股票重石

❶ 国外数控刀片有哪些

常用刀具材料：YG8，YG3，YG6，YT15，YT5，YW2，YW3，YW1，WX1，WX3。
数控刀具是机械制造中用于切削加工的工具，又称切削工具。广义的切削工具既包括刀具，还包括磨具；同时“数控刀具”除切削用的刀片外，还包括刀杆和刀柄等附件！
属性分类
根据刀具结构可分为：
整体式：刀具为一体，由一个坯料制造而成，不分体数控刀具；
焊接式式：采用焊接方法连接，分刀头和刀杆；
机夹式：机夹式又可分为不转位和可转位两种；通常数控刀具采用机夹式！
特殊型式：如复合式刀具，减震式刀具等。
根据制造刀具所用的材料可分为：
高速钢刀具；
硬质合金刀具；
金刚石刀具；
其他材料刀具，如立方氮化硼刀具，陶瓷刀具等。
从切削工艺上可分为
车削刀具，分外圆、内孔、螺纹、切断、切槽刀具等多种；
钻削刀具，包括钻头、铰刀、丝锥等；
镗削刀具；
铣削刀具等。

❷ 赏石境界之浅谈

A brief talk on the level of enjoying the beauty of the stone

纳奇石于斗室，若观山河万物于天地之间。赏石悟石可以使我们视野开阔、意志坚韧、胸怀博大，从而逐渐具备刚正勇毅之气、慈悲仁爱之心，所以赏石之道贵在修身励志。奇石爱好者在搜寻奇石的同时，更要注重追求高尚的赏石境界。赏石境界可分为四种：一曰叶公好石，二曰赏石悦目，三曰石为师友，四曰忘石归真。

叶公好石

昔叶公子高好龙，带钩、酒具及房屋纹饰皆雕刻龙形。于是天龙闻而下之，叶公见到真龙，顿时失魂落魄，惊恐而逃。是叶公非好龙也，好夫似龙而非龙者也。今人好石如叶公者甚多，或浅尝辄止，或附庸风雅，或唯利是图；虽自称痴迷石道，实则热衷于利益和虚荣。如有人整天患得患失地算计藏石数年后能增值多少钱，其乐趣在此，难与之谈境界，境界不提升，不管他们藏有多少吨石头，都只是些石道门口的过客。

叶公之好石多是挂在嘴上说给别人听的，而非发自内心的喜爱和尊重。石头在他们眼里只是可炫耀一二的摆设，只是可换些散碎银两的商品，呼来挥去全无半点怜惜之情。作为石农石商停留在此境界情有可原，毕竟只是其糊口的职业；而作为奇石爱好者，要尽可能地去除浮华、淡泊名利。重利则迷，迷则失道，若是追求经济刺激不如去炒股票过瘾，每天都看得见钞票在增减。

赏石境界的高低与赏石藏石时间的长短未必呈正比，与藏石数量也关系不大，关键在于是否用心体味，一块让自己感动的奇石，也许不值多少钱，金钱可以买来物质的满足，但金钱难以获得高尚的精神愉悦。

赏石悦目

此境界为赏石之主流境界，主要是从美学角度进行观赏，获得视觉上的审美愉悦。

人皆爱美而恶丑，好奇而厌平，所谓窈窕淑女君子好逑，美妙奇石君子爱之。在这层境界里，眼睛被奇石的色彩、形状、纹理等要素展现出来的美学魅力所吸引，能够静下心来细细品读，由悦目而引发某种情绪的共鸣。在藏石赏石过程中，能够阅读明显的主题，能够欣赏自然造物的奇妙变化，惊叹自然力量的鬼斧神工，也能珍惜自己喜欢的石头。收藏奇石出于好奇和喜爱，或者是在经营奇石的过程中逐渐对赏石文化产生浓厚的兴趣。

赏石悦目是入眼的境界，悦目而生趣，趣为人生之快事，是与石结缘的开始，在朦胧中感受赏石文化。遗憾的是这层单薄的石缘还不够稳定，还停留在赏物的层次。赏物者以物喜以物悲，忽爱之若珍宝，忽弃之如敝屣，缺乏平和沉静之气，心神不能笃定，赏石立场容易受到情绪和他人评价左右。借用王国维先生在《人间词话》中对境界的描述，就是一个“隔”字，虽有心但隔而不入里，不入精神。

石为师友

这是寄情于石的境界。在这个层次，作为观赏对象的奇石被人格化，成为可敬佩的良师益友。赏石感受由眼人心，赏石境界由表入里，是入石的境界。

用心灵去感受自然，赋予万物以灵性，这是中国传统文化特有的仁爱。从看似平凡的石头中挖掘审美和科研价值，赋予奇石以生命，寄托情感于顽石，这是一个用心思考和感受的过程。历史上曾有不少“石痴”，他们钟情于石，赏石为乐，以石为师友。唐代白居易称赞宰相牛儒缯“待石如宾友，视石如贤哲，重石如宝玉，爱石如儿孙”。宋代沈括呼石为兄，一生中珍藏了许多化石，早于欧洲400多年提出对化石的科学认识，他还通过观察太行山石壁间的螺蚌化石，推论华北平原“乃为昔日之海滨”，得出与现代地质学完全相同的结论。大文豪苏东坡也是赏石大家，贬谪途中尚不忘与石相乐，超脱物外。

而至颠至狂者，莫过于北宋的“米颠”米芾，“米芾拜石”的故事便是此境界的经典写照：米南宫新任无为州监军，初人州署，发现院内立着一块大石，形状十分奇特，不禁大喜道：“此足以当吾拜。”于是立刻整好衣冠拜之。此后，他还称这块大石为“石丈”。过了不久，他又听说河岸有一块奇石，“状奇丑”，便命令衙役将其移至州署院内。米芾见到此石，大为惊奇，忙让仆人取过官袍、官笏，设席跪拜于地，念念有词地感叹：“吾欲见石兄二十年矣！”米芾是宋代著名的书画家，书法造诣与蔡襄、苏轼、黄庭坚合称“宋四家”，在中国画史上则有“米家山”、“米氏云山”和“米派”之称，想来米芾先生一定从石老师那里悟得不少真传。

是什么感动着历代文人名士钟情于奇石？中华文化素有崇尚自然、师法自然的传统，诗歌、绘画、书法、音乐等艺术无不从大自然中汲取精华，“浑然天成”、“天然去雕饰”是中华文化艺术追求的高尚境界，而奇石以其大朴不雕、大成若缺的从容魅力吸引和启迪着古代文人墨客们，也深深感动着今天我们每一位奇石爱好者。奇石那意趣自然、变化万千的形态和图案，启发我们进行书法、绘画等艺术创作；奇石历尽磨难而傲骨凛然，激励我们笑对人生坎坷；奇石保留着地壳运动的轨迹，让我们感叹岁月变迁的沧桑；奇石封存了远古生命的瞬间，使我们惊诧那史前的生物影像；地球46亿多年的历史凝结在奇石中，有着太多未知的奥秘，等待我们用智慧和心灵去发现……

在这层赏石境界里，奇石是自然的缩影，奇石是大地的足迹，奇石是磨砺的精彩，奇石是有生命的精灵，奇石是相知相语的师友。

忘石归真

此境界需要在身心平和宁静，与自然融和的状态下体味。此境界是出石的境界，是精神通透洞达的境界。由赏石而不赏石，是更深远的赏石；从执著变平和，是更大的执著。

奇石与我们是分离的吗？非也，奇石与我们根源相通。城市水泥森林中的机械、电器、日用品、摆设等等，都来自于大地的矿藏，生命的合成也同样取自大地。大地养育了人类，人类改变着物质组合的形式，然而人类发展的过程却是掠夺自然、毁灭自然

拜石图

的过程，其实人类毁灭的是自己的根基，毁灭的是自己生命的一部分。母爱放纵儿女，大地同样没有限度地容忍着人类和万物。

而奇石作为感悟的媒介，以其特有的原生态魅力引领我们的精神升华，使我们的心灵回归，回归到大地深处，回归到生命起源，使我们的思绪想起江河和沙漠，想起阳光和自由，使我们能够感受大地的仁爱，享受真诚善美的生命。心灵回归自然的途径很多，我们奇石爱好者更多的是通过赏石行为体验、领悟自然精髓，是通过石道入静归真。对于自然，我们始终要满怀感激与崇敬的心情去探索和开发，对于万物，我们要以平和平等的心态善待。

【名称】石趣

“忘石归真”不是简单地把石头忘记，而是让赏石主体的精神与奇石表达的内涵相呼应，超越有形的界限，达到与石相融，与自然融合的淡定从容之境界。我们在赏石藏石过程中，难免因专注而生偏执，而做出影响家庭和睦、石友感情，荒废事业等举动。“忘石归真”可以平和我们赏石藏石的心态，去除贪婪乖戾，平静客观地对待奇石，不妄加褒贬、不强行

【名称】玉玲珑

索取、不怨天尤人、不忘乎所以、不影响事业和生活。

以上四种境界只是理论上的划分，在赏石实践中境界的变化是动态的，同一个人在欣赏同一块石头的过程中会逐渐体验到不同的境界；也可能在这块石头上体会到一种境界，而在另一块石头上领悟到另一种境界；而有的人天生就有石缘，童年或者偶遇奇石就产生发自内心的喜爱，尽管他们不具备系统的赏石知识，但有时会在朦胧中直接进入朴素而高尚的赏石境界。

赏石境界的修养，想到未必能够达到，达到未必能够保持。万物在四季更替中生长，赏石境界同样顺应阴阳循环的规律，观察、冥思、彻悟等感受不断地循环，每次循环都会提高和完善我们的赏石境界，最终拥有流畅、中正、平和的心境，隐形于闹市，归心于自然。

我们在提高赏石境界的同时，还要注意学习岩石历史、成因、构成、审美以及奇石真伪鉴别等多方面的知识，这些知识的积累有助于我们从物质结构和人文精神两个层面更深刻地认识、理解奇石。

【名称】一剪梅

赏石境界是一种追求，是一种修养，而不是思想的包袱。顺其自然随石而安，尊重石头用心灵沟通，就会领悟到很多美妙的玄机，就会享受到赏石的喜悦。时间从不停留，生命终要消逝，大地会继续变迁，连那浩瀚的星系也会碰撞、融合。赏石使我们高尚，使我们宽容，使我们的灵魂纯净，使我们短暂的生命与自然相融。与石相乐，石我两忘，返璞归真，至仁至慧。

❸ 找一篇关于“推荐企业战略发展调整结构，促进经营方式转型，深化改革，实现公司科学发展”为主题的一篇文

20世纪20年代初，世界上最早的公企业——英国国营广播公司出现后，世界上的其他国家也创立了很多公企业。在美国为克服危机创立了VTA以后，公企业作为经济政策工具的重要性有了大幅度的深化。可是，英国在公企业民营化的初期就把其当作了经济政策的工具，1979年撒切尔首相为了治理“英国病”而制定了大规模的民营化计划，并且分阶段推行。从那以后，世界上的其他国家也开始策划公企业的民营化。至20世纪90年代后，社会主义国家也开始对公企业的民营化有所关注。[1]

20世纪60年代，韩国创立了公企业并将其作为经济开发的主要政策之一。20世纪70年代石油危机以后，南美国家因外债过多而宣布不还债(Default)，这样一来，国际金融机构不仅要求南美，而且还要求包括韩国在内的一些海外负债过多的发展中国家实行促进其国内靠外债来创建的公企业的民营化政策。这样，韩国在20世纪80年代后半期，研究了浦项制铁和韩国电力公司的民营化，并且开始实行。后来，在韩国公企业的民营化成为主要的政策工具。[1]1997年末，韩国遭受金融危机，并且接受了国际货币基金(IMF)的金融救济。这样一来，IMF强烈要求金融、企业以及公共部门进行改革。从20世纪90年代末开始，作为公共部门改革的一部分，公企业民营化的推行同政府改革等公共部门改革同时加速推行，并且一直持续到现在。

本研究考察了这些韩国公企业的民营化历史、实况以及相关事例，并对其结果进行了评价，主要目的在于为以后的民营化探讨成功方向。希望这些探讨会为中国国有企业改革提供有效的方案。

一、公企业民营化的理论与分析模型

所谓公企业是“生产和分配它的财务和服务，按照一定价格销售给生产者或消费者的公共性的实体”。[1]相反，做这种行为的个人实体却被称为私营企业。不论是什么样的公企业都具有以下三个特性：(1)公共所有；(2)公共性；(3)企业性。[2]公企业能够存在的原因在于：第一，经济性因素：从资源分配的观点来看，把显示出自然独占现象的公益事业当作公企业来运营，既能够更加便利地供应生产，又能够按照所希望的价格确保稳定供应；第二，非经济性因素：随着势力分布的变化，民间资本被一般对象或劳动者共有化了；第三，由于民族独立的因素，对外国人所拥有的产业进行了国有化。不管其理由如何，公企业的公共所有这一特征派生出了与私营企业不同的所谓公益追求的公共目标。[3]因此，公企业受政府公共管制的同时也要对消费者承担公共责任。

民营化大至可分为两种：一是把政府所有的财产权全部或部分地进行销售，形成民间所有的实质上的民营化；二是不动所有权，只把经营原则转换成市场原则的私营方式的形式上的民营化。[1]对前者，从所有权转移到使用者的意义上讲，应更准确地被称为民资化。而后者从经营权或人事权托付给民间专门经营者提高透明性，合理地改善企业支配构造，或者通过专家的经营加强市场竞争力等方面上讲，应该称为民营化才比较合理。本研究把民营化看成是两者兼有的概念。民营化的原因主要在于能增加具有官僚主义惰性的公企业的效率性以及环境变化导致公企业存在的理由减少等。民营化作为减少公共企业非效率性的一个方式被广泛利用。但分配压力的增大将会造成长期投资资本筹措的增加，民营化在运用到国民株式会社的情况下，则会增加管理费用，造成经营上的“近视症”，加上国内外投资者通过证券市场的经营权的挑战，会减少长期效率。

作为公企业主要对象的公益产业，其自然独占特性使得政府的介入干预正当化，公益性的特征就是国有化，即作为公企业制度和与之相应的方案使价格制约正当化。可是，20世纪80年代以后，社会对公企业和政府制约非效率性的协商、基于技术急剧发展的公益产业的特性变化以及国际竞争深化现象等都要求相应的对策战略，即通过竞争使公益产业竞争力加强。[4]关于公益产业具有代表性的传统经济政策是进入制约和公企业以及费用的价格制约。关于公益产业的理论实证研究的发展表明，传统的经济政策不可能更加正当化。由此，公益产业从政府公益的对象转换成了市场自制竞争技能的对象。考虑到这些变化，金在鸿(1995)提出了（图1）的公益产业分析模型。根据此图表可知，民营化是能够减少具有公共特点的产业体问题的一条可行途径。

附图

图1 公益产业的分析模型

资料来源：金在鸿，《公益资产的经济理论》，韩国汉城，1995年，第29页。

只要能够构筑完全竞争体制，就应该对所有的公企业进行民营化。但实际上，由于各种市场的不完善，完全竞争的实现并不可能。进行民营化以后，虽然能减少本人一代理人的关系费用，可是由于卡断了私人信息，将会导致社会福利的减少，它们之间也会产生矛盾，因此存在着最适合的民营化程度。[1]由此Shapiro和Willing的结论是：对于信息产业这样对社会影响越大的重要产业，它的运营也就越需要以公企业的形式进行。[5]

另一方面，和Peters把民营化定义为对经济权的所有权转移。它把自然独占现象产生的市场失败和公企业非效率以及组织设计上的非效率引起的非效率性进行比较，分析了进行何种程度的民营化最好。[6][7]Boycko,Shleifer以及Vishny把腐败等道德引起的政府失败现象和出现失业等市场失败现象相比较进行了分析。[8]Shapiro和Willig是对公共性和外部效果的有关信息的市场失败现象和由本人——代理人的关系产生的公企业的非效率进行对比，分析了适当的民营化的比率。[5]综合这些研究结果来看，部分民营化是可取的。[1]因为随着民营化比率的加大，一方面可以更高效率运营所节约的费用和效果来扩大生产；另一方面，由于出售股票的所有权者的利益追求压力，物价上涨是不可避免的，因此也就有可能发生资源分配上的歪曲。

二、世界的公企业民营化

20世纪80年代初，以英国为首的民营化到目前是以市场自由化为核心手段的方式而出台的。[9]更具体来说，民营化是以美国的里根和英国的撒切尔为首的新自由主义，它是作为克服该国的不景气和提高竞争力等政策理念而被落实的。而且它还被作为经济改革的核心轴，通过公共部门的结构调整和市场原理的恢复去提高竞争力。因此，从1990年开始的十年间世界范围的民营化资产规摸达到了约8500亿美元。这个数值在1999年是1448亿美元，比1990年增加了四倍，在20世纪90年代的后半期也呈现急速增加的趋势。

在具有福利国家经验的欧洲国家，政府的作用和公共部门的比重较大。因此，为了扩大财政收入，面临着尽快实现民营化的需要。从1979年开始至1991年为止，英国经过三个阶段完成了飞机、精油、通信、汽车、道路运输、银行、煤气、电力、钢铁、自来水等产业的民营化。而法国由于左、右两派政权的交替，福利和经济政策的潮流发生变化，也就同时实行了民营化和国有化。

美国原本没有公企业，因此对于民营化反而在缓和干预上形成了主流。因此，在传统上属于政府的行政业务也被果断地转移到了地方（民间）或者外部定购(Out Sourcing)上。在航空、运输、能源等方面也废除制约、促进竞争、增加了消费者福利，因而在节省费用方面取得了成功。中南美国家因为经济危机接受了国际金融机构的救济，同时也不得不接受其金融条件，被迫进行民营化。例如，1982年墨西哥公企业达到了1155个，可是金融危机以后，由于进行财政健全化、偿还外债以及推进民营化，到1994年末减少到了195个。从1978年到1988年，世界银行贷款给南美等国的结构调整基金大约40%与民营化有关。

日本、韩国、马来西亚等东亚国家民营化的起步比较晚，因此到现在还留有较强的国家导向型传统。在东亚，经济结构转换和民间经济活性化是民营化的主要目的。另一方面，20世纪90年代中期以后，波兰、匈牙利、捷克等原社会主义国家为了体制转换和资本主义的定位而推进民营化。最近中国也从国有企业改革的立场广泛倡导民营化的推进。概括不同国家民营化政策的特性如表1所示。

表1 不同国家民营化政策的特性

附图

注：黄金股票指数(Golden share)：当有突然的经营权变动时，按照章程上的规定，能够获得政府的同意，因此具有特殊权限的一种股票指数的股息。

资料来源：三星经济研究所：“海外公企业的民营化事例和教训”，韩国，三星经济研究所，2001年，第7页。

三、韩国公企业民营化的实况、评价以及方向

韩国政府是政府占有投资缴纳资金50%以上的法人，其中，在适用“政府投资机关管理基本法”的13个“政府投资机关”和由政府投资缴纳资金后成为最大股东的法人当中，除政府投资机关以外的法人叫做政府出资机关，其它都被看作中央政府的公企业。除此之外，由政府支援预算的全部或者部分捐款的“出捐机关”、受托政府业务后实行公共目的机关的“委托机关”，由政府发给补助金促进公共目的的执行且用财政或公积金来支援运营费和事业费用等的“补救机关”，以及投资机关、出资机关、委托机关，或者是补助机关所直接或间接拥有股份的50%以上，通过财产捐款等方式而实际行使运行权的“子社会”，都可统称为公企业。[1]除此之外，韩国的地方自治团体在行政自治区管辖下另行开设的、或者作为地方自治团体的部署、下属机关来运行的地方公企业也是存在的。

这些公企业的名称有很多：“特殊会计”、“公社”、“工团”、“协会”、“研究室”、“大学”、“医院”、“株式会社”等。这些叫法在法律上其实并没有差别、而只是名称上的差异，并且它们都具有公共的性质。因此，从它们可以成为民营化对象这一点来看，它们在概念上都可被称为公企业。

最近在韩国进行的公企业的民营化，应该在金融危机以后减弱的韩国政府公共部门结构改革的框架中得以重视和理解。公共部门改革的推进体系如图2。如图所示，公企业的民营化在宏观的角度上是韩国政府的改革，在微观的角度上是政府结构调整的一部分。

三星经济研究所的研究简单说明韩国公企业民营化的背景中公共部门的结构调整如下：

韩国政府抱着做民主主义和市场经济并行发展的火车头的战略观点来推进公共部门改革，通过对硬件的结构调整、软件技能革新以及衣食文化的改革等，以达到对经济危机的克服→知识国家的建设→生产福利体制的构筑。[10]在结构调整的氛围中，1998年6月22日韩国政府确定了有关国政运营蓝图的四大部门的100个国政课题（实践课题是910个），立足于用计划、成果管理的方式推进改革。金融危机以后，1998年前半期急剧进行的这些针对整个社会的结构调整造成了170万人以上的失业，给国民带来了极大的痛苦和被剥夺感。因此，政府觉得有必要提出一个能够克服困难和实现再次跳跃的大框架以挖掘新的国家竞争力。1988年8月15日，金大中总统在光复书的庆祝词中，提出了“建设创造性知识国家”的崭新的国家目标。

1999年末，政府以当时公共部门改革的成果为基础，通过检查最后改革计划的履行情况，回到了所谓强化事后管理的立场上。这些事实表明：国家考虑到政治日程对附加的公共部门结构调整采取伸缩的态度，目的是集中管理推进改革。它还反映有关恢复经济所需要的经济条件，树立中长期财政运营的整体规划，并且还表明了对公共部门结构调整的尺度及公共企业私有化问题，要适用贩卖、经营革新、责任运营等多种方式。此后，企划预算处按照总统训令，设立了“公企业民营化推进委员会”，这样便形成了按照不同部署运用“公企业民营化推进队”的公企业民营化推进体系。

至今为止，韩国的公企业经过多次执行，具体概括为如下几个时期：[1]

1.解放和美军政期以及第一共和国时期（1948年—1960年）。这是把公企业的民营化真正当作经济体制构筑和经济发展重要工具而明确认识的时期，也是实际政策工具开始运用的时期，应该可以认为是向美军政界出售归属财产的时期。此间南美为了构筑市场经济体系把农村土地和很多归属事业体按照赊帐分期付款贩卖方式卖给了民间。当时没有被出售而是留给政府的事业体有铁路、邮电、专卖等由政府部处编成的事业和煤炭、重石、铁矿、电力、造船、制铁、陆上以及海上运输、金融业、教育事业等主要部分。当时民营化的主要特征就是为达成政治目的而形成的一种方式。

附图

图2 韩国公企业民营化的位相

资料来源：三星经济研究所，“韩国经济的回顾和课题”，第167页。（参考三星经济研究所2000b）

2.1960年—1973年时期。在这一期间，政府把从日本收回的所有的企业，通过在不是随意合同的证券市场上的多次拍卖，卖给了民间，没有卖掉的部分通过五个一般银行以实物投资方式实现了民营化。以前的民营化与其说是把公企业当作一个政策工具利用而设立，或者经历民营化、解体过程的，倒不如说是国有财产的贩卖过程，可是从第一次经济开发计划时期以来，很多的公企业被战略性成立或进行了民营化，这样一来，民营化开始作为一个名副其实的为经济发展的重要政策工具被利用。

3.1973年—1983年时期。20世纪70年代中期没有公企业的民营化，因此20世纪70年代末开始成立的公企业成了主要的贩卖对象，它是由政府直接出售或以实物投资方式出售来完成的。尤其四大银行在这一时期被民营化了，虽然它的所有权已经被民营化，可对它的经营统治权仍归是国家所有。这时期，也有很多公企业的子公司进行了民营化。

4.1987年—1993年时期。第四次民营化可以说是名副其实地形成公企业民营化推进委员会并制定、实施民营化五年计划的“第一个民营化五年计划”的时期。这一时期是大规模的公企业开始实施民营化的时期，1987年证券交易所被民营化，尤其1988年浦项制铁的34.1%股份按照国民股进行了民营化，紧接着1989年韩国电力的一部分股份也按照国民股进行了民营化。

5.1994年—1998年时期。这一时期是1993年末进行第二个民营化的五年计划执行时期，有很多公企业和产业银行的子公司如Sehan金融、企业评价、大韩重石、韩国肥料、综合技术开发和中小企业的子公司如企银电算开发、国民银行的子公司汉城信用金库、富国信用金库等11个机关、住宅银行的子公司住银建设、烟草人参公司的子公司公营企业、道路公司的子公司高速公路设施工团、土地开发公司的子公司土改公共设施管理工团、韩国通信的子公司移动通信、电话号码簿（株）、DACOM等都在1994年被民营化。综合化学子公司南海化学在1998年被出售，自动贩烟机和PC通信业也在1998年被出售。

6.1999年—现在。进入第三个民营化五年计划以来，对韩国通信、韩国电力、各个银行相继推行着民营化。

关于韩国的民营化到底发挥何种程度有效性的科学研究并不太多，[1]这些研究可以概括如下：

首先，姜信一推定费用函数来分析民营化。他把15个已经民营化的企业作为对象进行了分析，结果表明：大韩通运、矿业制炼、商业银行、第一银行、信托银行、油公等出现了肯定的结果，而海运公司和大韩盐业的情况却出现了否定的结果。仁川重工业、再保险公司、大韩航空、浚渫公司等虽然有效，但统计的信赖性不够充分。崔钟元用生产函数的推进方式测定了民营化效果。[12]他的结论表明：制造业出现了肯定的结果，金融业出现了否定的结果。他们的研究对象是很久以前就被民营化了的企业，而且研究方法也是微观的，因此这项研究难以表明民营化对整个国家经济总体的影响。基于此，白平善在1988年和1989年曾以国民股和最近开始民营化的浦项制铁和大韩电力为对象，从微观和宏观的角度进行了分析。按照分析结果来看，贩卖价格增加了，雇佣指数减少了，生产费用增加了，可是工资率却不明确了。从不同企业来看，浦项制铁的民营化带来了肯定的效果，而韩国电力的情况却并非如此。

三星经济研究所把韩国公企业的民营化分成六次进行了概括，按照不同的次序评价结果如表2。[9]就像表2所指出的那样，韩国公企业的民营化并不是很成功。林元赫、南逸总和李慧熏，南逸总和姜泳，以及Kim也得出了类似的结论。[13][14][15]从金融危机以后的情况来看，民营化现在还在进行中，或者从测定效果的观点来看，民营化期限实在是太短。

表2 韩国民营化不同次数的对象、方式以及结果

附图

资料来源：三星经济研究所，“海外公企业民营化事例和教训”，2001年，第2页。

综合考察前面所讨论的世界及韩国的民营化效果，可知，今后韩国的民营化应该按下面所指出的方向进行。

第一，要使其危害最小化，而效益最大化。公企业的民营化是难以阻挡的世界潮流，可是要取得成功，必须要彻底立足于经济理论然后去计划和履行。这意味着要最大限度地减少民营化的危害，最大限度地扩大民营化的收益。

第二，要用强有力的意志和领导力量去克服。国家的领导或企业的最高经营者应该脱离政治，按照经济的逻辑判断、一贯地推进民营化。如果保留民营化，就会不顾公共部门的非效率性，甚至造成对外信赖度的下降，因此要严格灵敏地运用法律武器去克服掌权势力的抵抗。

第三，要构筑有效的系统。民营化光靠意志是难以取得效果的。符合民营化的妥善的系统构筑和正常运营是必需的。对于已经民营化的企业，政府只应进行适当的监督，要避免过分介入。随着价格决定和交易方式的渐渐复杂化和多样化，需要能够概括它的有效制度和技术能力。

第四，要伴随事后补充。为了成功地实行民营化，在事前需要用针对对象企业的强有力的结构调整去引进竞争，提高商品性，由此缓和政府的制约，改善负债，断绝组成人员道德的松弛。可是，还需要能够监督和管理分割或贩卖以后过程的事后性制度装置。图3是在进行民营化以后能够监督该市场的再制约机构的设置或制度的补充，是能够极大化民营化效果的方案。

附图

图3 民营化前后阶段的必要措施

资料来源：三星经济研究所，“海外公企业的民营化事例和教训”，2001年，第22页。

本研究旨在讨论韩国公企业的民营化问题，首先分析与主体相关的主要概念，概述公企业民营化的分析模型和主要理论。随后，分析了世界范围内有关民营化的实例，探索了这些企业民营化的方案。紧接着，分析了韩国公企业的概念和种类，论述了民营化的背景、实况、演变、向后计划等专题。最后评价公企业的民营化，揭示了取得成功的方向。

正如前面所议论的那样，由于国际化和知识基础社会化等原因，公企业的民营化不但是为了加强企业本身的竞争力，也是为了加强国家的竞争力。民营化已经成为不是选择事件的必须事件。民营化已经真正成为不可逆转的国际潮流。

希望本研究中讨论的许多内容对个别企业或者国家公企业的民营化有所帮助。也希望本研究能够成为加速这一方面研究的促进剂。

【参考文献】

[1] 白平善.公企业民营化：理论和实际.延世大学校出版部，2001.

[2] 远山嘉博.现代公企业总论.东洋经济报社，1987.

[3] 权惠子，姜益求，韩仁壬.1998公企业结构调整的现况和评价，公企业结构调整的评价和事例.韩国劳总中央研究院.1999:1-68.

[4] 金在鸿，金相权，徐俊硕.公益产业的经济逻辑，公益产业的竞争政策.韩国经济研究院，1995:5-79.

[5] Shapiro,C.,& Willing.R.D.,Economic Rationale for the Scope ofPrivatization, in Suleinmann,E.N.,& J.Waterburg.(eds.),The Political Economy of Public Sector Reform and Privatization,1990:55-87.

[6] 附图, D.,Peters.W., Double Inefficiency in OptimallyOrganized Firms. Joumal of Public Economics,1995,(56):355-375.

[7] 附图,D.,&Peters.W.,Privatization,Intemal Control andIntemal Regulation.Journal of Public Economics,1988,(36):231-258.

[8] Boycko,M.,Shleifer,A.and Vishny.R.A Theory of Privatization,The Economic Journal,1996,(106):309-319.

[9] 三星经济研究所.海外公企业的民营化事例和教训.CEO Information,2000a,276.

[10] 三星经济研究所.韩国经济的回顾和课题.三星经济研究所，2000b.

[11] 姜信一.有关公企业民营化的研究.韩国开发研究院，1998.

[12] 崔钟元.有关公企业民营化政策效果分析的研究.韩国开发研究，1994,16(1):119-148.

[13] 林元赫，南逸总，李慧熏.民营化和集团能源事业.韩国开发研究院，2000.

[14] 南逸总，姜泳在.公企业民营化方案.

[15] Kim,Jaehong.Privatization policy in Korea,in Lee,Seung Cheol & Kim,Jaehong(eds.),Privatization & Regulation,Korea Economic Research Institute,1994:75-99

❹ 中国企业结构调整的成功事例和失败事例

20世纪20年代初，世界上最早的公企业——英国国营广播公司出现后，世界上的其他国家也创立了很多公企业。在美国为克服危机创立了VTA以后，公企业作为经济政策工具的重要性有了大幅度的深化。可是，英国在公企业民营化的初期就把其当作了经济政策的工具，1979年撒切尔首相为了治理“英国病”而制定了大规模的民营化计划，并且分阶段推行。从那以后，世界上的其他国家也开始策划公企业的民营化。至20世纪90年代后，社会主义国家也开始对公企业的民营化有所关注。[1]

20世纪60年代，韩国创立了公企业并将其作为经济开发的主要政策之一。20世纪70年代石油危机以后，南美国家因外债过多而宣布不还债(Default)，这样一来，国际金融机构不仅要求南美，而且还要求包括韩国在内的一些海外负债过多的发展中国家实行促进其国内靠外债来创建的公企业的民营化政策。这样，韩国在20世纪80年代后半期，研究了浦项制铁和韩国电力公司的民营化，并且开始实行。后来，在韩国公企业的民营化成为主要的政策工具。[1]1997年末，韩国遭受金融危机，并且接受了国际货币基金(IMF)的金融救济。这样一来，IMF强烈要求金融、企业以及公共部门进行改革。从20世纪90年代末开始，作为公共部门改革的一部分，公企业民营化的推行同政府改革等公共部门改革同时加速推行，并且一直持续到现在。

本研究考察了这些韩国公企业的民营化历史、实况以及相关事例，并对其结果进行了评价，主要目的在于为以后的民营化探讨成功方向。希望这些探讨会为中国国有企业改革提供有效的方案。

一、公企业民营化的理论与分析模型

所谓公企业是“生产和分配它的财务和服务，按照一定价格销售给生产者或消费者的公共性的实体”。[1]相反，做这种行为的个人实体却被称为私营企业。不论是什么样的公企业都具有以下三个特性：(1)公共所有；(2)公共性；(3)企业性。[2]公企业能够存在的原因在于：第一，经济性因素：从资源分配的观点来看，把显示出自然独占现象的公益事业当作公企业来运营，既能够更加便利地供应生产，又能够按照所希望的价格确保稳定供应；第二，非经济性因素：随着势力分布的变化，民间资本被一般对象或劳动者共有化了；第三，由于民族独立的因素，对外国人所拥有的产业进行了国有化。不管其理由如何，公企业的公共所有这一特征派生出了与私营企业不同的所谓公益追求的公共目标。[3]因此，公企业受政府公共管制的同时也要对消费者承担公共责任。

民营化大至可分为两种：一是把政府所有的财产权全部或部分地进行销售，形成民间所有的实质上的民营化；二是不动所有权，只把经营原则转换成市场原则的私营方式的形式上的民营化。[1]对前者，从所有权转移到使用者的意义上讲，应更准确地被称为民资化。而后者从经营权或人事权托付给民间专门经营者提高透明性，合理地改善企业支配构造，或者通过专家的经营加强市场竞争力等方面上讲，应该称为民营化才比较合理。本研究把民营化看成是两者兼有的概念。民营化的原因主要在于能增加具有官僚主义惰性的公企业的效率性以及环境变化导致公企业存在的理由减少等。民营化作为减少公共企业非效率性的一个方式被广泛利用。但分配压力的增大将会造成长期投资资本筹措的增加，民营化在运用到国民株式会社的情况下，则会增加管理费用，造成经营上的“近视症”，加上国内外投资者通过证券市场的经营权的挑战，会减少长期效率。

作为公企业主要对象的公益产业，其自然独占特性使得政府的介入干预正当化，公益性的特征就是国有化，即作为公企业制度和与之相应的方案使价格制约正当化。可是，20世纪80年代以后，社会对公企业和政府制约非效率性的协商、基于技术急剧发展的公益产业的特性变化以及国际竞争深化现象等都要求相应的对策战略，即通过竞争使公益产业竞争力加强。[4]关于公益产业具有代表性的传统经济政策是进入制约和公企业以及费用的价格制约。关于公益产业的理论实证研究的发展表明，传统的经济政策不可能更加正当化。由此，公益产业从政府公益的对象转换成了市场自制竞争技能的对象。考虑到这些变化，金在鸿(1995)提出了（图1）的公益产业分析模型。根据此图表可知，民营化是能够减少具有公共特点的产业体问题的一条可行途径。

附图

图1 公益产业的分析模型

资料来源：金在鸿，《公益资产的经济理论》，韩国汉城，1995年，第29页。

只要能够构筑完全竞争体制，就应该对所有的公企业进行民营化。但实际上，由于各种市场的不完善，完全竞争的实现并不可能。进行民营化以后，虽然能减少本人一代理人的关系费用，可是由于卡断了私人信息，将会导致社会福利的减少，它们之间也会产生矛盾，因此存在着最适合的民营化程度。[1]由此Shapiro和Willing的结论是：对于信息产业这样对社会影响越大的重要产业，它的运营也就越需要以公企业的形式进行。[5]

另一方面，和Peters把民营化定义为对经济权的所有权转移。它把自然独占现象产生的市场失败和公企业非效率以及组织设计上的非效率引起的非效率性进行比较，分析了进行何种程度的民营化最好。[6][7]Boycko,Shleifer以及Vishny把腐败等道德引起的政府失败现象和出现失业等市场失败现象相比较进行了分析。[8]Shapiro和Willig是对公共性和外部效果的有关信息的市场失败现象和由本人——代理人的关系产生的公企业的非效率进行对比，分析了适当的民营化的比率。[5]综合这些研究结果来看，部分民营化是可取的。[1]因为随着民营化比率的加大，一方面可以更高效率运营所节约的费用和效果来扩大生产；另一方面，由于出售股票的所有权者的利益追求压力，物价上涨是不可避免的，因此也就有可能发生资源分配上的歪曲。

二、世界的公企业民营化

20世纪80年代初，以英国为首的民营化到目前是以市场自由化为核心手段的方式而出台的。[9]更具体来说，民营化是以美国的里根和英国的撒切尔为首的新自由主义，它是作为克服该国的不景气和提高竞争力等政策理念而被落实的。而且它还被作为经济改革的核心轴，通过公共部门的结构调整和市场原理的恢复去提高竞争力。因此，从1990年开始的十年间世界范围的民营化资产规摸达到了约8500亿美元。这个数值在1999年是1448亿美元，比1990年增加了四倍，在20世纪90年代的后半期也呈现急速增加的趋势。

在具有福利国家经验的欧洲国家，政府的作用和公共部门的比重较大。因此，为了扩大财政收入，面临着尽快实现民营化的需要。从1979年开始至1991年为止，英国经过三个阶段完成了飞机、精油、通信、汽车、道路运输、银行、煤气、电力、钢铁、自来水等产业的民营化。而法国由于左、右两派政权的交替，福利和经济政策的潮流发生变化，也就同时实行了民营化和国有化。

美国原本没有公企业，因此对于民营化反而在缓和干预上形成了主流。因此，在传统上属于政府的行政业务也被果断地转移到了地方（民间）或者外部定购(Out Sourcing)上。在航空、运输、能源等方面也废除制约、促进竞争、增加了消费者福利，因而在节省费用方面取得了成功。中南美国家因为经济危机接受了国际金融机构的救济，同时也不得不接受其金融条件，被迫进行民营化。例如，1982年墨西哥公企业达到了1155个，可是金融危机以后，由于进行财政健全化、偿还外债以及推进民营化，到1994年末减少到了195个。从1978年到1988年，世界银行贷款给南美等国的结构调整基金大约40%与民营化有关。

日本、韩国、马来西亚等东亚国家民营化的起步比较晚，因此到现在还留有较强的国家导向型传统。在东亚，经济结构转换和民间经济活性化是民营化的主要目的。另一方面，20世纪90年代中期以后，波兰、匈牙利、捷克等原社会主义国家为了体制转换和资本主义的定位而推进民营化。最近中国也从国有企业改革的立场广泛倡导民营化的推进。概括不同国家民营化政策的特性如表1所示。

表1 不同国家民营化政策的特性

附图

注：黄金股票指数(Golden share)：当有突然的经营权变动时，按照章程上的规定，能够获得政府的同意，因此具有特殊权限的一种股票指数的股息。

资料来源：三星经济研究所：“海外公企业的民营化事例和教训”，韩国，三星经济研究所，2001年，第7页。

三、韩国公企业民营化的实况、评价以及方向

韩国政府是政府占有投资缴纳资金50%以上的法人，其中，在适用“政府投资机关管理基本法”的13个“政府投资机关”和由政府投资缴纳资金后成为最大股东的法人当中，除政府投资机关以外的法人叫做政府出资机关，其它都被看作中央政府的公企业。除此之外，由政府支援预算的全部或者部分捐款的“出捐机关”、受托政府业务后实行公共目的机关的“委托机关”，由政府发给补助金促进公共目的的执行且用财政或公积金来支援运营费和事业费用等的“补救机关”，以及投资机关、出资机关、委托机关，或者是补助机关所直接或间接拥有股份的50%以上，通过财产捐款等方式而实际行使运行权的“子社会”，都可统称为公企业。[1]除此之外，韩国的地方自治团体在行政自治区管辖下另行开设的、或者作为地方自治团体的部署、下属机关来运行的地方公企业也是存在的。

这些公企业的名称有很多：“特殊会计”、“公社”、“工团”、“协会”、“研究室”、“大学”、“医院”、“株式会社”等。这些叫法在法律上其实并没有差别、而只是名称上的差异，并且它们都具有公共的性质。因此，从它们可以成为民营化对象这一点来看，它们在概念上都可被称为公企业。

最近在韩国进行的公企业的民营化，应该在金融危机以后减弱的韩国政府公共部门结构改革的框架中得以重视和理解。公共部门改革的推进体系如图2。如图所示，公企业的民营化在宏观的角度上是韩国政府的改革，在微观的角度上是政府结构调整的一部分。

三星经济研究所的研究简单说明韩国公企业民营化的背景中公共部门的结构调整如下：

韩国政府抱着做民主主义和市场经济并行发展的火车头的战略观点来推进公共部门改革，通过对硬件的结构调整、软件技能革新以及衣食文化的改革等，以达到对经济危机的克服→知识国家的建设→生产福利体制的构筑。[10]在结构调整的氛围中，1998年6月22日韩国政府确定了有关国政运营蓝图的四大部门的100个国政课题（实践课题是910个），立足于用计划、成果管理的方式推进改革。金融危机以后，1998年前半期急剧进行的这些针对整个社会的结构调整造成了170万人以上的失业，给国民带来了极大的痛苦和被剥夺感。因此，政府觉得有必要提出一个能够克服困难和实现再次跳跃的大框架以挖掘新的国家竞争力。1988年8月15日，金大中总统在光复书的庆祝词中，提出了“建设创造性知识国家”的崭新的国家目标。

1999年末，政府以当时公共部门改革的成果为基础，通过检查最后改革计划的履行情况，回到了所谓强化事后管理的立场上。这些事实表明：国家考虑到政治日程对附加的公共部门结构调整采取伸缩的态度，目的是集中管理推进改革。它还反映有关恢复经济所需要的经济条件，树立中长期财政运营的整体规划，并且还表明了对公共部门结构调整的尺度及公共企业私有化问题，要适用贩卖、经营革新、责任运营等多种方式。此后，企划预算处按照总统训令，设立了“公企业民营化推进委员会”，这样便形成了按照不同部署运用“公企业民营化推进队”的公企业民营化推进体系。

至今为止，韩国的公企业经过多次执行，具体概括为如下几个时期：[1]

1.解放和美军政期以及第一共和国时期（1948年—1960年）。这是把公企业的民营化真正当作经济体制构筑和经济发展重要工具而明确认识的时期，也是实际政策工具开始运用的时期，应该可以认为是向美军政界出售归属财产的时期。此间南美为了构筑市场经济体系把农村土地和很多归属事业体按照赊帐分期付款贩卖方式卖给了民间。当时没有被出售而是留给政府的事业体有铁路、邮电、专卖等由政府部处编成的事业和煤炭、重石、铁矿、电力、造船、制铁、陆上以及海上运输、金融业、教育事业等主要部分。当时民营化的主要特征就是为达成政治目的而形成的一种方式。

附图

图2 韩国公企业民营化的位相

资料来源：三星经济研究所，“韩国经济的回顾和课题”，第167页。（参考三星经济研究所2000b）

2.1960年—1973年时期。在这一期间，政府把从日本收回的所有的企业，通过在不是随意合同的证券市场上的多次拍卖，卖给了民间，没有卖掉的部分通过五个一般银行以实物投资方式实现了民营化。以前的民营化与其说是把公企业当作一个政策工具利用而设立，或者经历民营化、解体过程的，倒不如说是国有财产的贩卖过程，可是从第一次经济开发计划时期以来，很多的公企业被战略性成立或进行了民营化，这样一来，民营化开始作为一个名副其实的为经济发展的重要政策工具被利用。

3.1973年—1983年时期。20世纪70年代中期没有公企业的民营化，因此20世纪70年代末开始成立的公企业成了主要的贩卖对象，它是由政府直接出售或以实物投资方式出售来完成的。尤其四大银行在这一时期被民营化了，虽然它的所有权已经被民营化，可对它的经营统治权仍归是国家所有。这时期，也有很多公企业的子公司进行了民营化。

4.1987年—1993年时期。第四次民营化可以说是名副其实地形成公企业民营化推进委员会并制定、实施民营化五年计划的“第一个民营化五年计划”的时期。这一时期是大规模的公企业开始实施民营化的时期，1987年证券交易所被民营化，尤其1988年浦项制铁的34.1%股份按照国民股进行了民营化，紧接着1989年韩国电力的一部分股份也按照国民股进行了民营化。

5.1994年—1998年时期。这一时期是1993年末进行第二个民营化的五年计划执行时期，有很多公企业和产业银行的子公司如Sehan金融、企业评价、大韩重石、韩国肥料、综合技术开发和中小企业的子公司如企银电算开发、国民银行的子公司汉城信用金库、富国信用金库等11个机关、住宅银行的子公司住银建设、烟草人参公司的子公司公营企业、道路公司的子公司高速公路设施工团、土地开发公司的子公司土改公共设施管理工团、韩国通信的子公司移动通信、电话号码簿（株）、DACOM等都在1994年被民营化。综合化学子公司南海化学在1998年被出售，自动贩烟机和PC通信业也在1998年被出售。

6.1999年—现在。进入第三个民营化五年计划以来，对韩国通信、韩国电力、各个银行相继推行着民营化。

关于韩国的民营化到底发挥何种程度有效性的科学研究并不太多，[1]这些研究可以概括如下：

首先，姜信一推定费用函数来分析民营化。他把15个已经民营化的企业作为对象进行了分析，结果表明：大韩通运、矿业制炼、商业银行、第一银行、信托银行、油公等出现了肯定的结果，而海运公司和大韩盐业的情况却出现了否定的结果。仁川重工业、再保险公司、大韩航空、浚渫公司等虽然有效，但统计的信赖性不够充分。崔钟元用生产函数的推进方式测定了民营化效果。[12]他的结论表明：制造业出现了肯定的结果，金融业出现了否定的结果。他们的研究对象是很久以前就被民营化了的企业，而且研究方法也是微观的，因此这项研究难以表明民营化对整个国家经济总体的影响。基于此，白平善在1988年和1989年曾以国民股和最近开始民营化的浦项制铁和大韩电力为对象，从微观和宏观的角度进行了分析。按照分析结果来看，贩卖价格增加了，雇佣指数减少了，生产费用增加了，可是工资率却不明确了。从不同企业来看，浦项制铁的民营化带来了肯定的效果，而韩国电力的情况却并非如此。

三星经济研究所把韩国公企业的民营化分成六次进行了概括，按照不同的次序评价结果如表2。[9]就像表2所指出的那样，韩国公企业的民营化并不是很成功。林元赫、南逸总和李慧熏，南逸总和姜泳，以及Kim也得出了类似的结论。[13][14][15]从金融危机以后的情况来看，民营化现在还在进行中，或者从测定效果的观点来看，民营化期限实在是太短。

表2 韩国民营化不同次数的对象、方式以及结果

附图

资料来源：三星经济研究所，“海外公企业民营化事例和教训”，2001年，第2页。

综合考察前面所讨论的世界及韩国的民营化效果，可知，今后韩国的民营化应该按下面所指出的方向进行。

第一，要使其危害最小化，而效益最大化。公企业的民营化是难以阻挡的世界潮流，可是要取得成功，必须要彻底立足于经济理论然后去计划和履行。这意味着要最大限度地减少民营化的危害，最大限度地扩大民营化的收益。

第二，要用强有力的意志和领导力量去克服。国家的领导或企业的最高经营者应该脱离政治，按照经济的逻辑判断、一贯地推进民营化。如果保留民营化，就会不顾公共部门的非效率性，甚至造成对外信赖度的下降，因此要严格灵敏地运用法律武器去克服掌权势力的抵抗。

第三，要构筑有效的系统。民营化光靠意志是难以取得效果的。符合民营化的妥善的系统构筑和正常运营是必需的。对于已经民营化的企业，政府只应进行适当的监督，要避免过分介入。随着价格决定和交易方式的渐渐复杂化和多样化，需要能够概括它的有效制度和技术能力。

第四，要伴随事后补充。为了成功地实行民营化，在事前需要用针对对象企业的强有力的结构调整去引进竞争，提高商品性，由此缓和政府的制约，改善负债，断绝组成人员道德的松弛。可是，还需要能够监督和管理分割或贩卖以后过程的事后性制度装置。图3是在进行民营化以后能够监督该市场的再制约机构的设置或制度的补充，是能够极大化民营化效果的方案。

附图

图3 民营化前后阶段的必要措施

资料来源：三星经济研究所，“海外公企业的民营化事例和教训”，2001年，第22页。

本研究旨在讨论韩国公企业的民营化问题，首先分析与主体相关的主要概念，概述公企业民营化的分析模型和主要理论。随后，分析了世界范围内有关民营化的实例，探索了这些企业民营化的方案。紧接着，分析了韩国公企业的概念和种类，论述了民营化的背景、实况、演变、向后计划等专题。最后评价公企业的民营化，揭示了取得成功的方向。

正如前面所议论的那样，由于国际化和知识基础社会化等原因，公企业的民营化不但是为了加强企业本身的竞争力，也是为了加强国家的竞争力。民营化已经成为不是选择事件的必须事件。民营化已经真正成为不可逆转的国际潮流。

希望本研究中讨论的许多内容对个别企业或者国家公企业的民营化有所帮助。也希望本研究能够成为加速这一方面研究的促进剂。

【参考文献】

[1] 白平善.公企业民营化：理论和实际.延世大学校出版部，2001.

[2] 远山嘉博.现代公企业总论.东洋经济报社，1987.

[3] 权惠子，姜益求，韩仁壬.1998公企业结构调整的现况和评价，公企业结构调整的评价和事例.韩国劳总中央研究院.1999:1-68.

[4] 金在鸿，金相权，徐俊硕.公益产业的经济逻辑，公益产业的竞争政策.韩国经济研究院，1995:5-79.

[5] Shapiro,C.,& Willing.R.D.,Economic Rationale for the Scope ofPrivatization, in Suleinmann,E.N.,& J.Waterburg.(eds.),The Political Economy of Public Sector Reform and Privatization,1990:55-87.

[6] 附图, D.,Peters.W., Double Inefficiency in OptimallyOrganized Firms. Joumal of Public Economics,1995,(56):355-375.

[7] 附图,D.,&Peters.W.,Privatization,Intemal Control andIntemal Regulation.Journal of Public Economics,1988,(36):231-258.

[8] Boycko,M.,Shleifer,A.and Vishny.R.A Theory of Privatization,The Economic Journal,1996,(106):309-319.

[9] 三星经济研究所.海外公企业的民营化事例和教训.CEO Information,2000a,276.

[10] 三星经济研究所.韩国经济的回顾和课题.三星经济研究所，2000b.

[11] 姜信一.有关公企业民营化的研究.韩国开发研究院，1998.

[12] 崔钟元.有关公企业民营化政策效果分析的研究.韩国开发研究，1994,16(1):119-148.

[13] 林元赫，南逸总，李慧熏.民营化和集团能源事业.韩国开发研究院，2000.

[14] 南逸总，姜泳在.公企业民营化方案.

[15] Kim,Jaehong.Privatization policy in Korea,in Lee,Seung Cheol & Kim,Jaehong(eds.),Privatization & Regulation,Korea Economic Research Institute,1994:75-99.

❺ 深化经营体制改革，什么将不列入保险公司收入单元

20世纪20年代初，世界上最早的公企业——英国国营广播公司出现后，世界上的其他国家也创立了很多公企业。在美国为克服危机创立了VTA以后，公企业作为经济政策工具的重要性有了大幅度的深化。可是，英国在公企业民营化的初期就把其当作了经济政策的工具，1979年撒切尔首相为了治理“英国病”而制定了大规模的民营化计划，并且分阶段推行。从那以后，世界上的其他国家也开始策划公企业的民营化。至20世纪90年代后，社会主义国家也开始对公企业的民营化有所关注。[1]

20世纪60年代，韩国创立了公企业并将其作为经济开发的主要政策之一。20世纪70年代石油危机以后，南美国家因外债过多而宣布不还债(Default)，这样一来，国际金融机构不仅要求南美，而且还要求包括韩国在内的一些海外负债过多的发展中国家实行促进其国内靠外债来创建的公企业的民营化政策。这样，韩国在20世纪80年代后半期，研究了浦项制铁和韩国电力公司的民营化，并且开始实行。后来，在韩国公企业的民营化成为主要的政策工具。[1]1997年末，韩国遭受金融危机，并且接受了国际货币基金(IMF)的金融救济。这样一来，IMF强烈要求金融、企业以及公共部门进行改革。从20世纪90年代末开始，作为公共部门改革的一部分，公企业民营化的推行同政府改革等公共部门改革同时加速推行，并且一直持续到现在。

本研究考察了这些韩国公企业的民营化历史、实况以及相关事例，并对其结果进行了评价，主要目的在于为以后的民营化探讨成功方向。希望这些探讨会为中国国有企业改革提供有效的方案。

一、公企业民营化的理论与分析模型

所谓公企业是“生产和分配它的财务和服务，按照一定价格销售给生产者或消费者的公共性的实体”。[1]相反，做这种行为的个人实体却被称为私营企业。不论是什么样的公企业都具有以下三个特性：(1)公共所有；(2)公共性；(3)企业性。[2]公企业能够存在的原因在于：第一，经济性因素：从资源分配的观点来看，把显示出自然独占现象的公益事业当作公企业来运营，既能够更加便利地供应生产，又能够按照所希望的价格确保稳定供应；第二，非经济性因素：随着势力分布的变化，民间资本被一般对象或劳动者共有化了；第三，由于民族独立的因素，对外国人所拥有的产业进行了国有化。不管其理由如何，公企业的公共所有这一特征派生出了与私营企业不同的所谓公益追求的公共目标。[3]因此，公企业受政府公共管制的同时也要对消费者承担公共责任。

民营化大至可分为两种：一是把政府所有的财产权全部或部分地进行销售，形成民间所有的实质上的民营化；二是不动所有权，只把经营原则转换成市场原则的私营方式的形式上的民营化。[1]对前者，从所有权转移到使用者的意义上讲，应更准确地被称为民资化。而后者从经营权或人事权托付给民间专门经营者提高透明性，合理地改善企业支配构造，或者通过专家的经营加强市场竞争力等方面上讲，应该称为民营化才比较合理。本研究把民营化看成是两者兼有的概念。民营化的原因主要在于能增加具有官僚主义惰性的公企业的效率性以及环境变化导致公企业存在的理由减少等。民营化作为减少公共企业非效率性的一个方式被广泛利用。但分配压力的增大将会造成长期投资资本筹措的增加，民营化在运用到国民株式会社的情况下，则会增加管理费用，造成经营上的“近视症”，加上国内外投资者通过证券市场的经营权的挑战，会减少长期效率。

作为公企业主要对象的公益产业，其自然独占特性使得政府的介入干预正当化，公益性的特征就是国有化，即作为公企业制度和与之相应的方案使价格制约正当化。可是，20世纪80年代以后，社会对公企业和政府制约非效率性的协商、基于技术急剧发展的公益产业的特性变化以及国际竞争深化现象等都要求相应的对策战略，即通过竞争使公益产业竞争力加强。[4]关于公益产业具有代表性的传统经济政策是进入制约和公企业以及费用的价格制约。关于公益产业的理论实证研究的发展表明，传统的经济政策不可能更加正当化。由此，公益产业从政府公益的对象转换成了市场自制竞争技能的对象。考虑到这些变化，金在鸿(1995)提出了（图1）的公益产业分析模型。根据此图表可知，民营化是能够减少具有公共特点的产业体问题的一条可行途径。

附图

图1 公益产业的分析模型

资料来源：金在鸿，《公益资产的经济理论》，韩国汉城，1995年，第29页。

只要能够构筑完全竞争体制，就应该对所有的公企业进行民营化。但实际上，由于各种市场的不完善，完全竞争的实现并不可能。进行民营化以后，虽然能减少本人一代理人的关系费用，可是由于卡断了私人信息，将会导致社会福利的减少，它们之间也会产生矛盾，因此存在着最适合的民营化程度。[1]由此Shapiro和Willing的结论是：对于信息产业这样对社会影响越大的重要产业，它的运营也就越需要以公企业的形式进行。[5]

另一方面，和Peters把民营化定义为对经济权的所有权转移。它把自然独占现象产生的市场失败和公企业非效率以及组织设计上的非效率引起的非效率性进行比较，分析了进行何种程度的民营化最好。[6][7]Boycko,Shleifer以及Vishny把腐败等道德引起的政府失败现象和出现失业等市场失败现象相比较进行了分析。[8]Shapiro和Willig是对公共性和外部效果的有关信息的市场失败现象和由本人——代理人的关系产生的公企业的非效率进行对比，分析了适当的民营化的比率。[5]综合这些研究结果来看，部分民营化是可取的。[1]因为随着民营化比率的加大，一方面可以更高效率运营所节约的费用和效果来扩大生产；另一方面，由于出售股票的所有权者的利益追求压力，物价上涨是不可避免的，因此也就有可能发生资源分配上的歪曲。

二、世界的公企业民营化

20世纪80年代初，以英国为首的民营化到目前是以市场自由化为核心手段的方式而出台的。[9]更具体来说，民营化是以美国的里根和英国的撒切尔为首的新自由主义，它是作为克服该国的不景气和提高竞争力等政策理念而被落实的。而且它还被作为经济改革的核心轴，通过公共部门的结构调整和市场原理的恢复去提高竞争力。因此，从1990年开始的十年间世界范围的民营化资产规摸达到了约8500亿美元。这个数值在1999年是1448亿美元，比1990年增加了四倍，在20世纪90年代的后半期也呈现急速增加的趋势。

在具有福利国家经验的欧洲国家，政府的作用和公共部门的比重较大。因此，为了扩大财政收入，面临着尽快实现民营化的需要。从1979年开始至1991年为止，英国经过三个阶段完成了飞机、精油、通信、汽车、道路运输、银行、煤气、电力、钢铁、自来水等产业的民营化。而法国由于左、右两派政权的交替，福利和经济政策的潮流发生变化，也就同时实行了民营化和国有化。

美国原本没有公企业，因此对于民营化反而在缓和干预上形成了主流。因此，在传统上属于政府的行政业务也被果断地转移到了地方（民间）或者外部定购(Out Sourcing)上。在航空、运输、能源等方面也废除制约、促进竞争、增加了消费者福利，因而在节省费用方面取得了成功。中南美国家因为经济危机接受了国际金融机构的救济，同时也不得不接受其金融条件，被迫进行民营化。例如，1982年墨西哥公企业达到了1155个，可是金融危机以后，由于进行财政健全化、偿还外债以及推进民营化，到1994年末减少到了195个。从1978年到1988年，世界银行贷款给南美等国的结构调整基金大约40%与民营化有关。

日本、韩国、马来西亚等东亚国家民营化的起步比较晚，因此到现在还留有较强的国家导向型传统。在东亚，经济结构转换和民间经济活性化是民营化的主要目的。另一方面，20世纪90年代中期以后，波兰、匈牙利、捷克等原社会主义国家为了体制转换和资本主义的定位而推进民营化。最近中国也从国有企业改革的立场广泛倡导民营化的推进。概括不同国家民营化政策的特性如表1所示。

表1 不同国家民营化政策的特性

附图

注：黄金股票指数(Golden share)：当有突然的经营权变动时，按照章程上的规定，能够获得政府的同意，因此具有特殊权限的一种股票指数的股息。

资料来源：三星经济研究所：“海外公企业的民营化事例和教训”，韩国，三星经济研究所，2001年，第7页。

三、韩国公企业民营化的实况、评价以及方向

韩国政府是政府占有投资缴纳资金50%以上的法人，其中，在适用“政府投资机关管理基本法”的13个“政府投资机关”和由政府投资缴纳资金后成为最大股东的法人当中，除政府投资机关以外的法人叫做政府出资机关，其它都被看作中央政府的公企业。除此之外，由政府支援预算的全部或者部分捐款的“出捐机关”、受托政府业务后实行公共目的机关的“委托机关”，由政府发给补助金促进公共目的的执行且用财政或公积金来支援运营费和事业费用等的“补救机关”，以及投资机关、出资机关、委托机关，或者是补助机关所直接或间接拥有股份的50%以上，通过财产捐款等方式而实际行使运行权的“子社会”，都可统称为公企业。[1]除此之外，韩国的地方自治团体在行政自治区管辖下另行开设的、或者作为地方自治团体的部署、下属机关来运行的地方公企业也是存在的。

这些公企业的名称有很多：“特殊会计”、“公社”、“工团”、“协会”、“研究室”、“大学”、“医院”、“株式会社”等。这些叫法在法律上其实并没有差别、而只是名称上的差异，并且它们都具有公共的性质。因此，从它们可以成为民营化对象这一点来看，它们在概念上都可被称为公企业。

最近在韩国进行的公企业的民营化，应该在金融危机以后减弱的韩国政府公共部门结构改革的框架中得以重视和理解。公共部门改革的推进体系如图2。如图所示，公企业的民营化在宏观的角度上是韩国政府的改革，在微观的角度上是政府结构调整的一部分。

三星经济研究所的研究简单说明韩国公企业民营化的背景中公共部门的结构调整如下：

韩国政府抱着做民主主义和市场经济并行发展的火车头的战略观点来推进公共部门改革，通过对硬件的结构调整、软件技能革新以及衣食文化的改革等，以达到对经济危机的克服→知识国家的建设→生产福利体制的构筑。[10]在结构调整的氛围中，1998年6月22日韩国政府确定了有关国政运营蓝图的四大部门的100个国政课题（实践课题是910个），立足于用计划、成果管理的方式推进改革。金融危机以后，1998年前半期急剧进行的这些针对整个社会的结构调整造成了170万人以上的失业，给国民带来了极大的痛苦和被剥夺感。因此，政府觉得有必要提出一个能够克服困难和实现再次跳跃的大框架以挖掘新的国家竞争力。1988年8月15日，金大中总统在光复书的庆祝词中，提出了“建设创造性知识国家”的崭新的国家目标。

1999年末，政府以当时公共部门改革的成果为基础，通过检查最后改革计划的履行情况，回到了所谓强化事后管理的立场上。这些事实表明：国家考虑到政治日程对附加的公共部门结构调整采取伸缩的态度，目的是集中管理推进改革。它还反映有关恢复经济所需要的经济条件，树立中长期财政运营的整体规划，并且还表明了对公共部门结构调整的尺度及公共企业私有化问题，要适用贩卖、经营革新、责任运营等多种方式。此后，企划预算处按照总统训令，设立了“公企业民营化推进委员会”，这样便形成了按照不同部署运用“公企业民营化推进队”的公企业民营化推进体系。

至今为止，韩国的公企业经过多次执行，具体概括为如下几个时期：[1]

1.解放和美军政期以及第一共和国时期（1948年—1960年）。这是把公企业的民营化真正当作经济体制构筑和经济发展重要工具而明确认识的时期，也是实际政策工具开始运用的时期，应该可以认为是向美军政界出售归属财产的时期。此间南美为了构筑市场经济体系把农村土地和很多归属事业体按照赊帐分期付款贩卖方式卖给了民间。当时没有被出售而是留给政府的事业体有铁路、邮电、专卖等由政府部处编成的事业和煤炭、重石、铁矿、电力、造船、制铁、陆上以及海上运输、金融业、教育事业等主要部分。当时民营化的主要特征就是为达成政治目的而形成的一种方式。

附图

图2 韩国公企业民营化的位相

资料来源：三星经济研究所，“韩国经济的回顾和课题”，第167页。（参考三星经济研究所2000b）

2.1960年—1973年时期。在这一期间，政府把从日本收回的所有的企业，通过在不是随意合同的证券市场上的多次拍卖，卖给了民间，没有卖掉的部分通过五个一般银行以实物投资方式实现了民营化。以前的民营化与其说是把公企业当作一个政策工具利用而设立，或者经历民营化、解体过程的，倒不如说是国有财产的贩卖过程，可是从第一次经济开发计划时期以来，很多的公企业被战略性成立或进行了民营化，这样一来，民营化开始作为一个名副其实的为经济发展的重要政策工具被利用。

3.1973年—1983年时期。20世纪70年代中期没有公企业的民营化，因此20世纪70年代末开始成立的公企业成了主要的贩卖对象，它是由政府直接出售或以实物投资方式出售来完成的。尤其四大银行在这一时期被民营化了，虽然它的所有权已经被民营化，可对它的经营统治权仍归是国家所有。这时期，也有很多公企业的子公司进行了民营化。

4.1987年—1993年时期。第四次民营化可以说是名副其实地形成公企业民营化推进委员会并制定、实施民营化五年计划的“第一个民营化五年计划”的时期。这一时期是大规模的公企业开始实施民营化的时期，1987年证券交易所被民营化，尤其1988年浦项制铁的34.1%股份按照国民股进行了民营化，紧接着1989年韩国电力的一部分股份也按照国民股进行了民营化。

5.1994年—1998年时期。这一时期是1993年末进行第二个民营化的五年计划执行时期，有很多公企业和产业银行的子公司如Sehan金融、企业评价、大韩重石、韩国肥料、综合技术开发和中小企业的子公司如企银电算开发、国民银行的子公司汉城信用金库、富国信用金库等11个机关、住宅银行的子公司住银建设、烟草人参公司的子公司公营企业、道路公司的子公司高速公路设施工团、土地开发公司的子公司土改公共设施管理工团、韩国通信的子公司移动通信、电话号码簿（株）、DACOM等都在1994年被民营化。综合化学子公司南海化学在1998年被出售，自动贩烟机和PC通信业也在1998年被出售。

6.1999年—现在。进入第三个民营化五年计划以来，对韩国通信、韩国电力、各个银行相继推行着民营化。

关于韩国的民营化到底发挥何种程度有效性的科学研究并不太多，[1]这些研究可以概括如下：

首先，姜信一推定费用函数来分析民营化。他把15个已经民营化的企业作为对象进行了分析，结果表明：大韩通运、矿业制炼、商业银行、第一银行、信托银行、油公等出现了肯定的结果，而海运公司和大韩盐业的情况却出现了否定的结果。仁川重工业、再保险公司、大韩航空、浚渫公司等虽然有效，但统计的信赖性不够充分。崔钟元用生产函数的推进方式测定了民营化效果。[12]他的结论表明：制造业出现了肯定的结果，金融业出现了否定的结果。他们的研究对象是很久以前就被民营化了的企业，而且研究方法也是微观的，因此这项研究难以表明民营化对整个国家经济总体的影响。基于此，白平善在1988年和1989年曾以国民股和最近开始民营化的浦项制铁和大韩电力为对象，从微观和宏观的角度进行了分析。按照分析结果来看，贩卖价格增加了，雇佣指数减少了，生产费用增加了，可是工资率却不明确了。从不同企业来看，浦项制铁的民营化带来了肯定的效果，而韩国电力的情况却并非如此。

三星经济研究所把韩国公企业的民营化分成六次进行了概括，按照不同的次序评价结果如表2。[9]就像表2所指出的那样，韩国公企业的民营化并不是很成功。林元赫、南逸总和李慧熏，南逸总和姜泳，以及Kim也得出了类似的结论。[13][14][15]从金融危机以后的情况来看，民营化现在还在进行中，或者从测定效果的观点来看，民营化期限实在是太短。

表2 韩国民营化不同次数的对象、方式以及结果

附图

资料来源：三星经济研究所，“海外公企业民营化事例和教训”，2001年，第2页。

综合考察前面所讨论的世界及韩国的民营化效果，可知，今后韩国的民营化应该按下面所指出的方向进行。

第一，要使其危害最小化，而效益最大化。公企业的民营化是难以阻挡的世界潮流，可是要取得成功，必须要彻底立足于经济理论然后去计划和履行。这意味着要最大限度地减少民营化的危害，最大限度地扩大民营化的收益。

第二，要用强有力的意志和领导力量去克服。国家的领导或企业的最高经营者应该脱离政治，按照经济的逻辑判断、一贯地推进民营化。如果保留民营化，就会不顾公共部门的非效率性，甚至造成对外信赖度的下降，因此要严格灵敏地运用法律武器去克服掌权势力的抵抗。

第三，要构筑有效的系统。民营化光靠意志是难以取得效果的。符合民营化的妥善的系统构筑和正常运营是必需的。对于已经民营化的企业，政府只应进行适当的监督，要避免过分介入。随着价格决定和交易方式的渐渐复杂化和多样化，需要能够概括它的有效制度和技术能力。

第四，要伴随事后补充。为了成功地实行民营化，在事前需要用针对对象企业的强有力的结构调整去引进竞争，提高商品性，由此缓和政府的制约，改善负债，断绝组成人员道德的松弛。可是，还需要能够监督和管理分割或贩卖以后过程的事后性制度装置。图3是在进行民营化以后能够监督该市场的再制约机构的设置或制度的补充，是能够极大化民营化效果的方案。

附图

图3 民营化前后阶段的必要措施

资料来源：三星经济研究所，“海外公企业的民营化事例和教训”，2001年，第22页。

本研究旨在讨论韩国公企业的民营化问题，首先分析与主体相关的主要概念，概述公企业民营化的分析模型和主要理论。随后，分析了世界范围内有关民营化的实例，探索了这些企业民营化的方案。紧接着，分析了韩国公企业的概念和种类，论述了民营化的背景、实况、演变、向后计划等专题。最后评价公企业的民营化，揭示了取得成功的方向。

正如前面所议论的那样，由于国际化和知识基础社会化等原因，公企业的民营化不但是为了加强企业本身的竞争力，也是为了加强国家的竞争力。民营化已经成为不是选择事件的必须事件。民营化已经真正成为不可逆转的国际潮流。

希望本研究中讨论的许多内容对个别企业或者国家公企业的民营化有所帮助。也希望本研究能够成为加速这一方面研究的促进剂。

[1] 白平善.公企业民营化：理论和实际.延世大学校出版部，2001.

[2] 远山嘉博.现代公企业总论.东洋经济报社，1987.

[3] 权惠子，姜益求，韩仁壬.1998公企业结构调整的现况和评价，公企业结构调整的评价和事例.韩国劳总中央研究院.1999:1-68.

[4] 金在鸿，金相权，徐俊硕.公益产业的经济逻辑，公益产业的竞争政策.韩国经济研究院，1995:5-79.

[5] Shapiro,C.,& Willing.R.D.,Economic Rationale for the Scope ofPrivatization, in Suleinmann,E.N.,& J.Waterburg.(eds.),The Political Economy of Public Sector Reform and Privatization,1990:55-87.

[6] 附图, D.,Peters.W., Double Inefficiency in OptimallyOrganized Firms. Joumal of Public Economics,1995,(56):355-375.

[7] 附图,D.,&Peters.W.,Privatization,Intemal Control andIntemal Regulation.Journal of Public Economics,1988,(36):231-258.

[8] Boycko,M.,Shleifer,A.and Vishny.R.A Theory of Privatization,The Economic Journal,1996,(106):309-319.

[9] 三星经济研究所.海外公企业的民营化事例和教训.CEO Information,2000a,276.

[10] 三星经济研究所.韩国经济的回顾和课题.三星经济研究所，2000b.

[11] 姜信一.有关公企业民营化的研究.韩国开发研究院，1998.

[12] 崔钟元.有关公企业民营化政策效果分析的研究.韩国开发研究，1994,16(1):119-148.

[13] 林元赫，南逸总，李慧熏.民营化和集团能源事业.韩国开发研究院，2000.

[14] 南逸总，姜泳在.公企业民营化方案.

[15] Kim,Jaehong.Privatization policy in Korea,in Lee,Seung Cheol & Kim,Jaehong(eds.),Privatization & Regulation,Korea Economic Research Institute,1994:75-99

❻ 国土资源标准化

根据国土资源事业发展的需求，为规范国土资源管理，提高国土资源管理工作的科学性，推进国土资源信息化工作，为社会主义市场经济服务，组织制定了一批国土资源重要技术标准。《土地基本术语》国家标准

为规范土地科学及土地管理的术语，推进土地科学学科建设，提高土地管理工作的科学性，制定了《土地基本术语》标准。本标准适用于土地科学研究、土地管理及土地信息化建设等领域，为土地管理工作的国际合作与交流奠定了基础。

2002年国土资源科技发展报告

《城镇土地分等定级规程》国家标准

为全面掌握我国城镇土地资源的利用状况，科学评价和管理城镇土地，促进我国城镇土地分等定级程序和方法，做到分等定级结果客观、公正、合理，制定了《城镇土地分等定级规程》标准。本标准规定了我国城镇土地分等定级的工作内容及适用范围、技术途径及程序、因素选择、资料调查与整理、因素分值计算、等和级的划分及评定、图件编制、成果的整理及验收、成果的更新及应用等。

《城镇土地估价规程》国家标准

为全面掌握我国城镇土地资产状况，科学评价和管理城镇土地，规范土地估价行为，统一估价程序和方法，做到估价结果客观、公正、合理，制定本标准。本标准规定了我国城镇土地估价的范围、引用标准、总则、估价原则及价格影响因素、基本估价方法、宗地地价评估方法、主要用途及其他权利的土地价格评估方法。

固体矿产地质勘查规范系列标准

根据《固体矿产资源/储量分类》国家标准（GB/T17766-1999）的要求，在充分调查研究的基础上，考虑到社会主义市场经济对地质勘查工作的要求及与国际接轨等因素而制定了一系列标准。本系列标准适用于固体矿产地质勘查、资源/储量估算，也适用于验收、评审勘查设计及各阶段地质勘查报告；还可作为矿业权转让、矿产勘查开发筹资、融资、股票上市等活动中评价、估算矿产资源/储量的依据。

制定本系列标准是进行地质勘查和国土资源大调查的重要基础性工作，有利于地质矿产勘查工作的融资及规范矿业权评估等市场中介行为，有利于社会主义市场经济条件下新型地质矿产勘查机制的建立。

2002年国土资源科技发展报告

本系列标准包括以下16项

序号系列标准

1《固体矿产地质勘查规范总则》国家标准

2《固体矿产地质勘查报告编写规范》

3《铀矿地质勘查规范》

4《铁、锰、铬矿地质勘查规范》

5《钨、锡、汞、锑矿地质勘查规范》

6《铝土矿、菱镁矿（冶镁）地质勘查规范》

7《稀有矿产地质勘查规范》

8《稀土矿产地质勘查规范》

9《岩金矿地质勘查规范》

10《高岭土、膨润土、耐火粘土矿地质勘查规范》

11《玻璃硅原料、石膏、硬石膏、硅灰石、温石棉、石墨、滑石、饰面石材矿产地质勘查规范》

12《砂矿（金属矿产）地质勘查规范》

13《磷矿地质勘查规范》

14《硫铁矿地质勘查规范》

15《重晶石、毒重石、硼矿、萤石矿地质勘查规范》

16《盐湖、盐类矿产地质勘查规范》

地质灾害防治设计与施工技术系列标准

我国是一个地质灾害种类多、发生频繁、分布范围广泛的国家。随着三峡移民工程建设的全面推进，三峡库区的地质灾害问题日益突出。但是，迄今为止，地质灾害防治等工作还没有形成统一的标准。

本系列标准是在分析研究国内外地质灾害防治工程设计与施工技术的基础上，结合全国地质灾害防治工程的特点，考虑了市政与工程建设、自然地质景观保护等内容编写而成的。

本系列标准的制定大量吸取了三峡库区灾害防治工程的实践经验，有利于地质灾害防治工程设计与施工的顺利进行，减少地质灾害造成的损失，将会取得显著的经济效益、社会效益和环境效益。

本系列标准包括以下5项

序号系列标准

1《地质灾害分类分级》

2《滑坡防治工程设计规范》

3《泥石流灾害防治工程设计规范》

4《建设用地地质灾害危险性评估技术要求》

5《地质灾害防治工程监理规范》

国土资源信息化标准化指南

《国土资源信息化标准化指南》是国土资源信息化标准化建设的指导性文件，是系统地、有计划地、有步骤地制定国土资源信息化标准的基础，是积极采用国际标准、国家标准和其他相关标准的依据。《国土资源信息化标准化指南》主要提出了国土资源信息化标准化的指导思想、工作原则、总体目标和任务、信息化标准体系、管理机制以及标准体系表的实施方案等。该指南的实施，将有助于建立健全国土资源信息化标准化管理机制和完善国土资源信息化标准体系，从而保障国土资源信息化建设的顺利实施。

珠宝玉石系列标准

伴随着全球及国内经济和技术的发展，珠宝市场发生了很大变化，急需修订珠宝玉石国家标准。本系列标准参考了国外的相关标准，并结合国内的具体情况编制而成，将促进我国珠宝市场的健康发展，推动国际珠宝贸易、实验室间的技术交流。

本系列标准包括以下三项：

（1）《珠宝玉石名称》

（2）《珠宝玉石鉴定》

（3）《钻石分级》

❼ 请高人指点八字测算 急。。。。。。。

建议你佩戴开光木制佛像有助转运

出生年月日时: (公历) 1992年 12月 3日 12点
此命五行水旺缺木；日主天干为水，生于冬季；必须有木助，但忌火太多。(0木1火2土2金3水，5:3 身旺)

(农历) 壬申年 十一月 初十 午时
八字： 壬申 辛亥 癸丑 戊午
五行： 水金 金水 水土 土火
纳音： 剑锋金 钗钏金 桑松木 天上火

五行生克制化宜忌 水旺得土, 方成池沼.
水能生木, 木多水缩; 强水得木, 方泄其势.

水能克火, 火多水干; 火弱遇水, 必不熄灭.

水赖金生, 金多水浊; 金能生水, 水多金沉.

五行之性 水主智, 其性聪, 其情善, 其味咸, 其色黑. 水旺之人面黑有采, 语言清和,为人深思熟虑, 足智多谋, 学识过人. 太过则好说是非, 飘荡贪淫. 不及则人物短小, 性情无常, 胆小无略, 行事反覆.
四柱五行生克中对应需补的脏腑和部位 肾与膀胱互为脏腑表里, 又属脑与泌尿系统. 过旺或过衰, 较宜患肾,膀胱, 胫, 足, 头, 肝, 泌尿, 阴部, 腰部, 耳, 子宫, 疝气等方面的疾病.
宜从事的行业与方位 宜水者, 喜北方. 可从事航海, 冷温不燃液体, 冰水, 鱼类, 水产, 水利,冷藏, 冷冻, 打捞, 洗洁, 扫除, 流水, 港口, 泳池, 湖池塘, 浴池, 冷食物买卖, 飘游, 奔波, 流动, 连续性, 易变化, 属水性质, 音响性质, 清洁性质, 海上作业, 迁旅, 特技表演, 运动, 导游, 旅行, 玩具, 魔术, 记者, 侦探, 旅社,灭火器具, 钓鱼器具, 医疗业, 药物经营, 医生, 护士, 占卜等方面的经营和工作.

出生于公历1992年12月03日星期四农历壬申年(猴)十一月初十午时，今年18岁，五行骨重为4.2两，命书如下(仅供参考)：

得宽怀处且宽怀，何用双眉皱不开；
若使中年命运济，那时名利一起来。

说明：
此命为人操劳，白手成家 ，与人出力事不成，离祖之命，成家三翻四次，用尽心机不得开怀，若要安乐享福，要到三十六到四十六不谋自得，福不求自至，有贵人助力，家庭安然，妻宫若要无刑，猴猪羊蛇不可配，龙虎马牛方得意，六亲兄弟如冰碳， 在家不能安然，初限驳杂多端，不能聚财，常常忧虑，寿元七十八，二子送老，卒于三月之中。

❽ 29属马男与23属鼠女爱，真的不能在一起吗

朋友你都是部门经理了还这么迷信吗?!
你的堕落大部分是你自己造成的,首先你在找之前,心理就蒙上了一层犯相的阴影,从此你就被这种心理压抑,借玩游戏机来躲避一切......整日想着这些事,试问你能把工作搞好吗?!
她经常用物质上说你,如果要是出于激励你这方面出发,我认为这很好;如果要是一味地追求物质享受,我建议好好考虑一下,是否有没有必要继续去经营这份爱情?!
赶快忘记那些迂腐的想法,好好工作,爱她

❾ 属马男与属鼠女相爱就不能走一起吗

和属相有一毛钱关系？？？？？外国没属相的人们怎么办？

❿ 人间真情的作文600字

人间真情

一滴滴鲜红的红细胞流入母亲的体内，看着母亲那苍白的脸稍见血色，听着母亲渐渐恢复了平静的呼吸声，我悬着的心暂时又归位了……
母亲睡着了，再看那鲜红的血袋，我的眼睛湿润了……仔细又仔细的看那血袋：献血人是郑宇，男性。我有马上就找到郑宇见到郑宇的冲动，我我我简直要跪下去谢恩了……
然而，茫茫人海，我又到哪里去找呢？捧着着鲜红的血袋，我仿佛能听到他那健康的砰砰心跳声……
郑宇，谢谢你，是你延长了我母亲的生命……我一遍一遍地在心里倾诉我的谢意……
我也要去献血，我一定要去！我说服母亲我要去献血。母亲答应我等她出院就让我去。郑宇，我无法回报你个人，我也只能用我些许的鲜血来回报这份人间真情；用我些许的鲜血来挽救那些危难中我希望也是辛劳了一生的也是母亲的人……

可是可是，再多的鲜血和再昂贵的药物也没能留住母亲，终于有一天，母亲还是离我而去了……
我的天塌了……但我依然感激那献血而延长母亲生命的人——郑宇。母亲走了，我献血的愿望和丧母之痛同时揪绕着我……
在母亲离家半个月的时候，我坚决去鲜血了，顺便领会母亲用血的抵押金（因为哥哥连续献血三个年头了，亲人用血是免费的。亲人眼里无伟人，从来没感到哥哥的伟大，说不定也正有人和我拥有同样的心态强烈地想着和感谢着我哥哥）。
当我恍恍惚惚苍白着脸（我还一点也没从悲痛中醒来）来到血站，问在哪屋献血时，一个医生大姐指点了我。
走进去，填写有关表格，就在要检查身体时，细心的医生发现我是如此的虚弱，如此的苍白，就关切地问：你能行吗？怎么了？我说：没事，就是想献血！可我的泪流了出来。医生出去了，一小会儿的工夫，进来了一个年老的女医生，轻轻地端给我一杯滚烫的热奶：“孩子，你的状态不适合献血，想说点什么吗？”
我含泪说了我的理由，老医生眼圈红了：“孩子，先回去吧！你现在太虚弱了，等恢复好了再来，好吧！以后身体好了，可以每年献一次！去吧，回去吧！”
我再三坚持，还是被老医生轻轻地推送出来：“回去吧，你现在的状态，血的质量也不会好，等不虚弱了，再来，噢！”
我无助地出来了，刚好又遇到了给我指路的医生大姐，匆忙中，她又一次驻足：“这么快，完事了？”我无声地摇摇头。大姐再问：“怎么了？你苍白得很，体力不支呢！”
我含泪扼要地说明了被拒绝的原因，医生大姐流泪了，把我送到血站的大门口，并帮我叫了出租车：“回去吧，有你献血的日子！调养好自己，回报九泉下的母亲，回报天下好心人！”
被拒绝的同时，我又一次尝到了人间的真情……
都说现在是物欲横流的年代，可我深切地体会着：人间依然有真情…………
我祈祷：好人一生平安……
我祈祷：人间真情永驻……