江西省产权交易网

A. 关于《积极稳妥降低企业杠杆率实施意见的》反馈意见

降杠杆需要“组合拳”
“我省企业杠杆率上升势头偏快，债务规模增长较快，债务负担沉重。”人行南昌中心支行副行长陈锋说，杠杆率是衡量一个地区或部门整体负债水平的重要指标。目前全省各行业企业负债率差异明显，产能过剩行业负债率偏高问题突出。在国内外经济环境更趋复杂的背景下，一些企业经营困难加剧，一定程度上导致债务风险上升，并存在沿债务链、担保链和产业链蔓延的风险隐患。
据测算，我省总杠杆率并不高，但近两年上升较快，2016年末，我省总杠杆率为204.9%，虽然低于全国40.5个百分点，但比上一年提高了10.2个百分点。2016年末，江西省企业杠杆率为122.0%，比去年提高了6.6个百分点，增幅高出全国平均水平6.0个百分点。
降杠杆应该从哪些方面着手？省发改委副主任王前虎说，我省降杠杆的具体任务有七个方面，包括推进企业兼并重组、强化企业自我约束机制、盘活企业存量资产、优化企业债务结构、开展市场化银行债权转股权、依法依规实施企业破产、积极发展股权融资等。这些途径既有制度性建设的长效机制，也有短期可见效的实招硬招，对高杠杆风险既有防范也有化解，体现了立足当前、着眼长远的考虑。
《实施意见》明确了降杠杆的原则，以市场化、法治化方式，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用；依法依规开展降杠杆工作，政府与各市场主体都要严格依法行事，防范道德风险，政府不承担损失的兜底责任；充分考虑不同类型行业和企业的杠杆特征，分类施策；与企业改组改制、降低实体经济企业成本、化解过剩产能、促进企业转型升级等工作有机结合。
企业是降杠杆第一责任主体
降杠杆，不能责任不明、主体不清。企业是降杠杆的第一责任主体，要强化企业自我约束机制，防止激进经营过度负债。政府在引导降杠杆过程中，要依法依规、遵循规律、规范行为，不干预降杠杆工作中市场主体的相关决策和具体事务。
省国资委副主任文翠萍认为，建立和完善现代企业制度是有效控制企业杠杆率、形成合理资产负债结构的治本之举，关系到能否建立起防止企业杠杆降后复升的长效机制。《实施意见》提出，要建立和完善现代企业制度，建立权责明确、制衡有效的决策执行监督机制，强化企业负债自我约束机制。明确企业降杠杆的主体责任，强化国有企业降杠杆的考核机制。健全和完善多层次股权市场。加快江西联合股权交易中心和省产权交易所建设，健全小额、快速、灵活、多元的投融资体制。大力创新和丰富股权融资工具。
政府在降杠杆工作中如何更好地发挥作用？省财政厅副巡视员钟心平表示，《实施意见》明确了降杠杆的政策环境与配套措施，如在财税支持方面，明确了降杠杆、债转股所涉及的不良资产处置方面的配套政策，如允许以债转股为目的转让单笔债权，提高债权转让的便捷度；出台了比较全面的税收优惠政策，让企业重组、破产、注销、清算过程中可享受一系列政策支持。
债转股“救急不救穷”
开展市场化银行债权转股权，是我省降杠杆的重要举措。一些优质企业通过债转股后对原贷款不再还本付息，“债主”变股东参与企业管理、分红，可以减少企业利息支出。此举既降低了企业资产负债率，也改善了银行债权结构，盘活了存量资产，化解了金融风险。
如何避免债转股变为“免费午餐”？江西银监局副局长柯愈华说，本轮债转股的立意是“救急”“解困”，针对有较好发展前景但杠杆水平较高、遇到暂时困难的优质企业开展市场化债转股，帮助其降本增效，为结构调整、脱困发展赢得时间和空间。
《实施意见》明确了债转股的政策边界，政府不搞债转股的“拉郎配”，债转股企业转股的债权、转股的价格、实施机构由市场主体自主协商确定。同时也制定了债转股的“正负面清单”，概括为“四个禁止、三个鼓励”：即严禁已失去生存发展前景扭亏无望的“僵尸企业”、有恶意逃废债行为的企业、债权债务关系复杂且不明晰的企业、有可能助长过剩产能扩张和增加库存的企业参与债转股。鼓励三类企业开展市场化债转股，即因行业周期性波动导致困难但仍有望逆转的企业；因高负债而财务负担过重的成长型企业，特别是战略性新兴产业领域的成长型企业；高负债居于产能过剩行业前列的关键性企业以及关系国家安全的战略性企业。

B. 中国有几个产权交易所

国内的产权交易所数量约300家左右。其中具有国有资产处置的交易机构76家。

经过十几年的发展，产权交易所形成了省级/副省级、地市级、县级三级市场。

北京产权交易所、天津产权交易中心、上海联合产权交易所、重庆联合产权交易所是国务院指定的中央企业资产权益进场交易场所。其他省级副省级也主要服务本地市场；地市级服务本地市，县级服务本行政区域范围。

产权交易所按照组织机构性质有两类划分方式：一类是事业法人（即行政事业单位），一类是企业法人（公司化运作）。根据中国企业国有产权交易机构协会2011年对全国的56家产权交易机构的调查，其中26家为事业法人单位，32家为企业法人单位，有两家既是事业法人又是企业法人。交易机构向企业法人转变的趋势比较明显。在四大直辖市的交易所中，北京、重庆已经改制为企业法人，天津、上海仍属于事业法人。

2009年12月22日，我国首家定位于为各类产权交易提供在线服务的第三方电子商务平台金马甲成功融资，设立“北京金马甲产权网络交易有限公司”。金马甲是由分布在全国33个省区市的产权交易机构和相关实力机构创立的机遇互联网的资产和权益交易平台。目前已经覆盖全国76个产权交易机构。处置对象设计行政事务、机动车、房产、运输工具、机械设备、土地、股权、林权、版权、矿权、经营权、商标、专利技术、债权和项目融资等。

中国的产权交易所按地域分类：
北京 北京产权交易所 北京农村产权交易所
上海 上海联合产权交易所
天津 天津产权交易中心
重庆 重庆联合产权交易所
河北 邢台市产权交易市场 张家口产权交易中心 邯郸产权交易所 唐山产权交易中心 邢台市企业产权交易中心 沧州市产权交易中心 衡水市产权交易中心 承德市产权交易服务中心 保定产权交易市场 秦皇岛市产权交易中心 河北省产权交易中心
山西 山西省产权交易市场 太原产权交易市场 大同产权交易市场 运城产权交易中心 长治市产权交易市场 临汾市产权交易中心 晋中市产权交易中心 晋城市产权交易中心 山西省技术产权交易所 阳泉市产权交易市场
河南 河南省产权交易中心 河南省技术产权交易所 郑州市产权交易市场 三门峡市产权交易中心 新乡市产权交易中心 洛阳市产权交易中心 鹤壁市产权交易市场 开封产权交易市场有限公司 许昌亚太产权交易所有限公司 周口产权交易中心 安阳市国信产权交易有限公司 河南中原产权交易有限公司 焦作市产权交易中心 南阳市产权交易中心 濮阳市华宇产权交易有限公司 驻马店市产权交易中心
辽宁 沈阳联合产权交易所 大连产权交易所 铁岭市产权交易中心 盘锦国信产权交易有限公司 朝阳市产权交易市场 辽西产权交易中心 抚顺市产权交易中心 鞍山市产权交易中心 本溪市产权交易中心 丹东市产权交易中心
吉林 吉林长春产权交易中心 辽源市产权交易中心 通化市产权交易中心
黑龙江 黑龙江产权交易中心 佳木斯产权交易中心 大庆市产权交易中心 农垦龙信产权交易有限公司 齐齐哈尔产权交易中心
内蒙古 内蒙古产权交易中心 内蒙古融通产权交易所 包头产权交易所
江苏 江苏省产权交易所 江苏省技术产权交易所 南京产权交易中心 无锡东华产权交易中心 常州产权交易所 苏州产权交易所 南通市产权交易所 连云港市产权交易所 淮安产权交易中心 泰州国联产权交易所有限公司 徐州产权交易所 镇江产权交易中心 盐城市产权交易所 扬州产权交易中心 无锡产权交易所 南通众和产权交易所
山东 山东产权交易中心 青岛产权交易所 烟台联合产权交易中心 济南产权交易所
安徽 安徽省产权交易中心 合肥市产权交易中心 蚌埠市产权交易中心 安徽长江产权交易所 宣城市产权交易中心 淮北市产权交易中心 宁国市产权交易中心 铜陵产权交易中心 马鞍山产权交易所
浙江 浙江产权交易所 台州中衡产权交易所 慈溪市产权交易中心 舟山信达产权交易所 宁波市产权交易中心 温州信义产权交易所 义乌产权交易所 杭州产权交易所
福建 福建产权交易中心 厦门产权交易中心 龙岩市产权交易所 福州产权交易中心 莆田市产权交易中心 福建高新技术产交所 南平市产权交易中心
湖北 武汉光谷联合产权交易所 襄樊市产权交易所 湖北产权荆门分中心 黄石嘉诚产权交易有限公司 湖北产权黄冈分中心 湖北产权荆州分中心 湖北产权十堰分中心 湖北产权咸宁分中心 湖北产权襄樊分中心 湖北产权宜昌分中心
湖南 湖南省联合产权交易所 株洲市产权交易中心 岳阳市产权交易中心 长沙市产权交易中心 衡阳市产权交易管理中心 永州产权交易中心
广东 广州产权交易所 珠海产权交易中心 恩平市产权交易服务中心 深圳产权交易中心 东莞产权交易中心 佛山市南海产权交易中心 汕头市产权交易市场 东莞产权交易中心 深圳高新技术产权交易所 河源市产权交易服务中心 惠州市产权交易所 江门市产权交易中心 梅州市产权交易所 南方联合产权交易中心 广东产权顺德交易所
广西 广西联合产权交易所
江西 江西省产权交易所 南方林业产权交易所 江西省产权交易所九江办事处 江西省产权交易所上饶办事处 南昌市产权交易中心
四川 西南联合产权交易所 自贡产权交易所 广元产权交易中心 乐山产权交易中心 德阳金桥产权交易有限公司
贵州 贵州阳光产权交易所
云南 云南产权交易所 昆明泛亚联合产权交易所
海南 海南产权交易所 海南经济特区产权交易中心
陕西 西部产权交易所 西安技术产权交易中心 西安产权交易中心
甘肃 甘肃产权交易所
宁夏 银川市产权交易中心 宁夏产权交易所 宁夏科技资源与产权交易所
新疆 新疆产权交易所 昌吉产权交易中心
青海 青海省产权交易市场

C. 公共资源交易中心是干什么的

一是统一交易平台。将辖区的建设工程交易、政府采购、土地交易和产权内交易统一到交易中心进容行集中交易，实行监、管、办三分离。二是统一信息发布。将非涉密的招标公告、中标公告、招标代理机构、企业信息和相关政策法规，在公共资源交易信息网、电子屏和公告栏上及时发布。三是统一交易规则。建立招标评标制度，形成良性合理的公平竞争机制；建立交易准入制度，强化审核把关；建立保证金账户管理制度，实行统一代收代支的管理模式；建立交易市场不良行为记录和公示制度，严格执行“黑名单”管理方式；建立监督考评制度，维护公平有序的市场秩序。四是统一运作程序。将工程建设、政府采购、土地交易和产权交易等业务流程分解成若干环节，将每一环节的办理条件、时限等要素细化固定成程序模块，工作人员按照各自权限和系统提示进行相关操作，并全程记录在案，可以实时查询工作进度情况。五是统一专家评委库。统一建立专家评委库和招标代理机构预选库，制定了评标专家库管理办法和招标代理机构预选库建立办法，将建设、财政、国土、发改、水利、交通等多家专家库进行整合，组成统一的专家库，由交易中心统一管理，统一抽取。

D. 抚州市产权交易服务中心有限公司怎么样

抚州市产权交易服务中心有限公司是2016-11-09注册成立的有限责任公司(自然人投资或控股的法人独资)，注册地址位于江西省抚州市临川区城市规划艺术展示中心6楼。

抚州市产权交易服务中心有限公司的统一社会信用代码/注册号是91361000MA35L75372，企业法人江新华，目前企业处于开业状态。

抚州市产权交易服务中心有限公司的经营范围是：在国家产权政策指导下办理产权交易相关的业务，股权质押服务（国家有专项规定和禁止类除外）(依法须经批准的项目,经相关部门批准后方可开展经营活动)。

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E. 正规贵金属交易平台有哪些

正规贵金属交易平台有：湖南省南方稀贵金属交易、上海黄金交易所、天津贵金属交易所、广东省贵金属交易中心、恒大金属交易中心

1、湖南省南方稀贵金属交易

南方稀贵金属交易所（以下简称“交易所”），于2012年3月15日获得湖南省人民政府的正式批准，成为国内首家稀贵金属交易所。

4、广东省贵金属交易中心

广东省贵金属交易中心成立于2010年6月8日，注册资本金3000万元，总部设于广州市金融商务区——珠江新城。广东省贵金属交易中心有限公司经广东省政府同意，由广东省经济和信息化委员会批复成立。

交易中心由广东省黄金集团（现转纳入广东省广晟资产经营有限公司）和广东立信企业有限公司共同发起组建，由广东省黄金集团实际控股。交易中心现为中国黄金协会常务理事单位、广东省黄金协会副会长单位、广东省有色金属行业协会副会长单位。

5、恒大金属交易中心

恒大金属交易中心（以下简称“交易中心”），是江西省人民政府金融办公室批准成立的，由江西恒大高新技术股份有限公司（上市公司股票代码：002591）做为主发起人控股，是国内为数不多获得省政府批文的正规交易平台，注册资金5000万，注册地为江西南昌高新开发区。

选择正规贵金属交易平台注意事项：

1、资金安全保障。资金安全保障直接关系到投资安全，理当作为首选考虑因素。

2、平台服务质量。平台服务质量的好坏，直接影响到用户对交易平台的认可程度。

最后，提醒广大交易者，虽然贵金属市场有很多的获利机会，但同样也充斥着较大的投资风险，在没有掌握过硬的交易技术前，不要贸然进场，避免造成不必要的损失。

F. 格特拉克的赣州工厂

赣州工厂地处中国南部的千年古城江西赣州。赣州市是国家历史文化名城，全国的社会治安综合治理先进城市、绿化先进城市、优秀旅游城市、卫生城市、文明城市。全市国土面积3.94万平方公里，总人口832万。
赣州被誉称“江南宋城博物馆”， 全长3668米的古城墙，被学界称为绝品，是中国仅有的北宋铭文砖城（有521种，数以万计的铭文砖）；另外还有八境文化发祥地，由孔子的46代孙孔宗瀚主持建造的八境台，有南宋词人辛弃疾作下的千古绝唱——《菩萨蛮·书江西造口壁》的郁孤台等。
赣州市地处江西省南部，也称赣南，东邻福建，南接广东，西靠湖南，是珠江三角洲、闽东南三角区的直接腹地和内地通往东南沿海的重要通道，也是沟通长江三角洲与华南经济区的纽带。属中亚热带南缘季风气候，四季分明，降水充沛，境内河流密布，山清水秀，空气清新，森林覆盖率高达74.4%，有“生态王国”、“绿色宝库”之美称。
赣州有便捷的交通，京九铁路、赣龙铁路贯穿全境。航空 4C级赣州民航机场开通了飞往深圳、厦门、温州、南昌、北京、上海、广州等航线。航运与长江相连，可直通沿海各港口。昌厦一级公路、四条国道贯穿全境，规划建设的赣粤、昆明至厦门、韶关至赣州、济南至广州、大庆至广州等高速公路将使赣州成为中国南方的重要交通枢纽。
赣州有稳定的电力供应，赣州电网与华中大电网相连，电力供应充足、电价约为沿海地区的一半。
赣州有先进的通讯网络，“数字赣州”工程全面实施，建成了以光缆传输为主、数字微波和卫星为辅的通信网络，能够提供各种形式的因特网接入服务，为商务和公众信息提供支撑平台。
赣州有优秀的服务体系，有健全的涉外机构，有海关、口岸、商检、保税仓库、陆路和铁路集装箱货柜查验场、对外合作等涉外机构。
赣州有广阔的发展前景。赣州正实施“对接长珠闽，建设新赣州”的发展战略，建设政策法规、金融服务、信息网络、人力资源、物流服务、贸易服务、产权交易、口岸服务、技术标准、社会保障体系，在全省率先完善社会主义市场经济体制，具有广阔的发展前景。
赣州工厂前身系江西江铃齿轮股份有限公司，始创于1969年，是中国机械工业部定点生产汽车变速器、工程机械变速器总成及配件等各种齿轮传动装置的专业厂家，有三十六年制造变速器及齿轮的经验。厂区占地面积14.2万平方米，厂房面积6万平方米，并在市经济开发区征地470多亩，作为新项目的开发用地。
工厂员工对公司目标有清晰的了解，要“成为全球最优秀的传动技术和服务的提供商”，公司目标的意义和重要性激励着全体员工努力工作，个人目标得到升华。
工厂现有员工1400余人，20多名高级工程师、130多名工程技术人员及一大批中专以上文化的技术工人和管理人员，他们具备丰富的技术和工作能力，有良好的团队合作精神和个性品质，能出色地完成任务。
赣州工厂正以创新、拼搏、诚信、合作、严谨、高效的企业精神为载体，加快创新发展，朝着成为全球最优秀的传动技术和服务的提供商目标阔步前进。

G. 宜工集团的企业历程

1、宜春工程机械有限公司始建于 1969 年 12 月 16 日，建厂之名称为宜春专区汽车制造厂，1973 年从原机械工业部承担了 Z420 装载机的试制生产任务并获得成功,成为我国最早生产装载机的四大厂家（柳工、夏工、成工） 之一。
2、宜春工程机械有限公司是原机械部生产装载机的重点骨干企业，是国家定点生产轮式装载机的生产基地和出口基地，为外向 型经济企业。
3、公司主导产品 ZL20C、ZL30C 、ZL40E 、ZL50E 、CY—ZL40E 轮式装载机获江西省名牌产品称号和国家出口产品质量许可证，产品出口到 23 个国家和地区。
4、1985 年，国家机械工业部授予“宜工牌”ZL20 装载机为部优产品。
5、1987 年，引进了美国卡特彼勒公司 936E 产品的设计、制造技术。
6、1994 年，中国质检协会推荐“宜工牌”ZL20/ZL30 轮式装载机成为国家精品。
7、1995 年，“宜工牌”装载机在荣获省优、部优、国优的基础上，获江西省首批“名牌产品”称号。
8、1995 年，“宜工牌”装载机获中国质量检验协会颁发的“中华之 光名牌产品”称号。
9、1995 年，宜工被江西省机械厅授予“质量可靠性”工厂称号。
10、1996 年公司股票在深圳证券交易成功上市，公司简称宜春工程（000403）。
11、1996 年，宜工取得了外贸进口自营权，被中国名牌协会评为 “ 畅销名牌产品。”
12、1997年宜春市国资委将宜工的国有资产转让给深圳三九集团，公司改名为三九宜工生化股份有限公司。
13、1998 年通过 IS09001 国际质量体系认证。
14、2000年公司形成了生产 1.5T、2T、3T、4T、5T、6T 宜工牌轮式装载机及变形产品的能力，主要产品为：ZL20C、ZLT30、ZL30C、 ZL40E、CY—Z140E(美国件组装)、ZL50E、ZL15F、ZL60F 轮式装载机，成为国内首家能生产完整系列装载机的工程机械企业之一。
15、2007年深圳三九集团将宜工的资产和负债转让给宜春市国有资产管理公司。
16、2009年浙江鑫隆创业投资有限公司通过江西省产权交易一举摘得宜春工程的资产。浙江鑫隆创业投资有限公司在宜春市经济开发区机电工业园投资 10 亿元，打造成以生产装载机系列、挖掘机系列、混凝土机械、特种汽车四大系列的工程机械生产基地。

H. 股权融资的方式有哪些

股权融资是指企业的股东愿意让出部分企业所有权，通过企业增资的方式引进新的股东的融资方式。股权融资所获得的资金，企业无须还本付息，但新股东将与老股东同样分享企业的赢利与增长。股权融资是中小企业理想的一种融资途径。那股权融资方式主要有：
一、吸收风险投资
风险投资（英文缩写VC）是指风险基金公司用他们筹集到的资金投入到他们认为可以赚钱的行业和产业的投资行为。风险投资基金投资的对象多为高风险的高科技创新企业。对风险项目的选择和决策也是非常严谨。在国外,签约的项目一般只占全部申请项目的1％左右。
二、私募股权融资
私募股权融资（英文缩写PE）是指融资人通过协商，招标等非社会公开方式，向特定投资人出售股权进行的融资。私募股权融资具有一些显著的特点：一是在融资上,主要通过非公开方式面向少数机构投资者或个人募集,绝少涉及公开市场的操作；二是权益型融资；三是私营公司和非上市企业居多；四融资期限较长，一般可达3至5年或更长；四是投资退出渠道多样化等等。
据一份权威报告显示，目前湖北省中小企业私募股权融资总规模在3000～4000亿元之间，占湖北省中小企业融资总额的50％～55％。私募股权融资已经成为越来越多的中小企业融资之首选。
三、上市融资
现在的中小板和创业板也为中小企业融资带来新的希望，但企业上市是一项纷繁浩大的系统工程,需要企业提前一到二年时间(甚至更长)做各项准备工作。他也是一项专业性极强的工作,例如需要编写的各项文件资料就多达40种以上。所以按国际惯例,在企业股改上市过程中都需聘请专业的咨询机构帮忙运作。
以上任何一种股权融资方式的成功运用，都首先要求企业具备清晰的股权结构、完善的管理制度和优秀的管理团队等各项管理能力。所以企业自身管理能力的提高将是各项融资准备工作的首要任务。

I. 江西省经营性事业单位单位改制转企业管理应给员工补偿吗

现结合实践经验，针对经营性事业单位在转企改制过程中涉及到的各个法律要点提出自己的看法，希望能够对目前正在改制的事业单位有所帮助和启发。 一、认真调查研究，进行可行性认证 拟改制的事业单位，应成立改制领导小组或改制办公室，并聘请律师事务所、会计师事务所、资产评估机构等中介机构，认真调查清楚改制单位的下列情况： 1、调查清楚改制单位的资产情况，包括房产、地产、流动资产、债权债务和财务状况等; 2、调查清楚改制单位的经营状况，包括经营范围、市场前景、营销网络等; 3、调查清楚改制单位的人员情况，包括已经离退休的人员、在职职工和临时工的家庭、生活、工作、思想等情况; 4、调查清楚改制单位的遗留问题，包括遗留的债权、债务、工伤以及待处理的内外关系等问题; 根据上述调查结果，对单位的性质、发展前景、市场竞争能力、改制的方式和方法等诸方面做好可行性研究，形成可行性研究报告。“磨刀不误砍柴工”，仔细认真的调查研究和一份有针对性的可行性研究报告是事业单位改制成功的第一步。 二、改制方案的制定和审批 律师在制定改制方案时要注意：改制方案要与现行的相关政策相吻合;要从改制单位的实际出发，具有可操作性;要充分考虑到改制单位职工的根本利益;要有利于改制转企后的新企业健康发展。 改制方案主要由以下十部分组成。 1、改制单位的基本情况，包括单位的设立情况、股东及投资主体情况、单位享有的财政税收及优惠政策等情况。 2、单位资产经营现状及处置，包括单位的总资产、负债、净资产;单位现有的资产结构分类;社会管理性资产、社会公益性资产、非经营性资产、经营性资产的数量及负债情况;拟进入改制的经营性资产情况。 3、单位主营产品、产值、利润等情况。 4、单位职工人数、年龄文化技术结构、在职岗位分布情况。 5、改制后单位组织形式的选择。 6、单位职工安置补偿方案。 7、单位债权债务的处理方案。 8、改制后企业股本及股权结构安排。 9、改制后企业的法人治理结构与组织结构。 10、需要控股单位及政府支持的相关政策要求。改制方案涉及到职工权益的事项，应当听取职工代表大会的意见，对职工补偿安置等事项应当经职工代表大会讨论通过。改制方案按照内部决策程序进行审议并形成书面决议后报上级主管部门和国资监管部门审批。 三、清产核资、审计评估 清产核资是事业单位转企改制工作的重要环节，耗费的人力、财力、时间最多。清产核资大体可分四步进行：首先，由改制单位自行组织清理资产;其次，请具有资质的会计师事务所对改制单位的财务进行审计;然后，请有资质的评估机构对改制单位的地产、房产、流动资产等进行评估;最后，将改制单位的财务审计、资产评估结果进行公示后，报国资管理部门审核。 四、确定改制后企业的形式 在转制、改制过程中不能就改制单位的形态进行“一刀切”，而是要根据各个单位的不同特点来决定其改制的形式。从改制单位的股权设置角度来说，也不能片面强调国有资本全部退出，而要根据各单位的不同情况，在鼓励经营者持大股的前提下，有选择的保留部分国有股份。 按照现代企业制度的要求，改制为有限责任公司是一种常见的做法。比较适合于那些参股人数较少、企业资产不是很多的企业。改制成有限责任公司可以从产权制度改革上一步到位，有利于企业的经营层、主要经营者和业务骨干持大股。 对于那些资产规模大、经济效益好的单位，股份有限公司则是最佳的选择。在设立股份有限公司时，我们认为有必要保留部分国有股份，同时也应积极吸收社会上的各种投资基金的介入。 对于职工入股愿望强烈、人数较多的单位，可先实行股份合作制，逐步向规范的股份制转化。不过股份合作制企业是我国由计划经济向市场经济转轨过程中发展出来的、独具中国特色的企业组织形式，是向现代企业制度过渡的一种中间形态，一般不宜采用。 五、改制方案的实施 改制方案应按照以下五步实施： 第一步：公告转让项目。改制单位的国有资产转让项目，要委托产权交易机构，在省级以上公开发行的经济或金融类或与改制单位业务相关联的报刊和产权交易机构网站上，公开披露20个工作日，广泛征集受让方。 第二步：确定转让方式和转让价格。信息披露后，经公开征集产生两个以上受让方时，转让方应当与产权交易机构协商，根据转让标的的具体情况采取拍卖或招投标方式组织实施产权交易。 第三步：资产移交。把出让的国有资产全部移交给受让人，并办理好资产移交手续。需要特别指出的是，涉及改制事业单位的划拨土地使用权，应按照国土资源部关于《改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知》的规定，经评估后，可以采取出让、租赁、作价出资或者授权经营的方式处置。 第四步：人员安置。对改制后国家不再拥有国有股份的，要依法解除原单位与职工的聘用(劳动)关系，并依法给予职工相应的经济补偿金(经济补偿金按照职工在事业单位的工作年限，每满一年发给职工改制前12个月的月平均工资)。对改制后国有股份仍处于控股地位的，在与职工重新订立劳动合同时，不给予经济补偿金或生活补助费。对改制时未聘人员或本人提出自谋职业，经单位同意而解除劳动关系的，按照规定给予相应的经济补偿金。改制的事业单位中按规定提前退休的职工，应由本人和单位一次性向社会保险机构缴纳提前退休年限内的退休费、基本养老保险和医疗保险费。 第五步：企业设立登记。事业单位改制为公司，应当依据出资各方签署的设立协议和法律的规定缴纳注册资本，并委托会计师事务所验资出具《验资报告》。然后由投资者向工商行政管理部门申请企业注册登记并取得企业法人营业执照，事业单位改制为企业依法成立。 六、律师建议 1、建议和职工多沟通交流，充分发挥职工在改制过程中的作用。在改制过程中务必做好单位职工的思想工作，通过沟通交流让职工真正理解改制的内涵，使他们主动参与到改制过程中来，保证改制工作的顺利进行。如果这项工作做得不好，往往会影响改制的正常进行，甚至还会给社会带来不稳定因素。 2、建议充分发挥律师在整个改制过程中的监督作用，防止国有资产流失。对涉及到改制单位产权界定、产权交易、资产处置方案的制订、改制单位的股权结构设置、资产转让等行为，均应由律师出具法律意见书，确保整个改制、转制流程的合法性。 3、建议在国资管理部门设立事业单位改制举报专线，鼓励群众举报改制过程中的违法犯罪行为。对于在改制过程中隐匿资产的行为，或中介机构在承办业务时同改制单位串通作弊、弄虚作假或隐瞒不报等导致国有资产重大流失等行为，一经举报查实，重金奖励举报人员，并依法追究当事人的法律责任。