BX外汇

『壹』 炒外汇是不是骗人的

单纯炒外汇不是骗人的，炒外汇的集团培训是骗人的。

炒汇作为一种比股市投资更回优越的金融答投资工具。其投资方向是全球外汇市场。由于汇价每日波动幅度不像股市那么大，若以实盘换汇交易投资的话，回报率小。

利用保证金交易来投资，外汇投资人可以运用杠杆原理，以小搏大、双向交易、操做灵活，而且由于是全球性的市场，行情被个人或机构控制的机会很小，所以相对于股市来说更加透明和公平。

(1)BX外汇扩展阅读：

某些犯罪团伙采用在微信群里推广自行搭建的“xx集团”虚假交易平台，以指导他人炒外汇赚钱的方式实施电信诈骗。

嫌疑人每次只将1名受害人拉进其精心设计的炒外汇微信群，群里人头攒动，热闹非凡。但其实除了受害人一人为投资者外，其余群成员都是该犯罪团伙其他成员，他们使用多部手机。

更换扮演客服、指导师、海关工作人员、投资者等多种角色，分工明确，轮流对受害人进行信息轰炸，精神洗脑，继而攻破受害人的心理防线，让受害人掉进他们设计好的诈骗陷阱。

『贰』 俄罗斯莫斯科到中国北京国际列车

往返莫斯科和北京的火车共有两趟，其中4次车经蒙古、张家口，每周二晚21：30左右发车，路上136小时；20次经满洲里、哈尔滨、长春，每周五晚12时左右发车，路上149小时。票价根据车厢不同在220-350美元间。

1、往返莫斯科和北京的火车共有两趟，其中4次车经蒙古、张家口，每周二晚21：30左右发车，路上136小时；20次经满洲里、哈尔滨、长春，每周五晚12时左右发车，路上149小时。票价根据车厢不同在220-350美元间。
2、现在坐火车的人不多，车上的治安也没有传说中的那么恐怖，不过俄罗斯的火车不比欧洲的，所谓条件好也就是4人包厢，好不到哪去，一个星期坐下来，也挺难受的。最大的优点是可以无限量带行李 还有就是可以看西伯利亚森林，9月底10月初正是最美的时候。
3、听朋友说票不难买，但没有向车站求证，如果你不急的话我周末去车站帮你问问（平时我比较忙 ）。在俄罗斯消费只能用卢布，直接外汇交易是非法的，除非是在小摊上买纪念品。但在莫斯科换汇很方便，大街上到处是兑换点，欧元美元都能换

俄罗斯治安不好，光天化日之下抢劫，强奸 无恶不作，还有你一定听说过中俄列车大劫案吧，
那帮俄罗斯土匪知道中国人大部分是做生意的，有钱。专盯中国人。

除了安全问题，还有几个问题你不得不考虑：
1特别耗时间 ，得一个礼拜在火车上。单单是从莫斯科经满洲里到北京全长就9000多公里，至少6天6夜

2票虽然不像10年前那么难买，但是服务态度不太好，对行李查得特别严。而且老有俄罗斯边防的人差是不是偷渡和走私。

3 车上换洗室比较少，高峰时期经常排队，列车员在俄罗斯境内都是每近站一次都锁门，为了保持站内的清洁，到了中国就不锁了，TNND

4 到了中国不知道现在还验不验血，抽出来 名字都不写，直接给扔到垃圾筒，纯粹是为了收钱，一次好几百呢，不抽不行，因为你的护照被他们扣着。不验不还你。

今天网络“从北京到莫斯科”看到这篇记录在这列火车上的心情，也许距离很远，但梦想并不遥远！

北京至俄罗斯莫斯科途经沈阳、长春、哈尔滨、满州里、后贝加尔、伊尔库茨克、新西伯利亚等站.
每周六 北京站22:56发车周五17:55抵莫斯科
每周五 莫斯科23:58发车周五05:20抵北京站
列车编组:高包(二人包房)、硬卧(四人包房)

3／4次国际列车
北京至俄罗斯莫斯科途经大同、二连、扎门乌德、乌兰巴托、伊尔库茨克、新西伯利亚等站.
每周三 北京站07:45发车周一14:19抵莫斯科
每周二 莫斯科22:03发车周一14:04抵北京站
列车编组:高包(二人包房)、软卧(四人包房)、硬卧(四人包房)

下面这篇文章《从北京到莫斯科》转自博客：

夜海豚 北大荒：http://bxhbxh.blog.com.cn/index.sh

（一）地图

如果我们把目光从中国版图移向世界，那么这样一条铁路线会让你惊叹不已，从太平洋沿岸的符拉迪沃斯托克（海参崴）到乌拉尔山脉的车里雅宾斯克，乌拉尔山是欧洲和亚洲的分界线，车里雅宾斯克是2007年上合军演的所在地，这条线路就是横贯亚欧大陆的西伯利亚大铁路，俄罗斯西伯利亚-远东地区的交通大动脉。当从北京站始发的k3次国际列车出境二连浩特，经乌兰巴托进入俄罗斯境内后，从蒙古国延伸过来的铁轨便与西伯利亚大铁路汇合了，而汇合点距离传说中的贝加尔湖仅半天多的路程而已。

K3次国际列车的票价是2700元，加上180元的蒙古国的过境签证，约2900元。我知道，经过努力我可能在网上找到3000-4000元的从北京到莫斯科的飞机票，飞机只需要7、8个小时即可到莫斯科，而火车需要六天五夜。然而，10月份正是俄罗斯的深秋季节，遥远的西伯利亚充满着无尽的想象，浩瀚的贝加尔湖，金黄的白桦林，坚韧豪放的俄罗斯农庄……时间和价格都不是我可以错过这条线路的理由，我义无反顾地选择了这条路线，从北京去莫斯科大学亚非学院交流学习。

列车时刻表上，这条线路被标记为“北京-乌兰巴托-莫斯科”，但这条线路的主角既不是北京、乌兰巴托，也不是莫斯科，而是西伯利亚。

列车从北京站出发，星期三早晨7点45分，经张家口南、大同、集宁南、晚上8点多到达中国的边境检查站二连浩特，在这里护照会被盖上出境章，旅客需要填写（旅客行李）物品（申）报（海）关单，同时还要更换铁轨，因为中国的铁轨与蒙古国、俄罗斯的铁轨宽窄不同。换轨在“国际换轮库”里进行，火车厢被一节一节地吊起，中国的铁轨撤掉，俄式的铁轨换上，整个过程旅客无须下车，也感觉不到任何震荡。因为换轨和边境检查，所以列车会在二连停3个小时左右。晚上11点多火车离开二连浩特进入蒙古国，随即停在蒙方的边境检查站上，进行蒙方入（过）境签证检查、物品报关等手续，第二天下午1点多达到乌兰巴托，晚上9点左右再次到达蒙古国边境，进行蒙方的出境检查。乌兰巴托时间和北京时间大概是相同的，所以无须调整手表。

乌兰巴托时间晚上10点多出蒙古国进入俄罗斯，莫斯科时间比北京时间晚4个小时，所以莫斯科时间下午6点左右进入俄罗斯。列车在边境的纳乌什基（наушки）停车，进行俄方的入境签证检查，填写物品报关单、移民卡，这里的检查比较细致。至此，烦琐的边境检查终于结束了，列车奔驰在辽阔的西伯利亚土地上了。经贝加尔湖、伊尔库茨克、克拉斯诺雅尔斯克、新西伯利亚、奥姆斯克、秋明油田（大概在这附近，列车不再走西伯利亚大铁路，转而向西北的东欧平原进发），进入乌拉尔山区的叶卡捷林堡，现在的叶卡也叫做斯维尔德洛夫斯克，过了乌拉尔山，列车正式驶入欧洲，再经别尔米、基洛夫、古都弗拉基米尔，最后进入900万人口的莫斯科，时值莫斯科时间星期一下午2点多。

这条线路共经过三个国家，纵贯蒙古国南北，经过俄罗斯至少14个行政单位（州、共和国、自治区、边疆区），经过蒙古高原、蒙俄边境的雅布洛诺夫山脉、世界上最深的内陆湖贝加尔湖、中西伯利亚高原的南部、西西伯利亚平原南部，翻过乌拉尔山区后进入东欧平原。列车出中国需要1天，过蒙古也需要1天，其余4天都在广袤的俄罗斯领土上奔驰。

『叁』 什么是外汇交易保障金，外汇保障金跟 杠杆有什麽关联

保障金跟 杠杆基本上一个货色。所谓杠杆就是用部分钱来实现完全的交易。比方20倍的杠杆，就容许你以5块钱作为保障金购买100元的货色。（正式交割的时候再给另外95）反过来，假如再交个钱，你买的货色跌了超过5%，平台就会请求你补充保障金，或者强行平仓。 k○lㄘt椹jㄤぇbx缨娄╓ilㄘjㄤぇf希望可以帮到你

『肆』 怎样要回CAPBX本金

我前段时间也遭遇被骗了40多万，辛好当时保留支付账单，后来我老公托人这才要回CAPBX平台的本金！你们解决了吗？

『伍』 公文写作格式与范例怎么写答案怎么弄

常见的公文格式有函、请示、报告、通知、规定的公文格式等，下面是十三种公文写作格式：
（一）命令（令）
1、命令（令）的用途：
（1）依照有关法律公布行政法规和规章；
（2）宣布施行重大强制性行政措施；
（3）嘉惩有关单位及人员。
2、命令（令）的种类：
（1）发布令
（2）行政令
（3）嘉奖令
4、命令（令）的写作：
（1）发布令：
标题：发令机关名称或发令机关领导人职务名称+文种，如：《中华人民共和国国务院令》。
令号：位于标题下面，令号不按年度编排，而是从发令机关领导人任职开始编流水号，至任满为止，下任另行编写。
正文：说明公布的法规名称，通过或批准的机关或会议，通过或批准的时间及施行时间。
落款：签署发令机关领导人的职务名称和姓名，然后注明发令日期。
（2）行政令：
标题：发文机关名称+主要事由+文种，如《国务院关于在我国统一实行法定计量单位的命令》。
正文：①说明发布命令的缘由，做到理由充足，使人信服；②写出命令的具体内容，包括强制性行政措施及执行机关等，要求条目清晰，层次分明，便于执行。
（3）嘉惩令：
标题：发文机关名称+主要事由+文种，如：《××省人民政府关于授予××同志“见义勇为先进分子”称号的嘉奖令》；或仅注明文种，即只有“嘉奖令”三个字。
正文：包括嘉奖缘由、嘉奖事项、发出号召三个方面内容组成。
5、写作命令（令）的注意事项
（1）内容要符合有关法律和政策。
（2）态度要鲜明。
（3）文字要简炼，结构要严谨，中心要突出，语言要肯定。
（4）发文机关要合乎要求。
（二）决定：
1、决定的用途：
决定适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。决定是一种重要的指挥性和约束性公文。
2、决定的写法：
（1）标题：作出决定的机关或通过决定的会议名称+决定的事由+文种，如：《××市关于平衡财政收支、严格财政管理的决定》。
（2）题注：会议通过的决定，要加上题注，说明这个决定是什么时间，在什么会议上通过的。
（3）正文：按其具体用途和内容不同分为两类：
①对重要事项作出安排的决定。主要有表彰决定、惩处决定、机构设置决定、人事安排决定、授权决定及发布法规性事项的决定等。其正文包括两部分，一是说明作出“决定”的根据和执行名称；一是分条写明决定事项。
②对重大行动作出安排的决定。这是一种事先对某项重要工作的开展进行布置的决定，指挥性极强。正文通常包含两层意思，即通过或制发决定缘由和决定的事项。
（4）结尾：重申要求，明确工作步骤或申明要求发出号召。
3、写作决定的注意事项：
（1）要作好调查研究。
（2）要做到观点鲜明。
（三）公告
1、公告的用途
公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项。
2、公告的写作：
（1）标题：
①发文机关+文种，如：《中国人民银行公告》。
②发文机关+事由+文种，如：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》。
（2）正文：大都只限于宣布具体事项。也有的公告正文相对复杂一些，即包括缘由或根据、事项和结语三项内容。其常用“特此公告”作结或省去结语。
（三）公告
1、公告的用途
公告适用于向国内外宣布重要的事项或者法定事项。
2、公告的写作：
（1）标题：
①发文机关+文种，如：《中国人民银行公告》。
②发文机关+事由+文种，如：《中国人民银行关于进一步改革外汇管理体制的公告》。
（2）正文：大都只限于宣布具体事项。也有的公告正文相对复杂一些，即包括缘由或根据、事项和结语三项内容。其常用“特此公告”作结或省去结语。
（五）通知
1、通知的用途
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
2、通知的写法：
（1）格式：
用公文的一般格式。
（2）标题：
发文机关+事由+文种，如：《××省关于进一步做好城市蔬菜产销工作的通知》。
事由+文种，如：《关于召开省属高校档案工作会议的通知》。
（3）正文：
1）批示性通知
批示性通知含“颁发”型通知、“转发”型通知和“批转”型通知三种。
a）“颁发”型通知#p#分页标题#e#
“颁发”型通知又称“发布”或“印发”型通知，是指用来颁发行政法规和规章或印发有关文件的通知。其正文部分，一般首先说明制订所发布的规章的目的、根据，然后写明发布事项，最后是提出执行要求。
b）“转发”型通知
是指用来转发上级机关、同级机关和不相隶属机关的公文的通知。其正文有两种写法，一种正文包括两部分：开头部分先写明转发文件的名称，表明态度，提出原则要求。最后以“现转发给你们，请认真贯彻执行”，“请结合具体情况，参照执行”、“请研究执行”等惯用语句提出执行要求。一种正文只写转发决定和执行要求，十分简洁。
c）“批转”型通知
是指转发下级机关发来的公文的通知，其写法与“转发”型通知基本相同。正文一般先写明转发文件的名称，表明态度，宣布转发，阐明意义，提出要求。
2）指示性通知
是指上级机关宣布要求下级机关办理或执行的事项，但限于发文机关的权限，或因其内容不命（令）或指示的。这类通知又称规定性通知或布置性通知。
其正文包括：概述情况和问题，写明通知事项，提出工作要求，或用“特此通知，望认真执行”等结语。
3）告知性通知：
是指告知某一具体事项，这类通知是机关日常工作经常会用到的公文文种。其正文先写明发文机关的决定事项及作出该决定的目的，“现就有关问题通知如下”是常用的过渡句。然后写明对有关事宜的安排，应知事项等。最后用“特此通知”结束。
会议通知是告知性通知的一个重要类别，其正文部分应写明召开的会议名称，须知事项两部分，须知事项包括会议名称、议题、时间、地点，与会人员，报到时间、地点，需带的材料，食宿安排，联系方式等内容。
4）任免通知
任免通知的正文一般比较简单，直接写明任命谁什么担任什么职务，或者免去什么人的什么职务即可。
（六）通报
1、通报的用途
通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
2、通报的特点：
（1）严肃性。
（2）教育性。
（3）典型性。
（4）时间性。
3、通报的写法
（1）格式：
用公文的一般格式。
（2）标题：
发文机关+事由+文种，如：《国务院办公厅关于表彰奖励中国女子足球队的通报》
事由+文种，如：《关于××学校相继发生食物中毒事件的通报》
（3）正文：
1）表彰性通报
正文包括介绍先进事迹、宣布表彰决定、发出学习号召和提出希望要求等几项内容。
2）批评性通报
正文包括叙述错误事实，指明危害，分析错误性质，申明通报决定，提出引以为戒的要求和切实可行的防范措施等几项内容。
3）情况通报
正文写法主要有两种，一种先写发布通报的缘由，然后写明通报事项，最后提出要求和希望；一种是将内容按问题分类，分成若干个部分来写。
（七）议案
1、议案的用途：
议案适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
2、议案的写法：
（1）格式：按公文的一般格式
（2）标题：发文机关名称+事由+文种，如：《国务院关于提请审议设立海南省的议案》。
（3）正文：写明提交议案的缘由及提交审议的事项，结尾是“现提请审议”。
（4）落款：发文单位；发文日期。
3．写作议案的注意事项：
（1）要依照国家法律规定的职权范围行文。
（2）要言之有理。
（八）报告
1、报告的用途
报告适用于向上级机关汇报工作、反映情况，答复上级机关的询问。
2、报告种类：
（1）按性质可分为综合报告和专题报告。
（2）按行文目的分为：呈报性报告和呈转性报告。
3、报告的写法
（1）格式：
用公文的一般格式。
（2）标题：
发文机关+事由+文种，如：《中央慰问团赴云南慰问地震灾区的情况报告》。
事由+文种，如：《全国物价大检查总结报告》。
（3）正文：
呈报性报告：
开头：概括情况，提起下文。
主体：具体陈述情况，指明工作中的经验和教训，提出意见和打算。
结尾：常用“以上报告妥否，请指示”、“特此报告，请审阅”。
呈转发性报告：
开头：概括介绍情况，说明原因。
主体：汇报工作或反映情况、提出意见或建议，并写明具体的措施和办法。
结语：常用“以上报告如无不妥，请批转各地执行”等。
（九）请示
1、请示的用途
请示适用于向上级机关请求指示，批准。
2、请示的写法：
（1）格式：
用公文的一般格式。
（2）标题：
发文机关+事由+文种，如：《××公司关于请拨设备改造资金问题的请示》。#p#分页标题#e#
事由+文种，如：《关于要求解决××地区严重积水问题的请示》。
（3）正文：
1）请示指示的请示：此请示是针对工作中出现的具体问题，向上级机关申明情况，请求予以答复和下达处理意见，其正文的重点放在情况的陈述和问题的强调上，一般未提出具体建议。最后以“请核示”之类的语句结束。
2）请求批准的请示：此请示是就某一问题或事项，提出本机关的处理意见，请求上级机关给予批准或表明态度。其正文的重点放在意见和办法的说明上，最后提出批准请求，即以请示批准的语句“以上意见当否，请审核指示”“以上请示，请批复”作结束。
3、写作请示的注意事项
（1）要正确选用文种。
（2）要尽量做到一文一事。
（3）要避免多头请示。
（4）要避免越级请示。
4、请示与报告的区别
（1）具体功用不同：报告是呈阅性公文，主要作用是向上级机关汇报工作，反映情况，提出建议，陈述的特点明显，在报告中不能夹带请示事项。而请示是呈批性公文，主要作用是向上级机关请求指示或批准。在请示中虽然也可以陈述情况，但这是次要的，是为请示事项的提出服务的。
（2）内容含量不同：报告往往要涉及多个事项或一个事项的几个方面，即使是专题性报告，也往往要涉及一个事项的几个方面，内容含量大，报告比较复杂，篇幅较长；而请示的撰写强调一文一事，内容单一，篇幅较短的比较多见。
（3）行文时机不同：报告可以在工作进行之前行文，也可以在工作进行当中行文，而更多的是在工作完成之后行文；而请示则必须事前行文，不能“边干边请示”，更不能“先斩后奏”。
（十）批复
1、批复的用途
批复适用于答复下级机关请示事项。
2、批复的写法：
（1）格式：
用公文的一般格式。
（2）标题：
发文机关+事由+文种，如：《国务院关于建设中关村科技园区有关问题的批复》。
事由+文种，如：《关于修建新办公楼请示的批复》。
（3）正文：
1）开头部分：批复缘由，一般用简明扼要的语言引述请示的标题和发文字号、发文时间或概括来文的主要内容；如问题比较复杂，往往用过渡语“现批复如下”，引出批复意见。
2）主体部分：批复事项，是正文的核心部分，根据请示事项，逐条批复，一般先表明批复态度，再写明批复意见，提出指示或要求。
3）结尾部分：通常以“特此批复”、“此复”等惯用语，也可以省略以上字句，自然收尾。
3、批复同复函的异同：
复函即答复性函，是专为答复问题而制发的函。批复同复函虽然都属于回复性公文，但毕竟是完全不同的两个文种。二者的区别主要体现在两方面：
一是行文方向有所不同。批复的行文方向单一，均为上级机关发给下级机关的下行文；而复函的行文方向灵活，它通常是同级机关或不相隶属机关之间使用的平行文，有时则是下级机关发给上级机关的上行文或上级机关发给下级机关的下行文。
二是重要程度有所不同。批复往往用于答复比较重要的事项，而复函则可用于答复一般性问题。
4、写作批复的注意事项
（1）态度要鲜明。
（2）内容要全面。
（3）行文要迅速。
（十一）意见
1、意见的用途
意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
2、意见的写作：
（1）格式：
用公文的一般格式。
（2）标题：
①发文机关+事由+文种，如：《国家基本建设委员会关于基本建设推行合同制的意见》
②事由+文种，如：《关于加快实现社会福利社会化的意见》
（3）正文：
①开头：简要说明提出意见的目的、根据及缘由；
②主体：可分条列项写明工作意见，从总体目标和要求到提出具体措施和步骤，从各个角度、各个方面对有关工作如何进行提出指示性和建议性意见。
③结尾：通常就与意见的实施有关的事项作出说明，或把此部分内容作为主体部分一项内容写出，不必单列结尾部分。
（4）落款：
包括发文单位、印章、发文日期。
3、写作意见的注意事项：
①看法要明确。
②办法要具体。
（十二）函
1、函的用途
函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
2、函的分类：
（1）按行文方向可分为：去函和复函
（2）按内容可分为：商洽性函、询问性函、答复性函和请求性函。
3、函的写法：
（1）格式：
用公文的一般格式。
（2）标题：
发文机关+事由+文种，如：《公安部关于调整新护照收费标准的函》。
事由+文种，如：《关于申报工商营业执照的函》。
（3）正文：
1）商洽性函
机关之间商量或接洽工作，可以使用商洽性函。如：《××省人民政府办公厅关于商请办理直通香港运输车辆有关牌证的函》。其正文要写明商洽事项，含有协商、祈请语气的“妥否、请函复”这类惯用语。#p#分页标题#e#
2）询问性函
机关之间询问问题，征求意见，可以使用询问性函，如：《××省体育运动委员会关于询问举办全省农民运动会有关项目比赛的函》。其正文要写明询问的事项和答复要求，最后以“盼复”或以上意见，请予函复结尾。
3）请求性函
机关之间请求帮助或配合工作，以及向有关主管部门请求批准，可以使用请求性函。如：《××省人民政府办公大楼关于申请拨款维修省府机关办公室的函》。其正文说明提出申请的理由和请求批准的事项。不相隶属的机关之间请求批准，不应用请示，而一般要用函。
4）答复性函
机关之间回复问题，可以使用答复性函。如：《国家物价局、财政部关于调整新护照收费标准的复函》。其正文首先引述对方公文的标题和文号，这是对发文缘由的揭示，然后表明态度，并以“现函复如下”这一惯用的过渡语句领起下文写明答复事项，或提出指示意见。写完后全文也就结束了，不用使用结束话。
4、写作函的注意事项
（1）文种的选用要正确。
（2）内容要简洁。
（3）措词要具体。
（十三）会议纪要
1、会议纪要的用途
会议纪要适用于记载和传达会议情况和议定事项。
2、会议纪要的种类
（1）按其内容和功用不同，可划分为指示性会议纪要、通报性会议纪要、消息性会议纪要。
（2）按会议性质不同，可划分为日常行政工作会议纪要、大型专题工作会议纪要。
3、会议纪要的写法：
（1）标题：
会议名称或会议议题+文种，如：《全国江河堤防建设现场会议纪要》。
（2）正文：
开头部分：概述会议情况即简要交代会议的时间、地点、出席人员、会议内容等。
主体部分：写明会议议定事项，会议讨论、形成的意见或概括会议精神的要点等。
结尾部分：对与会单位和有关方面提出贯彻会议精神的要求和希望，或者概括会议内容。
（3）落款：
写上制文机关名称、成文时间。
4．会议纪要的特点：（1）纪实性；（2）提要性。
5、写作会议纪要的注意事项
（1）要做好会议纪录。
（2）要突出会议要点。
（3）要善于整理会议意见。

『陆』 校运会的加油词

有两个字叫做努力，
有一句话叫做坚持到底就是胜利。
也许你不是最棒的，
也许你毫无信心，但是只要你努力拼搏，
终点就在眼前！
奋斗吧！
那疾驰的英姿！

写给100米运动员
起跑线上
你们一字排开
健美的肌肉蕴含着爆发力量
坚定的目光中充满了自信

枪响了
你们开始了并不长的征程
笔直的跑道上
有你们稳健的足迹
不远的终点
将留下你们冲刺时矫捷的背影
加油吧
掌声将为你响起
加油吧
胜利和鲜花终将属于你们

致短跑运动员

踏上跑道，
是一种选择。
离弄起点，
是一种勇气。
驰骋赛场，
是一种胜利。
朋友，
用你的实力，
用你的精神，
去开拓出
一片属于你的
短跑天地。

致200M运动员

200M，有一个人生的起点
200M，有一个人生的弯道
200M，有一段人生的冲刺
200M，有一个辉煌的胜利

200M，只刹那一瞬间
却成就一段永恒的胜利
200M，只弯过一个转折
却折出多少汗水

冲向你那光辉煌的胜利吧
跨过那一瞬
转过那道弯
胜利在向你招手

飞翔
--致200米运动员
夏日的操场
竟是如此美丽
美丽地几乎令人绝望
你蹲在起跑线上
每一块肌肉都固执得顶起
像一尊雕像
慢慢地
慢慢地
你抬起了头
坚毅的目光中透出了贪婪
汗湿的发丝终于飞了起来
冲吧 冲吧
化作勇敢的苍鹰
去寻找我心中的太阳

百米跑

惊天枪后疾如飞
勇往直前不后退
风驰电掣似闪电
勇士出发何言诲

致100米运动员

枪声伴你踏上征程，你昂着自信的头，带着必胜的信念，
冲去，奔去。
那一刻时光仿佛都为你停住，你的勇气振动了一切，
震撼了每一个人的心灵。终点。你赢了。
虽然只是那短短的十几秒，但你在我们心中留下了永恒。

瞬间的成败
—致百米运动员
红色的跑道，承载着多少汗水，一条红线，记载着多少成败。
一次起跑，是瞬间的爆发，成败，即决定其中。
瞬间的瞬间，闪电的闪电，即是成功的起步。

致百米运动员

枪声响了，你们冲向前，不为别的，就为班级一马当先，没有昔日的汗水，怎见今天的胜利？相信自己，鼓励自己，超越自己。为太阳的光辉在添上永恒的一笔！要的就是坚持到底，不是华丽。冲吧！向着那未来，进行到底。

致百米运动员
最想目睹的是你的风姿，
最想倾听的是你的呼吸，
最想感觉的是你呼啸而过的骤风，
今天，你们是焦点；
今天，你们是骄傲；
今天，我们看你们创造辉煌。
致百米运动员
跑道上，无数次站在雪白的起跑线上，
无数次抬眼望着前方，无数次品位失败的苦涩，
无数次品尝胜利的甘甜。这就是你??百米运动员。
辉煌的背后是汗水，成功的背后是艰辛，
为了这短短的一百米，
你曾无数次的起跑与冲刺。
这一片天地属于你，百米运动员。

致100米的运动员

一声枪响班着飒爽的秋风，
你们亮出自己的风采，
在这短短的100米中，
你们与时间争分夺秒，
只为了??那最后的冲刺。
不管结果如何，你们都是胜利者。
因为，你们曾与时间竞赛。

致长跑运动员

磨炼的是非凡的毅力,
较量的是超常的体力,
拼搏的是出类拔萃的耐力.

把长长的跑道跑成一段漫漫的征途,
听!呼啸的风在为你喝彩,
看!猎猎的彩旗在为你加油,
加油吧!
为了到达终点时那一刻的辉煌!

致中长跑运动员

倘若力量来自呼吸，呼吸来自生命
生命的真谛注释力量的永恒
呼吸的瞬间注释生命的价值
南无呼吸的艰难，力量的渐逝在此刻都可得到最美的解释
将这美坚持到底，即使失败，也觉得无怨无悔
将这美永驻心底，即使深锁，也永不会退色
所有的这一切，都将在心灵的空中，如彩虹一般
留下美的而永恒的瞬间
此生无悔

无悔的选择

无论结局是好是坏
无怨无悔是我们的选择
每当运动员奔驰在400米跑道上时
我们为你祝福为你喝彩
不到最后一刻绝不轻言放弃责成了你们的信仰
也成了我们的信仰
运动员们
飞吧！翅膀属于你

致长跑运动员

人类的力量在那一刹那展现，
拚搏在那一瞬间化为生命的起点，
在那一须臾万物化为虚有，
只知道，胜利并不遥远，
抬起头望望前面，
终点线已依稀可见，
无数个日日夜夜的辛劳，
将在今日兑现。
洒一把艰辛的汗水，
继续抬起疲倦的脚步，
爆发的一吼气贯长虹，
继续向前，
不论成功与否，
你已曾经拥有，
曾记否，
在终点欢呼，
震惊四周？

致3000米运动员
走过荒山野岭高峡低谷，
我们在沿途燃起篝火，
一站一站的路被抛在身后，
我们感到疲惫感到困惑。
还有那么长的路伸向远方，
远方那片星光藏在哪儿，
远方那颗童话树躲在何处，
努力吧，
奋斗吧！
远方有我们的理想，
由我们的希望！

致长跑运动员

我知道
这是意志的考验，
长长的跑道上，
留下长长的坚持。
我知道
这是耐力的考验，
每一步的前进，
充满执著和坚定。
我知道
你是今天的明星，
我衷心
为你祝福！
为你喝彩！
无悔的选择
—致长跑运动员
望着你赛场上愈渐沉重的步伐，
曾用来鼓励你的豪言壮语，
此刻变得那么脆弱无力。
于是我选择了沉默，
在心底默默为你祝福。
对于同类不敢挑战的极限，
为何你要攀登，
义无反顾，
明知这条路走的艰辛，
为何你要执著？
或许你是将勇气放上天平，
另一边将托起整个大地，
你可知道？
你的无悔已载着你，
抵达一座座典雅的里程碑，
上面刻着青春的注释
无怨无悔

致运动员

400米的跑道上，
你正在飞驰，
面对如此遥远的路途，
你也许腿脚发麻，
你也许有些茫然。
但你可知道，
在你身后，有同学们一双双期待的眼睛；
在你身后，是你日日苦练的汗水。
鼓起勇气，
奋勇向前吧！
为了集体的荣誉，为了祖国的明天！??

致400米运动员

面对的
依然是蓝色的天空，
依然是金色的阳光，
依然是绿色的草地，
依然是红色的跑道，
依然是你， 勇敢的你，
坚强的你。
不同的是，
天空更加蔚蓝，阳光更加灿烂，
草地更如翡翠一般，
跑道更加的鲜艳，
而你，定会更加的自信，
你的成绩，必然更加辉煌。

致长跑运动员

也许你心里忐忑不安，
我们的心里早已热血沸腾。
昔日，
长长的跑道上，
留下了你深深的足迹。
抹不去你渗出的汗水，
拉不动你沉重的双脚。
你为了班级，
不在乎自己疲惫，
不在乎泪水和汗水，
因为你心里有一种坚定的信念。
为了班级，我能行。

致1500米运动员

一滴滴汗水，
飘洒在绿茵场上，
伴随着矫健的步伐，
奏出希望的乐章。

一种种信念，
放在蔚蓝的天空，
伴随着你那深沉的眼光，
画出美丽的弧线。

人生能有几回搏？
千百双眼睛注视着你，
为了希望、为了胜利，
跑出青春的梦想。

致铅球运动员

手里紧握那沉重的铅球，
那铅球上凝集了你的希望，
你的理想，
汇集全身的力量，推出理想，
推出希望，
铅球在空中闪亮，
理想在空中发光

弧线??
—致铅球运动员

一道优美的弧线划过眼前，
我不禁浮想连篇
这精彩的弧线啊
凝结着多少辛勤的汗水，
无伦的弧线啊，寄托着多少热切的期盼。
它是这般自然，又是如此完美，
没有什么遗憾，只会留下一片美的体验。
我要永远将你留下
让我的心中印上一条弧线

致铅球运动员

铅球从你手里抛出，
在空中划过一条，
优美的抛物线。

铅球从空中划过，
落在竞赛场上，
留下一个精彩的痕迹。

每一次的投掷，
都是激情的展现；
每一次的落地，
都是努力的结果。

超 越
—致跳高运动员
在阳光的照耀下，
跳高的比赛场地格外辉煌，
运动健儿们，
用那矫键的身躯，
冲刺着一个又一个的高度。
没有尝试，
怎会知道自己是否为强者，
超越自己，
也许会创造一番新天地！
运动健儿们加油吧，
去创造一份份奇奇迹，
去创造一份份惊喜！

致跳高运动员

左手遮不住汗水
右手遮不住太阳
满场的眼睛
是满场的渴望。
跨出的脚踩在云层
飞跃的心儿在沸腾
轻捷如燕
威猛如鹰
欢乐扬起了臂膀
沉浸在反复轮回的场面中
汗水淌过，
泪水泡过
在太阳下发出光芒。

致跳高运动员

一根细细的杆子横放在半空中，
它细，然而却像你生命中的坎，
不可怕，不要怕，
只要你有决心，
只要你有信心，
这又算得了什么？
没有经历过坎坷就不会有成功的喜悦，
一次次的战胜，
一次次的超越自己，
加油吧，努力跳过这挡在你前面的坎。
去燃烧你的青春！
致跳高者

在步伐优美的助跑后，
一跃，
身体在空中划出一道弧线，
迅速沉身，收脚。
过。
真是优美的跳高姿势。
每一次，
都是挑战，是超越。
为了每一次超越喝彩。

致跳高运动员

轻轻的你来了，正如你轻轻的过杆，
悄悄的我们，正向你悄悄的祝福。
勇敢的向上吧！你们最帮。
勇敢的跃过那根冲向胜利的杆吧，
我们期待着你们的胜利！

致跳高运动员

大地属于你，
蓝天属于你，
在你一跃的瞬间，
同时跃出了我们的希望。
草儿欣赏你，
白云欢迎你，
身轻如燕，飞跃蓝天，
奥林匹克精神在你身上体现，
跳吧，跳出你的自信，
跳出你的顶尖，
跳出你的胜利山颠。

致跳远运动员

离弦箭似的助跑，
蚂蚱似的起跳，
空中的走步表演，
引起阵阵惊叹，
落地的瞬间，
你触到了沙的柔软，
不管怎样，
荣誉永远属于你。

写给100米运动员

一百米是个风狂的世界！
10米是早晨地平线上的微光！
20米是微微的红光！
30米太阳以跳出了地平线！
40米风正狂奔！
50米欢呼
60米气力不足
70米有了顺序
80米光明就在眼前
90米赢定了
100米赢了！

致100米运动员

短暂的一瞬间，
显示出你惊人的速度，
铿锵有力的一声吼叫，
把你全身的力量都凝聚在这一刻上。
努力吧！加油啊！
时间短暂并不代表你激情短暂，
距离不长却表示你成功不远，
相信自己，冲啊！
胜利就在眼前，
失去不会再现！

感受明天

含苞的花蕾感受明天——
湛蓝的小花摇曳着纯真的梦幻．
浴血的夕阳感受明天——
喷薄而出的红日宣告奋争的凯旋．
感受明天——
寻觅一丝慰藉
把泪儿轻轻擦干，把微笑奉献．
感受明天——
越过坎坷就是平坦．
斩除荆棘就是鲜花烂漫．
感受明天——
你会发现
成功原来并不遥远．

无 题
古老萌动了青春
激情涌动着大地
我仿佛感到碧玉泛清凉
难老泉淙淙向山下流淌
我佛见翠羽相冲撞
绿莎萍轻轻在不底摇晃

心地纯净得了无纤尘
眼睛晶莹得浓浓风光
凡是泉水潺潺流过的
就有荷花和稻花一齐飘香

虞美人（改编）

龙争虎斗何时了，赛事知多少。
田径纪录又打破，往事悄然消逝烟雨中。
项目跑道应犹在，只是姓名改。
问君能有胜算否？恰似千军万马齐过桥。

致运动会

这是一首诗
有诗的节奏，诗的情怀

这是一首歌
有旋律、有起伏、有速度

是青看的诗，青年的歌
有火热的情感，无羁的奔放，恢宏的气度

是时代的诗，时代的歌，无外汇是新鲜的气息、奋发的志向，包容天下的胸

赛场风云

赛场上叱咤风光，
风云下你们挥汗如雨。
看台上呐喊声震天，
呐喊中饱含期望，
期望成功，期望胜利！
健儿们，奋力拼搏吧！
人生难得几回搏。
搏它个乖风破浪，
搏它个海阔天空！
赛场风光变幻莫测，
保持心态再接再厉，
永不言败！

步步高

没有人问你做得好不好,
现实与目标
哪个更重要
成败得失
谁能预料
热血终究要燃烧
世间自有公道
付出总有回报
说到不如做到
要做就做最好
步步高。

那一刻

不愿成为一种阻挡
不愿意 让汗水
泪濡上那张脸庞
没有什么可以斟酌
可以来得及盘算
在千层万层的阳光照耀之下
当挨浅的当一刻
有很多事情就此决定了
在那样一个别 充满了
阳光的早上
汗水是否换来了成功
就在那一刻定下了

不知是谁

不知是谁
闪电般从跑道上飞过
冲向终点；
不知是谁
划出一道漂亮的抛物线
远远飘落；
不知是谁
从平地高高跃起
飞过横杆，
不知是谁
奋力掷出希望的种子
飞向远方；
不论是谁
都展示了我们??当代中学生的风采

青春的承诺

凝望蓝天
给青春一个许诺
让梦想高高飞翔
让青春结果出累累硕果

诗一样的年龄
意志如大河般广阔
不期望得到幸运
毅然背起执着

致运动员

开朗和阴郁都曾写在前额
昨天和明天都没有放弃执著
狂风的日子里我是卷起的浪
晴朗的日子里我是闪亮的玻
不改的是奔流的本色

成功和失败都镌刻进生活
春履和秋痕都不失为景色
绿色的季节里我是烂漫的花
金色的季节里我是迎风的果
不变的是生命的蓬勃
老师，加油！
--献给参加比赛的老师
走下讲台，
放下教鞭，
一身运动装的老师，
竟让我有些不太习惯，
看惯了老师的正直，
看惯了老师的威严，
沸腾的运动场上，
看到了老师灿烂的笑脸，
也许身体不算强壮，
也许脊背已经略弯，
但你的风采丝毫未减，
老师，加油！
请把您的火力尽情展现！

致裁判员

规则
是无私的利剑
你是公正的法官
脚踏一方热土
头顶一片青天
风沙，烈日
口裂，唇干
你以雕塑的屹立
站成一道风景
你以旗手的执著
撑起赛场晴空一片

无人喝彩
---致大会裁判员
同样的骄阳，
同样的暴晒，
没有热烈的欢呼，
没有激动的喝彩。

你用精密的仪表，
和细致的耐心，
记录着运动员的辉煌。
我为你们自豪，
辛苦了，
敬爱的老师！

致裁判员

良好的开始是成功的一半，
然而您们--裁判员老师，
更是我们到达终点的关键。
您们的公平是我们用于走路的脚 ；
您们的耐心是我们迈过的步；
您们的认真是我们走过的路。
天平似的公正显视出您们正直无私的性格。
请让我再说一次：
裁判员老师，您辛苦了!!!

『柒』 研发部门项目管制制度

摘要:出口管制受到先进国家重视,不但认真实施,并且会定期检讨成效.其原始目的
是管制大规模毁灭性武器技术的扩散,以及限制可供作为军事用途之军商双用品之移转.先
进国家为了达到出口管制之目的成立国际性组织并订定协议.台湾在高科技领域仰赖美,
日,欧等先进国家之产品,技术或设备输入,若执行出口管制成效低落,可能导致国际间向
我输出高科技加强设限,会影响台湾产业之发展.本研究之目的在於探讨台湾及世界主要国
家之出口管制制度,希望政府与企业对出口管制制度能有清楚的认识,以便采取必要的措
施.

壹,前 言

出口管制以武器管制为主,乃是为了防止武器或可能用来生产武器之货物与技术扩散.
随著台湾科技产业的发展,企业所进口之设备,零件,技术或所生产之产品可用来作为军事
用途者已愈来愈多;因此,一个完善的出口管制制度,不仅可作到防止武器扩散,协助促进
和平,并可取得科技先进国之信赖,减少其对台湾出口之管制,将有助於台湾之科技与产业
持续发展.
本研究希望透过研究与比较科技先进国家之出口管制制度,加以归纳整理,以供台湾改
善出口管制制度之参考.资料来源包括搜集国内外专业期刊,书籍,法规,政府公告,相关
网站及线上资料,研究机构的调查报告等,以了解出口管制在国内外发展之背景与现况,重
要议题及未来的发展趋势.
研究范围包括国际间之主要出口管制组织,如瓦圣那协议,核子供应国集团,澳洲集团
及飞弹技术管制组织,探讨其成立的宗旨及目的.另外,介绍美,英,日及台湾之出口管制
法规及制度,并分析比较其差异.
本文共分为伍节,第贰节为出口管制制度之完整介绍与说明,第参节比较各国出口管制
制度,第肆节探讨台湾出口管制制度之推展现况,第伍节为本文之结论.

贰,出口管制制度之介绍

一,出口管制之定义与目的
高科技货品出口管制(以下简称出口管制)指的是国家或地区透过立法,制订政策,或
采取行政手段限制某些货品或技术输出,其目的为防止受管制之货品流入某些特定的国家或
地区.
出口管制的目的是希望透过此种手段,防止军事武器技术或军商双用品不当输出到可能
会危害世界和平与安全的地区或恐怖份子之手.主要防范的货品与技术为可用以生产或研发
大规模毁灭性武器者,如:核武,生化武器,飞弹等技术及货品.因此出口管制本质上是以
武器管制为主.
国际间并不特别在出口管制之前冠上「高科技」三字,因为其管制之物品大多数为军事
武器或军商双用品(Dual-use goods),不限定是否为高科技,所以一般皆以出口管制直接称
呼此制度.台湾有鉴於此,於2000年将高科技货品管理办法之相关法源及施行细则冠上「战
略性」三字,以凸显管制之货品或技术为可供军事用途者.
二,国际间出口管制之起源与架构
出口管制制度的起源肇因於二次世界大战结束后以苏联为首的共产主义兴起,东欧国家
纷纷陷入铁幕.因此,以美国为首的西方国家为了围堵共产主义的扩张,於1949年发起成立
「多国出口管制协调委员会」(COCOM, Coordinating Committee for Multilateral Export
Controls).其目的是希望透过采取一致的作法以防止传统军事武器,技术,战略物资流入前
苏联及东欧前共产诸国.COCOM成立后国际间为了更进一步加强武器管制,陆续有管制不同
军事项目之相关产品与技术输出而成立国际组织,如1977年成立的「核子供应国集团」,
1987年成立的「飞弹技术管制协定」,以及1985年成立的「澳洲集团」.因应美苏冷战结束
与世界局势变迁,COCOM於1994年宣布解散,另於1996年成立瓦圣那协议取代之.除了这些
国际间之非正式组织外,各国亦签定了三个重要的国际条约,以管制大规模毁灭性核生化武
器扩散:
1.「禁止核子扩散条约」:於1970年签订
2.「生物武器公约」:於1975年签订
3.「化学武器公约」:於1997年签订
三,国际间出口管制之主要组织
瓦圣那协议(Wassenaar Arrangement)被视为是COCOM的后续组织.目的为加强传统武
器与军商双用货物交易的透明化与责任制.其他与大型毁灭性武器(WMD, Weapon of Mass
Destruction)的出口管制相关的体系有三个,分别是「核子供应国集团」(NSG, Nuclear
Suppliers Group),其目的是管制可发展为核武的军事设备及原料;「澳洲集团」(AG,
Australia Group),主要是管制与生化武器相关的军事用途货物;「飞弹技术管制组织」
(MTCR, Missle Technology Control Regime),主要管制可用於发展飞弹之军事用途货物.
这些集团的运作是基於达成的协议和基於诚信原则自发性的合作.参与国开会讨论出口
管制之政策和应受管制的货物与技术,各参与国依协议达成的管制清单制定其国内的货物
技术管制办法.
(一)瓦圣那协议 (WA)
1.背景
「瓦圣那协议」於1996年7月成立,取代1994年3月结束的「多国出口管制协调委员会」
(COCOM, Coordinating Committee for Multilateral Strategic Export Control).冷战时代COCOM
主要目标为加强执行对共产国家的围堵政策.在COCOM架构下,会影响东西方军事平衡的策
略性货物与技术,都遭到严格禁止出口,以确保西方集团在军备,高科技与经济等领域的优
势.随著冷战的结束,美国政府於1993年9月提案COCOM全面改革,进而於1994年3月正式废
除COCOM.至於新体制的建立,则是在会员国激烈的讨论下,於1995年12月在海牙附近的瓦
圣那成立新的出口管制体系,并依此城命名为「瓦圣那协议」(WA, Wassenaar
Arrangement). 1996年7月33个国家采纳了协议的基本法规与文件,瓦圣那协议遂正式成立.
值得注意的是,「瓦圣那协议」的目的是藉由推动传统武器与军商双用途货物交易的透
明化与责任制,进而防止传统武器的过度累积,以维护国际安全与区域稳定.与COCOM相反
的是,WA的成立并非为了反对任何国家或集团.两者之比较如表一.
2.成立目的
(1)「瓦圣那协议」成立的宗旨在於维护区域及国际间的安全与安定,藉由推动一
般武器与军商双用途货物及科技交易的透明化和责任制,来防止不稳定因素的
累积.参与国藉由其国内政策的制定以避免这些项目的交易会形成危害协议宗
旨的军事力量.
(2)此协议旨在加强针对既有的毁灭性武器及其运送系统的管制,并特别针对军事
设备和敏感的军商双用途货物及科技交易可能对国际安全与和平造成威胁者.
(3)当参与国严重关切某一地区或国家的行为可能危害世界和平与安定时,此协议
亦可加强各国间的合作.
(4)此协议并非要与任何国家或集团作对,也无意妨碍一般诚实的交易,更非要干
预任何国家基於联合国宪章第51条以合法手段防卫自身安全的权利.
(二)核子供应国集团 (NSG)
1.背景
1974年5月印度进行核子武器试爆,核子技术拥有国意识到核子武器相关货品与技术的输
出应加以限制以符合限武的目标,遂在1978年约定了一系列有关核武出口的指导方针,以确
保此类交易不会导致核武技术扩散,此为核子供应国集团成立的背景.
1991年波斯湾战争后, NSG发觉核子燃料循环系统专用的货物或技术出口管制不够严
密,无法防范如伊拉克之类的国家在国际市场取得军商双用途核子原料来暗中发展核武.
NSG在1991年3月於海牙召开其13年来首度的会员大会,起草与核武相关的军商双用途货物交
易指导原则.在一年的准备工作之后,NSG於1992年4月在华沙召开全会,同意一系列与核子
相关的军商双用途设备及技术交易的指导原则,以防止其他国家用来发展核武.至此NSG已
发展了两套指导原则,一为规范核子专用的货物及技术的「NSG 第一部」,以及规范军商双
用途货物及技术的「NSG第二部」.
2.成立目的
NSG是核子技术拥有国间建立的非正式组织.这些参与国家同意针对能用来发展核武的
原料,设备及技术进行出口管制,以防止核武扩散.
(三)澳洲集团 (AG)
1.背景
国际间为防范生化武器(CBW)扩张所作的努力有「生物武器公约」和「化学武器公
约」.依公约规定,任何生化武器的持有,获得,研发,交易和使用都是禁止的.
1984年3月联合国秘书处特别调查小组在伊朗发现化学武器,主要的生化技术拥有国认为
两伊战争中使用的化学武器已违反了1925年日内瓦议定书禁止使用有毒或窒息性气体,因此
决定对可能发展成化学武器的化学品实施出口管制.1985年6月,澳洲政府邀请主要的技术拥
有国参与一非正式会议,讨论出口管制的方式,就形成了「澳洲集团」.1992年管制清单中
另加入了军商双用途化学设备及技术,生物媒介剂,动物病原体,以及军商双用途生物设
备.1993年清单中亦加入了植物病原体.
2.成立目的
AG是非正式的协定,其目的是针对可用来发展和制造生化武器的原料,设备和技术实施
出口管制,以限制生化武器的扩散.每一个AG会员国都同意基於AG协议来执行出口管制.
(四)飞弹技术管制组织 (MTCR)
1.背景
1980年代初期,利比亚,伊拉克及一些发展中国家开始从事核弹的研发,这些国家并积
极向已开发国家购买制造飞弹的相关设备和技术.因此 MTCR遂於1987年成立,以防止能载
运核武的飞弹及无人飞机的发展,以及相关货物及技术的扩散.1993年管制项目也增加了能
运送生化武器的飞弹及无人飞机.
2.目的
防止飞弹技术的扩散.
(五)参与各管制组织的会员国
参与四大出口管制组织之会员国整理於表二.
参,各国出口管制制度比较
一,美国之出口管制制度
(一)法律机制
美国出口管制制度之法源来自国会通过之出口管理法案(Export Administration Act,
EAA),根据此法案美国商务部订定出口管理条例(Export Administration Regulations, EAR),
此为美国出口管制制度之主要法规.此外,尚有其它与武器出口管制有关之法律,包括1976
年制定之武器输出管制法(Arms Export Control Act, AECA)及1954年订定之原子能法案
(Atomic Energy Act).原子能法案主要管制有关核子物质与技术之输出,而武器输出管制法
乃针对可能直接导致他国军力增长,进而影响国际均势,有害美国安全的军用物资,装备和
科技进行出口管制.
除了上述三项法源依据外,美国政府会视环境变动而订定新的法案来作为实施出口管制
的依据.例如:1976年,美国为应付紧急需要,保障国家安全,特订定「国际危机经济势力
法案」(International Emergency Economic Power Act of 1976),该法案赋予美国总统在美国面
临危急情况下或受到非常威胁时,实施出口管制或贸易禁运等措施之权力.
(二)管制政策形成之机制
美国之出口管制政策主要为配合其国家政策需要以及遵守国际之协议.因此,其出口管
制制度之管制对象与范围会因其国家安全,外交政策或经贸政策改变而调整.此外 ,美国亦
须履行其身为国际组织及协约成员之责任,譬如:美国为联合国之会员,因此必须遵守联合
国安理会所达成之禁运决议,如:对伊拉克之禁运.当然此禁运之决议案本也就是美国外交
政策之延伸.美国同时也是欧洲安全合作组织的一员,因此也必须遵守该组织有关出口管制
的决议.此外,亦必须遵守国际间有关禁止核子,生物,化学武器扩散之条约或相关组织之
协议.
(三)执行机制
美国执行出口管制之主管机关为商业部,该部设有出口管理局(Bureau of Export
Administration, BXA),综理一切出口管制之业务.美国高科技输出管制的组织架构既完备且
复杂,商务部是主要负责出口管制业务的机构,同时也具有对军商两用货品或技术管制出口
清单的裁决权.但基於外交政策或国家安全考量,也尊重其他部门限制某些特定商品项目出
口的裁决权.例如,军需品由国务院及国防部负责,核子设备原料和其技术资料由核子管制
委员会(Nuclear Regulation Commission)和能源部负责.因此,在整个输出管制体系中,商务
部虽为主管单位,但涉及其他部会之管辖权时,输出许可必须先经过这些部会同意方可核
准.
在执行出口管制方面,除了由商务部,海关实际负责查核之外,美国各部会,海外代表
处,甚至国内的情报单位(如:CIA,FBI)彼此之间皆有资讯流通,形成一个严密的网路来
共同执行出口管制.在此复杂的出口管制组织体系中,其中主要的运作单位包括国务院,商
务部,国防部,能源部及财政部海关总署等辖下之单位.
二,英国之出口管制制度
(一)法律机制
英国为瓦圣那协议之一员,且为欧盟之会员,因此,英国之出口管制法规是参考瓦圣那
协议及欧盟纲领所制定.其法规名称为「军商双用途及相关货物之出口管制」(Dual-use and
Related Goods Regulations).另外,英国出口管制制度亦严格遵守联合国有关武器禁运及贸易
制裁之决议案.由於英国亦属欧盟及欧洲安全合作组织之一员,因此,也遵守该组织对出口
管制之规范.
(二)管制政策形成之机制
英国之出口管制政策虽亦配合其国家安全,外交与经贸政策而调整,但因英国与美国在
国际外交上步调一致,所以均是参照美国的管制政策,例如推动对伊拉克之禁运.
(三)执行机制
英国执行出口管制之主管机关为贸易工业部(Department of Trade and Instry, DTI)所
属之出口管制局
三,日本之出口管制制度
(一)法律机制
日本之出口管制法律依据为「外汇与外贸法」(Foreign Exchange and Foreign Trade
Law).经济产业省(前通产省)即根据此法颁布出口贸易管制条例(Export Trade Control
Regulation)作为出口管制的管理办法.此外,由於日本是瓦圣那协议,NSG,AG,MTCR及
联合国之会员,因此除日本之国内法外,亦必须遵守国际组织之协议及决议案.
(二)管制政策形成之机制
日本虽然为贸易大国,但在国际政治地位上一向跟随美国之政策,因此日本除遵守联合
国决议之禁运及贸易制裁外,并无藉出口管制作为其实行国家安全,外交及贸易政策之目
标.
(三)执行机制
日本经济产业省在出口管制相关事务上具有直接的管辖权,日本的战略物资出口管制主
要是由经济产业省辖下贸易局安全保障贸易管理课(简称「安保课」),商品输出承办课
(简称「商品承办课」)与冲绳综合事务局之商品输出承办课负责输出许可之审核及发证业
务.其职权是依照货品项目与出口地区来区分.
四,小结
针对美,英,日出口管制制度之作一比较,列於表三.
肆,台湾出口管制制度与推展现况
一,法律机制
台湾於1994年3月31日根据「贸易法」制订「高科技货品输出入管理办法」(2000年修法
将名称冠上"战略性"三字),并於1995年7月1日实施.
台湾实施出口管制最早可溯及1990年与美国签订之「中美保护战略性货品及技术资料贸
易了解备忘录(MOU)」,以及美方协助台湾建立一套符合COCOM组织规定之「国际进口
证明书与抵达证明书(ICDV)制度」,以管制高科技货品输出入之流向及用途.同时,基
於互惠原则,美方亦同意将对输往台湾之管制予以放宽.此为台湾立法之源由.
此外,与出口管制相关之法规为:
1.贸易法施行细则
2.货品输出管理办法
3.出进口厂商登记管理办法
4.军事相关输出入货品管理办法
5.台湾地区与大陆地区贸易许可办法
6.科学工业园区贸易业务处理办法
7.加工出口管理处及分处业务管理规则
二,管制政策形成之机制
基本上台湾是以出口为导向,因此并不以管制出口作为执行政策的工具.台湾一向配合
国际间普遍遵守之协议与规范,善尽国际社会一员之责任.
三,执行机制
(一)主管机关
台湾出口管制负责之机关为经济部,在经济部之下分别由国贸局与工业局负责.国贸局
负责出口管制法规之制订,而工业局则负责推动执行.各加工出口区,科学工业园区管理局
及国防部之授权机关为协办单位.另外,工业技术研究院接受经济部之委托办理高科技货品
鉴定事宜.
(二)许可证分类
台湾出口许可证有二种:分批出口及不分批出口.分批出口之输出许可证有效期限二
年,一次申请得分批出口,以瓦圣那协议军商两用品清单为限,适用管制地区为第二,三类
地区,且申请人需为已建立内部出口管制系统者.不符合分批出口者一律采不分批出口许可
证,须逐次申请.
(三)管制地区分类
管制地区别区分如下:
1.第一类管制地区:
伊拉克(Iraq),伊朗(Iran),利比亚(Libya),北韩(North Korea)须先经签证机关
专案许可,始得核发高科技货品输出许可证.
2.第二类地区:出口管制组织会员国
(1)瓦圣那协议
(2)飞弹技术管制组织
(3)澳洲集团
(4)核子供应国集团
3.第三类地区:前二类以外之其他国家或地区
须依规定申请核发高科技货品输出许可证凭方可输出.
(四)管制清单
由经济部会商有关机关审核后公告之高科技货品清单包括以下各清单之集合:
1.瓦圣那协议清单
军商两用货品清单由经济部工业局汇整订定,军品清单则由国防部审定.
2.防止扩散清单
飞弹技术管制清单由国防部审定,澳洲集团管制清单由经济部工业局汇整订定,核子供
应国集团管制清单则由行政院原子能委员会订定.
3.非属前项高科技货品输出管制清单列管之货品,其最终用途或最终使用者有可能涉
及生产或发展核武,生化武器,飞弹或其他大规模破坏性武器者亦在管制之列.
伍,结 论
台湾出口管制制度自1995年正式立法实施,政府积极宣导推动,召开多次研讨会,并且
参与国外相关组织之活动.於2000年曾召集有关单位组团考察,各国之出口管制制度.目前
台湾之出口管制制度,就法规面而言,不管是法律基础,执行机制,管制内容,甚至稽核制
度都已大致完备.台湾立法推动出口管制制度虽较先进国家晚了近40年,但是在如此短的时
间内,能有目前之进展诚属不易.虽然法律上详细规定了出口管制之细节,然而实务上却少
见严格执行.若非厂商主动申报,则主管机关不见得充分掌握情况,厂商之所以主动申报之
多因其国外厂商或客户要求.
台湾为海岛型国家,资源稀少,因此出口贸易是国家的命脉所系,长久以来,政府协助
出口贸易所做的努力不遗余力,其手段不外乎简化进出口申请作业流程,提升行政效能以鼓
励出口;因此,出口管制对以出口挂帅的台湾来说,常被误以为不是那麼重要的议题,而被
忽视了.
然而,经过数十年的努力与发展,台湾的进出口产品内容和以往已大不相同.传统输出
的工业产品已几乎被高科技产品所取代,可是政府之出口管制措施在实际执行层面上却未能
采取与目前产业发展现况相符之作法.因此,整体来看,在法律架构层面上虽较无问题,但
是在执行成效上则尚待努力.

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