隐藏的责任；
5、 不能实现预期目标、收益或获得提高收入的机会；
6、 董事会批准重大收购或投资交易后，与他们履行职责和遵守适用法律所要求的其他责任的行为有关的潜在申诉或诉讼；
7、 资源和管理重点被分化的风险。
如果不能按时完成与土豆的合并，优酷的业务规划及运营可能会被打乱。优酷网称，虽然公司预计在获得双方公司股东批准后，能够迅速完成与土豆网的并购交易，但这项交易仍需满足一定的常规条件。双方有可能无法按预定时间完成交易，或完全中断交易并修改经营计划，这都会给优酷的业务和ADS股票价格造成负面影响。而且，如果这项并购交易无法完成，公司可能会遇到更多风险，包括支付与并购交易有关的成本、大量分手费和管理层无法专注于其他并购机会的机会成本，而并购的任何利益也将无法实现。
此项交易的另外一个风险是双方的能否成功整合。要达到业务合并和预期收益，取决于能够有效和快速的整合两家公司的业务。两家公司之间是各自独立经营，这将在很多方面给公司带来巨大挑战，优酷可能无法完成平稳地成功地整合。另外，收购业务的整合可能还需要重要的管理资源，这可能暂时分散公司管理层的注意力，影响公司的日常运作。特别是，公司未必能实现预期的内容库合并、销售力量整合、更合理的带宽结构、系统集成一体化等好处。
早在土豆上市前，市场上就流传优酷想拿下土豆的传闻。由于创始人的婚姻问题，土豆错过了最好的上市时机，故而融资额只有优酷的四分之一，市值也只有优酷的三分之一。以土豆相对优酷资金少、公司小的态势，后者对将其纳入囊中，怕是念念不忘的。土豆上市后，创始人王微(微博)的股权比例被稀释到只有8.6%，投票权不过四分之一强，当资本的力量心心念念要做一个动作的时候，王微是挡不住的。
土豆的股东通过一次换股，拿到了看上去更有前景的优酷股票(优酷一直是中国视频行业的老大，据市场调查公司comScore去岁的一个全球视频行业排行，优酷仅次于YouTube，不过这个排行没有考虑到非独立视频站，比如腾讯视频、搜狐视频)，优酷则通过一种“兵不血刃”(毕竟不是现金交易)的方式，将一个吵闹了多年的竞争对手拿下。但就具体运营而言，两者合并最明显的一个好处不过就是在版权交易上可以节省一些重复投入。
微博上有论者认为这是一个视频行业整合的大动作，也是一桩能影响视频行业的大交易，我倒并不这么认为。这两家公司的模式几乎是一样的，视频内容也多有重复，受众群体区隔并不明显。这桩交易让优酷少了一个竞争对手是真的，但对于类似腾讯视频、搜狐视频而言，并没有太大的威胁作用。
最新财报显示，优酷持有现金6亿美元，土豆则持1.4亿美元。这就意味着优酷将土豆纳入之后，并没有高比例的现金增量，也不会出现巨大的受众增加。该买的版权还是要买，该投的设备带宽还是要投，该吵吵嚷嚷的版权口水仗还是得吵。2011年全年亏损2730万美元的优酷，增加了一个新的包袱：同年亏损8120万美元的土豆。这不能叫如虎添翼，更多的，是“抱团取暖”。
不过，这起并购案，至少说明了一点，独立视频行业是很难走通了。从酷6网(微博)纳入盛大系，56网嫁入千橡集团，网络视频行业当年的几个独立大站，也就只剩下今天的优酷和土豆了。乐视网、激动网都有广电的资源和背景，迅雷(微博)PPlive走的是客户端的道路，后来者要做独立视频，已经宣告没戏。
但优酷土豆依然面临着来自传统网络巨头的竞争，比如搜狐、腾讯、网络旗下的奇艺，特别是前两者，由于不是独立网站和上市公司，很多数据都在水下不得而知。但搜狐在美剧上有一定的口碑影响力，腾讯更是大手笔地在自制剧上动作，优酷土豆只能让它们觉得竞争对手大了点，但未必就是“强”了点。这种既没有消灭主要竞争对手又不能出现独占内容独特收看体验的并购，怎么谈得上“撼动”国内视频业呢？
归根到底，网络视频并非是一个被证明已经成功的商业模式。有些网络数据说，现在又有多少多少人不看电视了，但网络视频受众主体很大一部分是在校大学生构成——他们没有电视机。从广告意义上讲，学生群体并非优质群体。别看电视受众老龄化，但社会学却告诉我们，一般意义上，年轻和富有是成反比的。
美国风险投资机构凯鹏华盈(KPCB)的报告说，全球整个网络广告的CPM(以广告图形被播映1000次为基准进行的收费)单价都只有电视广告的十分之一多一点，网络视频的广告价格也不会高到哪里去。这个市场，的确会让小玩家不得其门而入，但它本身却是在探索以及混乱中行进的。靠这么一桩交易，就能让格局变得清晰起来，不亚于天方夜谭。
最后说一下优酷土豆在我眼中的未来。几年之后，土豆作为一个独立品牌很有可能会消失，其创始人王微则除了担当董事外会淡出管理层。这两家公司本来一南一北，各自风格都很突出，却不相似，再考虑到的确会有冗员出现，优酷土豆公司未来的内部动荡，是少不了的。而从这个意义上讲，一旁的竞争对手们，倒是因为这起据说是“强强联合”的联姻而机会大增——比如说，人才撬动。
『叁』 （简答题）简述我国企业融资结构及存在的问题。
回答这道题我觉得应该从以下两个方面入手:
1.国有企业
2.非国有企业
我国国有企业融资结构中目前存在的突出问题有:上市公司偏爱股权融资而相对忽视债务融资;未上市公司偏好发行股票并上市;普遍缺少非国有资本的注入
在非国有企业融资结构中目前存在的突出问题有:亲友借贷、职工内部集资以及民间借贷等非正规金融在中小企业融资中占了很大一部分;普遍缺乏长期稳定的资金来源;信贷普遍较少(这与国家,银行的政策有关)
『肆』 2019年11月南京当地保险公司近期出台的重大竞争策略
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近期企业重组兼并案例评析
编者按企业间的重组兼并正成为中国市场经济中一个越来越突出的亮点。从去年开始，光大集团、青岛啤酒、海南航空、万科房地产、达能集团等众多企业频频成为新闻热点，动辄上亿元的兼并案屡见不鲜。
早在几年前，中国的冶金、化工等行业也曾进行过大范围的兼并重组，但是效果并不理想。究其原因，无外乎是行政色彩过于浓厚，有拉郎配之嫌。
而2000年以来企业兼并重组开始出现了一些变化：市场无形之手的作用逐渐加强，政府有形之手正悄然淡出。这是市场经济中企业自发、自觉起来进行的重组，具有不一般的意义：一是企业开始利用市场的手段，也就是积极利用并购方式来调整产业结构和推进产业战略。二是运用资本市场融资的能力有了显著的增强，直接融资比例显著上升。三是一些如航空、电信、电力、铁路等垄断行业纷纷开始重组。
选择以下几个例子的主要原因在于他们在各自领域都非常具有代表性，并且能从不同角度反映当前中国企业兼并重组的一些时代特点。从这些例子中可以发现，市场的力量正在增强，企业的行为来自这两方面的压力也越来越大，这当然都是做为一个成熟、理性企业的必经历程。
A、民航宣布整体重组-跑道上跳出黑骏马
去年7月，中国民航总局对外正式宣布，以中国国际航空公司、中国南方航空公司、中国东方航空公司三大骨干航空公司为母体，组建三大航空集团的重组计划。按照该计划，它先在民航总局直属的10家航空公司之间进行，至于地方航空公司则可在自愿的基础上参加。
一个月后，南方航空公司与中原航空公司正式签订价值15亿元的联合重组协议。这是民航总局宣布组建三大航空集团之后的首宗并购事件，同时也是国家骨干航空公司与地方航空公司的首次“联姻”。
几乎在同时，经常能在业界掀起波澜、且在三大集团之外的海南航空公司宣布控股陕西长安航空公司，两公司联合之后，海南航空将逐步投入目前国内最先进的支线客机，飞行长安航空目前的40多条支线航线，并建立起以西安为枢纽的支线航空网络。
2001年3月初，从上市公司海南航空的一则公告中得知：海南航空公司控股了地处北京的新华航空公司。海南航空有关人士说，新华航空现已开通自北京、天津、深圳始发至国内40多个城市的近50条航线，这对地处海南岛的海南航空构成了足够的吸引力。
时至今日，中国民航的整体重组计划仍迟迟不能出台，有关方案仍在报批当中。
点评：中国民航痛下决心实施重组的原因有两个：一是面对即将加入WTO的竞争，中国民航规模不大、实力不强的特点难以对付国外大航空公司；二是中国民航自身改革的需要，非政非企的计划体制已经越来越难以适应市场的要求。
尽管对中国民航的种种诟病非常之多，但是我们应该注意到，中国民航毕竟是改革开放之后发展非常迅速的一个行业，由于体制改革的步伐和认识的滞后，民航不得不再次作出巨大调整，而与其他行业不同的是，由于投入巨大和体系固定，民航的“路径依赖”似乎更强一些，利益和关系的调整就显得更复杂一些，这也是目前重组计划还不能出台的重要原因之一。多给一些时间也许会更有好处，政企不分、冗员严重、恶性竞争、效率低下这些“帽子”应该会一个个摘去---市场使然。
体制之外的改组则让人为之一振，颇具野心的海南航空一向以“善于资本运营”著称，起家时资本不过1000万，不够买一架波音737的翅膀，几年来引资、上市、兼并，长袖善舞，迅速崛起，在民航大重组的背景下，海南航空迅速入主美兰机场，联合长安航空、新华航空，欲做航空业“第四把交椅”几乎是路人皆知。海航的经验告诉我们，利用资本市场的力量会有多么强大。
B、华润增持万科-谁是房地产“巨无霸”
香港华润集团去年通过全资子公司中国华润总公司一次性受让深万科第一大股东深圳经济特区发展（集团）公司持有的5115．5599万股国有法人股，占万科总股本的8．1％；加上华润集团的间接控股公司北京置地已持有的2．71％万科B股股份，华润已经成为万科的第一大股东。
北京置地还控制着北京华远房地产公司70％的股份。这次并购可望实现双方强势资源的整合，并且造就中国房地产业的“巨无霸”：北京华远拥有大量土地储备，而万科作为一家全国知名的房地产上市公司，有深刻的管理内涵和极强的资源运作能力。
2001年，华润集团增持深圳万科的新重组方案出台，主要内容是以华润集团以及华润北京置地的部分资产及少量现金来增持万科的股权，增持结束后，华润持有万科的股权应在30％上下，但是重组方案目前遇到了不小的阻力。
点评：万科可以说是中国为数不多的“优质”企业之一，在房地产界常常给人振臂一呼群者应的印象。但是作为深圳市场第二家上市公司，万科发展多年也有自己的隐忧：一是万科缺乏通畅的融资渠道，无法达到规模效应。2000年万科的年销售额只有香港新鸿基销售利润的三分之一，20多亿的销售额对房地产企业来说实在太小；二是万科缺乏足够的土地储备，万科在深圳的土地资源就不多，在全国就更难找好的项目了，要想成为全国性的大房地产商，这一点已成为瓶颈；三是股权结构分散，1993年-1997年，万科最大股东的持股比例不到7％，这样分散的股权结构极易成为证券市场的收购对象。这是一个诞生于市场、成长于市场、又受制于市场的企业发展典型。
于是尽管万科在市场上表现不错，但是清醒的董事长王石几年前就吆喝着“我要卖万科”，2000年万科终于成功的换掉了自己的大股东，背靠上一个实力更加雄厚的新东家，并且打通了向国际市场融资的渠道；如果华润最终持股达到30％，在证券市场被人收购的担忧也烟消云散，万科自去年开始的重组可谓是多赢。
资源的整合来自市场的力量，虽然在这里我们仍然看到了资本的作用，但是没有市场竞争的巨大压力，万科是不会重组的。
同时需要提醒的是，万科尽管有优秀的企业文化，但是在去年的重组中，中层干部的流失率达到了14％，可见重组之艰难，不得不慎。
C、青啤强势扩张-啤酒业进入“战国时代”
青岛啤酒集团耗资约4亿元收购了全国各地的8家啤酒厂，其中最为著名的有两起：斥资1．5亿元收购上海嘉士伯75％股权、以2250万美元的价格收购美国亚洲战略投资公司在“五星”62．46％的股权和在“三环”54％的股权。
至此，青岛啤酒集团通过并购使自己的生产能力达到180万吨，约占全国啤酒市场的8％，成为全国市场上的“啤老大”。早在1994年青岛啤酒集团就开始了自己的收购计划，1994年收购扬州啤酒厂以后，6年来共投入4亿元先后兼并了西安、平度、鸡西、马鞍山、上海、广东等地的26家啤酒企业。
2001年3月20日，燕京啤酒（曲阜三孔）有限责任公司正式挂牌，这已是燕京啤酒在山东的第三次合资，此举将使啤酒双雄在全国的市场竞争更加激烈。
点评：啤酒业进入“战国时代”是本报2000年报道青啤收购大战时对该行业做出的判断，据说此种说法已经得到相当业内人士的认同。
从群雄并起到目前的诸侯割据，啤酒行业究竟还会有怎样的发展趋势？亚洲战略投资公司董事长杰克是一位资深投资银行家，记者对他多次的采访中都谈及这个话题，尽管他在中国投资五星啤酒失败已经成为外资退出中国啤酒业的一个标志，但是相信他的判断还是有一定道理，否则也不会有大量外资仍然虎视眈眈盯着中国啤酒业。杰克先生的判断主要有两个：一是啤酒行业利润相当可观，中国啤酒消费潜力巨大；二是啤酒行业会不断重组，垄断集中程度不断加强，最终在全国范围内形成几家全国性大厂商。
熟悉世界啤酒业发展趋势的人都能认同杰克的观点，同样在中国，随着市场化的不断完善，中国啤酒业也在走相同的道路，所以未来几年里，中国啤酒业还会爆出各类大大小小的兼并新闻。
青啤的发展纵然是大势所趋，但是在这一系列兼并案中，我们同样也存在一些担忧，是否有优秀的投资银行顾问在为其整体策划，是否有足够的资金继续完成收购计划，是否有优秀的管理人员整合资源，是否有统一完善的企业文化覆盖到被收购企业。毕竟兼并重组是市场经济中企业之间的一种“高级游戏”，需要高超的技巧和能力。
D、达能左右开“弓”-是水是乳正交融
2000年12月6、7两日，法国达能公司先后宣布收购上海梅林、海虹股份所持有的上海梅林正广和饮用水有限公司50％的股份及正广和网上购物公司10％的股份。两次收购涉及金额将近1．8亿元，使达能在国内瓶装水、桶装水市场上成为了当之无愧的老大。
几乎又是在同时，达能集团又以现金参股上海光明乳业股份有限公司，持有光明乳业5％股权。达能还正在与光明乳业洽谈，将其在广州、上海的酸奶公司和在上海的鲜奶公司交给光明乳业经营，光明乳业可以无偿使用达能的品牌。
截止到目前，法国达能公司已在国内控股或参股的企业达到了10家，包括赫赫有名的娃哈哈和乐百氏。达能中国区总裁秦鹏说，中国市场在达能全球业务中现在还不到5％的比例，总部希望在5年内达到10％，再过5年达到20％。可以想见，达能在中国市场的布局远未完成。
点评：法国达能集团并不像宝洁和联合利华那样在中国深入人心，也并不是非常有名。去年以来达能在中国的表现更加证明，达能集团进入中国的方式与其他跨国公司迥异。
事实上，达能集团在世界各国的策略几乎是一致的，以兼并收购等资本运营方式迅速进入该国领先的饮品企业，迅速占领市场，并保留原有品牌。从实力来讲，达能目前已经成为世界第五大食品公司、第一大乳品公司，而30多年前它还没有跨入食品行业。1973年，法国知名的啤酒、矿泉水和婴儿食品的制造商BSN与达能合并，形成法国最大的食品集团，上世纪80年代达能集团卖掉了玻璃业务，集中发展食品，通过一系列的收购、合资与合作，达能打入欧洲其他国家的市场。近10年达能的经营重点转向全球化，进入亚洲、拉美等市场。
达能集团70％的营业额来自当地的领导品牌。由此可以看出，达能全球化的一个策略就是与当地领导性的品牌进行并购、合资或合作，实现达能品牌的本土化销售，并从对当地领导品牌的战略投资中获利。可以认为，达能实质是一家有实力的资本运做高手。
这是跨国公司进入中国的另一种方式，肯定让中国许多企业着实开了一番眼界，特别是那些急于扩张或是急缺资金的企业。这里没有必要讨论这种方式是否会对中国有利，是否会冲击民族工业，因为这些问题并没有实际意义。尽管中国的市场经济体制并不完善，但是作为追逐利润的企业个体，他们之间的交易肯定是非常理性，并且是双方都能接受交易价格和条件，否则交易不会成功。能交给市场去做的，尽量交给市场去做，这是达能进入中国这种方式的启示。
E、光大进入申万-混业分业起争议
中国光大集团去年正式从上海财政局受让原为中国工商银行持有的申银万国证券有限公司24640万股股份，占申银万国全部股份的18．67％，成为第一大股东。中国光大集团是国务院直属的、以金融为主业的综合性跨国企业集团，下有中国光大银行、光大证券公司和中外合资保险公司等，在香港和新加坡拥有6家上市公司。申银万国为新中国最早成立的证券公司，注册资本金13．2亿元，是中国第一家股份有限公司。
中国光大集团董事长王明权近日提出集团的发展方向：大力发展金融业，争取用三年时间，使光大集团进入一个以金融为主体的新的发展阶段，建设成一个规范化的金融控股集团公司。
点评：事实上，光大入主申银万国并不能充分说明金融业的分业与混业之争，因为光大集团自身就有光大证券、光大银行和保险公司。但是因为这一事件发生在2000年，正是国际金融业大兼并如火如荼之时，有关国内金融业的混业与分业之争也正激烈。这一事件被认做是国内对此争论的一个试点。
1999年11月，美国国会正式通过《金融现代化法案》，允许银行持股公司可升格为金融控股公司，允许升格的或新成立的金融控股公司从事具有金融性质的任何业务，即银行、证券和保险业务，但其混业经营是通过分别从事不同业务的子公司来实现，各子公司在法律和经营上是相对独立的公司。这个法案结束了美国金融业60年的分业历史，也被认做是世界金融业的趋势是走向混业的标志。但这是否就是永久的结束呢？并不见得，记者在翻阅美国金融历史书籍时发现，金融业在美国也是分了又合，合了又分，多有反复。确实此次金融业走向混业有着与以往不同的条件：跨国公司兴起和全球化趋势。
中国自然也要面临跨国公司和全球化的冲击，还要面临加入WTO后的挑战，金融业走向混业也将是趋势，但是要循序渐进，尽快提高监管水平。如果未来几年政策一旦松动，国内金融业必将也会产生一股兼并重组浪潮。
『伍』 2008-2016反对国际金融一体化的时间有哪些
全球金融一体化对我国的影响及对策 提要： 经济全球化已经构成当代世界经济发展最主要的趋势性特征，作为推动这一趋势的两股主要力量，跨国公司的全球投资以及全球资本的跨国流动也引起了普遍关注。人们常常把前者称之为生产一体化(或全球化)，把后者称之为金融一体化，其中又以金融一体化的发展尤为引人注目。概括地说，．当前的金融一体化趋势有几个比较明显的特征：一是金融市场的一体化程度加深。各个地区之间的以及全球不同类型的金融市场相互贯通，联系密切，金融风险的“传染”效应增大。二是私人资本流动成为国际资本流动的主力，大约占全球资本流动的3／4，其中相当大一部分流向了新兴经济地区。三是跨国银行呈现出“全能化”发展趋势，业务趋于综合化。四是大规模的银行兼并风起云涌，仅1999年就发生了七起大规模的金融机构兼并案(王雪冰，2000)。我国当前正在通过不断的改革与发展谋求融入世界经济、贸易和金融体系。全球金融的一体化在给我国的金融业带来机遇的同时，也将带来挑战，因而有必要结合我国金融开放的进程，认真分析，提早应对。 一、全球金融一体化进程中的中国金融业 1978年以来的改革开放为我国的经济发展注入了持久的活力，使其成为世界上增长最快、并且最具增长潜力的经济体。1978年～1999年我国的实际GDP增长速度创下了世界之最，20年间经济规模增长了6倍，而同期世界经济仅增长了2．2倍。按购买力平价计算，1998年我国GDP相当于发展中国家的30．1％，全世界的12％。按汇率折算，占世界的3．2％。商品与服务出口总额占到了发展中国家的17．5％，全世界的3．1％(见表1)。由于改革与开放并行不悖，成功的对外开放政策大大提高了我国经济的外向化程度，使其越来越深地融人世界经济一体化的进程之中。1979年～1998年问，全世界出口额增长了3．3倍，而我国的出口增长了13．5倍(国际货币基金组织，1999；《1999／2000中国对外经济贸易年鉴》)。1998年中国出口总额为1838亿美元，占世界出口总额的3．4％，成为世界第9大出口国。1999年我国出口总额进一步增加到1949亿美元，较上年增长了6．1％。得益于劳动力成本优势及巨大的市场潜力，中国成为对外国直接投资最具吸引力的国家。1997年中国吸收的外国直接投资为452．6亿美元，仅次于美国，居世界第二位。1998年增加到了454．6亿美元，1999年为404亿美元。1999年中国的进口、出口和FDl分别占当年GDP的16．73％、19．67％和4．08％(见表2)。与此同时，我国的境外直接投资也在稳步增长。我国经济呈现出越来越明显的国际化趋势。 在贸易和投资的带动下，我国的金融业也开始逐步融人世界金融体系。1980年4月中国恢复了在国际货币基金组织(IMF)的成员资格，同年5月恢复了在世界银行的地位，随后又成为国际清算银行的成员。这标志着我国已经是现存国际金融体系的重要参与者。但由于市场开放程度不高，在1996年我国实行人民币经常项目下的自由可兑换以前，全球金融一体化对我国的影响尚不明显。1996年以后，国际金融体系对中国国内金融和经济的影响开始加深。通过不断引进外资金融机构、开放B股股票市场以及越来越多的海外借款和债券发行，国内金融市场间接地将自己与国际金融市场联系起来。从目前与WTO各缔约方谈判的进展情况看，我国有望于年内加人WTO，金融市场的开放也会随之加快。预计到2020年，中国有可能全方位地融入全球贸易和金融体系。届时，中国与国际金融体系的联系将会更加直接和密切。 (一)银行业 近二十年来，遵循稳妥、有序的原则，我国逐步扩大了银行业的对外开放。从1981年引进第一家外资银行以来，外资银行在华业务一直处于健康发展状态。1997年亚洲金融危机之后，我国金融的对外开放并没有因此而放慢。1999年3月，中国人民银行又取消了对外资银行的地域限制，允许其在中国境内所有中心城市设立分支机构。7月，又进一步扩大了上海、深圳外资银行经营人民币业务的范围。 我国银行业的对外开放政策取得了明显的成效。统计表明，截至1999年4月末，我国境内共设立外国银行分行154家，当地注册银行13家(含合资银行7家，独资银行6家)，外资财务公司7家，外国银行代表处257家，几乎汇集了世界上所有最有实力的大银行。这些在华外资银行主要分布在大城市和沿海城市，其中上海、深圳分别占47％和14％。截至1999年10月底，外资银行资产总额为313．36亿美元，其中贷款总额为222．49亿美元；负债总额为286．11亿美元，其中联行及附属机构来账206．69亿美元，占72．24％，存款为49．97亿美元，占17．74％，资本(或营运资金)为26．93亿美元。外资银行已经成为中国金融市场上的一支重要的力量，在促进中国经济、金融发展中发挥了积极作用。 (二)保险业 与快速开放的银行业相比，中国保险业的开放相对谨慎一些。从外资保险机构的设立情况看，自1992年美国国际集团成为首家获取在华营业资格的外资保险公司以来，外资保险公司一般以每年1?2家的速度进入中国市场。截至1998年底，7年来总共批准了12家外资保险公司的营业性机构，但开放区域仅限于上海、广州两个城市。1999年4月5日，中国一次批准了美国丘博保险集团、美国恒康相互人寿保险公司、英国保诚保险公司和加拿大永明人寿保险公司等4家外资保险公司进入中国市场，在华外资保险机构达到了16家。从保险业务来看，1998年，国内保费收入1247亿元人民币，其中外资份额为1％。 (三)证券市场 由于过分强调筹资功能，我国证券市场的一个主要特点即发行市场发展迅速，而交易市场发育缓慢。相应地，这一特征也反映在证券市场的对外开放上。统计表明，截至1999年12月底，我国共有43家H股公司在香港联交所发行股票和上市，有1家公司在纽约股票交易所发行股票和上市，有1家公司在新加坡交易所发行股票和上市。上述发行累计筹资119．76亿美元，其中H股市值占到了香港股市总值的1．26％(1998年底)(王雪冰，2000)。除此以外，我国还有49家红筹股公司在香港联交所上市(香港国际金融中心课题组，1999)。在国内股票市场，另有108家公司发行外资股B股股票(其中有27家只发行B股股票)，累计筹资47．45亿美元(王雪冰，2000)。但与此同时，股票的流通市场却发育缓慢。受证券市场自身发展阶段、监管水平以及人民币资本项目下不可自由兑换的影响，外国证券投资者及证券中介机构在进入我国证券市场时要受到严格的限制，外国证券投资者只能将外汇资金投资于B股市场。证券市场的不平衡开放态势仍将持续一个较长的时期。 二、全球金融一体化对我国金融业的影响 金融开放已经使我国在吸引外资及促进经济增长方面获得了巨大收益。从长期看，逐步扩大金融开放，并最终融人全球金融体系不仅可以使我国继续获得这些收益，也有助于加快国内金融业的改革与发展，增强国际竞争力。不过同时也应看到，由于一体化是以全方位的高度开放为前提的，这一过程必然会使我国的银行、保险及证券等相关行业在国内金融市场面临日趋激烈的国际竞争，从业务、人才、管理等方面给我国金融产业的各个领域带来直接冲击，并将进一步对我国的宏观金融调控和金融监管提出新的挑战。因此，对我国的金融业而言，全球金融一体化既是机遇，也是挑战。 (一)对银行业的影响 从长期看，我国银行业将从逐渐融入全球金融一体化进程中获得多种收益，诸如有助于减少我国银行业在国际市场准人方面受到的限制，有利于国内银行拓展海外业务，实现跨国经营等。除此以外，最大的收益还体现在制度改革与制度创新方面。融人全球一体化一方面意味着我国的银行业将要面对资金实力充足、管理先进、服务高效的国际大银行的有力竞争，有助于从外部增强我国银行业改革与发展的压力和动力，加快我国银行业的改革和现代化进程；另一方面也意味着我国的银行业，包括中央银行的监管方式，必须与国际标准接轨，有利于推进我国银行业改革的规范化。但是从短期看，甚至从中短期看，这种融入并不是没有成本的。我国银行业的现状是，虽然在经历了十多年的改革开放之后已经取得了长足的发展，但银行体制改革与发展的最终目标还远未实现，许多深层次的制度性问题，如商业化程度较低，激励机制扭曲，创新能力不强，不良资产比例高等，仍然没有得到根本解决。许多方面远远落后于国际先进水平。差距悬殊下的市场竞争必然会给国有银行带来负面影响。 可以预见，一旦现有的各类保护性措施取消后，国内银行业将出于非常不利的竞争地位： 首先，向外资银行开放中资企业的人民币业务不可避免。由于外资银行的资金成本低、贷款开发能力强、贷款质量高，有可能导致大量效益好、讲信用的优质客户向外资银行转移，而效益和信用评级较差的客户，以及一些政策性业务继续留在国内银行，出现“逆向选择”的现象。这可视为对中资银行的最大威胁。 其次，外汇业务方面的限制也将逐步取消。依托通过国际市场筹集低成本资金的优势，外资银行就能以较低利率对国内客户提供外汇贷款，从而凸现其外汇业务的优势，对国内银行的外汇业务产生较大冲击。 第三，人民币业务的地域限制也将最终解除。目前，在华外资银行主要分布在大城市和沿海城市，仅上海、深圳、北京三地就集中了在华外资银行总数的70％。随着人民币地域限制的放松，外资银行将会向更多的沿海城市扩展，加强对优质客户的争夺。 第四，在开放其他金融服务方面，外资银行将居于垄断地位。外资银行在金融数据处理和咨询服务以及混业经营方面具有绝对优势，它们熟悉国际金融领域，长期分析国际金融形势，注重市场开发，有丰富的市场竞争经验，具备很强的技术和金融产品开发能力，尤其是在个人资信系统方面，能够提供优良的服务。因此，在提供其他金融服务方面，外资银行将处于垄断地位。 最后，外资银行出于开拓国内市场方面的考虑，将吸引走大批国内银行界优秀的管理和专业人才，给国内银行的经营管理形成一定的冲击。 以上竞争格局必将对国内银行业产生重大影响： 一是市场份额出现流失。我们可以比照加人世贸组织作一个简单的估计。根据预测，中国加入WTO五年之后，外资银行的外币存款市场份额将上升到15％。人民币存款的市场份额将上升到5％至10％(宫占奎，2000；王雪冰，2000)；其外币贷款市场份额可超过1／3，人民币贷款市场份额将达到15％左右；中间业务的市场份额很有可能超过50％；外资银行将获得绝大部分金融衍生产品交易业务以及投资银行业务的市场份额。十年之后，外资银行将占有整个银行业市场1／3的份额(王雪冰，2000)。 二是盈利能力下降。伴随着中资银行市场份额的缩小和优质客户的减少，其盈利能力必然随之降低，最终将影响到中资银行的收益。如果考虑到中资银行特别是国有商业银行同时还肩负着沉重的历史包袱，这种状况将使中资银行处于十分危险的境地。 三是影响中资银行的流动性。资金来源逐渐从中资银行分流到外资银行，必将对中资银行的流动性产生不利影响。鉴于中资银行特别是国有商业银行的不良资产比例已经很高，流动性损失不仅会恶化国内银行的风险状况。甚至有可能对中资银行的生存构成威胁。 (二)对保险业的影响 尽管我国保险业在改革开放后获得了迅猛的发展，但与具有几百年发展历史的外国 保险业相比仍显得十分稚嫩。1998年底，我国的保险深度(即人均保费)为12美元，列世界第60位；保险密度(保费占GDP的比重)为1．57％，居世界第55位(胡颖,2000)。 此外，我国的保险业缺乏一个完整的包括代理人、经纪人、公估行在内的中介体系以及以“松散监管”为特征的现代保险监管体系。国内各保险公司在经营机制、风险处理技术、科技运用水平、资金运用能力、产品创新以及售后服务等方面也远远落后于国际知名的保险公司。这种差距固然意味着国内保险公司可以通过融人国际保险市场，通过与国际大型保险公司竞争与合作而不断增强竞争力，但同时也意味着非常不利的竞争地位。 与银行业的状况类似，从短期看，这种竞争劣势也将导致国内保险公司业务流失，市场份额下降。由于我国保险业尚处于初级阶段，市场份额的缩减将给民族保险业的长期发展带来巨大压力。同时，外资公司还将凭借其灵活的管理机制和优厚薪酬待遇吸引国内保险公司的高层管理人员，造成国内保险公司人才流失。除此以外，保险业的开放必将进一步促进市场主体以及保险业务的多元化，对中国现行的保险管理体制和监管制度提出更高的要求。 (三)对中国证券业的影响 与国际上比较成熟的证券市场相比，我国证券市场存在的差距是相当明显的。这种差距主要体现在以下几个方面： 一是市场规模较小，资本市场的深度不够。截至1998年底，中国股市市场价值占GDP的比重还不足25％。而1996年美国的这一数字为115．6％，英国为151．9％，日本为67．2％。一些发展中国家，如韩国、泰国、墨西哥和印度也分别达到了28．6％、53．9％、31．8％及34．4％(周道许等，2000)。资本化比率低不仅说明了我国的证券市场仍处于初级阶段，也反映了其较低的抗风险能力。 二是市场结构不合理。在股票市场和债券市场这两大构成中，我国的证券市场过度偏重于股票市场，而债券市场又主要集中于国债市场。截至1999年11月，国内上市的企业债券仅有11支。这与发达国家形成了鲜明对比。1970年～1985年间，在美国，债券融资额约为股票融资额的10倍(深交所，1999)。 三是市场分割严重。比如A股、B股的割裂；国家股、法人股、个人股的割裂；产权交易市场与证券市场的割裂等。市场割裂严重破坏了证券市场的完整性和统一性。 四是市场流通性不够。目前，国家股、公有法人股的流通问题仍然没有解决，A股中60％一70％的股票是不能流通的。 五是各市场主体行为的高投机性。国有企业倾向于上市“圈钱”；券商负盈不负亏，违规操作，过度承担风险。个人投资者追涨杀跌，盲目跟风。整个证券市场呈现出高风险的特征。 六是中外证券中介机构在竞争实力上差距悬殊。国内证券中介机构在经营管理机制、服务水平、创新能力、资金实力等方面远远落后于国际知名的证券中介机构。单从资产规模来看，目前我国最大的证券公司??国泰君安的总资产大约300亿元。而1998年末，美林证券公司总资产达2998．04亿美元，摩根斯坦利的总资产更高达3175．90亿美元。它们任何一家券商的资产规模，比我国全部的90家券商的资产总和还大出许多(周道许等，2000)。竞争力之悬殊显而易见。 上述问题决定了我国证券市场还远远不能适应对外开放的要求。在条件不成熟时过快开放资本市场，将会导致一系列消极后果。发展中国家在金融自由化过程中所遭遇的一系列金融危机，特别是1994年发生的墨西哥金融危机以及1997年发生的亚洲金融危机，就是这种后果的集中体现。但差距并不意味着我们可以无限期地推迟证券市场的开放进程。这不仅不符合金融一体化的总体趋势，也不利于我国证券市场自身的发展。在这个意义上，金融全球化实际上意味着对我国证券业发展与规范的更高要求。 (四)对我国货币政策的影响 全球金融一体化将促使我国货币政策的制定和实施更多地依赖于市场手段，加快实现宏观调控方式从直接向间接的转变。但从近期看，鉴于我国的经济转轨仍要持续一个较长的时期，金融一体化将对我国既有体制下货币政策的有效性产生不利影响。主要体现在以下几个方面： 一是货币政策控制力减弱。相对于国内银行，货币政策对外资银行的控制能力要弱些。外资银行的资金来源主要来自国外金融市场，它们受利率管制、窗口指导信贷政策等货币政策的约束很小。当国内货币政策的意图发生变动时，它们会通过转向国外市场加以规避。这必然会缩小货币政策的直接覆盖面，使货币政策的作用发生“泄漏”，弱化其政策效果。 二是货币政策中介目标的有效性减弱。目前，我国货币政策是以货币供应量为中介目标，但是我国现在的货币供应量统计遗漏了两项内容：一是国内金融机构外汇存款；二是外资金融机构存款。这两项内容所涉及的金融业务量(以资产度量)占国内全部金融业务量的14％，对货币供应量中介目标的实现会产生一定的影响。并且随着外资银行业务量的扩大，这种偏差也会随之放大。另外，随着金融机构多元化及其业务多元化的发展，微观的货币需求模式也会随之发生变化。而金融创新的发展，利率市场化压力的增大也都会削弱货币供应量作为中介目标的有效性。 三是部分货币政策工具的效率有所减弱。我国现行的主要货币政策工具有公开市场操作、利率管理、准备金制度、再贷款、再贴现等。金融开放除了有助于增强第一项工具的效果外，对其他政策工具都有抵消作用： 首先是利率管理的有效性减弱。外资银行外汇贷款利率基本不受中央银行管制，外资银行业务量占比的增加实际上意味着不受利率管制的金融业务量越来越大。结果必然会减弱央行利率管理的有效性。 其次是存款准备金调整的效率弱化。外资银行在中国境内的贷款通常不受其存款来源的制约，它们可以从国际金融市场获得资金，因此，就总体来言，外资银行的发展倾向于削弱准备金制度的有效性。 最后是再贷款、再贴现机制作用下降。这些政策工具对国内银行业的资金支持具有积极作用，但对外资银行的调控作用不大。 四是货币政策的外在约束增强。国际金融机构的介入，将使货币政策的对外依赖程度有所增加。这样，中央银行在决定货币政策时，需要密切关注国际金融市场的变化情况，尤其是主要发达国家与发展中国家货币政策的取向，采取相应对策，以便将外资银行对货币政策的不利影响减少到最低程度。 (五)对金融监管的影响 在全球金融一体化的大背景下，金融市场以及金融机构的发展会更加迅速，金融创新也更加活跃，对我国的金融监管是一个严峻挑战：(1)多元化的金融机构不断对其金融产品进行分拆组合，创造出新的金融工具。历史的经验表明，金融创新常常是作为金融监管的对立面而出现的，并且是推动金融监管发展变化的主导力量。(2)混业经营的程度越来越深，银行业、证券业、保险业相互交叉的情况越来越普遍，彼此之间的界限更加模糊。如何对金融机构的整体风险进行全面监管至今仍然是个世界性的课题。(3)巨型金融集团应运而生，它们的业务范围更广，金融品种更多，机构设置遍及全球。如何对这些金融集团进行有效监管需要更高层次的国际合作。(4)一些传统的注重隔离风险的“防火墙”措施已逐渐失去作用，国际金融市场风险不仅可以在世界范围内迅速转移和传播，同时还具有倍数放大作用，破坏力更大。作为这些挑战的一个集中展示，对冲基金在亚洲金融危机中所表现出的高举债、极度投机和不受监管就是一个生动事例。考虑到我国的市场化进程还不够深入，金融监管仍然出于从计划到市场、从传统到现代的转变过程之中，高效的监管体制尚未形成，监管当局的监管能力还相当有限，挑战不言而喻。 三、面对全球金融一体化的对策 针对全球金融一体化带来的机遇和挑战，我们应该未雨绸缪，积极准备，以趋利避害，加快我国的经济发展和金融现代化进程。这要求我们除了要积极审慎地扩大对外资金融机构的开放外，更重要地是要采取切实措施加快我国金融业的健康发展，改善货币政策的调控机制，提高金融监管水平。 (一)加快实现国有银行的商业化进程，增强国际竞争力 首要任务是理清产权关系，建立有效的银行法人治理结构，加快国有商业银行的商业化改革。与此同时加快进行不良资产重组。实现银行的资产重组可以通过成立资产管理公司的方法，剥离和处置不良资产。需要强调的是，存量不良资产的处理固然是一个方面，但更关键的问题是防止边清理边产生，甚至新增速度超过化解速度。这意味着银行自身的改革无论如何都是最根本的。 其次是加快形成有效的竞争机制。工、农、中、建4大国有商业银行无论从资产数量、人员数量、营业网点还是从业务份额上都在我国银行业占有绝对比例。这样的垄断机制既不利于通过竞争提高商业银行的经营效率，也不利于中央银行的间接调控。因此，可以考虑通过适当放松市场准人的方法，引进外资银行，发展区域性银行以及面向中小企业的中小银行，以培育新的竞争主体，加强市场竞争。 第三是对国有银行现有的组织机构进行调整，撤并无效机构，清理包袱，提高竞争力。国有商业银行改革进展缓慢的一个相当重要的原因就是机构臃肿，冗员太多。截至1998年底，工、农、中、建4家国有商业银行累计拥有机构14．4万个，金融从业人员近167万人(见表3)。以机构和人员论，堪称世界之最。其中中国工商银行更是以其员 工数量之巨堪称世界银行之最。但其中很大一部分比例是冗员，非业务部门人员的比例超过1／3，而在华外资银行的这一比例只有1／10，差距显而易见。机构臃肿、人浮于事严重影响经营效率。根据1999年第7期英国《银行家》杂志的统计，尽管中国国有商业银行的一级资本与世界上几家最大的商业银行差距并不很大，但是资产回报率却相差悬殊。 第四是要建立合理的人才激励机制。金融全球一体化的到来，将使国有商业银行出现严重的人才流失，因而有必要改革国有商业银行旧有的激励机制。目前人才竞争的格局已经出现。外资银行钱多人少，为网罗人才，不惜工本。初步估计，目前在北京和上海，外资银行的高级管理人员中大约有1／3来自中资银行，他们都是各个部门的业务骨干。另有1／3来自外方，1／3来自海外归国人员。这种格局已经为国有银行的激励机制敲响了警钟。 如何才能建立合理的人才激励机制?不外乎以下五个方面： 产权机制 市场经济中拿什么来承担责任，拿什么来承担风险?靠的就是产权。用自己的财产来承担投资风险的人，最有积极性关心投资收益。玩自己的钱和玩别人(公家)的钱不仅风险偏好不一样，投资效果也截然不同。 经理市场在市场经济中做老板的毕竟是少数，绝大多数是打工族。为什么这些没有物质资本或物质资本不多的人也在玩儿命工作?靠的就是经理市场。经理市场说穿了就是人材市场，是给人材定价的一种机制。通过经理市场，优秀的专业人材就可以建立起自己的声誉，衡量、显示并且变现自己的人力资本。从最根本的意义上说，经理、医生、律师、会计师、大学教授等职业的繁荣都是建立在经理市场的基础上的。正因为有了经理市场，才会不断涌现出类似李?亚科卡(曾任福特公司及克莱斯勒公司总裁)、杰克?威尔治(任通用电气总裁)这样的经营巨擘。 奖励机制小到奖金、补贴，大到股票期权都可以视作奖励机制。奖励机制更加富于技术性，应用范围最广，方式更为灵活。 乌纱帽机制也就是官僚科层体制，这可以视为与经理市场平行的一种激励机制。现阶段国有银行对高级经营管理人员的激励和约束就主要靠这种机制。这种机制的好处是有助于避免在转轨时期出现治理真空，缺点是对人材的定价信息不公开，不利于人力资本积累。 思想政治工作这一条可以视为当代中国对现代管理的一条贡献。它不仅被历史证明是我党行之有效的重要法宝，在今天仍然具有重要的现实意义。 大体上说，建立国有银行人才激励机制可以从这五个方面着手，最终逐渐过渡到主要依靠前三种机制。
『陆』 上海市1980~2015年社会保障支出信息
改革开放以来我国的经济体制和运行机制已发生了深刻的变化，高度集中的、以
行政手段为主的计划经济体制已基本“瓦解”，市场在国家宏观调控下对资源配
置的基础性作用已大大加强，新体制的基本构架已大体确立，对外开放的格局基
本形成，综合国力大大增强，人民生活水平显著提高。其主要表现是：
第一，农村经济体制改革，建立起了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经
营体制，社会生产力得到了解放和发展。
农村改革成了我国经济体制改革的起点。改革开放以来，农村经济体制改革跨出
了大的步伐：普遍推行了以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，废
除了“人民公社”制度；取消了农业生产指令性计划，实行合同定购制；放开了
绝大部分农产品的价格，国家对关系国计民生的粮、棉等主要衣产品实行保护价
；鼓励农村各种所有制经济和非农业的发展，乡镇企业异军突起、发展迅速；推
进了贸、工、农一体化和产、供、销“一条龙”建设，农业产业化方兴未艾，因
地制宜、适度规模和集约化经营也有一定发展，小城镇迅速崛起。可以说，经过
改革，农村作为传统经济中自然经济色彩最浓、经济发展水平最薄弱的环节，其
运行机制基本上已率先进入了市场经济的轨道。农村新经济体制的实行和政策的
不断开放，使全国农民的生产积极性普遍高涨，农村经济体制改革取得了巨大成
就，创造了人间奇迹，对其他方面改革开放起到了极大的示范和带动效应。
第二，市场经济对资源配置的基础地位得到确定并发挥了巨大作用。
过去指令性计划无处不在、无所不包，覆盖国民经济的方方面面。经过改革，已
全部取消了农产品生产的指令性计划，国家只对9种主要农产品生产实行指导性计
划管理。
在工业总产值中，由国家计划安排的比重已由1979年的70%以上降为目前的4.6%；
实行指令性计划管理的工业品只有12种，而且只限于其中的部分产量，仅占全国
工业总产值的4.1%，与改革前相比减少了90%。95%以上工业消费品的生产及其价
格由生产者根据市场供求状况自主决定。在商品零售总额中，国家管理的价格占
商品总价值的比重已由1979年的95%以上降为7.2%左右。全国统一的商品市场已基
本形成。要素市场尤其是资本市场发展已具规模。截至1998年12月底，在上海、
深圳上市的证券品种总数已达999个，上市公司达851家，市场总值达21420亿元，
开户投资者达3989万户。
第三，以建立现代企业制度为目标的企业管理制度正在形成和发展。
尽管目前不少国有企业在激烈的市场竞争中步履艰难，但与改革前相比，其管理
体制和经营机制都发生了重大变化。“抓大放小”战略和“三改一加强”的举措
得到有效实施，建立现代企业制度正在积极进行。公司制、兼并、联合、租赁、
承包、股份合作制和破产、出售等改组、改制的具体形式灵活多样。国有资本正
从一些低效领域和不宜进入的领域向基础性、战略性、关键性产业领域转移，从
而大大提高了国有经济的素质和质量。这不仅有利于发挥国有经济的主导作用，
而且有利于多种所有制经济发展。不少国有企业正在从工厂制向公司制转变；产
品经营正在向资本经营转变；单一投资主体正在向多元化投资主体转变；分散化
、小型化的企业开始转向联合化、集团化。但是，国有企业冗员、债务和社会负
担等历史遗留问题尚未根本解决，其竞争条件和竞争环境有待进一步改善。国有
经济与市场结合、国有企业成为市场主体的改革正处在关键时刻。
第四，以公有制为主体的多种经济成分共同发展的新体制为社会主义经济体制增
添了新内容。
改革开放以前，我国的经济成分基本上是单一的公有制经济。党的十一届三中全
会以后，中央从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，提出了坚持以公有制为
主体、多种所有制经济平等竞争和共同发展的方针，积极探索公有制的实现形式
，鼓励发展个体、私营等非公有制经济，使所有制结构发生了重要变化，彻底打
破了传统计划经济体制下单一的公有制格局。国有经济的结构有很大的调整，对
国民经济的控制力大大增强。例如：1978年国有企业固定资产原值为4488.2亿元
，固定资产净值为3201.4亿元；1997年国有企业固定资产原值和净值分别达到
54620.8亿元和38878.5亿元，比1978年分别增加10.2倍和近10倍。公有经济占主
体、国有经济占主导的地位基本实现。国有、集体、个体、私营、外商等不同经
济成分在市场竞争中共同发展的局面初步形成。所有制的这种格局，不仅适应了
我国社会主义初级阶段生产力发展水平的要求，有利于经济发展，而且有利于形
成多家竞争、充满生机和活力的市场机制。
第五，运用经济法律手段调控经济的机制和手段正日趋成熟和完善。
我国在改革过去高度集中的计划管理手段时，并没有对市场放任自流，而是稳步
加强宏观调控体系建设。首先，财政体制改革取得我国经济体制改革的历史与成
就
了突破性进展。从1980年财政实行“划分收支，分级包干”的体制，到1994年建
立中央与地方分事基础上的分税制，基本上确立了适应市场要求的新的财税体制
框架，并保证了国家财政收入的稳定增长。其次，金融体制改革走出了决定性步
伐。中央银行的宏观调控和监控体系初步建立，调控方式有较大改进。以国有商
业银行为主体、政策性金融与商业性金融相分离、地方股份制合作银行和外资银
行等多种金融机构并存的金融组织体系已经初步形成。实现了人民币经常项目下
的可兑换制度。统一开放、有序竞争、严格监管的金融市场体系得到了稳步发展
。此外，投融资体制改革取得了实质性发展，开辟了多种融资渠道，重视了产业
政策、地区政策对社会投资的引导。总之，新的宏观调控体系的框架已大体确立
，国家越来越多地利用经济手段来调节社会的经济活动。
由于有效的宏观调控体系的形成，在保持较快发展速度的同时，经济稳定性不断
增强。1978－1997年，经济增长率的级差，即年度最高增长率与最低增长率之间
相差11.4个百分点；而改革开放前的26年，经济增长率的极差高达48.6个百分点
。特别是目前国民经济呈现出“高增长、低通胀”的良好态势，标志着我国成功
地摆脱了历史上多次出现的大起大落和通货膨胀的困扰，开始走上持续、快速、
健康发展的轨道。
第六，按劳分配和按要素分配相结合的分配制度及社会保障体系正在建立和实施
过去，我们实行高度集中的平均主义的分配管理体制，严重压抑了劳动者的积极
性。从某种意义上讲，中国的改革是从取消平均主义“大锅饭”开始的。改革开
放以来，我们坚决贯彻执行邓小平提出的允许一部分人、一部分地区通过诚实劳
动和合法经营先富起来的政策，坚持效率优先、兼顾公平的原则，实行以按劳分
配为主体、多种分配方式并存的政策，允许生产要素参加分配，把个人的有效贡
献与经济利益挂起钩来，有效地调动了各方面的积极性。平均主义的分配方式己
基本被多劳多得的分配方式所取代；单一的分配格局已被按劳分配为主、多种分
配方式并存的格局所取代。为了解决收入差距过分悬殊，最终实现共同富裕，在
逐步理顺初次分配关系的同时，注重建立以税收为主要手段的再分配调节体系。
传统的福利住房分配制度正在从实物分配向货币化分配转变，停止了福利性分房
，建立了住房公积金制度和经济适用住房供应体系。
第七，市场经济法规和新的经济秩序逐步形成。
市场经济是法制经济。社会主义市场经济越是发展，法制建设越需要全面加强。
改革开放以来，全国人大十分重视立法工作，加快了依法行政、依法改革的力度
。据统计，1979－1997年底，全国人大及人大常委会共审议通过328件法律和有关
法律问题的决定，国务院发布和批准发布了791件行政法规、多项地方性法规，国
务院有关部门、地区人民政府制定的规章约有17000件，在规范市场经济主体行为
、维护市场秩序、加强宏观调控、增强法制意识、扩大对外开放等方面起到了重
要作用。为了适应市场经济的国际化需要，加强知识产权的国际保护，我国先后
签署了一系列国际公约，这也为我国早日加入世界贸易组织提供了法律基础。
第八，两个市场，两种资源，中国经济正走向世界经济的大舞台。
在改革开放前期，建立了4个经济特区，开放了14个沿海港口城市，以后又建立了
海南特区和浦东开发新区，建立了一系列沿边开放口岸、内地开放城市和开发区
，基本形成多层次、多形式、多领域、全方位的对外开放格局，适应国际惯例的
对外经济运行机制已初步建立。外贸体制改革不断深化，从1994年底始，国家取
消了外汇收支计划，进出口总额由1978年的206亿美元增加到1997年的3251亿美元
，增长近15倍。我国在世界贸易中的位次由第32位上升到第10位。政府积极支持
有条件的国内企业进入国际金融市场直接融资，到1997年底已有41家国家大中型
企业成功地在海外上市，共筹措资金95.6亿美元。吸收外商直接投资和利用外资
取得突破性进展。改革开放以来累计实际利用外资3700多亿美元，其中吸引外商
直接投资总额近2300亿美元；已累计批准外商投资项目30多万个，从业人员达
1750万人。1993年以来，我国已连续5年成为世界上吸收外资最多的发展中国家。
境外投资也迈出了可喜的步伐，到1997年底在境外设立的企业共有5000多家，遍
及世界139个国家和地区。在充分利用外资的同时，又注意有效避免外债风险。
总之，改革开放使我国经济运行机制发生了历史性变化，行政指令性、计划纵向
分配资源的方式已基本上向多家竞争、市场横向配置资源的方式转变；实现了由
凭票供应、商品匮乏的卖方市场向品种繁多、产品丰富的买方市场转变；实现了
由封闭半封闭的经济向多层次、全方位开放的经济转变；经济运行由以“短缺”
为基本特征的供给约束型向以市场需求约束为主并与资源约束相结合的类型转变
；经济增长方式正由粗放经营向集约经营转变；国民经济由大起大落转向持续、
快速、健康发展。改革开放有力地推动了经济和社会各项事业的发展，使我国发
生了翻天覆地的变化。
追问：
但是这里面也没有写是哪个城市啊
『柒』 求一篇振兴东北老工业基地的政协提案
发挥区位优势 广纳仁人志士 求真务实 与时俱进 使宁江早日实现跨越式发展 为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，去年中央还提出了振兴东北老工业基地的口号，这无疑是为东北、为宁江的发展提供了一个良好的契机， 所谓振兴东北老工业基地说白了就是一句话，“推销东北”和“二次创业”的一个过程，我们宁江亦是如此，振兴宁江也要靠二次创业。当前，结构性和体制性的矛盾制约着我们宁江的发展，但这些矛盾都是可以解决的。当振兴宁江的基础被赋予新的机制以后，就会实现第二次创业，宁江的经济就会实现新的腾飞，跨越式发展的目标就会实现。 跨越式发展的关键是什么？关键是人。 就是 “以人为本求发展”，我们不仅要追求经济发展的指标，更要追求与人的自身质量相关的指标。在改革和经济转轨过程中，要让全区的人都过得去，都有衣穿，有饭吃，有活儿干；要一边谋求经济的发展，一边增加城乡居民的收入，特别是要注重吸纳人才，人才是多方面的，在这一方面上我们区呈现出人才资源匮乏的状况，主要表现在缺少创造型的人才、企业家型的人才、高技术型的人才和国际型的人才。而人又是有思想，并且是靠思想所支配的，所以，思想又是改革、发展中的一个关键所在，各个方面要想发展、要想进步、就必须时刻保证我们全区的广大干部要具有先进的思想和意识，马克思指出任何一个先进的政党都必须保持用发展的眼光看待和解决问题，我们中国共产党更是如此。 就我们宁江区的实际情况来讲我们又很多的优势。早在西汉时期这里就有古老的岁貉人在这里建立夫余国。这可以说我们宁江历史悠久源远流长。我们又有很好的地理位置，我们地处三江交汇处，区内的交通十分便捷，有明沈、科铁、等国省干线公路贯通南北到达省会长春只需90分钟。这都为宁江的发展提供了很好的先决条件，那么我们如何利用好这些有利的资源优势那？我认为主要做好以下几方面的工作： 一、 发挥资源优势 合理配置 充分挖掘 我们有很好的土地资源、很好的矿产资源、很好的森林资源、很好的草地和水利资源，还有好的历史文化和像松原老醋等一些在省内甚至国内曾经享有声誉的品牌效应。首先，对于这些“优势”我们要合理的利用、配置，并继续开发新的品牌，在树品牌的过程中政府要帮助、指导甚至要不惜一切人力、物力，尽最大的力量帮助企业树品牌。树的品牌要打得住压、过得了关、经的起推敲，不要光是牌子，不要一想就树、一树就响、响后就倒。这不利于经济的发展，不利于企业的发展。 其次，要注重文化和名人效应。这些在很多地方已经有了实践的证明：浙江省舟山市普陀区的“桃花岛”就是一个很好的例子，这里原来只是一个不是很出名的岛子，现在却成了年接纳游客达37万人、创造经济利润达5800多万元的旅游胜地。为什么？原因就在一个人——金庸。金庸在他的武侠小说里面多次的提到“桃花岛”这个神秘的“武林圣地”，就此舟山市也就成了旅游胜地，并且给他带来了经济的发展。舟山市的有关领导在总结经验是只说了一句话就是：“金庸给我们带来的经济效益，我们以后要发展金庸品牌，只要对我们舟山有利的事情我们就要做。”远的不说，且说我们的近邻——前郭县。它之所以在几年内发展迅速除了是民族自治县以外，是不是也有名人效应和品牌效应在做崇？他们是依靠查干湖发展起来的壮大起来的。这样的例子比比皆是，还有铁岭等等。那么我们也有我们的优势项目“三江口”，三江口是一个在国内较少的一道自然风景，那里是嫩江、一松、二松的交汇处，我们可以在那里建一个旅游度假村，也可以找来咱们宁江的文化、艺术名人来做一下舆论么，这也许可以带动我们宁江经济的发展。 再次，资源配置应该还包括人的结构优化和配置。国有企业改革，主要是改革产权制度，要实行产权多元化；就是要卸包袱，即抓住国家分离企业办社会、开展社会保障试点的机遇，运用各种灵活方式处理不良债务；根据国家政策减免历史欠税，卸掉国有企业背负的沉重冗员和社会负担；转变职能，即在审批制度上进行改革，除涉及国家安全、经济整体布局和限制类的项目需要有关单位审批之外，其他项目一律实行备案制。 二、 营造法制氛围 搞好服务 务求高效 资源占有量虽然很好，但是为什么近年来招商引资状况并不是十分的显著？这可能是我们在某些地方运作起来有漏洞，特别是部分地方由于招商引资思路错位，出现“四重四轻”现象，使一些外来投资者对巨大的市场“肥肉”望而却步。这与我们宁江丰富的资源和巨大的市场潜力形成了强烈的反差。宁江的各级政府渴望外商到来，近年来关于引进外资、保护外商的文件不断出台，很多政府领导更是历尽艰辛，求着外商来投资。那么，为什么我们宁江的上上下下这么重视而取得的效果并不是让人乐观那？这可能就是重“经营环境”轻“法制环境”。在东北，一位投资者打了一个2万元纠纷的官司，打到最后，竟然要赔付180万元！后来主审法官因犯了法被免职，这个官司才被纠正。一些外商表示，前来投资的人最怕的就是法制环境不好。 另外，重“先期免费”轻“后期服务”。东北一些地方给外商留下了这样的印象：给了一些优惠，搞了一点儿“一站式”办公就完事了。曾经听一位外商说，招商时承诺得很好，可一旦企业办起来麻烦就来了，他所投资的地方电费竟然每千瓦时高达4元钱！ 再次，重“外商”轻“内商”。政府在重视外商的同时，却忽视了本地土生土长的商人，往往招来一个外商，却走掉了一个“内商”。有一些人甚至钻政策的空子。本地商人在扩大投资的过程中，先把资金汇给一个“外商”，这个“外商”再拿着这些钱来与这个商人搞合资。由于企业是外商参与的，又是合资，有一大堆的优惠政策给这位商人。其实这个企业就是这个商人自己的，根本与那个“外商”无关。我们的目的是发展经济，只要是对宁江经济的发展有好处的我们就要支持，就要鼓励不管是“外商”还是“内商”，都要同样对待，一视同仁。有的时候“内商”甚至更可以带动本地的经济，安置就业。在上述过程中存在两个方面的问题，急需解决： 第一、在全民招商创业过程中有一部分人存在官本位的思想，缺少服务意识和大局意识，往往在招商引资过程中首先想到的不是能不能引来资金的问题，而是把这个“资”引来自己会不会有什么实惠。时下正是一个契机，这就需要加强党性教育，要权利监督部门的干预和社会、媒体、舆论的监督。因为我们中国共产党是执政党，执政党能否保持先进性，是否能够得民心、顺民意是关系能否巩固执政地位的根本问题。抓住先进性建设，就抓住了党的建设的根本，就抓住了加强党的执政能力建设、巩固党的执政地位的关键。加强党的执政能力建设关键是深刻理解和掌握“三个代表”重要思想，它科学揭示了我党作为执政党建设的规律，是马克思主义建党学说的新发展，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源，是中国共产党先进性的集中体现，也是保持党的先进性的根本要求。在全区继续加大招商引资力度和其他各项工作中我们必须大力加强党的先进性建设，使党的路线、方针、政策在各项工作中得以贯彻落实；使党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥政治核心作用和战斗堡垒作用；使全体党员不断提高自身素质，发挥先锋模范作用。开展先进性教育活动，就是要结合宁江实际，站在当前党的建设头等大事的高度，以集中教育的形式，把学习实践“三个代表”重要思想进一步引向深入，用“三个代表”重要思想武装全体党员，增强全体党员的党性，牢固树立党员意识，激发积极性和创造性，坚定不移地推进宁江的生产、建设，这样才能够为宁江的长远发展奠定坚实的基础。 第二、掀起全民创业新高潮，认识要有新高度。思想不统一，创业没动力；认识没高度，创业无激情。比如我们众所周知的温州，给人感受最深的就是，温州经济是老百姓经济。温州老百姓所以比较富，关键在于民营经济发展快，民间资本能量大，民营机制活力足。我们要坚持富民优先不动摇，就必须站在贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，站在率先实现全面小康的高度，站在统筹发展的高度，牢固确立民本经济的思想，坚定不移地把发展民营经济放在优先的位置。“市场机制是活力之源，民营经济是富民之道，全民创业、自主创业、艰苦创业，是快速崛起最根本的原动力”。认识要有新高度，不仅体现在对加快发展民营经济重要性的认识上，而且要体现在按照市场化的思路、国际化的眼光、现代化的理念重新审视我们的发展和建设，推动新一轮思想大解放上。思路决定出路，观念决定命运。 掀起全民创业新高潮，创业要有新氛围。创业氛围浓厚是民营经济快速发展的一大特色。相比之下，可能我们宁江的全民创业的氛围还不够浓，最突出的是，干部“官本位”思想比较普遍，群众创业意识不够强，小富即安，害怕风险，安于现状，消极畏难。我们要进一步推动新一轮思想大解放，大力消除影响我区民营经济发展、影响全民创业的思想障碍。要让全民创业的意识、艰苦创业的精神成为我们宁江文化的主旋律。通过学习，加快政府管理体制的改革，建设服务型机关。要将政策的出发点和落脚点真正放到激励全民创业、自主创业上来，切实改善对民营企业的服务，使民众无阻碍地实现自主创业，使民营企业无障碍地实现自主发展，真正创优发展环境，形成新的创业氛围。 三、社会要进步，人才使关键。经济要发展，政策和技术是关键。而这都离不开用科学把头脑武装起来的人 一、统一思想,明确全民创业的意义目的
『捌』 如何推进泉州纺织服装中小企业的转型与创新
中小企业发展问题目前是经济学界研究的一个重要课题，也是一个国家或地区经济社会持续健康发展必须解决好的一个全局性问题。对泉州这样一个以民营纺织服装中小企业为主、经济社会发展水平相对发达的沿海地区来说，在确保社会整体经济增长的同时，如何加快泉州纺织服装中小企业产业转型与创新，就成为应对后金融危机时代各种挑战，加快经济发展方式转变，保持地方经济社会平稳较快发展的重中之重。保稳定、保增长、保民生的重要力量来自中小企业。为响应党和政府由“保增长”向“促转变”进行调整的政策思路，我们必须加速对企业的转型与创新，这是为贯彻落实建设全面小康社会与和谐社会的战略选择。泉州作为我省市场经济的先发地区，拥有大量的纺织服装中小企业，对福建省的经济发展起到了举足轻重的作用。虽然泉州市纺织服装中小企业众多，且单个规模较小，但对社会作出了重大贡献，为本地和内地农村富余劳动力和城镇下岗职工提供了大量的就业机会，成为提供就业岗位最多、就业人数最多的群体。后金融危机时代如何发展泉州纺织服装中小企业？如何应对金融危机的挑战，确保泉州纺织服装中小企业平稳较快发展?在当前许多不确定因素的困扰下，再加上泉州纺织服装中小企业自身的“先天不足”(资金、人才、技术匮乏)，泉州市纺织服装中小企业需要转变思路，不断转型升级。本人就完善泉州纺织服装中小企业机制转型升级机制提出三点建议：加快企业信息化建设；提高自主创新能力，立足长久发展；加大对高新技术企业和具有发展后劲的品牌企业之扶持力度。一、 加快企业信息化建设多项研究表明，泉州的纺织服装中小企业普遍存在着信息化管理落后、控制力度弱等问题。随着金融危机的发展和世界经济进入新的信息时代，中小企业存在的这些问题将直接制约着它们的生存和发展。面对上述问题，中小企业必须提高公司的计划管理水平，改变现在的手工管理方式，采用先进的信息化管理方式，提升企业的管理水平。ERP (Enterprise Resource Planning)，即企业资源计划，是指建立在信息技术基础上，以系统化的管理思想，为企业决策层及员工提供决策运行手段的管理平台。ERP系统集中信息技术与先进的管理思想于一身，成为现代企业的运行模式，反映时代对企业合理调配资源，最大化地创造社会财富的要求，成为企业在信息时代生存、发展的基石。 厂房、生产线、加工设备、检测设备、运输工具等都是企业的硬件资源，人力、管理、信誉、融资能力、组织结构、员工的劳动热情等就是企业的软件资源。企业运行发展中，这些资源相互作用，形成企业进行生产活动、完成客户订单、创造社会财富、实现企业价值的基础，反映企业在竟争发展中的地位。 实施ERP将是泉州纺织服装中小企业生存、发展的重要举措。但在已经建立或部分建立的企业中，普遍存在着业务流程重组困难，管理制度不够完善，领导层、管理层、执行层人员认识不足等问题。 中小企业的信息化应是基于实现企业经营战略的需要和现阶段的发展实际的基础之上，必须在正确的经营理念指导下实施，是完全依据企业经营者的经营意图来实施的。在信息化过程中，企业应是主动而不是被动的。对于中小企业来说，在不同的发展阶段，基于不同的战略实现需要，应分阶段、分功能实施企业信息化工作，而不是一步到位实施大而全的系统，要量力而行。二、提高自主创新能力，立足长久发展自主创新能力是中小企业最重要的核心竞争力之一。技术进步在中小企业经济增长中的贡献率提高到了近50%，成为泉州经济最具活力的增长点。 虽然在自主创新能力建设方面取得了长足的进步，但目前泉州大多数纺织服装中小企业还是以消耗资源、粗放经营、简单加工为特征的传统发展模式，采取低成本的竞争策略，仍然可以获得可观的投资回报，于是对自主创新的内在需求相对不足。绝大部分纺织服装中小企业的产品模仿国内外大企业，具体表现为初级产品、来料加工业比重较高，深加工、自主性产品偏少，即使有产品创新最多也表现为模仿式或替代式，缺乏自主创新的全新产品。从总量上看，只有不到1/3的企业拥有国际上世纪90年代后期先进水平设备，研究开发新技术的费用占销售收入比重不到0.2%，与浙江、江苏、山东、广东较发达地区的纺织服装中小企业相比明显偏低。 此外，在中小企业从事技术创新的人员也很少。目前，泉州纺织服装中小企从业人员中具有高级技术职称、中级技术职称、初级技术职称的技术人员占从业人员的比重不仅远低于发达国家，还低于国有企业平均水平，人才短缺的状况十分突出。 核心技术能力是企业核心竞争力的核心。由专利权、商标权等知识产权构成的核心技术能力，理应受到法律的保护，以免被其他企业剽窃和模仿。但是由于目前泉州乃至国内在此问题上仍存在有法不依、执法不严的现象，对制止不正当的竞争行为也缺乏应有的力度，专利被剽窃、商标被冒仿等现象仍较为普遍，从而削弱了泉州纺织服装中小企业技术创新的积极性，抑制了泉州纺织服装中小企业通过培育核心竞争力以获得长久性竞争优势的主动性。 因此，泉州纺织服装中小企业要想在度过金融危机，在国内外竞争中立于不败之地，只有不断培育和提升自主创新能力，打造核心竞争力，才能在风云变幻的商海中求得企业长久持续的发展。 首先，应大力引进创新人才，建立有效的创新人才的激励机制。由于受金融危机的影响，许多中小企业通过削减用人计划或减小经济规模以确保顺利过冬。若企业在这个环境下进行人才储备，可以与内部组织结构的完善、调整结合起来。适当的裁减冗员、压缩层级、优化用人机制是企业应对外部恶劣环境强有力的措施，同时可根据公司发展的需要引入具有战略眼光的复合型管理人才和更有实力的技术专才，有利于实现组织更新换代与后继力量的补充。人力资源储备对中小企业来说，正是练好内功，为未来蓄势的一种有效方式。 同时，企业可以建立创新风险基金，建立技术入股、科技人员持股经营、期权激励等制度，把员工的命运与企业紧密结合起来，以形成长效的创新激励机制。 其次，泉州纺织服装中小企业自身的自主创新能力较弱，但可以加强科研和生产的合作，真正做到产学研结合。为此，一要构建以企业为主体，高等院校和科研机构广泛参与，利益共享、风险共担的产学研一体化运行机制，加强科技成果转化和新产品、新技术、新工艺的联合研究开发。二要加大研发投入，坚持引进和消化吸收再创新并重，提高企业自主创新能力和水平。企业可以适时地通过股份制改造，实现产权主体多元化，吸纳社会资本来满足企业研发、技术创新所需资金。它不但能较好解决公司法人治理结构问题，也能解决技术创新资金来源问题，更能形成技术创新风险共担机制。三要建立企业、高等院校、科研机构以及各种中介机构的合作机制，鼓励产学研联合培养科技人才和管理人才，建设一支高素质的企业自主创新队伍。三、 加大对高新技术企业和具有发展后劲的品牌企业之扶持力度泉州纺织服装中小企业在不断发展过程中涌现出一批具有科技开发和创新能力的高新技术企业，以及一批极具发展后劲的品牌企业。在目前不利因素影响下，这些企业在不断发展过程中同样会出现了或这或那的困难，这就需要当地政府与各相关职能部门从全局出发，坚持科学发展观，为这类企业排忧解难，特事特办，不能囿于行将过时的条条框框，建议当地政府及各职能部门或国有商业银行分支机构对现行政策要深入理解，灵活运用，尽极大可能帮扶有发展前途的本地企业，这样才能真正促进泉州整体经济的平稳发展。（一）政府应为企业的用工环境和人才引进机制多做一些有实际意义的工作。由于企业用工成本的不断上升，加上企业自身用工生活环境的不够完善，导致许多外向型生产加工企业出现了“用工荒”，有订单却不敢接，从而直接影响企业的壮大发展。为了谋求企业的发展，许多企业希望改变自身的用工环境，但又受到各种条件的限制，而政府手中又缺少可调配的工业用地提供给运营良好的企业建设员工宿舍和扩大生产基地。同时企业自身在引进中高级人才方面也无法及时得到政府的各种政策鼓励，仅靠自身是很难解决这一切实问题的。在引进人才方面，建议泉州市政府责成各县（市、区）应针对具有不同职称的中高级人才建设一些经济适用房或廉价公寓供这类人才廉价租赁，对符合条件的中高级人才应由政府、企业、个人按一定的比例出资购买具有合法产权的房屋供其使用。在改善用工环境方面，政府和职能部门要给企业提供一些对员工实用的支持。如企业为避免造成不必要的员工流失，主动改善员工文化生活条件，除投入大量资金建设员工文化活动中心（职工书屋、网吧、台球室、乒乓球室、健身房、篮球场等）外，还计划给每个员工宿舍系统安装闭路电视，其安装使用费用当地电视台就要灵活处理，不能采取与居家用户一样的安装使用收费标准，且收费应该酌情下调，不宜过高。（二）政府对品牌企业的扶持要实用有效。如泉州市辖区各县市出入口或主要繁华路段、商业活动场所应由政府出面给本地知名品牌或极具发展潜力的品牌建造一些宣传品牌的广告牌，免费或廉租提供给知名品牌和极具发展潜力的品牌企业限期或长期使用。当地媒体如报纸、电视应开辟专栏给本地知名品牌做免费宣传。（三）政府要大力助推更好的企业融资环境。政府应积极引导或敦促商业银行扶持本地重点工业企业、高新技术企业、知名品牌企业和极具发展潜力的中小企业，要求银行不要只顾眼前利益，要为泉州整体经济和作为泉州纺织服装、鞋业等支柱产业发展的大局出发，积极为这类企业采取宽松的放贷政策，同时要求商业银行绝不能只着眼于自身商业利益，过多考虑放贷给那些短平快的工程项目或收益大的房地产投资项目，从而导致银行流动资金紧缺，对泉州制造业的融资贷款不得不依旧从紧。建议商业银行应增大重点工业企业、高新技术企业、知名品牌企业和极具发展潜力的中小企业的银行授信额度，同时要针对这类企业适度下调贷款利率。