楼继伟谈信托

⑴ 试述TPP、亚投行对国际经济法的影响

跨太平洋伙伴关系协定（Trans -Pacific Partnership Agreement），也被称作“经济北约”，是目前重要的国际多边经济谈判组织，前身是跨太平洋战略经济伙伴关系协定（Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，P4）。是由亚太经济合作会议成员国中的新西兰、新加坡、智利和文莱等四国发起，从2002年开始酝酿的一组多边关系的自由贸易协定，原名亚太自由贸易区，旨在促进亚太地区的贸易自由化。
2015年10月5日，泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)终于取得实质性突破，美国、日本和其他10个泛太平洋国家就TPP达成一致。12个参与国加起来所占全球经济的比重达到了40%。
跨太平洋伙伴关系协议将突破传统的自由贸易协定（FTA）模式，达成包括所有商品和服务在内的综合性自由贸易协议。跨太平洋伙伴关系协议将对亚太经济一体化进程产生重要影响，可能将整合亚太的两大经济区域合作组织，亦即亚洲太平洋经济合作组织和东南亚国家联盟重叠的主要成员国，将发展成为涵盖亚洲太平洋经济合作组织（APEC）大多数成员在内的亚太自由贸易区，成为亚太区域内的小型世界贸易组织（WTO）。
目前中国尚未加入该协定，但未来不排除中国在适宜的时候提出加入。从短期看，该协定或对中国的对外贸易形成某种程度的冲击，但从长期看，在经济全球化的大背景下，任何一个多边贸易安排都无法将非协定国家和地区排除于国际贸易体系之外，否则其自身发展将大为受限。

亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank ，简称亚投行，AIIB）是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。2013年10月2日，主席提出筹建倡议，2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。2015年3月12日，英国正式申请加入亚投行，成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。
截止2015年4月15日，法国、德国、意大利、韩国、俄罗斯、澳大利亚、挪威、南非、波兰等国先后已同意加入亚洲基础设施投资银行，已有57个国家正式成为亚投行意向创始成员国，涵盖了除美国之外的主要西方国家 以及除日本之外的主要东方国家。

亚洲基础设施投资银行（AIIB）不仅将夯实经济增长动力引擎的基础设施建设，还将提高亚洲资本的利用效率及对区域发展的贡献水平。基础设施投资是经济增长的基础，在各类商业投资中潜力巨大，增长带动力强。
“研究如何将亚洲的高储蓄变成高投资”将是筹建亚洲基础设施投资银行的任务之一。亚洲基础设施投资银行签约仪式
中国提倡筹建亚洲基础设施投资银行(AIIB)，一方面能继续推动国际货币基金组织（IMF）和世界银行（WB）的进一步改革，另一方面也是补充当前亚洲开发银行(ADB)在亚太地区的投融资与国际援助职能。[3]
亚洲基础设施投资银行(AIIB)的建立，将弥补亚洲发展中国家在基础设施投资领域存在的巨大缺口，减少亚洲区内资金外流，投资于亚洲的“活力与增长”。
亚洲基础设施投资银行(AIIB)是继提出建立金砖国家开发银行(NDB)、上合组织开发银行之后，中国试图入主国际金融体系的又一举措#。这也体现出中国尝试在外交战略中发挥资本在国际金融中的力量。更值得期待的是亚洲基础设施投资银行将可能成为人民币国际化的制度保障，方便人民币“出海”。
2014年4月10日，中华人民共和国财政部部长楼继伟参加博鳌论坛时透露，在亚投行的机制下，中华人民共和国也将推动建立一个投资基础设施的信托基金，充分接纳社会资本。楼继伟表示，投资基础设施在当前经济较低迷的情况下具有特别的现实意义。“美国现在的基础设施投资需要2兆美元，欧洲和亚洲也差不多。”他认为，推动亚洲的基础设施建设缺乏动员能力，因此，“我们正在筹备亚洲基础设施投资银行(AIIB)，目前已建立机制并且召开了两次会议”。

⑵ 楼继伟如何谈中美贸易战

全国社会保障基金理事会理事长楼继伟在由中国经济50人论坛组织的“2018中美圆桌研讨会”上，对中美的贸易摩擦发表了自己的看法。楼继伟认为，美国贸易逆差是必然的，中美贸易问题的根源是美国的政策选择；在现行体制下，美国已经优先了，想“赢者通吃”是不现实的；中国已经全面履行了入世承诺并且超越承诺，扩大了开放；贸易战会对美国自身的利益造成损害；对不懂孔夫子的人，不必温良恭俭让；欧洲和日本休想搭中美贸易摩擦的便车。

首先，理论上美国现政府是站不住脚的，而且会对自己的利益造成损害。巨额的逆差是自己的政策造成的，居民储蓄率过低和财政赤字过大，在滥用发钞国的特权。同时，又借此将国内视线引向国际，是民粹主义炒作。

其次，美国应当拥抱全球化，包括合作应对气候变化等国际议程。全球化和技术进步当然也会造成结构性失业和收入分配不公，这需要通过结构性改革和政策解决。中国也面临同样的难题。比较优势的转移，大量的劳动密集型产业和制造业转移到海外，工作岗位流失，特别是农业转移人口失去了城市工作。我们正在通过一系列结构性改革和政策解决这个问题。目前中国经常账户顺差占GDP的比例不足1.5%，货物贸易顺差占比只有3%左右。这个比重在过去五年大致稳定，而同期消费贡献率已从54.9%上升到58.8%，服务业增加值的比重从45.3%上升到51.6%，说明中国经济更多依靠内需，而且在依靠内需中减少了对投资的依赖。自己的问题自己解决，中国现在就这么在做。

最后，美国应当平等待人，有事情可以磋商、讲道理。如果动辄诉诸贸易战或使用大棒，对中国是无效的，而且也是无礼的。一方面要求中国更为市场化，一方面又用计划经济下达指标的方式，要求中国压减对美1000亿美元顺差。中国已经越来越淡化增长数量指标，比如GDP的增长率过去是计划增长的，后来改成预期，并且预期的语气越来越弱，从要求增长预期7%以上，然后改为6.5%和7%之间，今年政府工作报告又调整为预期6.5%左右，转而更强调失业率指标，降低失业率，扩大就业。

美国还用了一个所谓的“镜像关税”，这也不符合常识。举的例子是中国对汽车进口收了25%的税，而美国的税率非常低，应该如同镜子两边一模一样才对，这是完全不顾发展阶段的差距。中国是发展中国家，关税水平已经低于巴西等同等发展中国家，甚至低于韩国，韩国可不是发展中国家。美国如果搞镜像税，可以同德国、日本去镜像，不要同中国。这个道理在座各位都清楚，我也不用再多说，美国有些做法确实没有道理。中国人的看法，对不懂孔夫子的人，不必温良恭俭让。应当以其人之道还治其人之身，这是孙子兵法的至理名言。如果美国逼迫中国违反入世承诺，那我们就没有办法了，只能以牙还牙。

知识产权问题与特里芬悖论无关，对双方最重要，可以坐下来谈，以消除误解，达成共识。美国方面认为中国政府干预了美国企业在中国的运营，限制了美国企业谈判权利等。我理解美国方面的想法。对技术转移的问题，中国方面是这么认为，美国通过巴黎统筹委员会，联合盟友封锁对中国的技术出口。一方面，美国包括西方在中国巨大的市场上获取利润，一方面不转移技术，甚至中美合资企业中的技术也要从美国的母公司去购买，不断地付费，知识产权不断地付费是不公平的。美国财政部牵头的外资审查委员会的规则是高度不透明的，充满了不确定性。这方面例子太多了，我在中投就遇到很多。中国的产品甚至含有中国股份的美国企业法人的产品，在美国受到了不平等的对待，我也就此做过很多的磋商。美国用国内法高于国际规则而直接干预别国，是不公平的。

另一方面看法，保护知识产权是中国内在的需求，否则我们就无法建立信用社会并取得技术进步。这方面中国的进步是巨大的，美国人也观察得到，但为什么不说？据统计，外国公司在中国提起的专利侵权案的诉讼，胜诉率已经达到了80%。国家规定的赔偿额度从以前的1万到100万，提高到10万到500万，还成立了三家知识产权法院。这次国务院机构改革，又重新组建国家知识产权局，将与保护知识产权的相关职能整合在一起，有利于解决知识产权保护取证难、周期长、成本高、赔偿低的问题，而且要求今年前完成机构改革任务。

以上这些都是我们取得的明显进展，但也仍有一些难题没有解决。比如知识产权法院专业性不足，有地方保护倾向等，美国的301调查报告也讲到这个问题。这是一个国家治理体制上的问题。为什么搞成这样？也是因为我们没有经验，还在探索，我认为应该走得再快一点。我在财长任内曾经推动解决了一些问题，使得中美双方在经济关系上都更为公平，特别是在中国方面还促进了改革开放的进程。我们可以双赢，但是要有意愿。

总结发言：

第一，我作为经济学家，又曾经是政府官员，与美国政府方面沟通很多，中美还是应该通过协商解决问题。我们是非常尊重美国的，在制度等方面借鉴美国很多。但是我在同美国人打交道时，深深地感受到他们有优越感，但美国人的优点是，你只要给他把道理讲清楚了，你比他还明白，他就服你，他就接受。但是不能威胁，不能要求中国立刻消除1000亿美元顺差。美国曾经这样威胁过日本，而且奏效了，但对中国是无效的。归根结底，还是要回到谈判上，这一点我们可以做到。

第二，其他国家怎么看？大家怎么看现在的中美关系？美国人民对特朗普总统从开始的不习惯到逐步习惯，但是不见得心里都很习惯。欧洲、日本一开始也不习惯，现在慢慢习惯了，但还是不见得心里习惯，不见得服气。这就会形成一种心态，希望中国和美国打一打，压一压美国的气焰。第二个心态，中美打了以后，大家预期贸易会更公平，知识产权会更公平。这是对的，但我想提醒欧洲、日本，你们别想搭便车，如果搭公平的车不叫便车，但是我们中美打起来你得好处那不行。比如，欧洲人对平台经济是很有意见的，对Amazon、Facebook、Twitters、Google等加以处罚。如何打破新型垄断，还没有破解。这些平台很大一部分是美国的，现在中国也进来了。欧洲人希望打击它们，希望对它们有一定挤压。但是美国还专门说，平台经济扩展下去成本会越来越低，中国人想抢美国人饭碗，不是这么回事，这点大家都明白，应当大家在一起寻求解决办法。

最后，中国在知识产权保护方面的问题我们自己很清楚。这些都是我们需要解决的问题。而且，我们在谈判的时候应该互相理解，有些事情不是中国有意的。我们把这些问题解决了，对中国有好处，对美国也有好处，对全世界都有好处。

⑶ 决策者说 楼继伟 中所涉及到的财政名词有哪些

财政收入 赤字 中央支出 中央和地方预算草案 财政支出 财政预算 建立社会主义市场经济体制 公共财政 企业的亏增补贴 财政能力 GDP 准公共性 三农方面的支出 预算管理体制改革 部门预算 自由裁量权 收支两条线 行政事业性收费 罚没收入 预算管理 基本支出和项目支出 事业预算 基本建设预算 行政经费 基本支出 公共系统 政府收支分类 审计监督 税制 转移支付 分税制 公共服务水平 战略性的资源 一般转移支付 专项转移支付 税收返还 三奖一补 货币政策 征管能力 结构性过热

一个问题跨了三年 实在太惨了～～～希望老师以后还考这个吧～

⑷ 胡靖：没有了粮食安全，楼继伟部长要怎么跨陷阱

[原编者按]财政部长楼继伟于4月25日在清华的演讲中提到要减少农业补贴、增加粮食进口，这实际上是开启了放弃粮食自给、依赖粮食进口的信号灯。华南师范大学经济学教授胡靖从国家粮食安全、世界粮食贸易形势多方面深入剖析楼部长的发言，深入浅出地指明了楼部长提出的方向实在带领大家往威胁我国粮食生产安全方向的道路上走。
所谓“农业补贴”，其实包括“绿箱”与“黄箱”，是以粮食为主的农业生产得以维持的必要的财政手段。欧美等发达国家，粮食生产均有每年数以百亿美元、百亿欧元计的补贴。农场主的补贴收入，甚至接近其总收入的一半。有补贴，则粮食生产稳定;没有补贴，则粮食生产必然迅速下滑：这是农业的产业缺陷特征决定的，也是市场经济的一大规律。欧美国家补贴粮食生产的目的，就是确保国内的粮食生产安全、供给安全。不要忘了，欧美的市场经济理念、经验都比我们要成熟N倍。你楼部长，中国“市场经济第一人”吴敬琏的高足，要学美国、欧盟的市场经济，那你老老实实学他们的做法就可以了。人家欧美都不敢完全依靠“国际贸易”，在多哈回合上唇枪舌剑、寸土必争，怎么我们中国一说要保卫自己的粮食主权，你就指责自己的国家有“敌对思维”呢?
2006年，在粮食产量下滑的危机下，我国开始实行农业补贴，这也终于结束了主流经济学家们叽叽喳喳反对农业补贴的声音。不得不肯定补贴农业的大方向是正确的，财政部在农业补贴上花的钱必定是要年年增长的。但在补贴资金的结构设置、方法选择上的确存在太多的问题，以至影响到了补贴的效果，甚至产生了负面影响——这些都是需要调整、改革的地方。但无论怎样改革，都绝对不能削减乃至取消农业补贴。楼部长在清华大学这样的学术重镇，高喊要“减少农业补贴”，到底居心何在?是要国内粮食生产下跌呢，还是想扔掉中国人端在手里的饭碗，完全依赖从太平洋彼岸飘来的货轮?
如果这就是楼部长的真实意图，那他根本就不配做中国的财政部长。如果没有了切切实实攥在手里的粮食安全，请问楼部长将如何带领我们跨越“中等收入陷阱”?只怕是还没走到“中等收入陷阱”跟前，就已经先栽在“粮食安全”的陷阱里了吧。不要忘了，目前世界的粮价，尤其是美国、欧盟的粮价都是补贴后的价格，而非完全是由市场自由调控的粮价。眼前这价格低廉的进口粮食都是美国的纳税人用自己的前补贴起来的，难道美国的纳税人会一直这么无私同意长期拿着自己的钱来补贴供应给中国廉价的玉米、大豆、面粉和牛肉?美国人会这么乖?
先说大豆。中国大豆的进口，已经导致阿根廷、巴西将他们国家近一半的耕地都用来为中国生产大豆。这种国际贸易表面似乎是一种“帕累托”效果，但实际上却掩盖了中国为此付出的巨大代价。陈锡文所谓的中国进口了“5亿亩耕地”的溢美之词根本就站不住脚!首先，大量的转基因大豆进口，直接摧毁了中国的本土大豆的生产主权。中国大豆的整个油脂产业，从生产到加工、贸易，80%以上的环节都被外资控制住了。这种生产主权的沦丧本身就是贸易带来的沉重代价。况且我们国家现在年年都在为这种贸易代价买单。其次，进口而来的转基因大豆的质量可靠吗?可以肯定的是这些进口的转基因大豆绝非优质大豆，长期使用的话会不会对国民的身体健康造成长久的危害呢?不然，请楼部长去财政部的食堂问问，炒菜时候用的到底是进口转基因大豆榨成的食用油，还是咱们东北自己生产的大豆制成的特供的油呢?如果中央、国务院、各部委都在使用特供大豆油，那你进口转基因大豆油是特地给“下等公民”吃吗?更严重的是，中国的巨量的大豆进口，间接导致了阿根廷、巴西产生了农业的生态环境危机——不仅仅是为了扩大耕地面积砍伐热带雨林而导致“地球之肺”受损，更为甚者，这些国家的农民因为种植转基因大豆，而深受农药、化肥之害。尤其是大量喷洒草甘膦除草剂，严重污染了南美农业的生态环境，致使当地农民的疑难疾病的发病率迅速增加。可以想见，将来阿根廷、巴西都会找中国来“算账”。

因此，大豆的国际贸易，基本上可以说是一种全面失败的试验。它恰恰证明中国这样一个庞大的国家，重要农产品的供给根本不能依赖国际市场，必须依靠自己。这并不是否定国际贸易和获取国际贸易利益。而是基于一种可持续的考虑、粮食安全的考虑。粮食安全与国际贸易需要分而论之，需要不同的农业政策和贸易政策。否则，中国的崛起，实际上就是帝国主义、殖民主义，而且害人、害己。
再谈谷物进口。目前全世界谷物贸易总量大约在2.5亿吨左右，而中国一年的谷物需求量在5亿吨以上。也就是说，如我国果国内谷物缺口超过2.5亿吨，则全世界的粮食贸易全部用于保障中国需求，都还不够。美国世界观察研究所的布朗先生，曾经就这一问题在2011年专门撰文予以警告。更何况，难道日本、韩国、阿联酋等这些依靠“国际贸易”的进口粮食的国家就会眼睁睁看着中国卖光了世界上的粮食自己坐以待毙?所以，中国粮食进口量的增加，必定会使得依赖粮食进口的诸多国家竞争购买粮食，从而导致世界谷物价格飙升。世界粮食贸易将会因为中国的谷物大量进口而陷入严重的紧张状态。目前，中国谷物的年进口大约在2500万吨左右，也就是占世界谷物贸易的10%。将来我国谷物进口量增加的空间不应超过5000万吨。而且这些进口的粮食需要与保障国内粮食安全的储粮切割开来，不能形成以进口粮食替代国内粮食生产安全的局面。
因此，中国需要做的不是减少补贴，而是应该在增加补贴的过程中，调整补贴结构。尤其是要增加各个主产区的“绿箱”补贴。包括对华北地区农业生态的修复、对农民的培训、对农村集体经济组织的支持等。以不断提升各个地区的农业生态存量，和粮食生产的潜力。同时，改革粮食安全的区域分工政策，严饬沿海那些一直在搭便车的“主销区”承担粮食生产的责任。
有了越来越稳固的粮食安全，全国所有人民都吃得饱、吃得好，农村到处“青山绿水”，国家才可以有底气面对什么“中等收入陷阱”。所以，楼部长千万不要拿国家最重要的粮食安全的打主意。千万不要打全国人民最重要的生计问题的主意。粮食安全一旦出了问题，你楼部长权大责大，至少要定个渎职罪，跑到美国都要被抓回来坐牢!

⑸ 终于确认了，房贷利息将可抵个税，楼市要“炸”是真的吗

传闻多时的房贷利息抵个税，居然是真的！
前天财政部部长楼继伟说了，个税改革方案已经上报国务院。楼部长说，简单地提高起征点是不公平的。一个人的工资五千块钱可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据。
楼继伟表示，要把个人所得收入，做一个分类扣除，总共有11项。比如说个人职业发展、再教育的扣除，比如说基本生活的这一套住宅的按揭贷款利息要扣除，比如说抚养一个孩子的费用扣除。
听起来真的很美好！
一个好消息：财政部部长楼继伟说了，个税改革方案已经上报了。
财政部部长楼继伟就“财政工作和财税改革”等相关问题答记者问，在谈到个税改革问题时，楼继伟表示，新体系下房贷利息、教育和抚养子女费用将可抵税。
所谓房贷利息抵税，一般是指在计征个人所得税时，将房贷产生的利息作为税前减除项扣除，对扣除后的收入部分课以个人所得税。
对于老百姓来说，现行个税被喻为“工薪税”。数据显示，处于中坚力量的工薪阶层为个税贡献率达65%左右。楼部长也说，简单提高个税免征额不公平，一个人工资5000块钱可以过得不错，如果要养孩子，甚至还有一个需要赡养的老人，就会非常拮据。
楼继伟明确指出，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议。从最根本上来说，其实就是改税制。简而言之就是从按个人征税到按家庭征税。
实际上，这个改革方向在前几年已经提出，只是因“条件不成熟”或者“技术问题难以解决”一再搁置。今年，楼继伟表示，个税改革方案已提交国务院，机构则预期2016年下半年部分方案将择机实施。
房贷利息抵个税 月供至少减两成
该政策最为利好的是购房群体。据测算，以个人扣除五险一金后的收入2万左右计算，如果购买一套房贷在150-200万左右的普通商品房，贷款100万，每个月的基准利率月供大约在6700元左右，其中大约2400元是利息。也就是个税可以降低2000多元相当于月供降低23%左右。
相比于购买普通住宅的购房者，这条政策对于购买高档住宅且工资水平较高的人群减负效果更佳明显。
多位财税人士认为，个税改革综合计征有助于减轻低收入者税负，维护社会公平，使个税发挥调节收入差距的功用。社科院报告也表示，住房政策应从原先过度强调住房市场的经济支柱作用，转向适度强调住房民生导向，个人所得税抵房贷可降低购房者还款负担。

⑹ 两会:房贷利息抵税或成形 算算能省多少钱

两会期间，财政部部长楼继伟答记者问，在谈到个税改革问题时，楼继伟表示，新体系下房贷利息、教育和抚养子女费用将可抵税。

楼继伟：房贷利息抵税或将成形

3月7日上午，财政部部长楼继伟就“财政工作和财税改革”等相关问题回答中外记者提问。

在回答个税改革问题时，楼继伟表示，目前来说，简单地提高起征点是不公平的，他举例说，一个人拿五千块钱的工资可以过日子过得不错，如果还要养孩子，甚至还要有一个需要赡养的老人，就非常拮据，所以统一减除标准本身就不公平，在工薪所得项下持续提高减除标准不是改革方向。

楼继伟表示，现在的做法是要分类扣除，扣除因素包括个人职业发展、再教育、按揭贷款利息等内容。此外，对于抚养孩子和赡养老人的因素也要给予扣除。“这些都比较复杂，需要健全的个人收入和财产的信息系统，需要修改相关法律来保障”。

其实，早在2013年9月，楼继伟在谈及个税改革时，曾指出，“在对部分所得项目实行综合计税的同时，会将纳税人家庭负担，如赡养人口、按揭贷款等情况计入抵扣因素，更体现税收公平。”

在三中全会提出逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，2015年财政部和国家税务总局等有关部门，一起研究了个人所得税改革涉及的重点难点问题，形成了一个改革方案。“对于个税改革方案，税政司此前也针对各种难题出台了草案，预计今年会有重大进展。”一位财税系统人士告诉记者。

在今天的发布会上，楼继伟也表示，目前关于个税改革已经提交国务院，按照全国人大立法的规划和国务院的要求，今年将把综合与分类相结合的个人所得税法的草案提交全国人大去审议。

房贷利息抵税 百万房贷每月省817元

科普一下：房贷利息抵扣个税，是将住房贷款产生的利息抵减纳税人个人所得税的应纳税额，从而降低供房者的个人所得税税负。

举个例子：

100万房贷按目前的基准利率4.9%计算，首月利息为1000000*4.9%/12=4083元利息。如果按10000元的月收入也就是目前20%税率档计算，其节约的个人所得税为4083*20%，接近817元。也就是说，其原本税负越高，节税优惠力度越大。

有专家表示，这种利息税前扣除的效果远强于降息，尤其是对于库存过多的房地产市场来说，可谓是雪中送炭。

此前，房贷利息能否抵个税曾引发多次讨论。去年12月初，地产股迎来久违大涨，房地产板块多股涨停或涨幅靠前。多个机构均将原因指向财政部在讨论个税改革。

财政部相关人士表示，该政策今年实施可能性不大。目前，在房价再次上涨的背景下，具体何时能够实施更加扑朔迷离。

两会期间，全国工商联提交《关于推动化解房地产库存的建议》提案，提出积极推行房地产信托，将个人所得税充抵房贷利息等建议。

多位财税人士认为，个税改革综合计征有助于减轻低收入者税负，维护社会公平，使个税发挥调节收入差距的功用。社科院报告也表示，住房政策应从原先过度强调住房市场的经济支柱作用，转向适度强调住房民生导向，个人所得税抵房贷可降低购房者还款负担。

（以上回答发布于2016-03-08，当前相关购房政策请以实际为准）

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⑺ 全国社会保险局长会议

从专业的学术观点来看，社会保障金（社会保险金）是政府为解决未来可能面对的失业，医疗，养老等问题所采取的提前收取部分费用的项目。
不能把社会保障金与社会补助金混为一谈，两者有一定的差别。社会补助金是政府每年从自己的财政收入中拿出一部分来对残障，受灾，贫困等群体的补助费用的统称。
社会保障基金是养老金的“预备队”，一旦后者出现缺口，社保基金就会顶上来。近年来社保基金规模不断扩大，总体收益远远跑赢通货膨胀率。
日前，国务院常务会议决定，在依法审慎合规、确保安全的前提下，适当拓宽全国社会保障基金投资范围，稳定和提高投资收益，实现基金保值增值。消息一出，即引起社会普遍关注：这个社保基金跟大家的养老金有什么关系？未来养老金会不会出现缺口？补充养老金不足，钱从哪里来？
社会保险基金是主力军，社会保障基金是预备队
“社会保险基金与社会保障基金，虽然只是一字之差，但两者的功能和作用有明显不同，运作方式和资金来源也不相同。”财政部财科所副所长白景明表示。
白景明解释说，社会保险基金，资金来源主要是由单位和个人缴费，以及公共财政安排的部分资金。它一共由7项保险基金组成：企业职工基本养老、居民社会养老、城镇职工基本医疗、居民基本医疗、工伤、失业、生育等保险基金。“人们平时说的养老金以及看病报销的医保，都是从社会保险基金中支出的。”
而全国社会保障基金，则是为应对人口老龄化，由中央政府集中的国家社会保障战略储备基金。资金来源主要是中央财政拨入资金、国有股减持转持所获资金等及其投资收益等。
“简单地说，社会保险基金是社会保障的主力军，负责平时对人们养老金的支付、医保报销以及工伤失业救助等；而社会保障基金是预备队，目前并未安排具体用途，这笔钱储备在那儿以防万一。”白景明说。
财政部副部长王保安说：“社保基金作为国家的战略储备基金，俗话讲是老百姓的养命钱，一旦未来养老保险基金出现缺口，这部分钱就能够顶上来。”
养老金结余超3万亿元，近几年不会出现支付缺口
很多人关心，目前社会保险基金运行情况如何？养老金缺口什么时候会出现？
财政部近期公布的预算报告显示，2014年全国社会保险基金收入39186.46亿元，支出33669.12亿元，年末滚存结余50408.76亿元。
“这表明，去年整个社会保险基金账上的余钱，已经超过了5万亿元。具体到养老金，累计结余也有3万多亿元。可以肯定地说，目前我国养老金支付不差钱，缺口近几年不会出现。”白景明认为。
从近两年的趋势看，养老保险缴费收入的增长，均低于养老保险支出的增长，养老保险征缴收入和支出之间的差距正在扩大。缴费与支出差距加大，前些年积累的余钱就得慢慢往里搭。有专家测算，我国养老金缺口或在2030年左右出现。
“我们现在是未雨绸缪，为十几年后可能发生的状况早作打算。”白景明表示，实际上，社会保险基金除了企业和个人缴费收入，公共财政每年给予的补贴也在加大。根据预算报告，2014年社会保险基金中，财政补贴收入为8446.35亿元，今年财政补贴收入将达到9741.75亿元。可以说，百姓养老金的发放是有多重制度保障的。
社会保障基金规模达1.53万亿元，总体收益跑赢通胀
近年来，作为国家战略储备，社会保障基金规模不断扩大，管理运营水平不断提高，总体收益比较稳定。截至2014年底，全国社保基金会管理的资产规模已达到1.53万亿元。
在保值增值方面，社会保障基金的成绩单可谓亮丽：自2000年成立至2013年底，基金累计投资收益4187.38亿元，年均投资收益率8.13％，超过同期2.46%的年均通货膨胀率5.67个百分点。2014年，全国社保基金投资收益更是再创新高，收益率达到11.43%。
此次国务院常务会议决定，适当扩大社保基金投资范围，并进一步拓展投资的深度和广度，更好地实现基金保值增值的目标。主要包括4项内容：
——将基金“债券投资”范围扩展到地方政府债券，并将企业债和地方政府债券投资比例从10%提至20%。
——将基金“直接股权投资”的范围，从中央管理企业的改制或改革试点项目，扩大到中央企业及其一级子公司，以及地方具有核心竞争力的行业龙头企业，包括优质民营企业。治理结构比较好，建立了现代企业制度，运营方面比较好的民营企业也属于投资的范围。
——将基金的“信托贷款”投资比例上限由5%提高至10%，并加大对保障性住房、城市基础设施以及棚户区改造这些方面的投入。
——允许基金按规定在“全国银行间一级市场”直接投资“同业存单”，并按照银行存款管理。
“总体判断，随着投资范围的扩大和投资比例结构的改善，社保基金的总体收益会有一个提高。当然，这要以整个经济发展形势和金融市场的表现为前提。”王保安表示，下一步，财政部和人社部将会同有关部门，和社保基金会一起做好扩大投资管理有关监管工作，确保安全第一，坚决守住安全“红线”。在此基础上把资金更多的配置到效益比较好、比较高的领域，确保基金的保值增值，在促发展、稳增长中发挥更大的作用。
“老人”未交费扩大国企资本积累，划拨资产补充养老金合理
“现在，企业怕的不是税而是费，特别是社会保险支出这一块负担相当重。如果一名员工的年薪是7万元，我们企业的实际支出则在10万元以上。”格力集团董事长董明珠表示，这么重的负担，在一定程度上制约了企业的市场竞争力和个人消费能力。
数据显示，我国目前养老保险、医疗保险等五险的缴费比例，企业和个人加起来的，已经超过个人工资的40%。
“划拨部分国有资产充实社会保障基金，适时降低社会保险费率，是十八届三中全会的要求。”财政部部长楼继伟表示。
楼继伟说：“我们的社会养老保险制度建立的比较晚，在1997年以前，职工没有养老保险交费，从而造成了后代人必须提高缴费率，来补充‘老人’未交费造成的缺口。”
但是，这些职工没有缴的费用留在了国企，扩大了国有企业的资本积累。因此，划一部分国有资产存量，填补历史上没缴养老金的窟窿是合理的。
在此基础之上，就有条件适时降低社会保险的费率，减轻“新人”的缴费负担。“社会保险基金具有保险属性，必须坚持精算平衡，不能把缺口完全留给公共财政。”楼继伟强调。
“社会基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险，是我国养老保险体系的三大支柱。第二支柱补充养老保险，主要包括企业年金和职业年金，目前已经有了税收的优惠政策。第三支柱个人储蓄性养老保险，相关税收优惠政策也在研究中。”国家税务总局局长王军表示。
王军说，这样通过一系列的制度安排和政策设计，让三大支柱都发挥作用，就能更好地解除百姓后顾之忧，撑起老有所养这片天。
参考：人民日报：划拨国有资产充实社会保障基金，为降低社保费率创造条件

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⑻ 楼继伟对于现有5G技术是如何评价的

对于现有5G技术，财政部原部长楼继伟表示，基础设施适度超前是必要的，但有些方面过度超前，抬高了用户成本或不可持续的公共部门债务。现有5G技术很不成熟，数千亿级的投资已经布下，而且运营成本极高，找不到应用场景，今后消化成本是难题。

据悉，第五代移动通信技术简称5G或5G技术，是最新一代蜂窝移动通信技术。5G的性能目标是高数据速率、减少延迟、节省能源、降低成本、提高系统容量和大规模设备连接。

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5G技术的发展背景：

5G的发展也来自于对移动数据日益增长的需求。随着移动互联网的发展，越来越多的设备接入到移动网络中，新的服务和应用层出不穷，全球移动宽带用户在2018年有望达到90亿，到2020年，预计移动通信网络的容量需要在当前的网络容量上增长1000倍。

移动数据流量的暴涨将给网络带来严峻的挑战。首先，如果按照当前移动通信网络发展，容量难以支持千倍流量的增长，网络能耗和比特成本难以承受；其次，流量增长必然带来对频谱的进一步需求，而移动通信频谱稀缺，可用频谱呈大跨度、碎片化分布，难以实现频谱的高效使用；

此外，要提升网络容量，必须智能高效利用网络资源，例如针对业务和用户的个性进行智能优化，但这方面的能力不足；最后，未来网络必然是一个多网并存的异构移动网络，要提升网络容量，必须解决高效管理各个网络，简化互操作，增强用户体验的问题。为了解决上述挑战，满足日益增长的移动流量需求，亟需发展新一代5G移动通信网络。

⑼ 如何看待楼继伟调整劳动合同法的言论

在清华发表谈话时，楼继伟提了五个方面，包括减少农业补贴、推动户籍和土地制度改革、完善社保制度等，一个中心意思是要抑制工业化过程中人员成本的过快增长。比如他提出不要总有“战争思维”，可以增加粮食进口，解放更多农民生产力，对《劳动合同法》的“超前”而带来的负面效果提出异议。
按中国目前情况，减少农业补贴有可能行得通（主要矛盾是地方一些靠吃农业补贴的部门、官员反对。农民在中国始终是超级弱势群体基本不用考虑）。
户籍和土地制度改革基本没有可行性。原因：整个中国所有管理制度都以户籍为重要基础之一。任何对户籍制度的改变都会引发全局性震动。土地制度更是一个要慎重再慎重的问题了。土地是人类最基本的生产、生活资料，对土地制度的哪怕是最小的触动都会造成整个社会动荡。这个问题根本不能仅仅从钱的角度来考虑。
完善社保制度也可行性不高。核心是无法进行合理的分配。社保基金年年喊赔钱，参与社保的群众对医保、退休保险和其它都有意见。国家虽然有点钱，但被这么多人一分，每个人也没多少。怎么分配才能让社会大多数人满意，这是一个根本无解的问题。不分配可能社会不满是最少的。可是不分配谈何完善？

⑽ 社会保障金是什么

社保是社会统筹保险的简称，而包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。社保和养老保险区别在于，养老保险是社保中的一项。

从专业的学术观点来看，社会保障金（社会保险金）是政府为解决未来可能面对的失业，医疗，养老等问题所采取的提前收取部分费用的项目。

不能把社会保障金与社会补助金混为一谈，两者有一定的差别。社会补助金是政府每年从自己的财政收入中拿出一部分来对残障，受灾，贫困等群体的补助费用的统称。

社会保障基金是养老金的“预备队”，一旦后者出现缺口，社保基金就会顶上来。近年来社保基金规模不断扩大，总体收益远远跑赢通货膨胀率。

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社会保险是国家强制险种，任何单位和个人都必须参加。

《劳动法》第七十二条“社会保险基金按照保险类型确定资金来源，逐步实行社会统筹。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费”。用人单位不按国家规定为劳动者缴纳社会保险是违法的，其直接后果是侵害了劳动者的合法权益。

社保是社会统筹保险的简称，而包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。社保和养老保险区别在于，养老保险是社保中的一项。

社会统筹，就是在一定的范围内，统一筹划养老保险基金的征缴、管理和使用。每个统筹区各自负责本区域养老保险基金的平衡，结余主要归本统筹区支配和使用，缺口一般都需要本级政府和本级财政填补。