隆昌县融资

① 将土壤污染调查数据确定为国家秘密是否具有合理性

污染来源
重金属的污染主要来源工业污染,其次是交通污染和生活垃圾污染.工业污染大多通过废渣、废水、废气排入环境,在人和动物、植物中富集,从而对环境和人的健康造成很大的危害,工业污染的治理可以通过一些技术方法、管理措施来降低它的污染,最终达到国家的污染物排

谨防茶叶中的重金属污染
放标准；交通污染主要是汽车尾气的排放,国家制定了一系列的管理办法,例如：使用乙醇汽油、安装汽车尾气净化器等；生活污染主要是一些生活垃圾的污染,废旧电池、破碎的照明灯、没有用完的化妆品、上彩釉的碗碟等,对于重金属的污染只要我们从其来源加以控制,就多多少少可以减少重金属污染.
专家分析指出：目前我国塑料生产企业的工艺、设备、技术研发较落后,是造成污染严重的主要原因,而管理不善、地方保护及人们环保意识淡薄,加剧了污染,强化治理迫在眉睫.生产企业应放眼未来,倡导环保,使用环保型助剂才能使PVC行业健康长远发展.
编辑本段主要危害
环境污染

重金属污染
从环境污染方面,重金属是指汞、镉、铅以及“类金属”-----砷等生物毒性显著的重金属.对人体毒害最大的有5种：铅、汞、砷、镉.这些重金属在水中不能被分解,人饮用后毒性放大,与水中的其他毒素结合生成毒性更大的有机物.
土壤污染,可以用耐重金属的植物修复,可以用来做游乐园等,非农业耕地,美国有这样的例子,安徽铜陵铜尾矿与澳大利亚合作,进行
植物修复,效果已初见端倪 .
重金属一般以天然浓度广泛存在于自然界中,但由于人类对重金属的开采、冶炼、加工及商业制造活动日益增多,造成不少重金属如铅、汞、镉、钴等进入大气、水、土壤中,引起严重的环境污染.[1]
人体伤害
以各种化学状态或化学形态存在的重金属,在进入环境或生态系统后就会存留、积累和迁移,造成危害.如随废水排出的重金属,即使浓度小,也可在藻类和底泥中积累,被鱼和贝的体表吸附,产生食物链浓缩,从而造成公害.如日本的水俣病,就是因为烧碱制造工业排放的废水中含有汞,在经生物作用变成有机汞后造成的；又如痛痛病,是由炼锌工业和镉电镀工业所排放的镉所致.汽车尾气排放的铅经大气扩散等过程进入环境中,造成目前地表铅的浓度已有显著提高,致使近代人体内铅的吸收量比原始人增加了约100倍,损害了人体健康.重金属对人体的伤害极大.常见的有：

遭受重金属污染伤害的儿童
汞：食入后直接沉入肝脏,对大脑、神经、视力破坏极大.天然水每升水中含0.01毫克,就会导致人中毒.
镉：导致高血压,引起心脑血管疾病；破坏骨骼和肝肾,并引起肾衰竭
铅：是重金属污染中毒性较大的一种,一旦进入人体将很难排除.能直接伤害人的脑细胞,特别是胎儿的神经系统,可造成先天智力低下
钴：能对皮肤有放射性损伤.
钒：伤人的心、肺,导致胆固醇代谢异常.
锑：与砷能使银手饰变成砖红色,对皮肤有放射性损伤.
铊：会使人多发性神经炎.
锰：超量时会使人甲状腺机能亢进.也能伤害重要器官.
砷：是砒霜的组分之一,有剧毒,会致人迅速死亡.长期接触少量,会导致慢性中毒.另外还有致癌性.
这些重金属中任何一种都能引起人的头痛、头晕、失眠、健忘、神精错乱、关节疼痛、结石、癌症 .
近年,关于重金属污染事件屡见不鲜,从湖南儿童血铅超标事件,陕西凤翔数百儿童铅超标到重金属污染“菜篮子”等等,近日南方周末又有报道说,饮水机内也存在重金属污染,可见重金属污染已影响到我们的生活环境.我们常见的塑料门窗也同样存在重金属铅的污染.塑料门窗属于PVC异型材,PVC异型材用热稳定剂体系主要有铅盐、有机锡、钙锌及其复合稳定剂.因铅盐稳定剂的稳定效果好,成为了目前我国塑料门窗生产中使用最多的稳定剂,但因铅的毒性,虽然并不直接与人体接触,仍对环境和人体健康造成威胁.北美地区不准硬聚氯乙烯门窗使用铅稳定剂.加拿大卫生部1996-48文件,美国消费者产品安全委员会第96-150文件和第4426号文件对此均有明确规定.但铅盐稳定剂的污染问题在我国目前尚未得到重视.
编辑本段防范意识
以上大多是人为造成的污染,只有通过人类自身行为改变这一状况,首先,从思想上重视了解重金属对人类及环境造成的危害,提高环境保护意识,只有保护好生存环境,才能保护人类自己；从行为上,要从个人做起,配合国家法律、法规的环境保护的规定,企业要加强管理,并且做好监督管理机制,使措施落到实处,不能只以人为本,还要考虑动植物及环境所能承受的压力,这样,人类才有立足之地.总之,只要以保护环境为出发点,重金属污染问题就能降到最低点.
水体中的金属元素按其对人体健康的影响可分为三类：一是人体健康必须的常量元

造纸工业废水污染河水
素如：钠、钾、钙、镁和微量元素如：铁、锰、铜、锌、镍、钴、硒、钒、钼、硅、锡,他们的缺乏或过量都于人体健康不利.二是对人体健康有害的金属元素如：铅、镉、汞、砷、铬、铍、铊、钡等.三是在人体中确有存在,但生理功能尚不明的元素如：锂、硼、铝、钛、锆等.
编辑本段防治方式
既然重金属污染危害这么大,那么那些受到重金属污染的蔬菜水果我们能不能通过多浸泡、多清洗或多煮来去除重金属呢?这些效果都不大,因为重金属污染是从植物根系中上来的,它存在于植物的体内,不像农药那样大部分都喷洒在农作物外表,多洗就可以清除干净.
有一种比较可行的办法就是注意选购一些蔬菜品种,比如生菜、莴苣容易富集镉,可以尽量少食.另外,叶类菜是所有蔬菜中最容易受重金属污染的,最好也要少食用.
种堇菜、蜈蚣草可以有效治理土壤中的重金属污染问题,目前治理土壤问题最有效的办法还是植物修复法.也就是说在一些受重金属污染严重的土壤里种那些能强烈吸收重金属的植物.研究证明蕨类植物蜈蚣草对砷具有很强的超富集功能,其叶片含砷量高达8‰.蜈蚣草能通过根系吸收土壤中的砷,然后把它们存到叶片中.还有一种也是修复的能手,它就是堇菜,它的主要作用是除铅、镉.而且这种植物非常赖活,南方北方都能生长.假如人们在地里、自家花园里或居住的整个小区里种上一定量的蜈蚣草或堇菜等植物,一方面能美化环境,另一方面又能清除土壤内的重金属隐患,可谓一举两得.
对于土壤污染,必须贯彻“以防为主,防治结合”的环保方针.首先要控制与

衡阳水口山重金属污染缘何大幅减少
消除污染源.同时看到土壤具有强大的净化能力,在防治土壤污染时应充分利用这一特点.
控制与消除土壤污染源
控制与消除土壤污染源,是防止污染的根本措施.土壤对污染物所具有的净化能力相当于一定的处理能力.控制土壤污染源,即控制进入土壤中的污染物的数量与速度,通过其自然净化作用而不致引起土壤污染.
1）控制与消除工业“三废”排放
大力推广闭路循环,无毒工艺,以减少或消除污染物的排放.对工业“三废”进行回收处理,化害为利.对所排放的“三废”要进行净化处理,并严格控制污染物排放量与浓度,使之符合排放标准.
2）加强土壤污灌区的监测与管理
对污水进行灌溉的污灌区,要加强对灌溉污水的水质监测,了解水中污染物质的成分、含量及其动态,避免带有不易降解的高残留的污染物随水进入土壤,引起土壤污染.
3）合理施用化肥与农药
禁止或限制使用剧毒,高残留性农药,大力发展高效、低毒、低残留农药,发展生物防治措施.例如禁止使用虽是低残留,但急性、毒性大的农药.禁止使用高残留的有机氯农药.根据农药特性,合理施用,制订使用农药的安全间隔期.采用综合防治措施,既要防治病虫害对农作物的威胁,又要把农药对环境与人体健康的危害限制在最低程度.
4）增加土壤容量与提高土壤净化能力
增加土壤有机质含量、砂掺粘改良性土壤,以增加与改善土壤胶体的种类与数量,增加土壤对有害物质的吸附能力与吸附量,从而减少污染物在土壤中的活性.发现、分离与培养新的微生物品种,以增强生物降解作用,是提高土壤净化能力的极为重要的一环.
5）建立监测系统网络,定期对辖区土壤环境质量进行检查,建立系统的档案资料,要规定优先检测的土壤污染物与检测标准方法,这方面可参照有关参照国际组织的建议与我国国情来编制土壤环境污染的目标,按照优先次序进行调查、研究及实施对策.
防治土壤污染的措施
1）施加改良剂
施加改良剂的主要目的是加速有机物的分解与使重金属固定在土壤中,如添加有机质可加速土壤中农药的降解,减少农药的残留量.

便携式土壤重金属污染分析仪,重金属监测仪
施用重金属吸收抑制剂（改良剂）,即向土壤施加改良抑制物（如石灰、磷酸盐、硅酸钙等）,使它与重金属污染物作用生成难溶化合物,降低重金属在土壤及土壤植物体内的迁移能力.这种方法起到临时性的抑制作用,时间过长会引起污染物的积累,并在条件变化时重金属又转成可溶性,因而只在污染较轻地区尚能使用.
2）控制土壤氧化-还原状况
控制土壤氧化-还原条件,也是减轻重金属污染危害的重要措施.据研究,在水稻抽穗到成熟期,无机成分大量向穗部转移,淹水可明显地抑制水稻对镉的吸收,落干则促进水稻对镉的吸收.
重金属元素均能与土壤中的硫化氢反应生成硫化物沉淀.因此,加强水浆管理,可有效地减少重金属的危害.但砷相反,随着土壤氧化-还原电位的降低而毒性增加.
3）改变耕作制度
通过土壤耕作改变土壤环境条件,可消除某些污染物的危害.旱田改水田,DDT与六六六在旱田中的降解速度慢,积累明显；在水田中DDT的降解速度加快,利用这一性质实行水旱轮作,是减轻或消除农业污染的有效措施.
4）客土深翻
污染土壤的排除,特别是重金属的土壤污染,在土壤中产生积累,阻碍作物的生长发育.防治的根本办法是彻底挖去污染土层,换上新土的排土与客土法,以根除污染物.但如果是地区性的污染,实际采用客土法是不现实的.
耕翻土层,即采用深耕,将上下土层翻动混合,使表层土壤污染物含量减低.这种方法动土量较少,但在严重污染的地区不宜采用.
5）采用农业生态工程措施
在污染土壤上繁殖非食用的种子、种经济作物或种属,从而减少污染物进入食物链的途径.或利用某些特定的动植物与微生物较快地吸走或降解土壤中的污染物质,而达到净化土壤的目的.
6）工程治理
利用物理（机械）、物理化学原理治理污染土壤,主要有隔离法,清洗法,热处理,电化法等,是一种最为彻底、稳定、治本的措施.但投资大,适于小面积的重度污染区.
近年来,把其它工业领域,特别是污水、大气污染治理技术引入土壤治理过程中,为土壤污染治理研究开辟了新途径,如磁分离技术、阴阳离子膜代换法、生物反应器等.虽然大多数处于试验探索阶段,但积极吸收、转化新技术、新材料,在保证治理效果的基础上降低治理成本,提高工程实用性,有着重要的实际意义.
7）制定农药的容许残留量
根据农药的“最大一日容许摄取量”（容许摄取量/（kg．d）,用ADI值表示）乘以安全系数（一般定为1/100）.
残留容许量=ADI×体重（kg）/食品系数[kg/(人．d)]
编辑本段污染实例
事件综述
2008年,相继发生了贵州独山县、湖南辰溪县、广西河池、云南阳宗海、河南大沙河等5起砷污染事件
2009年6月,湖南娄底双峰县发生违法转移含铬废渣引起铬污染事件；
7月,浏阳爆发某化工厂引起的恶性镉污染事件；
8月,陕西凤翔县发生铅排放导致大量儿童血铅含量严重超标；
昆明东川区发生200余名儿童血铅超标事件；
湖南武冈精炼锰加工厂超标排铅,造成附近1300多名儿童中铅毒；
9月,福建上杭华强电池生产过程中排放含铅的烟尘和废水导致逾百名儿童血铅超标；
10月,河南济源因铅冶炼企业造成1000余名儿童血铅超标；
12月,山东临沂境内含砷污水再次下排,致使整个南涑河流域及其下游的江苏邳州水体砷超标；
广东清远44名儿童被检出血铅超标；
据环境保护部统计,2009年环保部接报的12起重金属、类金属污染事件,致使4035人血铅超标,182
人镉超标.
2010年1月,江苏大丰51名儿童被查出血铅超标.
3月,四川隆昌县渔箭镇部分村民血铅检测结果异常
3月,湖南郴州嘉禾污染企业造成儿童铅中毒
6月,湖北崇阳30人最近被查出血铅超标,其中有16名儿童.
7月,福建紫金矿业含铜酸性废水渗漏,造成汀江大面积恶性污染.
7月,云南大理鹤庆39名儿童血铅超标
12月,安徽怀宁因附近电源厂污染导致100余名儿童血铅超标
2011年3月,浙江德清县因当地电池企业污染导致300余人血铅超标
3月,浙江台州上陶村因蓄电池排放废水废气造成100余名村民血铅超标
5月,广东紫金县因电池企业污染导致130余人血铅超标
具体事件
浏阳镉污染事件
2004年3月,长沙湘和化工厂正式投入生产,骆湘平任该厂法定代表人,黄和平任厂长.2004年12月,该厂未报批环境影响评价手续,擅自建设提炼铟生产线.2005年3月17日,浏阳市环境保护局在现场监察过程中发现该厂排出的废水内铅、镉、汞三项严重超标,随即对

湖南浏阳镉污染事件
该厂作出责令停产的处罚.但该厂为了谋求非法利益,又于2006年再次建设提炼铟生产线非法提炼粗铟.2007年3月,浏阳市环境保护局又对该厂作出罚款20万元的处罚,并强制拆除该生产线.在此情况下,因该厂废渣无处堆放,骆湘平即和黄和平、唐文龙商量后,在未报环境保护部门同意的情况下,2008年4月在原有生产线上增加一道工序,从废渣中提纯镉渣并压缩成镉饼.现场调查结果显示,该厂未按环境保护相关规定和要求配套设置污水处理、废渣及危险废物污染等防治措施,镉污染物无组织排放,造成该厂周边部分群众镉超标,周边500米范围内土壤、农作物、禽畜等均显示镉污染等严重后果. 截至2009年7月31日,周边群众体检后,2888人中尿镉超标509人.
广东北江变红水河

广东北江变红水河
2005年北江镉污染事件后不久,为了保障下游清远、佛山、广州等城市的供水安全,专家们决定,除了调水冲污外,还将实施工程技术措施,加聚合铁或聚合铝进行稀释. 韶关的武水桥下,江水碧波荡漾,婀娜的水草群舞中游支流横石河,河水呈强酸性,即使稀释一万倍,水生物也难在其间存活24小时下游地区的清远石角镇,铜产业带来的污染,造成附近河底沉积物中铊含量严重超标 .
2008年,华南农业大学教授林初夏提供的测试数据显示,横石河水即使稀释1万倍,水生物还是不能在里面存活超过24小时；由于每吨废矿含有可产生相当200公斤浓硫酸的金属硫化物,从源头到50公里开外,河水都可以测出酸性,直侵下游北江.
杭州周边地区农田遭重金属污染
2010 年4月至6月,浙江省政协组织成立调研组,通过召集省有关单位负责人座谈,向社会公众征集意见建议,并赴杭州、台州及所辖的路桥、温岭等部分县（市、区）进行实地调研,全面了解食品药品安全情况.
调研结果显示,在浙北、浙中、浙东沿海三个区域中,城郊传统的蔬菜基地、部分基本农田都受到了较严重的影响.工业“三废”及城市生活污染物排放,引起重金属污染农田.
调研组有关负责人表示,这些城郊重金属对土壤的污染,主要是近十多年造成的,主要是人为的污染,这会直接威胁到百姓的生命健康.
台州“血铅劫”
2011年3月中旬,在浙江台州市路桥区峰江街道,一座建在居民区中央的“台州市速起蓄电池有限公司”（以下简称“速起蓄电池公司”）被曝出其引起的铅污染已致使当地168名村民血铅超标.
这是近年来浙江发生的最为严重的重金属污染事件.
目前,路桥区环保局副局长等3名公职人员被停职检查,肇事企业法人代表以涉嫌重大环境事故罪被刑事拘留.一位路桥区宣传部负责人3月29日说,这项目存在审批不严、监管不力问题,目前政府部门正在详细调查此事,待事情弄清楚后,将对相关负责人做出明确处理.
事实上,近年来台州多次重金属污染事件,与其废旧金属垃圾拆解业不无关系.
作为全国最大的洋垃圾市场,台州从这些废旧金属垃圾里,拆解出来的产值高达200多亿元.在创造一座座金山银山的同时,引发的环境问题也随之加剧.浙江省地质调查院一份调查报告称,峰江地区中等程度以上重金属污染土地占调查区土地面积的1/3.“受有机污染物的复合污染,已显著影响了土地质量,并带来显著的食品安全问题.”
编辑本段政策规划
“砷毒”、“血铅”、“镉米”等事件频发,让重金属污染成为最受关注的公共事件之一；2011年即将出台的《重金属污染综合防治“十二五”规划》显示,中国将对汞、铬、镉、铅等重金属进行重点防控.按照《规划》要求,到2015年,“重点区域”铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放,要比2007年削减15%；“非重点区域”的重点重金属污染物排放量不超过2007年水平.
所谓“重点区域”,包括内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海等14个重点省份和138个重点防护区.
据环保部环境规划院副院长吴舜泽介绍,与二氧化硫等具有普遍性的主要污染物不同,重金属污染物呈现区域特征性污染,“即使14个重点省区,也不是每个地方都存在问题；《规划》甚至细化至工业园区层面,比如某个乡镇中产业集群的一个工业园内.”
《规划》对于重点监控污染物排放量控制属于“硬性指标”,要求极其严格,“重点区域”原则上不再建立涉重金属企业.例如,重点防控汞污染的区域,原则上不再新建涉汞企业,禁止新增汞排放的同时还要削减排放量.
“通过企业的清洁技术改造,加强企业排放监测等措施,必要时采取经济和行政手段”,吴舜泽告诉《财经国家周刊》,尽管《规划》在防控、治理两方面均有要求,但“十二五”规划侧重点,却并非整治与修复历史遗留问题；而是要重点解决涉重金属企业的污染问题,控制“多、小、散、乱”企业,稳定企业排放水平.
《规划》出台不久,一场“地毯式”排查自2月起席卷全国.“十二五”重金属污染防治的“第一步棋”,落到涉重金属企业整治关停上.因频发“血铅”事故,铅酸蓄电池行业饱受诟病,第一个被开刀.[2]
2011年4月18日,环境保护部部长周生贤在就该规划召开的视频会议上强调,各级环保部门要把重金属污染防治作为当前和今后一个时期环境保护的大事；坚决打好重金属污染防治攻坚战和持久战.[3]
编辑本段落实规划
一要加强领导,落实责任.各省(区、市)政府是《重金属污染综合防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)实施的主体,要切实加强组织领导,将《规划》确定的目标、任务和项目纳入本地区经济社会发展规划.要按照“一区一策”原则,编制各重点区域的重金属污染防治规划和年度实施方案,落实防治措施和资金.
二要制定办法,严格考核.环境保护部将会同有关部门建立部门联动机制,研究制定《规划》实施情况考核办法,明确地方政府和相关部门责任,统筹推进《规划》实施.对《规划》实施达不到要求的地区,要严肃追究有关人员的责任.各地要把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系,并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容.
三要突出重点,从严惩治.要把重金属污染防治作为今年9部门环保专项行动的重点,各地要加强对重金属污染企业,特别是工艺落后、污染严重的铅酸蓄电池、铅冶炼等企业的环境安全隐患认真进行排查,发现一个,解决一个,警示一片,坚决把污染隐患消灭在萌芽状态.对未进行环评和“三同时”验收的企业一律停产整改,对位于饮用水水源地的企业一律停产关闭,对污染治理设施不正常运行、长期超标排放的企业一律停产治理,对发现重大环境安全隐患的企业一律停产整改,对整改不到位的企业坚决予以关闭,对有环境劣迹的公司上市或再融资,两年内各级环保部门一律不得出具同意其通过上市核查的文件.
四要源头防范,严格准入.科学调整重金属企业环境安全防护距离,禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新建相关项目.组织好重点区域重金属产业发展规划、重点行业专项规划的环境影响评价,健全法规标准体系,并将其作为受理审批区域内重金属行业相关建设项目环境影响评价文件的前提.今后,凡没有完成淘汰落后产能任务的地区、重大污染导致群体性事件的地区,暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批.
五要妥善处置,维护稳定.各级环保部门要切实加强对重金属污染事件的信息报送工作,一旦发生问题,要及时报告,妥善处置,并协助地方政府做好信息公开、群众安抚和宣传教育工作,切实维护群众环境权益,保持社会和谐稳定.

② 白马镇的经信事业

白马镇有目供水量7500t的自来水厂1座；有300000kV变电站1座（八角井变电站），城、乡电网改造完成；有日供气立方米的白马天然气公司；移动、联通、电信、铁通等通讯网络均覆盖全镇，有装机容量12000门的程控电话交换机；有线电视覆盖全镇各村，光纤电视已经开通；中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、中国邮政储蓄银行、四川省农村信用社5家金融机构均在白马镇设有办事机构；有农贸、工业品、木材、粮食等市场；白马镇有3所卫生院，2所厂医院；共有1所综合中学（内江二职中）、3所初级中学（内江七初中、内江电力初中、内江电建初中）、15所小学、4所幼儿园设在白马镇。
在白马辖区内布局有中、小工业企业近百户，主要分布在电力能源、机械制造、冶金建材、医药化工、食品饮料等产业。目前白马镇境内的电力工业园有世界最大装机容量的60万千瓦循环流化床示范电站机组已并网发电，正积极规划发展66万千瓦和100万千瓦超超临界循环流化床示范电站，着力打造全球唯一拥有“10万、30万、60万、100万”千瓦超临界循环流化床机组的试验示范基地，建成集全国大型循环流化床“工程技术中心、人才培训中心、职业技能鉴定中心”为一体的全国循环流化床技术示范基地。2011年，白马镇规模以上工业企业累计完成工业总产值104.08亿元，同比增长48.6%；完成增加值33.78亿元，同比增长38.4%。
在白马新城，境内公路、铁路交通发达便捷。未来将实现与成渝高速公路、内遂高速公路、内宜高速公路的立体互连互通；为建设成渝铁路、内昆铁路的中转枢纽，内江市中心城区新铁路客运、货运站也将布局此地，区位交通优势凸显。其中，渤商西部物流中心被列入2012年全省50个重点项目、省商务厅10大重点项目，市上已将该中心布局在白马镇，并以此为依托建设现代物流产业园区，大力发展面向内江工业园区、川南城市群，服务整个成渝经济区，同时辐射西部地区的现代物流业，努力打造连接成渝、辐射周边省区和市域内的商贸、物流网络，构建成—内—渝物流廊道，形成大物流带动大工业，大工业支撑大物流的双轮驱动的可持续发展模式。
在白马新城，第三产业发展较好，人气、商气旺盛，具有很强的市场消费能力。市场体系较为完善，工业品、粮食等市场覆盖周边凤鸣、沱江等乡镇，呈现出供销两旺的态势。并形成了休闲观光环线，新增绿化面积约6000亩，建成了1000多亩花卉苗木基地，发展集休闲、旅游、餐饮为一体的星级农家乐10余家，十里休闲走廊被省上列为全省重点推荐的17条乡村旅游线路之一。
“马作的卢飞快，弓如霹雳弦惊。”如今的白马新城，已经在历史的进程中被赋予了新的使命，这匹年轻的“白马”将带领市中区在未来的城市发展中纵情驰骋。
内江高新区以白马组团为核心园区（高新西区），以高桥组团为高桥园区（高新东区），以隆昌经济开发区为隆昌园区（高新南区），建成区面积近期达到51平方公里、中期达到84平方公里、远期达到120平方公里。而其中高新区核心区（西区）要重点发展电子信息、生物制药、节能环保、现代物流（含仓储）等产业，打造“川南硅谷”。
经过近半年的紧张筹备，全市人民关注的内江高新区5月12日正式挂牌成立，拉开了高新区全面建设的大幕。5月12日，市委、市政府召开高新技术产业园区建设动员大会，主要任务是深入贯彻落实市委六届八次全会精神，进一步统一思想，动员全市上下加快推进内江高新区建设，掀起科学发展、加快发展的新高潮。市委书记彭宇行为内江高新技术产业园区党工委授印、授牌；市委副书记、市长杨松柏为高新技术产业园区管委会授印、授牌。市人大常委会主任王宾，市政协主席陈宗淑等出席；市委副书记任晓春宣读内江高新区党工委、管委会领导班子成员任命文件；内江高新区、市中区、东兴区、隆昌县和内江经开区分别作表态发言。
我市在高新产业发展中，强调结合内江实际，突出创新孵化、产城相融、带动促进等特色；将迅速启动包括骨干路网、科技企业孵化器等基础设施建设，形成支撑园区建设的投融资机制，做到机构人员到位、要素保障到位、责任落实到位。力争2014年建成省级高新技术产业园区，2015年申报国家高新技术产业开发区，2016年建成国家级高新区。 从市中区建设局获悉，国家住房城乡建设部等7个部委共同公布的全国重点镇名单，四川省277个乡镇入选，其中内江市11个，市中区白马镇成功跻身其中，为市中区唯一一个纳入全国重点镇的乡镇。据了解，全国重点镇是指人口达到一定规模、区位优势明显、经济发展潜力大、服务功能较完善、规划管理水平较高、科技创新能力较强的发展大镇，作为县（市）域中心和副中心，全国重点镇在县（市）域经济社会发展中起着核心的作用，承担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展的任务，是小城镇建设发展的重点和龙头。根据相关文件，有关部委将研究制定加强全国重点镇建设发展的指导意见。白马镇作为内江新城建设的组成部分和高新区建设的承载地，位于“内自一体化”腹心地带，内昆铁路、206省道、内宜高速、内遂高速等纵穿全镇，辐射周边乡镇、区、市，属于交通枢纽中心，沱江穿镇而过，区位优势明显。虽然白马镇城镇建设初具规模，但是也存在基础配套设施建设滞后、用地指标不足、资金匮乏、建设相对缓慢的问题，在成为国家级重点镇后，通过享受国家和省上在政策、项目、土地、资金等方面的大力扶持，上述问题将逐步缓解，从而加快镇域经济全面可持续发展。
川南城际铁路布局白马镇
川南城际铁路线路将从四川省内江出发，连接成渝高铁，再从内江到自贡，自贡到宜宾，宜宾连接成贵高铁，而泸州的接线问题也正在研究中。
从川南城际铁路的走向来看，铁路分为内江至自贡至泸州铁路和自贡至宜宾铁路两段，两段凑成了人字形状。铁路全长220.65km，其中内自沪段正线长度130.96km，自宜段正线长度89.69km，为新建客运专线，速度目标值250km/h，全线共设车站12个。 该项目总工期为5年，计划于2015年12月动工，2020年11月建成通车，总投资约309亿元。
新建川南城际铁路位于四川省南部地区，分为内江至自贡至泸州铁路和自贡至宜宾铁路两段。内江至自贡至泸州铁路起于内江市成渝客专内江北站，向南经白马、永安后进入自贡境内，再经大安、自贡市区沿滩区、富顺县进入泸州境内，尔后线路南行经泸县止于泸州市;自贡至宜宾铁路起于内江至自贡至泸州线自贡东站，向南经邓关后进入宜宾境内，再经大观、临港，接轨在建成贵客专宜宾东站。
从川南城际铁路的走向来看，铁路分为内江至自贡至泸州铁路和自贡至宜宾铁路两段，两段凑成了人字形状。铁路全长220.65km，其中内自沪段正线长度130.96km，自宜段正线长度89.69km，为新建客运专线，速度目标值250km/h，全线共设车站12个。项目预计在2015年12月底动工开建，有望在2020年11月建成通车。届时，内江到自贡、宜宾的火车车程将分别缩短为15min、30min。

③ 分析重金属污染物传播特征，由此建立什么数学模型比较好

的羟基络合物存在。
污染来源
重金属的污染主要来源工业污染，其次是交通污染和生活垃圾污染。工业污染大多通过废渣、废水、废气排入环境，在人和动物、植物中富集，从而对环境和人的健康造成很大的危害，工业污染的治理可以通过一些技术方法、管理措施来降低它的污染，最终达到国家的污染物排

谨防茶叶中的重金属污染
放标准；交通污染主要是汽车尾气的排放，国家制定了一系列的管理办法，例如：使用乙醇汽油、安装汽车尾气净化器等；生活污染主要是一些生活垃圾的污染，废旧电池、破碎的照明灯、没有用完的化妆品、上彩釉的碗碟等，对于重金属的污染只要我们从其来源加以控制，就多多少少可以减少重金属污染。
专家分析指出：目前我国塑料生产企业的工艺、设备、技术研发较落后，是造成污染严重的主要原因，而管理不善、地方保护及人们环保意识淡薄，加剧了污染，强化治理迫在眉睫。生产企业应放眼未来，倡导环保，使用环保型助剂才能使PVC行业健康长远发展。
编辑本段主要危害
环境污染


重金属污染
从环境污染方面，重金属是指汞、镉、铅以及“类金属”-----砷等生物毒性显著的重金属。对人体毒害最大的有5种：铅、汞、砷、镉。这些重金属在水中不能被分解，人饮用后毒性放大，与水中的其他毒素结合生成毒性更大的有机物。
土壤污染，可以用耐重金属的植物修复，可以用来做游乐园等，非农业耕地，美国有这样的例子，安徽铜陵铜尾矿与澳大利亚合作，进行
植物修复，效果已初见端倪 。
重金属一般以天然浓度广泛存在于自然界中，但由于人类对重金属的开采、冶炼、加工及商业制造活动日益增多，造成不少重金属如铅、汞、镉、钴等进入大气、水、土壤中，引起严重的环境污染。[1]
人体伤害
以各种化学状态或化学形态存在的重金属，在进入环境或生态系统后就会存留、积累和迁移，造成危害。如随废水排出的重金属，即使浓度小，也可在藻类和底泥中积累，被鱼和贝的体表吸附，产生食物链浓缩，从而造成公害。如日本的水俣病，就是因为烧碱制造工业排放的废水中含有汞，在经生物作用变成有机汞后造成的；又如痛痛病，是由炼锌工业和镉电镀工业所排放的镉所致。汽车尾气排放的铅经大气扩散等过程进入环境中，造成目前地表铅的浓度已有显著提高，致使近代人体内铅的吸收量比原始人增加了约100倍，损害了人体健康。重金属对人体的伤害极大。常见的有：


遭受重金属污染伤害的儿童
汞：食入后直接沉入肝脏，对大脑、神经、视力破坏极大。天然水每升水中含0.01毫克，就会导致人中毒。
镉：导致高血压，引起心脑血管疾病；破坏骨骼和肝肾，并引起肾衰竭
铅：是重金属污染中毒性较大的一种，一旦进入人体将很难排除。能直接伤害人的脑细胞，特别是胎儿的神经系统，可造成先天智力低下
钴：能对皮肤有放射性损伤。
钒：伤人的心、肺，导致胆固醇代谢异常。
锑：与砷能使银手饰变成砖红色，对皮肤有放射性损伤。
铊：会使人多发性神经炎。
锰：超量时会使人甲状腺机能亢进。也能伤害重要器官。
砷：是砒霜的组分之一，有剧毒，会致人迅速死亡。长期接触少量，会导致慢性中毒。另外还有致癌性。
这些重金属中任何一种都能引起人的头痛、头晕、失眠、健忘、神精错乱、关节疼痛、结石、癌症 。
近年，关于重金属污染事件屡见不鲜，从湖南儿童血铅超标事件，陕西凤翔数百儿童铅超标到重金属污染“菜篮子”等等，近日南方周末又有报道说，饮水机内也存在重金属污染，可见重金属污染已影响到我们的生活环境。我们常见的塑料门窗也同样存在重金属铅的污染。塑料门窗属于PVC异型材，PVC异型材用热稳定剂体系主要有铅盐、有机锡、钙锌及其复合稳定剂。因铅盐稳定剂的稳定效果好，成为了目前我国塑料门窗生产中使用最多的稳定剂，但因铅的毒性，虽然并不直接与人体接触，仍对环境和人体健康造成威胁。北美地区不准硬聚氯乙烯门窗使用铅稳定剂。加拿大卫生部1996-48文件，美国消费者产品安全委员会第96-150文件和第4426号文件对此均有明确规定。但铅盐稳定剂的污染问题在我国目前尚未得到重视。
编辑本段防范意识
以上大多是人为造成的污染，只有通过人类自身行为改变这一状况，首先，从思想上重视了解重金属对人类及环境造成的危害，提高环境保护意识，只有保护好生存环境，才能保护人类自己；从行为上，要从个人做起，配合国家法律、法规的环境保护的规定，企业要加强管理，并且做好监督管理机制，使措施落到实处，不能只以人为本，还要考虑动植物及环境所能承受的压力，这样，人类才有立足之地。总之，只要以保护环境为出发点，重金属污染问题就能降到最低点。
水体中的金属元素按其对人体健康的影响可分为三类：一是人体健康必须的常量元

造纸工业废水污染河水
素如：钠、钾、钙、镁和微量元素如：铁、锰、铜、锌、镍、钴、硒、钒、钼、硅、锡，他们的缺乏或过量都于人体健康不利。二是对人体健康有害的金属元素如：铅、镉、汞、砷、铬、铍、铊、钡等。三是在人体中确有存在，但生理功能尚不明的元素如：锂、硼、铝、钛、锆等。
编辑本段防治方式
既然重金属污染危害这么大，那么那些受到重金属污染的蔬菜水果我们能不能通过多浸泡、多清洗或多煮来去除重金属呢？这些效果都不大，因为重金属污染是从植物根系中上来的，它存在于植物的体内，不像农药那样大部分都喷洒在农作物外表，多洗就可以清除干净。
有一种比较可行的办法就是注意选购一些蔬菜品种，比如生菜、莴苣容易富集镉，可以尽量少食。另外，叶类菜是所有蔬菜中最容易受重金属污染的，最好也要少食用。
种堇菜、蜈蚣草可以有效治理土壤中的重金属污染问题，目前治理土壤问题最有效的办法还是植物修复法。也就是说在一些受重金属污染严重的土壤里种那些能强烈吸收重金属的植物。研究证明蕨类植物蜈蚣草对砷具有很强的超富集功能，其叶片含砷量高达8‰。蜈蚣草能通过根系吸收土壤中的砷，然后把它们存到叶片中。还有一种也是修复的能手，它就是堇菜，它的主要作用是除铅、镉。而且这种植物非常赖活，南方北方都能生长。假如人们在地里、自家花园里或居住的整个小区里种上一定量的蜈蚣草或堇菜等植物，一方面能美化环境，另一方面又能清除土壤内的重金属隐患，可谓一举两得。
对于土壤污染，必须贯彻“以防为主，防治结合”的环保方针。首先要控制与

衡阳水口山重金属污染缘何大幅减少
消除污染源。同时看到土壤具有强大的净化能力，在防治土壤污染时应充分利用这一特点。
控制与消除土壤污染源
控制与消除土壤污染源，是防止污染的根本措施。土壤对污染物所具有的净化能力相当于一定的处理能力。控制土壤污染源，即控制进入土壤中的污染物的数量与速度，通过其自然净化作用而不致引起土壤污染。
1）控制与消除工业“三废”排放
大力推广闭路循环，无毒工艺，以减少或消除污染物的排放。对工业“三废”进行回收处理，化害为利。对所排放的“三废”要进行净化处理，并严格控制污染物排放量与浓度，使之符合排放标准。
2）加强土壤污灌区的监测与管理
对污水进行灌溉的污灌区，要加强对灌溉污水的水质监测，了解水中污染物质的成分、含量及其动态，避免带有不易降解的高残留的污染物随水进入土壤，引起土壤污染。
3）合理施用化肥与农药
禁止或限制使用剧毒，高残留性农药，大力发展高效、低毒、低残留农药，发展生物防治措施。例如禁止使用虽是低残留，但急性、毒性大的农药。禁止使用高残留的有机氯农药。根据农药特性，合理施用，制订使用农药的安全间隔期。采用综合防治措施，既要防治病虫害对农作物的威胁，又要把农药对环境与人体健康的危害限制在最低程度。
4）增加土壤容量与提高土壤净化能力
增加土壤有机质含量、砂掺粘改良性土壤，以增加与改善土壤胶体的种类与数量，增加土壤对有害物质的吸附能力与吸附量，从而减少污染物在土壤中的活性。发现、分离与培养新的微生物品种，以增强生物降解作用，是提高土壤净化能力的极为重要的一环。
5）建立监测系统网络，定期对辖区土壤环境质量进行检查，建立系统的档案资料，要规定优先检测的土壤污染物与检测标准方法，这方面可参照有关参照国际组织的建议与我国国情来编制土壤环境污染的目标，按照优先次序进行调查、研究及实施对策。
防治土壤污染的措施
1）施加改良剂
施加改良剂的主要目的是加速有机物的分解与使重金属固定在土壤中，如添加有机质可加速土壤中农药的降解，减少农药的残留量。


便携式土壤重金属污染分析仪，重金属监测仪
施用重金属吸收抑制剂（改良剂），即向土壤施加改良抑制物（如石灰、磷酸盐、硅酸钙等），使它与重金属污染物作用生成难溶化合物，降低重金属在土壤及土壤植物体内的迁移能力。这种方法起到临时性的抑制作用，时间过长会引起污染物的积累，并在条件变化时重金属又转成可溶性，因而只在污染较轻地区尚能使用。
2）控制土壤氧化-还原状况
控制土壤氧化-还原条件，也是减轻重金属污染危害的重要措施。据研究，在水稻抽穗到成熟期，无机成分大量向穗部转移，淹水可明显地抑制水稻对镉的吸收，落干则促进水稻对镉的吸收。
重金属元素均能与土壤中的硫化氢反应生成硫化物沉淀。因此，加强水浆管理，可有效地减少重金属的危害。但砷相反，随着土壤氧化-还原电位的降低而毒性增加。
3）改变耕作制度
通过土壤耕作改变土壤环境条件，可消除某些污染物的危害。旱田改水田，DDT与六六六在旱田中的降解速度慢，积累明显；在水田中DDT的降解速度加快，利用这一性质实行水旱轮作，是减轻或消除农业污染的有效措施。
4）客土深翻
污染土壤的排除，特别是重金属的土壤污染，在土壤中产生积累，阻碍作物的生长发育。防治的根本办法是彻底挖去污染土层，换上新土的排土与客土法，以根除污染物。但如果是地区性的污染，实际采用客土法是不现实的。
耕翻土层，即采用深耕，将上下土层翻动混合，使表层土壤污染物含量减低。这种方法动土量较少，但在严重污染的地区不宜采用。
5）采用农业生态工程措施
在污染土壤上繁殖非食用的种子、种经济作物或种属，从而减少污染物进入食物链的途径。或利用某些特定的动植物与微生物较快地吸走或降解土壤中的污染物质，而达到净化土壤的目的。
6）工程治理
利用物理（机械）、物理化学原理治理污染土壤，主要有隔离法，清洗法，热处理，电化法等，是一种最为彻底、稳定、治本的措施。但投资大，适于小面积的重度污染区。
近年来，把其它工业领域，特别是污水、大气污染治理技术引入土壤治理过程中，为土壤污染治理研究开辟了新途径，如磁分离技术、阴阳离子膜代换法、生物反应器等。虽然大多数处于试验探索阶段，但积极吸收、转化新技术、新材料，在保证治理效果的基础上降低治理成本，提高工程实用性，有着重要的实际意义。
7）制定农药的容许残留量
根据农药的“最大一日容许摄取量”（容许摄取量/（kg．d），用ADI值表示）乘以安全系数（一般定为1/100）。
残留容许量=ADI×体重（kg）/食品系数[kg/(人．d)]
编辑本段污染实例
事件综述
2008年，相继发生了贵州独山县、湖南辰溪县、广西河池、云南阳宗海、河南大沙河等5起砷污染事件
2009年6月，湖南娄底双峰县发生违法转移含铬废渣引起铬污染事件；
7月，浏阳爆发某化工厂引起的恶性镉污染事件；
8月，陕西凤翔县发生铅排放导致大量儿童血铅含量严重超标；
昆明东川区发生200余名儿童血铅超标事件；
湖南武冈精炼锰加工厂超标排铅，造成附近1300多名儿童中铅毒；
9月，福建上杭华强电池生产过程中排放含铅的烟尘和废水导致逾百名儿童血铅超标；
10月，河南济源因铅冶炼企业造成1000余名儿童血铅超标；
12月，山东临沂境内含砷污水再次下排，致使整个南涑河流域及其下游的江苏邳州水体砷超标；
广东清远44名儿童被检出血铅超标；
据环境保护部统计，2009年环保部接报的12起重金属、类金属污染事件，致使4035人血铅超标，182
人镉超标。
2010年1月，江苏大丰51名儿童被查出血铅超标。
3月，四川隆昌县渔箭镇部分村民血铅检测结果异常
3月，湖南郴州嘉禾污染企业造成儿童铅中毒
6月，湖北崇阳30人最近被查出血铅超标，其中有16名儿童。
7月，福建紫金矿业含铜酸性废水渗漏，造成汀江大面积恶性污染。
7月，云南大理鹤庆39名儿童血铅超标
12月，安徽怀宁因附近电源厂污染导致100余名儿童血铅超标
2011年3月，浙江德清县因当地电池企业污染导致300余人血铅超标
3月，浙江台州上陶村因蓄电池排放废水废气造成100余名村民血铅超标
5月，广东紫金县因电池企业污染导致130余人血铅超标
具体事件
浏阳镉污染事件
2004年3月，长沙湘和化工厂正式投入生产，骆湘平任该厂法定代表人，黄和平任厂长。2004年12月，该厂未报批环境影响评价手续，擅自建设提炼铟生产线。2005年3月17日，浏阳市环境保护局在现场监察过程中发现该厂排出的废水内铅、镉、汞三项严重超标，随即对

湖南浏阳镉污染事件
该厂作出责令停产的处罚。但该厂为了谋求非法利益，又于2006年再次建设提炼铟生产线非法提炼粗铟。2007年3月，浏阳市环境保护局又对该厂作出罚款20万元的处罚，并强制拆除该生产线。在此情况下，因该厂废渣无处堆放，骆湘平即和黄和平、唐文龙商量后，在未报环境保护部门同意的情况下，2008年4月在原有生产线上增加一道工序，从废渣中提纯镉渣并压缩成镉饼。现场调查结果显示，该厂未按环境保护相关规定和要求配套设置污水处理、废渣及危险废物污染等防治措施，镉污染物无组织排放，造成该厂周边部分群众镉超标，周边500米范围内土壤、农作物、禽畜等均显示镉污染等严重后果。 截至2009年7月31日，周边群众体检后，2888人中尿镉超标509人。
广东北江变红水河


广东北江变红水河
2005年北江镉污染事件后不久,为了保障下游清远、佛山、广州等城市的供水安全,专家们决定,除了调水冲污外,还将实施工程技术措施,加聚合铁或聚合铝进行稀释。 韶关的武水桥下，江水碧波荡漾，婀娜的水草群舞中游支流横石河，河水呈强酸性，即使稀释一万倍，水生物也难在其间存活24小时下游地区的清远石角镇，铜产业带来的污染，造成附近河底沉积物中铊含量严重超标 。
2008年,华南农业大学教授林初夏提供的测试数据显示,横石河水即使稀释1万倍,水生物还是不能在里面存活超过24小时；由于每吨废矿含有可产生相当200公斤浓硫酸的金属硫化物,从源头到50公里开外,河水都可以测出酸性,直侵下游北江。
杭州周边地区农田遭重金属污染
2010 年4月至6月，浙江省政协组织成立调研组，通过召集省有关单位负责人座谈，向社会公众征集意见建议，并赴杭州、台州及所辖的路桥、温岭等部分县（市、区）进行实地调研，全面了解食品药品安全情况。
调研结果显示，在浙北、浙中、浙东沿海三个区域中，城郊传统的蔬菜基地、部分基本农田都受到了较严重的影响。工业“三废”及城市生活污染物排放，引起重金属污染农田。
调研组有关负责人表示，这些城郊重金属对土壤的污染，主要是近十多年造成的，主要是人为的污染，这会直接威胁到百姓的生命健康。
台州“血铅劫”
2011年3月中旬，在浙江台州市路桥区峰江街道，一座建在居民区中央的“台州市速起蓄电池有限公司”（以下简称“速起蓄电池公司”）被曝出其引起的铅污染已致使当地168名村民血铅超标。
这是近年来浙江发生的最为严重的重金属污染事件。
目前，路桥区环保局副局长等3名公职人员被停职检查，肇事企业法人代表以涉嫌重大环境事故罪被刑事拘留。一位路桥区宣传部负责人3月29日说，这项目存在审批不严、监管不力问题，目前政府部门正在详细调查此事，待事情弄清楚后，将对相关负责人做出明确处理。
事实上，近年来台州多次重金属污染事件，与其废旧金属垃圾拆解业不无关系。
作为全国最大的洋垃圾市场，台州从这些废旧金属垃圾里，拆解出来的产值高达200多亿元。在创造一座座金山银山的同时，引发的环境问题也随之加剧。浙江省地质调查院一份调查报告称，峰江地区中等程度以上重金属污染土地占调查区土地面积的1/3。“受有机污染物的复合污染，已显著影响了土地质量，并带来显著的食品安全问题。”
编辑本段政策规划
“砷毒”、“血铅”、“镉米”等事件频发，让重金属污染成为最受关注的公共事件之一；2011年即将出台的《重金属污染综合防治“十二五”规划》显示，中国将对汞、铬、镉、铅等重金属进行重点防控。按照《规划》要求，到2015年，“重点区域”铅、汞、铬、镉和类金属砷等重金属污染物的排放，要比2007年削减15%；“非重点区域”的重点重金属污染物排放量不超过2007年水平。
所谓“重点区域”，包括内蒙古、江苏、浙江、江西、河南、湖北、湖南、广东、广西、四川、云南、陕西、甘肃、青海等14个重点省份和138个重点防护区。
据环保部环境规划院副院长吴舜泽介绍，与二氧化硫等具有普遍性的主要污染物不同，重金属污染物呈现区域特征性污染，“即使14个重点省区，也不是每个地方都存在问题；《规划》甚至细化至工业园区层面，比如某个乡镇中产业集群的一个工业园内。”
《规划》对于重点监控污染物排放量控制属于“硬性指标”，要求极其严格，“重点区域”原则上不再建立涉重金属企业。例如，重点防控汞污染的区域，原则上不再新建涉汞企业，禁止新增汞排放的同时还要削减排放量。
“通过企业的清洁技术改造，加强企业排放监测等措施，必要时采取经济和行政手段”，吴舜泽告诉《财经国家周刊》，尽管《规划》在防控、治理两方面均有要求，但“十二五”规划侧重点，却并非整治与修复历史遗留问题；而是要重点解决涉重金属企业的污染问题，控制“多、小、散、乱”企业，稳定企业排放水平。
《规划》出台不久，一场“地毯式”排查自2月起席卷全国。“十二五”重金属污染防治的“第一步棋”，落到涉重金属企业整治关停上。因频发“血铅”事故，铅酸蓄电池行业饱受诟病，第一个被开刀。[2]
2011年4月18日，环境保护部部长周生贤在就该规划召开的视频会议上强调，各级环保部门要把重金属污染防治作为当前和今后一个时期环境保护的大事；坚决打好重金属污染防治攻坚战和持久战。[3]
编辑本段落实规划
一要加强领导，落实责任。各省(区、市)政府是《重金属污染综合防治“十二五”规划》(以下简称《规划》)实施的主体，要切实加强组织领导，将《规划》确定的目标、任务和项目纳入本地区经济社会发展规划。要按照“一区一策”原则，编制各重点区域的重金属污染防治规划和年度实施方案，落实防治措施和资金。
二要制定办法，严格考核。环境保护部将会同有关部门建立部门联动机制，研究制定《规划》实施情况考核办法，明确地方政府和相关部门责任，统筹推进《规划》实施。对《规划》实施达不到要求的地区，要严肃追究有关人员的责任。各地要把重金属污染防治成效纳入经济社会发展综合评价体系，并作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容。
三要突出重点，从严惩治。要把重金属污染防治作为今年9部门环保专项行动的重点，各地要加强对重金属污染企业，特别是工艺落后、污染严重的铅酸蓄电池、铅冶炼等企业的环境安全隐患认真进行排查，发现一个，解决一个，警示一片，坚决把污染隐患消灭在萌芽状态。对未进行环评和“三同时”验收的企业一律停产整改，对位于饮用水水源地的企业一律停产关闭，对污染治理设施不正常运行、长期超标排放的企业一律停产治理，对发现重大环境安全隐患的企业一律停产整改，对整改不到位的企业坚决予以关闭，对有环境劣迹的公司上市或再融资，两年内各级环保部门一律不得出具同意其通过上市核查的文件。
四要源头防范，严格准入。科学调整重金属企业环境安全防护距离，禁止在重要生态功能区和因重金属污染导致环境质量不能稳定达标区域新建相关项目。组织好重点区域重金属产业发展规划、重点行业专项规划的环境影响评价，健全法规标准体系，并将其作为受理审批区域内重金属行业相关建设项目环境影响评价文件的前提。今后，凡没有完成淘汰落后产能任务的地区、重大污染导致群体性事件的地区，暂停其新增重点防控污染物排放的建设项目审批。
五要妥善处置，维护稳定。各级环保部门要切实加强对重金属污染事件的信息报送工作，一旦发生问题，要及时报告，妥善处置，并协助地方政府做好信息公开、群众安抚和宣传教育工作，切实维护群众环境权益，保持社会和谐稳定。

④ 股权投资协议核心条款都有哪些呢

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经济的发展除了会使人们的收入增加外，也会改变人们的投资方式。在近年来人们的投资方式不再单一，股票、股权等都成为投资者的心头好。投资者投资股权就需要签署股权投资的协议，而在签署协议签就必须对协议的各项条款有所了解。那么股权投资协议核心条款都有哪些呢？具体的核心条款将在下文中为您做介绍，请继续往下阅读。
股权投资协议核心条款：
一、交易结构条款
投资协议应当对交易结构进行约定。交易结构即投融资双方以何种方式达成交易，主要包括投资方式、投资价格、交割安排等内容。
投资方式包括认购标的公司新增加的注册资本、受让原股东持有的标的公司股权，少数情况下也向标的公司提供借款等，或者以上两种或多种方式相结合。确定投资方式后，投资协议中还需约定认购或受让的股权价格、数量、占比，以及投资价款支付方式，办理股权登记或交割的程序（如工商登记）、期限、责任等内容。
二、先决条件条款
在签署投资协议时，标的公司及原股东可能还存在一些未落实的事项，或者可能发生变化的因素。为保护投资方利益，一般会在投资协议中约定相关方落实相关事项、或对可变因素进行一定的控制，构成实施投资的先决条件，包括但不限于：
1、投资协议以及与本次投资有关的法律文件均已经签署并生效；
2、标的公司已经获得所有必要的内部（如股东会、董事会）、第三方和政府（如须）批准或授权；全体股东知悉其在投资协议中的权利义务并无异议，同意放弃相关优先权利；
3、投资方已经完成关于标的公司业务、财务及法律的尽职调查，且本次交易符合法律政策、交易惯例或投资方的其它合理要求；尽职调查发现的问题得到有效解决或妥善处理。
三、承诺与保证条款
对于尽职调查中难以取得客观证据的事项，或者在投资协议签署之日至投资完成之日（过渡期）可能发生的妨碍交易或有损投资方利益的情形，一般会在投资协议中约定由标的公司及其原股东做出承诺与保证，包括但不限于：
1、标的公司及原股东为依法成立和有效存续的公司法人或拥有合法身份的自然人，具有完全的民事权利能力和行为能力，具备开展其业务所需的所有必要批准、执照和许可；
2、各方签署、履行投资协议，不会违反任何法律法规和行业准则，不会违反公司章程，亦不会违反标的公司已签署的任何法律文件的约束；
3、过渡期内，原股东不得转让其所持有的标的公司股权或在其上设置质押等权利负担；
4、过渡期内，标的公司不得进行利润分配或利用资本公积金转增股本；标的公司的任何资产均未设立抵押、质押、留置、司法冻结或其他权利负担；标的公司未以任何方式直接或者间接地处置其主要资产，也没有发生正常经营以外的重大债务；标的公司的经营或财务状况等方面未发生重大不利变化；
5、标的公司及原股东已向投资方充分、详尽、及时的披露或提供与本次交易有关的必要信息和资料，所提供的资料均是真实、有效的，没有重大遗漏、误导和虚构；原股东承担投资交割前未披露的或有税收、负债或者其他债务；
6、投资协议中所作的声明、保证及承诺在投资协议签订之日及以后均为真实、准确、完整。
四、公司治理条款
投资方可以与原股东就公司治理的原则和措施进行约定，以规范或约束标的公司及其原股东的行为，如董事、监事、高级管理人员的提名权，股东（大）会、董事会的权限和议事规则，分配红利的方式，保护投资方知情权，禁止同业竞争，限制关联交易，关键人士的竞业限制等。例如：
1、一票否决权条款。即投资方指派一名或多名人员担任标的公司董事或监事，有些情况下还会指派财务总监，对于大额资金的使用和分配、公司股权或组织架构变动等重大事项享有一票否决权，保证投资资金的合理使用和投资后企业的规范运行。
2、优先分红权条款。《公司法》第三十四条规定：“股东按照实缴的出资比例分取红利……但是，全体股东约定不按照出资比例分取红利或者不按照出资比例优先认缴出资的除外。”第一百六十六条规定：“公司弥补亏损和提取公积金后所余税后利润……股份有限公司按照股东持有的股份比例分配，但股份有限公司章程规定不按持股比例分配的除外。”因此，股东之间可以约定不按持股比例分配红利，为保护投资方的利益，可以约定投资方的分红比例高于其持股比例。
3、信息披露条款。为保护投资方作为标的公司小股东的知情权，一般会在投资协议中约定信息披露条款，如标的公司定期向投资方提供财务报表或审计报告、重大事项及时通知投资方等。
五、反稀释条款
为防止标的公司后续融资稀释投资方的持股比例或股权价格，一般会在投资协议中约定反稀释条款(Anti-Dilution
Term)，包括反稀释持股比例的优先认购权条款(First
RefusalRight)，以及反稀释股权价格的最低价条款等。
1、优先认购权。投资协议签署后至标的公司上市或挂牌之前，标的公司以增加注册资本方式引进新投资者，应在召开相关股东（大）会会议之前通知本轮投资方，并具体说明新增发股权的数量、价格以及拟认购方。本轮投资方有权但无义务，按其在标的公司的持股比例，按同等条件认购相应份额的新增股权。
2、最低价条款。投资协议签署后至标的公司上市或挂牌之前，标的公司以任何方式引进新投资者，应确保新投资者的投资价格不得低于本轮投资价格。如果标的公司以新低价格进行新的融资，则本轮投资方有权要求控股股东无偿向其转让部分公司股权，或要求控股股东向本轮投资方支付现金，即以股权补偿或现金补偿的方式，以使本轮投资方的投资价格降低至新低价格。
六、估值调整条款
估值调整条款又称为对赌条款(ValuationAdjustment
Mechanism,
VAM)，即标的公司控股股东向投资方承诺，未实现约定的经营指标（如净利润、主营业务收入等），或不能实现上市、挂牌或被并购目标，或出现其他影响估值的情形（如丧失业务资质、重大违约等）时，对约定的投资价格进行调整或者提前退出。估值调整条款包括：
1、现金补偿或股权补偿。若标的公司的实际经营指标低于承诺的经营指标，则控股股东应当向投资方进行现金补偿，应补偿现金=（1－年度实际经营指标÷年度保证经营指标）×投资方的实际投资金额－投资方持有股权期间已获得的现金分红和现金补偿；或者以等额的标的公司股权向投资方进行股权补偿。但是，股权补偿机制可能导致标的公司的股权发生变化，影响股权的稳定性，在上市审核中不易被监管机关认可。
2、回购请求权(Redemption
Option)。如果在约定的期限内，标的公司的业绩达不到约定的要求或不能实现上市、挂牌或被并购目标，投资方有权要求控股股东其他股东购买其持有的标的公司股权，以实现退出；也可以约定溢价购买，溢价部分用于弥补资金成本或基础收益。如果投资方与标的公司签署该条款，则触发回购义务时将涉及减少标的公司的注册资本，操作程序较为复杂，不建议采用。
此外，根据最高人民法院的司法判例，投资方与标的公司股东签署的对赌条款是签署方处分其各自财产的行为，应当认定为有效；但投资方与标的公司签署的对赌条款则涉及处分标的公司的财产，可能损害其他股东、债权人的利益，或导致股权不稳定和潜在争议，因而会被法院认定为无效。所以，无论是现金或股权补偿还是回购，投资方都应当与标的公司股东签署协议并向其主张权利。
七、出售权条款
为了在标的公司减少或丧失投资价值的情况下实现退出，投资协议中也约定出售股权的保护性条款，包括但不限于：
1、随售权/共同出售权条款(Tag-Along
Rights)。如果标的公司控股股东拟将其全部或部分股权直接或间接地出让给任何第三方，则投资方有权但无义务，在同等条件下，优先于控股东或者按其与控股股东之间的持股比例，将其持有的相应数量的股权售出给拟购买待售股权的第三方。
2、拖售权/强制出售权条款(Drag-Along
Right)。如果在约定的期限内，标的公司的业绩达不到约定的要求或不能实现上市、挂牌或被并购目标，或者触发其他约定条件，投资方有权强制标的公司的控股股东按照投资方与第三方达成的转让价格和条件，和投资方共同向第三方转让股份。该条款有时也是一种对赌条款。
八、清算优先权条款
如果标的公司经营亏损最终破产清算，投资方未能及时退出，可以通过清算优先权条款(Liquidation
Preference
Right)减少损失。
应指出，我国现行法律不允许股东超出出资比例分取清算剩余财产。《公司法》第一百八十七条规定：“公司财产在分别支付清算费用、职工的工资、社会保险费用和法定补偿金，缴纳所欠税款，清偿公司债务后的剩余财产，有限责任公司按照股东的出资比例分配，股份有限公司按照股东持有的股份比例分配。”
投资者在进行股权投资前要对该投资产品有较为全面的了解，而在投资协议签署前除了要对股权投资协议核心条款有全面了解外，其他条款如股权分红的发放也要特别注意，在确认无误后才能签字。如果对股权投资协议内容存有异议或有其他条款需要补充的，可重新拟定协议后再签署。
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原来非关联公司之间借贷是不合法的，一般借贷合同按无效处理，本金返还专、利息可能会按属同期贷款利率计算也可能无利息。最高人民法院刚刚出台新的规定（不是正式司法解释），认可企业间借贷的合法性，利率不得超过同期贷款利率的四倍。但目前是否有相关判例出来，还不清楚。稳妥起见，建议查找一下可能发生纠纷的管辖法院的判例或者咨询下相关法官。

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另外说几句关于创业的话：创业都是有风险的，特别是首次创业的，一定要做好万全的调研和准备，最好是在创业的行业内锻炼一段时间，这是我对创业者的一点建议，希望对你有帮助。