外汇改革2009

❶ 2009年开始的外汇汇率.每天的.越详细越好

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中国银行的汇率查询。

❷ 人民币汇率改革的变革历程

1979年至1984年：人民币经历了从单一汇率到双重汇率再到单一汇率的变迁。
1985年至1993年：人民币对外币官方牌价与外汇调剂价格并存，向双汇率回归。
1994年：中国实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。
2005年：中国建立健全以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，单一的，有管理的浮动汇率制。
人民币汇率1994年以前一直由国家外汇管理局制定并公布，1994年1月1日人民币汇率并轨以后，实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制，中国银行，德意志银行等七家银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对美元等主要货币的汇率，各银行以此为依据，在中国人民银行规定的浮动幅度内自行挂牌。

❸ 2009年被称为"改革年"，其改革主要体现在哪几个方面

2009年被称为"改革年"，其改革主要体现在：
一、指导思想和总体要求
指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，把应对危机作为深化改革的契机，围绕扩内需、保增长、调结构、惠民生，切实推进重点领域和关键环节改革，推动形成有利于科学发展与社会和谐的体制机制。
总体要求。把立足当前与着眼长远结合起来，抓住时机消除制约当前经济社会发展的突出矛盾和影响长远发展的深层次体制机制障碍；把加强宏观调控与发挥市场机制作用结合起来，进一步完善市场机制，提高宏观调控水平，增强经济发展的内在活力；把整体部署与局部试点结合起来，充分调动中央、地方和人民群众的积极性与创造性，形成全社会共同推进改革的新局面；把应对挑战与把握机遇结合起来，统筹出台改革措施的时机、力度和节奏。
二、加快转变政府经济管理职能，激发市场投资活力
继续削减和调整行政审批事项，切实把政府职能转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来（监察部牵头）。结合地方政府机构改革，探索建立有利于促进地方政府职能转变的体制机制（中央编办牵头）。建立财政政策、货币政策、产业政策、投资政策协调配合机制，完善宏观调控政策体系（发展改革委、财政部、人民银行负责）。深入推进投资体制改革，修订出台政府核准投资项目目录，最大限度地缩减核准范围、下放核准权限；抓紧研究起草政府投资条例、企业投资项目核准和备案管理条例，进一步规范和优化投资管理程序，提高效率；健全政府投资管理机制，稳步推行非经营性政府投资项目代建制，建立和完善投资项目后评价、重大项目公示和责任追究制度；科学界定政府投资领域和范围，充分发挥政府投资对社会投资的引导和带动作用（发展改革委牵头）。
三、深化垄断行业改革，拓宽民间投资的领域和渠道
加快研究鼓励民间资本进入石油、铁路、电力、电信、市政公用设施等重要领域的相关政策，带动社会投资（发展改革委、工业和信息化部、住房城乡建设部、铁道部、商务部、电监会负责）。抓紧研究制订铁路体制改革方案，加快推进铁路投融资体制改革（铁道部、发展改革委、财政部负责）。继续深化电信体制改革，制定出台配套监管政策，加快形成有效的市场竞争格局；深化邮政体制改革，推动邮政速递物流业务重组改制（工业和信息化部、交通运输部、发展改革委、财政部负责）。落实国家相关规定，实现广电和电信企业的双向进入，推动“三网融合”取得实质性进展（工业和信息化部、广电总局、发展改革委、财政部负责）。加快推进电网企业主辅分离和农电体制改革（发展改革委、电监会、国资委、能源局、财政部、水利部负责）。制订出台盐业管理体制改革方案（发展改革委、工业和信息化部负责）。加快推进市政公用事业改革，扩大城市供水供热供气、污水处理、垃圾处理等特许经营范围（住房城乡建设部、水利部负责）。
四、大力推进资源性产品价格和节能环保体制改革，努力转变发展方式
继续深化电价改革，建立与发电环节适度竞争相适应的上网电价形成机制；推进输配电价改革；调整销售电价分类结构，减少各类用户电价间交叉补贴；适时理顺煤电价格关系；研究制订农村电力普遍服务政策（发展改革委牵头）。推进大用户直接购电和双边交易试点（电监会、发展改革委负责）。完善煤炭成本构成，反映开采、经营过程中的资源、环境和安全成本（财政部牵头）。完善天然气价格形成机制，逐步理顺与可替代能源的比价关系（发展改革委牵头）。加快建立初始水权制度；积极推进水价改革，逐步提高水利工程供非农业用水价格，完善水资源费征收管理体制（水利部、发展改革委、财政部负责）。完善节能减排目标责任评价考核体系和多元化节能环保投入机制；健全高效节能环保产品推广激励制度及落后产能退出机制；研究建立循环经济考核体系（发展改革委、财政部、环境保护部、工业和信息化部、统计局负责）。探索建立环境法制、绿色信贷、政绩考核、公众参与等环境保护长效机制（环境保护部牵头）。加快推进污水处理、垃圾处理等收费制度改革（发展改革委、住房城乡建设部、环境保护部负责）。加快推进跨省流域生态补偿机制试点工作；扩大排污权交易试点范围，完善相关法律法规（财政部、发展改革委、环境保护部、水利部负责）。建立资源型城市可持续发展准备金制度；推进矿产资源补偿费制度改革，建立与资源利用水平和环境治理挂钩的浮动费率机制（财政部、发展改革委、国土资源部、环境保护部负责）。
五、着力优化产业结构与所有制结构，推动服务业和非公有制经济发展
继续推进国有企业公司制股份制改革，健全公司治理结构，完善现代企业制度；继续推进国有资本结构优化和战略性调整；完善国有资产监督管理体制和制度（国资委、财政部负责）。完善鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的政策措施（工业和信息化部牵头）。抓紧完善中小企业贷款担保基金和贷款担保机构等多层次担保体系，建立健全中小企业信用担保风险补偿机制；推进中小企业信用制度和信用担保机构评级制度建设（银监会、工业和信息化部、人民银行、财政部负责）。继续发展中小企业板市场，稳步发展中小企业集合债券，继续开展中小企业短期融资券试点（证监会、发展改革委、人民银行负责）。完善服务业发展规划体系，加快建立促进现代服务业发展的体制机制和政策体系，推动服务业发展和产业结构优化（发展改革委牵头）。进一步放宽服务业市场准入，鼓励非公有制企业参与国有服务企业改革（发展改革委、工业和信息化部、国资委负责）。深化政府机关和事业单位后勤服务社会化改革（中央编办、财政部、国管局负责）。鼓励社会力量兴办民办非企业单位，培育多元化的服务业市场主体（发展改革委、民政部负责）。
六、加快推进民生领域改革，提高居民消费能力和意愿
加强公共就业服务体系建设，加大政策支持力度，建立灵活多样的就业和创业促进机制，进一步完善以创业带动就业的政策措施（人力资源社会保障部牵头）。研究出台关于收入分配调节的指导意见（发展改革委牵头）。规范国有企业负责人薪酬管理制度，合理控制收入分配差距（人力资源社会保障部、财政部、国资委负责）。研究制订事业单位实施绩效工资的意见（人力资源社会保障部、财政部负责）。推动工资集体协商和工资支付保障制度建设，落实最低工资制度；完善基本养老保险制度，继续开展做实个人账户试点，全面推进省级统筹；出台养老保险关系转移接续办法；推进事业单位养老保险改革试点；制订实施农民工养老保险办法；出台新型农村社会养老保险指导意见；研究解决农垦职工社会保障问题（人力资源社会保障部牵头）。建立企业退休人员基本养老金和城乡最低生活保障标准正常调整机制（人力资源社会保障部、民政部、财政部负责）。健全廉租住房制度，规范经济适用住房建设与管理，建立健全保障性住房规划建设管理体制（住房城乡建设部牵头）。推动林区棚户区房屋产权制度改革试点（林业局、住房城乡建设部、国土资源部负责）。健全食品药品安全监管体制，实行严格的食品质量安全追溯、召回、市场准入和退出制度（卫生部、农业部、质检总局、工商总局、食品药品监管局负责）。
七、深化科技、教育、文化、卫生体制改革，加快社会事业发展
以加强企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设为突破口，加快推进国家创新体系建设，促进科技资源的整合与开放共享，动员广大科技人员深入基层服务企业，大力提高企业自主创新能力，充分发挥科技创新在促进经济结构调整和发展方式转变中的重要作用（科技部、发展改革委、教育部、国资委负责）。研究制订国家中长期教育改革和发展规划纲要（教育部牵头）。进一步健全义务教育经费保障机制，推进义务教育资源配置均等化；完善家庭经济困难学生资助政策体系，制定和完善学费和助学贷款代偿政策（财政部、教育部负责）。推进中等职业教育体制改革，建立面向农村地区的免费中等职业教育制度（教育部、人力资源社会保障部、财政部负责）。加快建立进城务工人员子女平等就学制度（教育部牵头）。继续深化文化事业和文化产业体制改革（文化部、广电总局、新闻出版总署负责）。认真组织落实医药卫生体制改革近期重点实施方案（发展改革委、卫生部、人力资源社会保障部、财政部负责）。深化体育体制改革，加强体育公共服务，促进体育产业健康发展（体育总局牵头）。
八、继续深化农村改革，建立健全统筹城乡发展的体制机制
深化农村综合改革，着力增强乡镇政府社会管理和公共服务职能（国务院农村综合改革工作小组牵头）。推进农村集体建设用地管理制度改革，研究制订流转管理办法，探索建立统一规范的城乡建设用地市场；深入推进土地有偿使用制度改革，严格限定划拨用地范围（国土资源部牵头）。开展农村土地承包经营权登记试点，建立健全土地承包经营权流转市场，加强流转管理和服务，发展适度规模经营；推进国有农场体制改革（农业部牵头）。加快推进集体林权制度改革，完善相关配套政策；积极推进国有林区、国有林场体制改革（林业局牵头）。完善粮食等主要农产品价格形成机制；深化国有粮食企业改革（发展改革委、粮食局负责）。完善与化肥、柴油等农资价格挂钩的农资综合补贴动态调整机制（财政部牵头）。加快推进基层农技推广体系改革，构建新型农业社会化服务体系，推进农业产业化和农民专业合作组织发展（农业部牵头）。探索建立城乡规划建设一体化管理体制（住房城乡建设部牵头）。探索建立统筹城乡的就业和社会保障政策体系（人力资源社会保障部牵头）。研究制订放宽中小城市落户条件、允许符合条件的农村居民在城市落户的相关政策；推动流动人口服务和管理体制创新（公安部牵头）。
九、加快推进财税体制改革，建立有利于科学发展的财税体制
围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，健全中央政府和地方政府财力与事权相匹配的体制；推进省直管县财政管理方式改革，逐步建立县级基本财力保障机制；提高一般性转移支付的规模和比例，加快完善统一规范透明的财政转移支付制度；健全公共财政职能，优化财政支出结构（财政部牵头）。深化预算制度改革，研究起草国有资本经营预算条例，试行社会保险预算制度，实现政府公共预算、国有资本经营预算、政府性基金预算和社会保障预算有机衔接（财政部、国资委、人力资源社会保障部负责）。研究建立全国行政事业单位国有资产统计报告制度（财政部牵头）。全面实施增值税转型改革；统一内外资企业和个人城建税、教育费附加等税收制度；研究推进综合和分类相结合的个人所得税制度；研究制订并择机出台资源税改革方案；加快理顺环境税费制度，研究开征环境税；深化房地产税制改革，研究开征物业税（财政部、税务总局、发展改革委、住房城乡建设部负责）。
十、深化金融体制改革，构建现代金融体系
深化国有控股商业银行改革；继续推进政策性银行改革（人民银行牵头）。推进金融资产管理公司改革（财政部牵头）。稳步发展各种所有制中小金融企业和新型农村金融机构；推进农村信贷担保机构发展（银监会牵头）。扩大农村有效担保范围，发展农村多种形式担保的信贷产品（人民银行、银监会负责）。出台放贷人条例，积极引导民间融资健康发展（人民银行、法制办负责）。建立健全存款保险制度（人民银行、银监会负责）。推进利率市场化改革，完善人民币汇率形成机制（人民银行牵头）。加强资本市场基础性制度建设，建立健全有利于资本市场稳定发展和投资者权益保护的法规体系；适时推出创业板，推进场外市场建设，完善资本市场功能（证监会牵头）。完善债券市场化发行机制、市场约束与风险分担机制，逐步建立集中统一的债券市场监管规则和标准（证监会、发展改革委、财政部、人民银行负责）。深化保险业改革，积极发挥保险保障和融资功能（保监会牵头）。加快股权投资基金制度建设，尽快出台股权投资基金管理办法（发展改革委牵头）。建立健全金融监管协调机制和国际合作机制（人民银行、金融监管机构负责）。
十一、深化涉外经济体制改革，健全开放型经济体系
尽快建立服务贸易促进体系，研究制订服务贸易促进条例，制定并实施加快服务外包产业发展的政策措施；建立先进技术、设备和战略性资源进口的协调、管理机制；建立健全有效应对国际贸易摩擦和争端的工作协调机制；积极稳妥实施自由贸易区战略，进一步推进区域和次区域经济合作，推进边境经济合作区建设；着力推进对外劳务合作管理体制改革，加快相关立法进程（商务部牵头）。完善国际贸易投资风险防范机制，研究建立国际经济波动对我国经济影响的信息引导和预测预警机制（商务部、发展改革委、海关总署负责）。加快建立外资并购安全审查机制；完善利用外资的管理体制和政策法规，进一步下放审批权限、简化审批程序（发展改革委、商务部、法制办负责）。研究制订境外投资条例，进一步简化对外投资管理程序，扩大境外投资备案登记范围，完善信贷、外汇、财税、人员出入境等方面支持企业“走出去”的政策措施，加快对外投资合作公共服务体系建设（发展改革委、商务部、人民银行、财政部等部门负责）。
十二、积极推进综合配套改革试点，为全国改革提供示范和借鉴
上海浦东新区、天津滨海新区等国家综合配套改革试验区要按照完善社会主义市场经济体制的方向，针对制约当地经济社会发展的体制机制问题，根据统筹城乡发展、建设资源节约型和环境友好型社会、加快开发开放、促进发展方式转变等发展战略的要求，在行政管理、财政、金融、土地等重点领域和关键环节改革方面积极探索，勇于创新。发展改革委要加强对综合配套改革试点工作的指导，健全试点工作协调推进机制，保障改革试点平稳有序推进。各部门要结合自身职能，积极支持和指导改革试点，将有关专项改革试点放在相应试验区先行先试。各地区可结合自身实际，在有效防控风险的前提下，积极开展各类综合和专项改革试点。

2009年是进入新世纪以来我国经济社会发展最为困难的一年，面对复杂严峻的国际国内经济形势，党中央、国务院坚持改革开放不动摇，对经济体制改革作出了重要部署，通过深化改革破解发展难题，通过扩大开放赢得发展机遇。各地区、各部门围绕扩大内需保持经济平稳较快增长、围绕调整结构促进发展方式转变、围绕关系全局与长远的重点难点问题，着力推进改革，社会主义市场经济体制继续完善，改革在扩内需、保增长、调结构、惠民生中发挥了重要作用。

❹ 央行新行长易纲会对外汇领域进行哪些改革

易纲以前担任过外管局局长，在其任职期间，易纲负责货币体系改革以及外汇储备投专资的多样化。国内属专业人士多持谨慎乐观态度，FX168高级分析师许亚鑫认为：扩大外汇市场开放，放宽交易范围，增加交易主体，丰富避险保值产品，逐步建成一个成熟发达的多层次外汇市场体系依然是未来外汇改革的主轴。

❺ 中国近10年来的外汇市场改革

论人民币汇率机制改革
[内容摘要]在对人民币汇率机制现状和问题做了阐述分析的基础上，作者认为，人民币汇率真正回归到有管理的浮动是汇率调整的主导趋势，并就人民币汇率机制如何改革，如何确定汇率水平，如何逐步完善汇率机制市场化等问题提出了改革的政策措施。
[关键词]汇率机制；浮动汇率：汇率目标区
当前，人民币汇率机制的改革是我国深化金融体制改革的核心内容之一，这是一项复杂的系统工程。本文就此问题作了比较系统的阐述和分析，并提出了改革的思路和有关改革的政策措施。
一、现状与存在的问题
1994年人民币汇率并轨，1996年12月1日人民币实现了经常项目下可兑换，从此人民币汇率机制的运行建立在人民币经常项目下可兑换的基础上，但汇率形成机制主要受两个因素的影响：一是强制结售汇制度，即除了少数外商投资企业外汇收入和少数经批准可保留的外汇收入外，其他多数中资企业仍需无条件地把外汇收入全部卖给外汇指定银行。二是中央银行对各外汇指定银行的结汇周转头寸实行限额管理，也就是说，外汇指定银行在办理结售汇过程中，对于超过其规定的结售汇周转头寸，必须在银行间外汇市场抛出；反之，对于不足其规定的结售汇周转头寸，该外汇指定银行必须在银行间外汇市场补足。这样频繁进行的“抛”或“补”，便形成了外汇市场的供求关系，并以此为基础形成次日交易货币(美元、日币、港币)对人民币交易的基础汇率。
上述汇率机制的形成，虽然由市场供求来决定，但是从严格意义来说，它并未形成全面的外汇供求关系。这是因为：
1.虽然目前我国对经常项目的外汇支出基本上没有限制，但是对资本项目仍实行较为严格的管理，这种外汇体制下的外汇市场上形成的外汇交易关系受到体制约束，不能充分、完全地反映市场真实的外汇供求关系。加之，在近几年的实际运作过程中，由于出口贸易增长快，外贸出现大额的顺差，同时外资大量流入，特别是在1996—1999年间，人民币的利率水平高于美元的利率水平，造成结汇额大于售汇额，在银行间外汇市场上表现为外汇持续供大于求，而同期限外汇需求则相对不足。在银行外汇市场主体缺乏，市场内在机制尚未健全的情况下，市场机制调节外汇供求的功能得不到充分发挥。虽然中央银行几次调整了外汇指定银行的结售汇周转外汇头寸，也不能从根本上改变外汇供求关系，于是只能是中央银行被动入市进行干预，充当外汇交易最后差额的承担者，失去了外汇调控的主动权。
2.汇率变化缺乏弹性。1994年以来，除1997年外，我国国际收支经常项目和资本项目都出现双顺差的局面。外汇市场上外汇长期处于供大于求的状况，中央银行对外汇市场的干预不可避免，为此，人民币汇率水平不是纯粹由市场供求决定，在很大程序上，受国家宏观经济政策的制约。从1995年到2001年，人民币对美元升值5%，近三年多来，人民币对美元的汇率，只是在1美元兑8.27—8.30元人民币之间波动，波动幅度和弹性区间极小，汇率基本上是钉住美元。因此，如何真正回归到按多种货币不同加权所组合形成的一揽子货币的汇率变动而变动，以及主要根据市场供求来确定汇率，还需作进一步改进和完善。
3.金融市场的不完善，利率尚未实现市场化，资金不能自由流动以及金融工具的匮乏，都造成我国外汇市场仍是一个不成熟、不完善的市场。因此，中央银行的干预和国家宏观经济政策的取向对外汇的供求起到很大的调节作用。
二、对汇率机制改革的思考
要形成真正由市场外汇供求确定的汇率运行机制，必须实现人民币资本项目下的可兑换，使外汇资金供求完全放开，这才能实现市场真正的供求关系。但需要注意的是，即使实现了资本项目下人民币的可兑换，也不能忽视国家宏观经济政策的取向和中央银行的干预调控作用。
如何确定一国货币的汇率水平，保持一种“最佳”或“适当”的汇率水平，涉及到均衡汇率问题。也就是说，使汇率的变动与一个经济内部和外部关系获得一种协调、合理的关系，方能促进和达到内外平衡和总供给与总需求的平衡，充分发挥人民币汇率作为调节整个国民经济的杠杆作用。为此，应进一步鼓励和推动人民币汇率的基础理论研究和实证分析研究。国际价值论、购买力平价论，出口换汇成本、均衡汇率模型、汇率预警模型以及其他有关模型都值得研究和探讨。
在我国加入世界贸易组织，金融市场将全方位开放的框架下，应构建和完善市场机制——特别是人民币汇率机制。世界贸易组织所倡导的基本原则是自由竞争原则、自由贸易原则、非歧视原则和透明度原则。在这种原则下，我国经济要全方位与国际接轨，适应和迎接经济金融全球化的挑战，就必须撤除资本国内外自由流动的障碍。这就要求做到国内外资金价格市场化，首先是利率的市场化，进而是汇率的市场化。也就是说，在逐步实现资本项目开放的条件下，实现人民币的自由兑换，是人民币与外币的价值比较和自由兑换形成的市场均衡汇率的基础。只有这样，才能把国内外市场价格信号更直接、更迅速、更准确地反映出来，才能使中国经济与实行自由竞争和自由贸易原则的国际经济融合，才能使国内价格体系逐步与国际市场价格体系真正接轨，才能使竞争机制在各个层面上反映出来。
三、对国际货币基金组织改革建议的评述
近年来，国际货币基金组织在成员国第四条款年度评估报告中，对于世界经济增长显著放缓背景下中国经济的良好表现给予了肯定，并高度评价了我国的宏观经济政策。国际货币基金组织还提出了人民币汇率制度改革的建议。主要内容包括：(1)逐渐增加汇率弹性，以有助于中国加快融入世界经济以及推进结构性改革；(2)欢迎最近更多地使用汇率波动区间，鼓励将来更大范围地使用有关区间，扦逐渐放宽波动空间；(3)在放宽汇率浮动区间的基础上，改为钉住一篮子货币。
总体而言，国际货币基金组织基本赞同我国在金融市场改革方面采取的渐进做法，但是，具体分析国际货币基金组织的有关建议，应注意以下几个方面的问题。

❻ 我国汇率制度改革的历史及背景

变革历程：

1979年至1984年：人民币经历了从单一汇率到双重汇率再到单一汇率的变迁。

1985年至1993年：人民币对外币官方牌价与外汇调剂价格并存，向双汇率回归。

1994年：中国实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。

2005年：中国建立健全以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，单一的，有管理的浮动汇率制。

影响汇率制度的重要事件：

人民币汇率1994年以前一直由国家外汇管理局制定并公布。

1994年1月1日人民币汇率并轨以后，实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制，中国银行，德意志银行等七家银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对美元等主要货币的汇率，各银行以此为依据，在中国人民银行规定的浮动幅度内自行挂牌。

2015年：在制定当日人民币中间价时，首先参考上日“收盘汇率”，即银行间外汇市场的人民币兑美元收盘汇率（外汇市场人民币兑美元的供需状况。

同时参考“一篮子货币汇率变化“，即在一篮子货币兑美元汇率有所变化情况下为保持人民币对一篮子货币汇率基本稳定所要求的人民币对美元双边汇率的调整幅度。各家做市商可以根据对不同篮子的权重选择不同从而报出不同中间价。

形成背景：

1994年以前的人民币汇率形成机制新中国成立以来至改革开放前，在传统的计划经济体制下，人民币汇率由国家实行严格的管理和控制。

根据不同时期的经济发展需要，改革开放前我国的汇率体制经历了新中国成立初期的单一浮动汇率制（1949～1952年）、五六十年代的单一固定汇率制（1953～1972年）和布雷顿森林体系后以“一篮子货币”计算的单一浮动汇率制（1973～1980年）。

党的十一届三中全会以后，我国进入了向社会主义市场经济过渡的改革开放新时期。为鼓励外贸企业出口的积极性，我国的汇率体制从单一汇率制转为双重汇率制。

经历了官方汇率与贸易外汇内部结算价并存（1981～1984年）和官方汇率与外汇调剂价格并存（1985～1993年）两个汇率双轨制时期。其中，以外汇留成制为基础的外汇调剂市场的发展，对促进企业出口创汇、外商投资企业的外汇收支平衡和中央银行调节货币流通均起到了积极的作用。

但随着我国改革开放的不断深入，官方汇率与外汇调剂价格并存的人民币双轨制的弊端逐渐显现出来。一方面多种汇率的并存，造成了外汇市场秩序混乱，助长了投机；另一方面，长期外汇黑市的存在不利于人民币汇率的稳定和人民币的信誉。外汇体制改革的迫切性日益突出。

1994～2005年的人民币汇率形成机制1993年11月，党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》要求，“改革外汇体制，建立以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场，逐步使人民币成为可兑换货币。”

1993年12月，国务院正式颁布了《关于进一步改革外汇管理体制的通知》，采取了一系列重要措施，具体包括，实现人民币官方汇率和外汇调剂价格并轨；建立以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制；取消外汇留成，实行结售汇制度；建立全国统一的外汇交易市场等。

1994年1月1日，人民币官方汇率与外汇调剂价格正式并轨，我国开始实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制。企业和个人按规定向银行买卖外汇，银行进入银行间外汇市场进行交易，形成市场汇率。中央银行设定一定的汇率浮动范围，并通过调控市场保持人民币汇率稳定。

1997年以前，人民币汇率稳中有升，海内外对人民币的信心不断增强。但此后由于亚洲金融危机爆发，为防止亚洲周边国家和地区货币轮番贬值使危机深化，中国作为一个负责任的大国，主动收窄了人民币汇率浮动区间。

随着亚洲金融危机的影响逐步减弱，近几年来我国经济持续、平稳较快发展，经济体制改革不断深化，金融领域改革取得了新的进展，外汇管制进一步放宽，外汇市场建设的深度和广度不断拓展，为完善人民币汇率形成机制创造了条件。

党中央、国务院于2005年7月21日出台了完善人民币汇率形成机制改革。改革的内容是，人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况。

根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币对美元即日升值2%，即1美元兑8.11元人民币。两个多月来，人民币汇率制度有序过渡，平稳运行。

(6)外汇改革2009扩展阅读：

现行人民币汇率制度虽然在一定程度上弱化人民币的升值预期，有利于缩小国际收支差距，对于我国金融市场的维护都起到了一定的作用，但从一些层面方面看，这一汇率制度依然存在诸多不足之处，比如人民币汇率因素贸易巨额顺差关系太过密切。

“外需”变身为“内需”将推动国内资产泡沫迅速形成，还有一旦人民币汇率出现拐点，升值预期的消失将导致投机人民币升值的外资大量出逃等，这些问题都需逐步加以完善。

从长远来看人民币汇率应适用浮动汇率安排，而近中期内应完善有管理的浮动汇率制度，这是我国人民币改革的方向所在，也是中心所在。

❼ 请问外汇交易什么时候诞生的到了今年已经是2009年了

1967年, 一家芝加哥银行拒绝向一位名为米尔顿. 富莱曼的大学教授提供英镑贷款, 因为他意图利用这笔资金来卖空英镑. 富莱曼先生察觉到英镑对美元的比价过高, 想先出售英镑, 然后等英镑下跌后, 再买回英镑来偿还银行, 从而能够迅速大捞一笔. 这家银行拒绝提供贷款的依据,是二十年前成立的布雷顿森林协议.该协议固定了各国货币对美元的 汇率, 并将美元与黄金的比价设为35美元对一盎司黄金.

布雷顿森林协议签定于1944年, 力图透过阻止货币在国际间逃逸, 限制国际货币投机买卖, 从而促成国际货币的的稳定. 在此协议之前, 盛行于1876年至第一次世界大战的金本位货币制度, 主导了国际经济体系.在金本位制度下, 货币在黄金价格的支持下达到新的稳定阶段, 也废除了旧时代国王和统治者任意贬低币值,引发通货膨胀的积习.

可是金本位货币制度也不是十全十美.随着一国经济的增强, 它会从国外大量进口商品, 直到耗低支持本国货币所需的黄金储备. 因此, 货币供给量减缩, 利率攀升, 经济活动减缓而达到衰退的程度. 最终, 商品物价跌至谷底,吸引其它国家纷至沓来, 大量抢购该国商品, 而使该国重新注入黄金, 直到该国的货币供应量增加, 而压低利率, 重新创造财富. 在整个金本位货币制度期间, 这种繁荣－衰退模式不断反复, 直到第一次世界大战的爆发打断了贸易流通和黄金的自由流动.

在几番风雨浩劫的战争后, 布雷顿森林协议应运而生.签约国同意尝试维持本国货币对美元的汇率, 以及必要时对黄金的相应比率. 各国禁止为获取贸易利益而贬低本国币值, 只允许在小于10%的幅度内贬值货币. 进入1950年代,国际贸易的规模日益扩大, 导致因战后重建而产生的资金大规模转移. 这使得布雷顿森林协议确立的外汇汇率失去稳定.

该协定最终于1971年废止, 美元将不能再被兑换成黄金. 等到1973年, 各主要工业国的货币汇率更加自由浮动, 主要由外汇市场的货币供需而调控. 整个1970年代,随着交易量, 交易速度及价格的波动日益增加, 比价天天浮动, 全新的金融工具逐渐问世,市场解除管制,贸易也日趋自由化.

在1980年代, 随着计算机及相关技术的发展,跨国资本流通加速, 将亚, 欧, 美洲时区的市场连成一片. 外汇交易量从1980年代每天约7001.5兆美元的高量.

自由汇率浮动

在1971年和1972年又有两次对美元的自由汇率浮动. 分别是史密森协定和欧洲联合浮动计划. 史密森协定是在布雷顿森林协议上的修改, 要求更宽余的浮动度. 欧洲联合浮动计划目标减小对美元的依赖. 在这两次计划失败之后, 各国则被允许自由浮动汇率, 事实上, 被国际货币基金组织在1978年制订为实施政策. 自由汇率浮动持续了几年, 但是许多货币没有真正的得到自由浮动..

欧洲市场

外汇交易蓬勃发展的主因之一, 是欧洲美元市场的迅速成长; 在欧洲美元市场中,美元被存入美国境外的银行. 同样的, 欧洲市场是指资产存放货币原主国之外的市场. 欧洲美元市场最初形成于1950年代, 当时俄罗斯将其石油收益(以美元计)存放在美国境外, 以避免美元存款被美国政府冻结的风险. 这就形成了脱离美国政府控制的巨大境外美元金库.美国政府颁布法令, 开始限制将美元借贷给外国人. 由于欧洲市场的管制较少, 而且利润更高, 因此特别具有吸引力. 从1980年代后期开始, 美国公司开始从境外市场筹措资金, 发现欧洲市场对于持有超额流动资金, 提供短期贷款以及进出口融资而言, 是一个有利的中心.

不管在当时还是今天, 伦敦都是最主要的境外市场. 在1980年代, 英国银行为维系其在全球金融业的主导地位, 开始将美元做为英镑的替代币种进行放款, 从而成为欧洲美元市场的中心. 伦敦便利的地理位置(介于亚洲及美国市场之间运作),也有助于当地保持在欧洲市场的主导地位.

欧元的诞生

虽然欧洲共同体对外汇交易非常熟悉, 但是其他的国家对外汇交易并不了解. 欧洲共同体在1922年建立, 7年之后在1999年欧元诞生. 欧元是唯一在欧洲共同体国家内正式认可的统一货币. 它的诞生给久来的强硬货币带来了威胁, 并给欧洲共同体带来很大的稳定性.

❽ 2005年汇率改革的主要内容

核心内容有三条：
第一条就是我们这个汇率将来不再盯住一个单一的一种货币，即单一的美元了，而是参照一篮子货币，同时根据市场供求关系来进行浮动；
第二条就是人民币汇率将是浮动的，而且浮动的区间也是合理的；
第三条就是根据对汇率合理均衡水平的测算，人民币在2005年7月21日即日元兑美元升值2%。这一调整幅度主要是根据我国贸易顺差程度和结构调整的需要来确定的，同时也考虑了国内企业进行结构调整的适应能力

❾ 人民币汇率制度改革的历程

汇改历程：
1979年至1984年:人民币经历了从单一汇率到双重汇率再到单一汇率的变迁。
1985年至1993年:人民币对外币官方牌价与外汇调剂价格并存，向双汇率回归。
1994年:中国实行以市场供求为基础的、单一的，有管理的浮动汇率制度。实行银行结售汇制，取消外汇留成和上缴，建立银行之间的外汇交易市场，改进汇率形成机制。
2005年:中国建立健全以市场供求为基础的，参考一篮子货币进行调节，单一的，有管理的浮动汇率制。
人民币汇率1994年以前一直由国家外汇管理局制定并公布，1994年1月1日人民币汇率并轨以后，实施以市场供求为基础的单一的、有管理的浮动汇率制，中国银行，德意志银行等七家银行根据前一日银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对美元等主要货币的汇率，各银行以此为依据，在中国人民银行规定的浮动幅度内自行挂牌。
近期事件：
2010年4月13日，第四次胡奥会在美国华盛顿举行，国家主席胡锦涛在人民币汇率问题上态度强硬，超出国际市场的预期。他强调中国致力继续推进人民币汇率改革，但只会根据自身经济发展需要而进行，不会屈服于外部压力。
2015年8月11日，中国人民银行完善人民币兑美元汇率中间价报价，并在下一步推进汇改安排中提出加快外汇市场发展，丰富外汇产品，推动外汇市场对外开放，延长外汇交易时间，引入合格境外主体，促进形成境内外一致的人民币汇率。

❿ 2006-2009年发生在中国外汇圈的一件事。。。

1、北京29届奥运会和残奥会

2008年8月8日晚，举世瞩目的北京第二十九届奥林匹克运动会开幕式在国家体育场隆重举行。国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布本届奥运会开幕。具有两千多年历史的奥林匹克运动与五千多年传承的灿烂中华文化交相辉映，共同谱写人类文明气势恢弘的新篇章。8月24日晚，第二十九届奥林匹克运动会闭幕式在国家体育场隆重举行，来自各国各地区的运动员、教练员和来宾在团结、欢乐、和谐的气氛中，共同庆祝北京奥运会取得圆满成功。中国体育代表团取得了51枚金牌、21枚银牌、28枚铜牌（共100枚奖牌）的优异成绩，第一次名列奥运会金牌榜首位，创造了中国体育代表团参加奥运会以来的最好成绩。

北京2008年残奥会开幕式9月6日晚在国家体育场隆重举行，国家主席胡锦涛出席开幕式并宣布北京残奥会开幕。来自147个国家和地区的残疾人运动员，同全场9万多名观众共同分享这一期盼已久的盛会。9月17日晚，北京2008年残奥会闭幕式在国家体育场隆重举行。来自世界各国各地区的数千名残疾人运动员、教练员和来宾，同现场观众一起，热烈庆祝北京残奥会取得圆满成功。“两个奥运同样精彩”是中国对世界的庄严承诺。北京残奥会出色的赛事组织、完善的无障碍设施、人性化的服务，赢得了运动员、教练员和国际社会的广泛赞誉。中国体育代表团获得89枚金牌、211枚奖牌，名列金牌榜和奖牌榜首位，创造了中国体育代表团参加残奥会以来的最好成绩。

参加北京奥运会的中国体育代表团参赛选手共639人，创了中国历届奥运参赛人数之最，也是本届奥运会上规模最大的代表团。中国奥运军团这届的运动员人数超过了美国代表团（596人）和俄罗斯代表团（500人左右），规模空前，参加过奥运会的选手比4年前增加了一倍多。除奥运选手外，中国体育代表团还包括官员、教练、医生等，总人数为1099人。

这是一场令世界为之惊叹的盛宴。获得了国际社会的广泛赞誉。中国以实际行动向世界兑现了“两个奥运同样精彩”的庄严承诺。

2、四川汶川大地震

四川汶川特大地震是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，震级达里氏8级，最大烈度达11度，余震3万多次，涉及四川、甘肃、陕西、重庆等10个省区市417个县（市、区）、4667个乡（镇）、48810个村庄。灾区总面积约50万平方公里、受灾群众4625万多人，其中极重灾区、重灾区面积13万平方公里，造成69227名同胞遇难、17923名同胞失踪，需要紧急转移安置受灾群众1510万人，房屋大量倒塌损坏，基础设施大面积损毁，工农业生产遭受重大损失，生态环境遭到严重破坏，直接经济损失8451亿多元，引发的崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖等次生灾害举世罕见。

国务院成立抗震救灾总指挥部，迅速组织各方救援力量赶赴灾区，紧急调集大批救灾物资运往灾区，精心部署受灾群众安置工作，及时推动灾后恢复重建，举全国之力抗震救灾。有84017名群众被从废墟中抢救出来，149万名被困群众得到解救，430多万名伤病员得到及时救治，其中1万多名重伤员被快速转送全国20个省区市375家医院。1510万名紧急转移安置受灾群众基本生活得到妥善安排，881万名灾区困难群众得到救助，中小学校在新学期开始前全面复课开学，采取有效措施确保大灾之后无大疫，做到了让灾区人民有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有住处、有病能及时得到医治。全力抢修交通、电力、通信、广电、水利、供水、供气等基础设施，及时处理和化解堰塞湖等次生灾害。中央财政建立专项基金，组织实施对口支援，依法有序实施灾后恢复重建。对口支援任务的19个省市党委和政府积极落实中央部署，支援灾区恢复重建。

14万6千名人民解放军指战员、武警部队官兵、民兵预备役人员和公安民警发挥了主力军和突击队作用。7万5千名民兵预备役人员自觉行动，解救受灾群众、医疗救护、卫生防疫、公路运输、油料保障、电力抢修、恢复生产等方面的重要突击力量。消防特勤、特警、边防等公安救援队伍和公安民警全力维护社会稳定，全力保障灾后恢复重建。

全国人民心系灾区，自发前往遍布全国的献血点争先恐后无偿献血，自发为灾区慷慨解囊，共产党员自发向党组织交纳特殊党费。医疗卫生工作者救死扶伤抢救生命、严防疫情；新闻工作者冒着生命危险深入报道抗震救灾进展情况；文艺工作者讴歌伟大抗震救灾精神。地震、气象、交通、电力、通信、广电、水利、供水、供气以及其他战线的广大科技工作者、工程建设者密切协作，为抗震救灾提供了有力支持。全国形成了共克时艰的社会主义大协作，汇聚成全民族风雨同舟的强大合力。

为表达全国各族人民对四川汶川大地震遇难同胞的深切哀悼，国务院决定，2008年5月19日至21日为全国哀悼日。在此期间，全国和各驻外机构下半旗志哀，停止公共娱乐活动，外交部和我国驻外使领馆设立吊唁簿。5月19日14时28分起，全国人民默哀3分钟，汽车、火车、舰船鸣笛，防空警报鸣响。这场百年不遇的地震灾害让全国人民的心和地震灾区的同胞紧紧联系在一起，也让全世界看到了中华民族强大的凝聚力！世界各地的华侨华人、各国政府和国际相关组织也都伸出援助之手，为灾区人民奉献爱心。

3、神七飞天

神舟七号载人飞船任务圆满成功。神舟七号飞船于2008年9月25日21时10分04秒988毫秒成功发射升空，9月27日16:43分翟志刚实现太空行走,飞船绕地球飞行45圈后，于9月28日17时37分安全着陆，航天员翟志刚、刘伯明、景海鹏健康出舱,共飞行2天20小时27分钟。3名航天员首次成功实施空间出舱活动和空间科学实验，实现了我国空间技术发展的重大跨越。中国已成为世界上第三个独立掌握空间出舱关键技术的国家。我国航天员太空行走迈出的一小步，代表着我们在科技创新征程上迈出的一大步。这是我国载人航天事业发展史上的又一重要里程碑.

4、中国股市狂跌

2008年9月16日，上证指数一举跌破2000点整数关口，收报1986.636点，创下2006年11月17日以来的收盘新低。一年以来，上证指数从最高6124点一路急剧下行，最低下探至1664.93点，累计跌幅超过70%，股市暴跌。

5、三鹿毒奶粉事件

2008年9月11日，新华社曝光三鹿奶粉含有三聚氰胺，导致婴儿食用后患上肾结石。三鹿先是否认，随即逐步承认了自己在此问题上的责任。截至9月17日，确诊的泌尿系统结石患儿已达6244人，其中死亡3人。中国国家质检总局在9月17日宣布，包括伊利、蒙牛、光明、圣元及雅士利在内的22个厂家69批次婴儿奶粉中都含有三聚氰胺。9月18日，国家质验总局表明，蒙牛、伊利、光明三大企业牛奶品的样品10%中，检出了三聚氰胺。

中国卫生部发布消息：经调查，高度怀疑石家庄三鹿集团股份有限公司生产的三鹿牌婴幼儿配方奶粉受到三聚氰胺污染，三聚氰胺可导致人体泌尿系统产生结石。

2008年最后一天，三鹿集团及其原董事长田文华等被控生产销售伪劣产品案在石家庄市中级人民法院开庭审理，庭审历时十四小时宣告结束。三鹿事件系列刑事案 2008年12月26日陆续开庭审理，目前已有21人“过堂”。据了解，田文华案系该事件最后一案。至此，曾经引发中国乳业“地震 ”的三鹿事件系列刑案庭审收尾，系列案件均将择日审判。检方指控：被告单位三鹿集团生产、销售含有三聚氰胺的奶制品，被告人分别对生产、销售含有三聚氰胺的婴幼儿配方奶粉、液态奶制品负有直接责任，是直接负责的主管人员，应当以生产、销售伪劣产品罪追究其刑事责任。

6、海峡两岸实现三通

2008年5月26日-31日，国民党主席吴伯雄以首位执政党主席身份访问大陆，并将与胡锦涛总书记会面。这是中国国民党在台湾执政以来国共两党最高领导人的首次会晤，被媒体称作“雨过天晴”之旅。

6月13日9时，大陆海协会与台湾海基会就周末包机和大陆居民赴台湾旅游两项议题正式签署协议。这是在汪辜签署协议后的15年，两会再度历史性签下协议，象征两会进一步携手，海峡两岸交流迈向新纪元。

11月3日上午11时45分，海峡两岸关系协会会长陈云林率领的海协会协商代表团抵达宝岛台湾。海峡两岸关系协会会长陈云林4日上午与台湾海峡交流基金会董事长江丙坤在台北举行会谈。双方就两岸空运直航、海运直航、邮政合作、食品安全等议题进行了商谈，就继续促进大陆居民赴台湾旅游、合作应对国际金融危机、加强两岸经济交往开展了对话，并就下一阶段两会协商议题、加强会务联系、开展交流合作等事宜交换了意见。11月6日上午，海协会和海基会在台北圆山大饭店举行互赠珍稀动植物记者会，大陆赠送台湾同胞大熊猫和珙桐树苗，台湾赠给大陆同胞长鬃山羊和梅花鹿。台湾当局领导人马英九11月6日上午在台北宾馆会见了海协会会长陈云林及协商代表团主要成员、海基会董事长江丙坤等海基会人员。宾主双方在亲切友好的气氛中，互赠了礼品。

大陆海协会会长陈云林与台湾海基会董事长江丙坤首次在台北举行会谈，签署了四项协议。12月15日，海峡两岸大三通全面启动，大陆和台湾之间实现了空中直航，海运直航，直接通邮，这是30年来两岸关系发展史上一个具有重要意义里程碑。

7、中国受美国金融危机影响经济下滑明显

2008年9月，对于美国金融界来说很不寻常，仿佛多米诺骨牌一样，美国著名金融机构纷纷倒下：7日早已陷入困境的“两 房”被美国政府接管、14日美林“委身”美银、15日雷曼兄弟宣告破产、16日AIG告急、21日高盛和摩根斯坦利无奈转型为普通商业银行、26日全美最大的储蓄及贷款银行——华盛顿互惠银行被美国联邦存款保险公司接管，再加上今年3月美国第五大投资银行贝尔斯登因濒临破产而被摩根大通收购。当一系列金融事件接踵而至的时候，尊崇美元主导市场的全球经济彻底面临巨大危机！

受世界金融危机影响中国经济增速放缓成为大势所趋，出口以及固定资产投资增速回落。中国经济增速从2007年的11.9%回落到2008年的10%；2009年中国经济增速回落至8%。主要原因如下①由于美国经济增长放缓，出口增长减速远超出预期；②通货膨胀率升高的趋势将使政府采取更严厉的货币政策，固定资产投资增速放缓、企业倒闭潮出现，工业利润增长大幅放缓；③信贷紧缩下房地产市场降温；④宏观调控下，房地产、钢材、水泥、铝合金和汽车产业投资增速回落；⑤就业困难。农民工回农村种地回潮，农村隐性失业大量增加；⑥明年油价和电价上调带来PPI继续上升；⑦居民消费增长速度下降，靠消费拉动经济增长困难加大。收入的不稳定性增大、股市的负财富效应、城乡居民收入差距进一步拉大等原因使居民的消费欲望受到抑制。中国银行业的经营效益增长出现困难。①在经济下滑状态下，银行的业务拓展空间变窄；②在居民收入不稳定性加大和货币紧缩政策下，存款大量增加与贷款增量减少的矛盾突出，存贷款基准利率大幅度下调；③经济下滑带来的行业、企业破产倒闭，银行不良贷款反弹压力增大；④资产泡沫破裂后，银行的抵押物大量缩水，贷款的抵押率超过“警戒线”，还款来源丧失。如房地产抵押、土地抵押、股票质押的贷款最为明显；⑤持有美国次级债或对美国破产公司的贷款造成损失。中国银行集团共持有雷曼兄弟控股公司及其子公司发行的债券7,562万美元；工商银行对雷曼公司贷款5000万美元；招商银行对雷曼贷款8000万美元；⑥中国商业银行在2008年在海外的收购及投资因危机加重。房地产行业真正的“冬天”来临。在全球金融危机带来的经济下滑趋势中，中国房地产行业的真正“冬天”和银行不良贷款风险在2008年末与2009上半年开始显现。未来房产业的成交量持续下滑、购房者信心减弱和持币观望、空房率持续增加与毛利率下降，导致开发商遭遇现金流的困扰，银行业中的房地产不良贷款风险大为提高。对本在严冬中的中国房地产市场“雪上加霜”，开发商面临偿付能力危机，实力不济的房地产开发商倒闭，进而殃及国内银行。

中央经济工作会议12月8日至10日在北京举行。会议指出2008年下半年以来，国际经济环境急转直下，国内经济困难明显增加，世界经济金融形势复杂多变，不稳定不确定因素明显增多。次贷危机引发的金融危机愈演愈烈，迅速从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家和发展中国家，从金融领域扩散到实体经济领域，酿成了一场历史罕见、冲击力极强、波及范围很广的国际金融危机。在国际金融危机冲击下，实体经济增速大幅下滑。目前，这场金融危机不仅本身尚未见底，而且对实体经济的影响正进一步加深，其严重后果还会进一步显现。受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上我国经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，目前我国经济运行中的困难增加，经济下行压力加大，企业经营困难增多，保持农业稳定发展、农民持续增收难度加大，金融领域潜在风险增加。

8、安徽省阜阳市发生了较大规模的手足口病疫情

国家卫生部新闻通报，今年3月份以来，安徽省阜阳市发生了较大规模的手足口病疫情。截至5月1日24时，安徽阜阳累计报告手足口病3321例，其中22例死亡；有978例正在住院治疗，其中重症病例48人，病危10例；正在接受门诊治疗1209人；已治愈1112人。

9.中国海军远洋护航

2008年12月26日13时45分，在“武汉”号指挥舰的带领下，由“微山湖”号和“海口”号两艘导弹驱逐舰、一艘综合补给舰、两架舰载直升机和70多名特战队员组成的海军护航编队缓缓离开码头，驶向大海。中国海军护航编队将穿行4400多海里，横跨太平洋、印度洋两个大洋，赴亚丁湾、索马里海域开展护航任务。

这是我国首次使用军事力量赴海外维护国家战略利益，是我军首次组织海上作战力量赴海外履行国际人道主义义务，也是我海军首次在远海保护重要运输线安全。

索马里海域，今天因海盗猖獗而成为了世界的焦点。今年年初至11月，有40多艘船只被索马里海盗劫持，目前仍有20多艘船只、近300名船员被海盗扣押。这期间，我国有1265艘次商船通过这条航线，20％受到过海盗袭击。

该海域频繁发生的海盗袭击事件，严重危及我过往船只和人员安全，对我国家利益构成重大威胁。针对亚丁湾、索马里海域的海盗行为，联合国安理会先后通过多项决议，呼吁和授权世界各国到亚丁湾、索马里海域打击海盗。我国此次派遣军舰赴该海域护航，正是根据国际法和联合国安理会有关决议采取的行动。

10、十七届三中全会在京召开

中国共产党十七届三中全会10月9日至12日在北京举行，中央委员会总书记胡锦涛作了重要讲话，会议通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。

11、纪念中国改革开放30周年

30年改革开放波澜壮阔，30年中华大地沧桑巨变。纪念党的十一届三中全会召开30周年大会12月18日上午在人民大会堂隆重举行，胡锦涛讲话。全国各地和不同战线都举行了多种形式的改革开放30周年纪念活动。

2008年，中国，注定将永载史册，因为，这一年里，有太多的值得记载的大事发生，有的令人振奋，有得令人气愤；有的展现了民族精神，有的揭开了部分问题的盖子。对于这些大事，历史肯定会有公正的评价，限于时代的局限性，我们可能不会全面给予评价，这里，只对一些影响大的事件做一个总结性的概括回顾，以利唤起人们的思索。

12、萨科奇会见达赖。

12月6日，法国总统萨科齐不顾中方反复耐心的工作和多次严正交涉，执意同窜访欧洲的达赖喇嘛见面。萨科齐此举也使他成为唯一一个以欧盟轮值主席国元首身份会见达赖的欧洲领导人，开创了一个恶劣的先例。此前的11月份，萨科齐高调宣布将在波兰会见达赖，此举干涉了中国内政，破坏了举行中欧峰会应具备的良好条件和气氛，中国断然推迟了原定于12月1日在法国里昂举行的第十一次中欧领导人会晤。

此事在欧洲引起轩然大波，一些有识之士担心，中法、中欧战略伙伴关系将因此受到伤害。但也有一些人借机兴风作浪，无端攻击中国，甚至鼓噪“欧洲要团结一致对付中国”。中法、中欧几十年来建立起的友好合作关系正在经受严峻考验，其后果是人们不愿看到的。萨科齐的轻率错误举动不但使中法关系陷入困难，同时也损害了中欧关系。

经历了大悲大喜的2008年，中国人民迎来崭新的2009年

新的一年，是新中国成立60周年，也是我们应对国际国内环境重大挑战，坚定信心、迎难而上，推动党和国家事业实现新发展的关键一年，大事不断、任重道远。

13.新中国喜迎60华诞

“祝福你，伟大的祖国！”当岁月的车轮驶入2009年，中国人民迎来中华人民共和国成立60周年。

2009年，新中国步入发展的第三个30年。这是中国人民站在改革开放30年后新的历史起点上的崭新出发。中国共产党将继续带领全党和全国各族人民，更加紧密地团结起来，坚定不移地沿着中国特色社会主义道路奋勇前进，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴而团结奋斗，努力为人类作出新的更大的贡献。

14.学习实践科学发展观活动梯次推进

开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。继第一批深入学习实践科学发展观活动开局顺利之后，2009年学习实践活动将梯次推进。

目前，第一批学习实践活动正在有序推进，并将在2009年2月底基本结束。第二批、第三批学习实践活动将分别在2009年3月和9月开始。

科学发展是全党全国人民的共同事业。在全国上下投身科学发展的伟大实践中，把贯彻落实科学发展观提高到新的水平，必将为保持经济平稳较快发展注入强大动力，也必将在建设中国特色社会主义道路上迈出更加坚实的步伐。

15.“两会”召开为2009年全年工作定调

一年一度的“两会”，是我国人民政治生活中的一件大事。在当前全球金融危机愈演愈烈形势下，2009年全国“两会”将怎样全面部署2009年中国经济社会发展各项工作，受到世界瞩目。

在2009年3月召开十一届全国人大二次会议和全国政协十一届二次会议上，“应对危机、科学发展”将成为代表委员最为关注的问题。“两会”将贯彻落实中央一系列重要会议关于促进经济社会发展的重大部署，团结动员全国各族人民应对国际金融危机严重冲击，保持经济平稳较快发展，切实维护社会稳定，推进“十一五”规划顺利实施。

16.“保增长、扩内需、调结构”将贯穿全年工作

国际金融危机仍未见底，2009年中国经济发展面临严重困难和严峻挑战。中央经济工作会议已经明确，必须把保持经济平稳较快发展作为2009年经济工作的首要任务。

2009年国家将坚持灵活审慎的宏观经济政策，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，综合运用减税、扩大中央政府投资等多种手段，加大对扩大内需、调整结构、转变发展方式和保障民生的支持力度。

2009年，有关部门将在结构优化的前提下扩大投资规模；着力扩大消费尤其是居民消费；尽快出台并组织实施重点产业振兴规划；千方百计促进农业增产、农民增收；实施更加积极的就业政策，加强社会保障工作。

虽然形势严峻，但我国经济发展的基本面和长期趋势没有改变，扩大内需和宏观政策调整都有较大空间。

17.西藏平叛和实行民主改革50周年

2009年是西藏平叛和实行民主改革50周年。西藏平叛和民主改革的历史性胜利，推翻了封建农奴制度，解放了苦难深重的百万农奴，西藏人民第一次成为国家和社会的主人，掌握了自己的命运。

民主改革、民族区域自治和改革开放，深刻地改变了西藏的命运，开启了西藏从黑暗走向光明、从落后走向进步、从贫穷走向富裕、从专制走向民主、从封闭走向开放的伟大历程。50年来，在中国共产党的领导和全国人民的支援下，西藏各族干部、群众、各界爱国人士和驻藏人民解放军紧密团结，共同奋斗，西藏的政治、经济、文化等各项社会主义建设事8业得到很大发展。统计显示，从1959年至2007年，中央财政向西藏的财政转移支付累计达到近1600亿元，年均增加近5亿元，年均增长近12％。2007年，西藏国内生产总值超300亿元人民币，农牧民人均收入达到2788元，城镇居民人均收入达到11131元。

18.汶川地震灾区灾后重建将有序推进

加快汶川地震灾区灾后重建已被列为当前进一步扩大内需的十项措施之一，未来两年将安排1万亿元投资，占4万亿元投资计划的四分之一。

根据规划，2009年将基本完成灾区农村居民点规划，落实异地迁建农户的建房选址并解决过冬房问题；受灾农民全部住进永久性住房，完成农房重建总量的80％；完成50％的村庄生产生活设施建设任务。

目前，仅四川地震灾区就有8400多个重建项目开工。灾后重建工作将坚持以人为本、尊重自然、统筹兼顾、科学重建，重点支持城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施和基础设施的恢复重建，全面重建灾区群众的物质家园和精神家园，早日实现灾区家家有房住、户户有就业、人人有保障、设施有提高、经济有发展、生态有改善的目标。

19.澳门回归祖国10周年 将依法选举新特首

2009年12月20日是澳门回归祖国10周年纪念日，澳门特区政府将举办系列庆祝活动。

澳门回归以来，在中央政府和祖国内地的全力支持下，特区政府依法施政、积极进取，澳门各项事业取得新的进步，“一国两制”伟大实践成功向前推进。面对国际金融危机的冲击，澳门特别行政区政府提出了一系列应对措施，澳门社会对此反应积极。中央政府高度重视国际金融危机对澳门的影响，将继续全力支持澳门特别行政区克服困难，实现经济适度多元发展，把澳门的各项事业发展得更好。

根据澳门基本法，2009年将进行第三任行政长官选举和第四届立法会选举。

20.重点领域改革更关注民生

在经济发展遭遇困难时，通过改革突破发展的体制障碍就显得更加迫切。抓住时机推出有利于保增长、扩内需、调结构的改革措施，是提振市场信心的最好办法。

2009年1月1日，增值税转型改革在全国全面实施，由生产型增值税转为消费型增值税，每年减轻企业负担约1200亿元，以鼓励企业投资、促进技术进步。同日，酝酿多年的成品油价格和税费改革正式施行，成品油价格形成机制进一步理顺，“多用多缴少用少缴”有利于节能减排。这两项财税体制和资源价格改革都将有利于促进经济发展方式的转变。

与此同时，医药卫生体制改革、司法体制改革等关系社会和谐稳定的重大改革也将在2009年研究推进。其中，医药卫生体制改革将充分考虑各方意见，深化、细化、实化政策措施，适时开展试点。

21.纪念五四运动90周年

90年前，五四运动拉开了中国现代历史的大幕，也为穿越世纪风云的青春史诗写下序篇。

五四运动开启的“振兴中华”的伟大事业，90年后已经汇成波澜壮阔的滚滚洪流，注入到改革开放和社会主义现代化建设事业中，使之发扬光大，没有任何力量和困难可以阻挡前进的步伐。通过纪念五四运动90周年，中国人民将更高地举起爱国和进步的旗帜，发扬民主、崇尚科学，进一步解放思想、锐意改革。

22.一批关涉科学发展新法正式施行

循环经济促进法、企业国有资产法和修改后的防震减灾法、专利法、消防法等一批重要法律将在2009年内施行。人们将在每一部法律的实施中清晰看到中国经济社会科学发展的轨迹，聆听中国社会进步的足音。

2009年1月1日起施行的循环经济促进法，是落实科学发展观的重大战略决策，是我国政府在对待资源环境、可持续发展问题上走在世界先进之列的重要标志。2009年5月1日起施行的企业国有资产法，标志着我国对企业国资管理有了最高层级法律的刚性约束与规范。同样将于2009年5月1日起施行的修改后的防震减灾法，充分吸纳了汶川特大地震抗震救灾经验，对防震减灾规划、地震监测预报、地震应急救援、震后恢复重建等内容作了修改、完善。