金融機構落實模範機關的不足

1. 郵儲銀行會計部門離模範機關有什麼差距

郵儲銀行，會計部門還是不錯的，但不能說是模範機構

2. 如何加強新時期機關黨建工作研究不夠

（一）解決好目前普遍存在的「兩張皮」和「一般化」問題。業務工作與黨建工作有機的結合。克服「兩張皮」避免「一般化」，這是一個難題，有些黨務幹部覺得單位的業務工作、經濟工作不是我去領導、去協調，有些業務沾不上邊，好像我做黨務幹部，服務一下黨員，學習一下文件，傳達一下有關精神，沒什麼好做，逐步變成了基層黨組織就是發展一下黨員，組織生活就是讀文件，還停留在老的形式上，黨員的組織生活，黨員的教育管理與單位的工作沾不上邊，形成了機關的黨建工作與業務工作是分離的，這也有多方原因，一是一些單位負責人重業務輕黨建，覺得工作是靠幾個骨幹弄起來，忽視團隊精神，忽視人員的思想教育建設，因此，目前出現的在重要部門、重要崗位出現違規、違法現象的一個原因。二是黨務幹部沒有把單位的業務工作與黨員的組織生活結合起來開展。三是黨務幹部沒有把黨員在崗位上，工作中的突出表現和突出貢獻很好的樹立起來和好好的宣傳，或有些黨務幹部把業務工作代替了黨建工作。那麼，業務工作如何與黨建工作有機的融合，我們要找出黨建工作的切入點，把黨建工作切入進去，融合起來，我想應該以業務工作的薄弱環節或以推進重點工作和難點工作為突破口，才能有成效。例如，今年我區經濟發展、社會管理、群眾工作體系是近年來任務最大的，各部門完成的任務指標、考核多，黨支部的組織生活首先要做的是對黨員幹部正思想，理思路，按區委的部署和單位完成任務的有關要求，對黨員幹部提出具體要求，包括人員在思想上、行動上、協助上，支部對各環節的監督，以及時針對存在的問題進行教育引導，或在業務知識的學習上及時的進行更新和調整等等，支部需要做的其實很多，包括，對做得好的人員及時表揚，使整個集體充滿活力和朝氣。從而使得黨建工作與業務工作目標同向、部署同步、工作同力、考核同行，業務工作部署到那裡，黨建工作就服務延伸到那裡，這才能真正體現機關黨建是「服務中心」的，黨建工作交匯在業務工作的關鍵環節，把黨建工作從虛到了實，業務工作通常是做方案、去實施，在遇到問題的時候談客觀的多，講主觀的少，講外部的多，講內部的少，支部就要對存在的問題，從思想上，工作作風上、執行力上多去找原因，那麼黨建工作不再是虛的了，有虛有實才能起到推動發展的作用。
（二）發揮好監督和保障作用，保證各項業務工作的完成。機關黨建工作除了服務中心，另一個主要任務是建設隊伍。通過黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設，起到監督和保障作用。支部要把「強黨性、帶隊伍」作為日常工作來抓，目前在黨員幹部中存在的責任意識不強，主動作為跟不上，庸、懶、散、奢等現象所折射出來的是黨員幹部思想、作風、能力層面存在的問題。為此，加強隊伍建設對於保證各項業務工作的完成，尤為關健。一是抓學習。學習是不斷提高隊伍綜合素質的基礎，學習要形式多樣，政治理論和實踐工作相結合，政治理論的學習不能弱化，是黨員思想覺悟不斷提高的重要途徑，政治敏銳性不強，責任意識就不強；而且要深入基層，讓大家帶著問題、帶著解決問題的思路和有關的措施去思考，既要深入到工作做得好、富有經驗的地方學，又要深入到矛盾和問題比較集中的地方開展調研，及時了解基層情況，總結基層經驗，完善我們工作中存在的問題。二是抓黨風廉政建設。機關的黨務幹部，很多都是權力部門的黨務工作者，加強黨風廉政建設，我們責任重大。目前社會上出現的包括我們身邊出現的腐敗現象，我們不能不重視這方面的教育，我們機關這幾年開展的廉政專項活動，收到較好的效果，但也不能忽視存在的問題，這幾年都有個別黨員違反廉政紀律受黨紀政紀的處分。因此，黨建工作就要抓住權力監管的薄弱環節來開展，重要的是健全各項監督制度和約束機制，如果有制度沒監督、沒約束機制的，制度如同擺設，這要基層黨組織在不斷完善制度建設的同時，要加強對權力集中的黨員、領導和有關科室做好監督和教育，努力遏制腐敗案件易發多發的勢頭。三是抓表率作用的發揮。這是改變目前部分黨員存在「一般化」問題的有效辦法。在重、難、險的工作中多發動黨員走在前，激發黨員先鋒模範作用的內在動力，在組織生活中，多組織黨員特別是年青黨員到一線基層中去鍛煉，到最艱苦的地方去，活躍創先爭優的形式，拓展創先爭優的平台，放大典型榜樣的效果，調動更多的黨員參與，以不斷的注入新的活力，為保證完成各項工作任務提供強有力的保障。
（三）增強黨務工作的責任感和使命感。做好黨務工作是做好機關黨建工作的關健，黨務工作者的工作成效很大程度影響本單位黨員幹部的凝聚力和戰鬥力，業務工作的成效與機關黨建工作成效是分不開的，可以說業務工作的執行力、效果怎樣也是檢驗黨建工作的一個重要途徑。黨務工作不僅僅是發展黨員，收收黨費，傳達上級文件，機關的黨建工作就靠機關黨務幹部去貫徹和落實。所以，作為黨務工作者要樹立正確的政績觀，表面看上去好像沒業務工作見效快，效果突出，但是，我們的工作關繫到全局。
1、目前我們需要克服「三難」。一是業務工作繁重，黨務工作難開展。目前較多單位業務工作量大，考核多，人員天天加班加點都忙不過來，支部書記、支委都是業務骨幹，沒時間、沒辦法顧及業務以外的其他事情，更談不上組織黨員進行組織生活，「三會一課」等等。二是「官多兵少」，支部書記難當。有些機關支部，黨員領導比一般黨員多，有些支部書記認為自己不是單位的領導，領導不說就不做了，免得誤會；有些黨員見主要領導沒參加組織生活，也有各種理由不參加各類的組織生活，支部書記也沒辦法，造成每次的組織生活參加的人廖廖無幾。三是活動經費少，活躍黨員生活難辦。支部沒有專項經費，開展活動基本都是行政經費支出的，有些行政領導重視的，支持和鼓勵支部就多搞活動，有些行政領導業務工作忙，也不會想到主動給經費，有些支部書記不太好老申請經費（工會都有專項經費，工會主席就會主動想搞活動來用好這些錢，支部沒有），黨支部在單位發揮的作用不大。作為黨務幹部，我們要有強烈的事業心和責任感，黨務幹部是基層黨組織的領導核心，作為書記、組織委員、宣傳委員、紀檢委員等，要明確自己的角色，也要演好自己的角色，平常要營造和諧文明的工作環境，關心人，為黨員幹部排憂解難，做大家的堅強後盾，通過一些實實在在的工作，增強幹部職工的集體歸屬感和集體榮譽感。
2、發揮好協調、牽頭、引領、監督的作用。一個單位的戰鬥力、凝聚力、號召力的大小與支委，特別是支部書記的作用息息相關，一個單位的發展或一項工作的執行力如何，除了有科學決策路子對外，最需要的就是凝聚力，這種凝聚力不是來自外界的力量，而是發自幹部的內心。這種凝聚力靠黨務幹部去協調、牽頭、引領和監督。黨建工作是「虛與實」的統一體，正確處理好本單位的中心工作和黨建工作的關系，機關的黨支部書記要善於把本單位和上級布置的毎一項工作、毎一項活動都當作一次黨性的檢驗，營造良好的工作氛圍，做到協調在前，服務在先，發揮黨員的引領作用，在整個過程中抓思想、抓作風，保證各項工作圓滿完成。
3、增強黨建工作的創新意識。機關黨建工作要有不斷的創新，才有活力，才能更好調動大家，不然黨支部的工作就沒有說服力，更談不上凝聚力了，支部書記要緊跟形勢的變化和要求，選准選題，使黨建工作常抓常新。如我們的「三會一課」會有很多的內容，學習形式很多，結合業務工作的，針對單位當前存在的熱點、難點問題的，特別是年青人多的，加強對信仰的教育等等。

3. 關於「貫徹十八大精神，全面建成小康社會」的現狀和建議的社會調查報告

推進依法治國 建成法治政府
帥海香 包頭市委黨校副教授
十八大報告在回顧過去十年工作經驗的基礎上，確立全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，就是「依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權得到切實尊重和保障」。
完成確定的目標，十八大明確做出「五位一體」的總布局。在「五位一體」的總體布局中，將法治建設歸於政治建設中，並提出全面推進依法治國，建成法治政府的具體任務。
確立法治是治國理政的基本方式
十八大報告中進一步提出，法治是治國理政的基本方式，一方面表明共產黨對執政規律認識進一步深化；另一方面表明執政黨要樹立法治觀念，要依法執政。
完善中國特色社會主義法律體系
到2011年2月底，我國現行有效法律共有239件，行政法規690多件，地方性法規近8600件。在解決有法可依問題的同時，我們面臨著提高立法質量的問題，十七大對國家立法提出要求，「堅持科學立法、民主立法」，注重民眾參與立法。隨著改革的深入，立法越來越觸及深層次利益問題，立法的難度越來越大。
推進依法行政，切實做到嚴格規范公正文明執法
改革開放三十多年的法治實踐，我國在依法行政方面取得了巨大的成就。與此同時，問題依然存在。要推進依法行政必須加強監督，加大對執法違法行為的懲罰力度，健全責任追究制，將法律責任落實到實處，確保2020年基本建成法治政府。
進一步深化司法體制改革
我國從上世紀80年代開始進行司法改革，到2008年進行了三次的司法改革。改革的各項任務迄今為止已經完成。下一步怎樣改革？我個人認為重點在於針對司法實踐中突出問題，加強對司法機關行使職權監督的改革。
深入開展法制宣傳教育
法制宣傳教育是增強公民法治觀念，特別是領導幹部社會主義法治理念的重要途徑和渠道。十八大首次提到「法治思維」和「法治方式」，這是對領導幹部在今後一個時期的重要要求。
從兩個文明建設到
五位一體協調發展
傅民 包頭日報社副總編
1978年黨的十一屆三中全會以來，中國進入全面建設階段，以經濟建設為中心、「白貓黑貓、抓住耗子就是好貓」「時間就是金錢、效率就是生命」等成為那個歷史時期超越一切價值、最深入人心的標志性口號。無論是在國家層面還是草野民間、中華民族擺脫物資短缺、擺脫飢餓貧困的飛天之夢從來沒有如此的齊整劃一。
從1978年至1986年，中國的GDP由3000多億增至1萬多億，年均增速12%。經濟高速發展的物質文明並不會自動帶來社會整體的精神文明。小平同志在多個場合說「風氣如果壞下去，會在另一方面變質，反過來影響整個經濟變質」「必須一手抓物質文明建設，一手抓精神文明建設，兩手抓，兩手都要硬」。1986年9月28日，中國共產黨十二屆六中全會通過了《中共中央關於社會主義精神文明建設指導方針的決議》。從此「物質文明建設」和「精神文明建設」的「兩個文明建設」成為一個時期以來全黨工作的指導方針。
1986年至2002年的十六年間，我國的市場經濟體制初步建立，多領域改革逐次推向深入。雖然我們成功地克服了亞洲金融危機給我們帶來的困難，但這其中帶給我們的警示，特別是蘇東巨變，更令我們對未來的發展道路生發了諸多深入的思考。黨的十六大報告指出：「不斷促進社會主義物質文明、政治文明和精神文明的協調發展，推進中華民族的偉大復興。」「三個文明」協調發展，成為執政黨適應形勢發展需要確立的新的執政理念。
2007年，我國的經濟總量世界排位已由1978年的第十五位躍居第四。但社會建設的滯後越來越引起人們對未來預期的憂慮。黨的十七大報告指出：「堅持中國特色社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設的基本目標和基本政策構成的基本綱領，在十六大確立的全面建設小康社會目標的基礎上對我國發展提出新的更高要求。」社會建設與經濟、政治、文化建設並列成為考量國家進步發展的方向性綱領。
2010年中國的經濟總量超過日本，排位世界第二。我國的GDP佔世界份額的9%略多，卻消耗了資源的20%多，環境的壓力日益顯現。金山銀山、綠水青山、民主法治、道德誠信、信仰尊嚴、平衡穩定等等諸多理念都必須綜合考量，才可能是對一個社會綜合體真正的負責任。幸福的定義，從來沒有像當下這樣，引起人們重新的思索和審視。黨的十八大報告指出：「把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展」「全面落實經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體總體布局……不斷開拓生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。」
眾經之首，中華文化的源頭《易經》雲：「見龍在田，天下文明；終日乾乾，與時偕行」「天地革而四時成」。這其中講的都是適應變化、進取不止的意思。儒家經典著作《大學》中講「周雖舊邦，其命惟新」「苟日新，又日新，日日新」，傳遞的是肩負使命、不斷創新的理念。從改革開放之初的以經濟建設為中心、到兩個文明建設並舉、三個文明、四個文明建設、再到十八大確立的經濟、政治、文化、社會、生態文明建設的五位一體，我們看到了執政黨對自身使命感、責任感始終如一的負重擔承，其主動適應世情國情黨情變化需要、主動回應群眾切身利益訴求、與時偕行、不斷進取的精神也必將成為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的感召力量。
內蒙古稀土產業
發展現狀及建議
馬瑩 包頭稀土研究院副總工
內蒙古自治區稀土產業經過50多年的建設和發展，已經形成包括采選、冶煉分離、深加工、新材料以及應用的稀土產業體系，已成為我國重要的稀土研發、生產、加工和應用的基地。
內蒙古自治區稀土產業發展概況
近年來我區稀土工業取得了長足進步，產業規模進一步擴大，產品品種不斷增加，質量不斷提高，在國內外的稀土市場競爭實力逐步增強。目前，全區擁有稀土企業100餘家，職工人數2萬餘人，形成以包頭稀土高新技術開發區為載體，以包鋼稀土為龍頭，眾多中小型稀土企業為協作配套的產業集群，成為國內稀土產業重要基地。
發展中存在的主要問題
我區稀土產業在近幾年發展較快，但目前稀土的戰略資源並未充分發揮，發展中還存在一些問題，突出表現在：
1、資源開發產業層次低，資源優勢尚未轉化成產業優勢。
2011年，我區稀土冶煉分離產品佔全國的60%以上，而稀土工業總產值和銷售收入分別只佔全國的32.4%和32.9%。
2、資源應用開發滯後，稀土產業結構升級緩慢。
目前，我區稀土產業應用開發乏力和應用研究成果的工業化開發程度較低，特別是在最能體現高新技術和應用價值水平的稀土中高端產品領域自主創新能力嚴重不足。
3、產業配套能力差，產業集聚優勢不明顯。
我區稀土產業鏈之間具有相互依存和相互支持的發展平台還不完善，以產業和應用為紐帶的協作配套體系還沒有形成。
4、節能環保問題依然突出，制約稀土產業發展。
「十一五」期間，雖然稀土行業不斷加大節能環保投入，並取得一定成就，但隨著國家環境保護和節能減排要求越來越高，使得稀土企業的環境治理難度不斷加大，節能降耗、保護環境仍然是眼下困擾我區稀土產業發展最大的「兩個短板」。
內蒙古自治區稀土產業發展思路的建議
今後一段時期，內蒙古自治區稀土產業應遵循：堅持結構調整與產業優化升級相結合、堅持控制總量與優化存量相結合、堅持發揮資源優勢與發展循環經濟相結合、堅持自主創新與技術引進相結合、堅持加強監管和行業自律相結合。
按照上述思路，今後內蒙古稀土產業發展應以「市場為導向的優勢資源轉化戰略」為中心，重點實施「5+1」產業升級工程，真正使稀土資源優勢轉化為產業優勢和競爭優勢。
基層金融工作
如何貫徹黨的十八大精神
劉建華 人行包頭市中心支行副行長、包頭市金融學會副會長
十八大報告強調堅持市場化改革方向，進一步提出要加快完善社會主義市場經濟體系和加快轉變經濟發展方式。就基層金融工作如何貫徹十八大精神我談一些個人的看法。
基層金融工作貫徹黨的十八大精神著力點
加大實體經濟的支持力度，特別是小微企業。我市有3.2萬戶中小企業，廣泛分布於各行各業，搞活、壯大這些中小企業對包頭市經濟持續、健康發展非常重要。
加大對「三農」的金融支持。目前，農村金融市場由生產性資金需求向由生產和消費型資金需求並重轉變，由一家一戶資金需求向由以土地流轉為基礎的合作社形式的信貸需求轉變，金融部門要適應形勢的發展，加強調查研究，開發出適合的信貸產品。
加大金融產品和服務創新。關注經濟薄弱環節社會弱勢群體，發展普惠金融。發展和開拓消費信貸市場。改善居民消費能力和環境，擴大消費市場對經濟增長的促進作用。
擴大消費信貸，支持經濟發展方式的轉變。十八大報告明確提出，「要牢牢把握擴大內需這一戰略基點」，說明我國的經濟發展方式從以投資、出口導向性經濟向消費拉動型經濟轉變。這就要求金融工作要緊緊圍繞這一轉變，配合國家有關的產業政策，建立擴大消費需求的長效信貸機制，釋放居民的消費潛力。
推進利率改革。作為基層金融機構特別是法人機構主要是提高以利率覆蓋風險的定價能力，按照貸款風險的不同實行不同的利率。
防範和化解金融風險，守住不發生系統性和區域性金融風險的底線。
基層金融工作貫徹十八大精神的突破點和落腳點
對於基層來講，通過擴寬融資渠道、發展民營金融、推進金融創新，更好的支持地方經濟發展是金融工作的突破點。
維護金融穩定是貫徹十八大精神的落腳點。一是要進一步健全金融穩定協調機制領導小組（辦公室）聯席會議，加強與地方政府和監管部門的溝通和協調，探索並嘗試構建多種形式的金融穩定信息交流渠道。二是做好銀行業、證券業、保險業和信託業的風險監測工作。重點關注實體經濟風險向金融業傳導、民間融資風險向金融業傳導的問題。三是不斷研究國際經濟金融形勢對包頭地方經濟發展和金融穩定的影響，提高金融風險預警的前瞻性和針對性。
構建生態宜居城市
共建美麗和諧包頭
曲世華 包頭市環境科學研究院副院長
十八大報告指出，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。
我市地處呼包鄂經濟圈、呼包銀經濟帶的中心位置，是我國中西部重要的中心城市和內蒙古自治區的經濟中心。
早在「十一五」時期，我市就提出打造「生態包頭」，建設資源節約型和環境友好型社會的示範區及宜人居住的高品位全國文明城市。《包頭市國民經濟與社會發展第十二個五年規劃綱要》更明確的將我市城市發展目標定位為生態宜居城市，並將生態宜居城市建設列入了「十二五」期間重點實施的「六項工程」，全力攻堅，務求取得實效。
加強生態文明建設，堅持環境保護優化經濟增長，構建生態宜居城市，建設「美麗包頭」，不僅是探索協調科學發展之路的迫切需要，更是我們義不容辭的責任。
「十二五」期間，我們要堅持環境保護優化經濟增長，實施環境優化經濟戰略：充分發揮環境保護參與宏觀調控的先導作用和倒逼機制，緊緊圍繞推進經濟發展方式轉變和經濟結構戰略性調整。全面分析區域經濟發展、資源利用、生態環境保護現狀和趨勢，堅持把環境保護擺上更加突出的戰略位置，堅持環保規劃先行，與產業、土地、城市規劃相協調、相統一。
我們要持續推進國家環境保護模範城市的創建工作：「環境保護模範城市」是促進經濟社會與環境協調發展的重要載體，是「科學發展、文明發展、創新發展、統籌發展」的直接實踐，是城市綜合環境質量優越的最佳體現，更是通往「美麗中國」的一個路標。2009年9月包頭市全面啟動了創模工作，舉全市之力，持續推進環境保護模範城市創建工作，促進包頭市可持續發展，為生態宜居城市建設奠定基礎。
建設美麗中國是一個系統工程，也是一個緩慢的長期過程，我市通過創建「國家環境保護模範城市」，構建「生態宜居」城市，將進一步推動全市全面建設小康社會的步伐，推進城鄉生態環境建設與經濟可持續發展，促進全市經濟增長方式轉變，推動城市邁向社會主義生態文明新時代。
□文/記者 張鹿園 整理 圖/記者 牧人
仿照寫吧

4. 誰有企事業單位審計自查報告

保康縣審計系統行風建設自查自糾情況的報告

各位領導、各位代表、各位政協常委：
行風評議是深入貫徹「三個代表」重要思想、推進依法行政的一項重要工作，是對我們各項工作的一次全面檢驗和有力促進，對於我們更好地履行審計監督職責，更有效地服務我縣改革和經濟發展，具有十分重要的意義。
我局對此高度重視，把行風評議作為當前壓倒一切的工作來抓。5月底以來，我們積極進行宣傳發動，採取多種形式虛心聽取社會各界對我局行風建設的意見、建議，全員行動開展自查自糾，並對存在的問題進行了扎實整改。通過這次活動，使我局行業作風得到了進一步轉變，審計形象得到提升，為審計事業的縱深發展打下了良好基礎。現將自查自糾情況報告如下：
一、 近三年行風建設取得的成績
近年來，我們把行風建設擺在全局工作的突出位置，圍繞中心強職能，以人為本強素質，健全制度強管理，增強了幹部職工「人人代表審計機關，一言一行都是審計形象」的主人翁意識，在全局基本形成了「工作賽實績，服務賽質量，執法賽水平，廉潔賽奉獻」的行業風氣和工作氛圍，有力推動了審計工作的發展，使審計在地方經濟建設中的積極作用得到了充分發揮。
1、強化中心意識，機關政令暢通。我們始終在思想上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致，堅決服從縣委、縣政府的安排，工作上不搪塞推諉、不敷衍應付，做到了令行禁止，保證了政令暢通。三年半來，我們先後完成縣委、縣政府交辦的臨時性工作任務20多項，參與全縣企業改革27家，開展群眾上訪專項審計5項。有力促進了企業改革的深化，維護了大局穩定。
2、認真履行職責，提高服務質量。三年半來，我們深化財政審計，加強專項資金審計，拓展行政事業審計，改進經濟責任審計，強化金融投資審計，共完成審計項目92個，審計單位194個（次），查出違法違規資金11800萬元,促使歸還原資金渠道1009，補繳稅款216萬元；我們對審計結果進行調查研究和綜合分析，提出的建議有43條為縣委、縣政府及相關單位採納，促使出台制度、文件和採取措施32項，促進增收節支、提高經濟效益500餘萬元。審計在地方經濟建設中做到了有為有位，先後榮獲「審計工作先進單位」、「優化經濟環境工作先進單位」、「企業改革工作先進單位」等榮譽20多個（次）。
3、規范審計行為，提高執法水平。我們始終認真貫徹《審計法》，堅持依法審計，嚴格執法程序，准確引用法律法規，加強執法監督，使審計執法水平不斷提高。2001年來，我們做出的80餘份審計報告及審計決定基本做到了事實求是、客觀公正，沒有出現行政訴訟和行政復議案件；沒有「三亂」現象。
4、加強隊伍建設，轉變幹部作風。我們以「五好」為目標，加強領導班子建設，使班子成員自覺帶頭學習，帶頭遵守機關紀律和審計紀律，主動深入一線工作，先鋒模範作用得到了充分發揮；我們堅持以科學的理論武裝人，以學習培訓提高人，以先進典型帶動人的思路，組織幹部職工認真學政治、學理論、學法律、學業務。三年半來，共開展各類學習150多課時，使幹部職工的思想道德素質和文化業務素質明顯提高。目前，在職幹部獲得初級以上職稱的達到72％，具有大專以上學歷的達到85％；我們堅持認真落實黨風廉政建設目標責任制，加強廉政建設，使機關沒有出現重大不廉潔問題和嚴重背離職業道德的現象，沒有信訪案件。被縣委、縣政府授予「五好機關」、「黨風廉政建設先進單位」和「先進基層黨組織」。
5、深化文明創建，塑造審計形象。我們從制度建設入手，規范機關管理，先後建立完善六大類58項管理制度，並認真執行，使機關大小事情都有規可依，有序進行；我們堅持「文明股室」、「文明個人」評選活動，努力塑造股室形象和個人形象，機關「文明股室」、「文明個人」均達100％；我們積極開展「抗『非典』，獻愛心」、「捐款助學」、扶貧濟困等公益活動，為群眾辦好事、辦實事。特別是2001年來，我們加強對九路寨村的掛鉤扶貧工作，先後投入（含爭取）資金近80萬元，加強該村基礎設施建設，使該村的「六難」問題得到較好解決，受到縣委、縣政府的肯定和當地群眾的歡迎，向社會展示了良好的審計機關形象。自1992年以來，我們已連續五屆十年保持了「省級文明單位」榮譽。
二、 自查自糾發現的問題
只有找准問題、認識問題，才能有效的解決問題。為此，6月上旬以來，我們集中精力、集中時間，狠抓「三問」搞自查。一是上門請問搞自查。我們在採取聘請行風監督員、發送徵求意見函、向社會公開承諾、開通電子舉報信箱、設立舉報電話、召開座談會等方式誠心誠意地向社會各界徵求意見的同時，組織由班子成員帶隊的工作組，主動上門向部分被審計單位、鄉鎮主要負責人、人大代表、政協委員徵求意見；二是捫心自問搞自查。我們要求全局幹部職工把行評方案上的六條標准作為自身作風建設的一面鏡子，進行自我對照，認真開展批評與自我批評，查找問題，反省不足，並寫出了詳實的自查報告；三是不恥下問搞自查。7月上旬，局黨組分別召開局中層和一般幹部職工會，向幹部職工了解我局行風建設中存在的問題和不足，徵求他們對於加強行風建設的意見、建議。通過以上辦法共徵求到意見4條，建議17條。我們對意見、建議進行了認真疏理，歸納起來有五個方面：
一重監督、輕服務的現象仍然存在，審計工作的審幫促作用沒有得到充分發揮。
受過去審計工作模式的影響，加之對審計發展形勢的了解和探索不夠，相當一部分審計人員認為審計就是查賬、審計就是查處、審計就是揭露，宏觀意識、服務意識比較缺乏，審計工作的建設性作用沒有得到充分發揮。一是審計工作停留於查錯糾弊，尚未開展效益審計；二是對審計情況和審計結果的調查研究不夠，沒有從制度、機制上進行綜合分析，提出的意見、建議膚淺和流於形式，審計建議採納率勉強達到60%，有的審計項目甚至提不出一條有價值的審計建議；三是跟蹤服務不夠。注重了「查處」工作的落實，而忽視了對被審計單位整改工作的落實。幫助被審計單位建章立制、解決經營管理中存在的問題等工作做得不夠，在一定程度上降低了審計工作成效。
二審計工作安排不科學，被動審計得多，主動審計得少。
當前，我們基層審計機關工作多、任務重，每年各級安排的審計任務都在30項以上。再加之我們對審計資源沒有進行有效整合，對審計項目缺乏長遠規劃，主要圍繞省市指令性項目和縣委、縣政府安排的重點項目進行審計，「頭痛醫頭，腳痛醫腳」的現象突出，被動審計的多，主動審計的少。一是加強了對重點部門、單位、項目的審計，有時甚至是重復審計，而對一些非重點部門、單位、項目，以及群眾希望進行審計的單位、部門、項目（如鄉鎮事業單位、社會中界組織、領導幹部「三費」等），沒有及時組織審計。這些單位、部門、項目中很可能存在這樣或那樣的違法違規問題，在一定程度上損害了國家和群眾的利益；二是經濟責任審計不及時，大都停留於事後監督，沒有真正起到預防作用；三是注重了部門審計，忽視了行業審計，使審計工作沒有全面覆蓋整個行業，一些行業的違法違規問題沒能得到充分揭示；四是對專項資金的監督不力，沒有及時進行跟蹤審計和年度審計。
三對《審計法》的宣傳不夠，相當一部分單位、群眾不了解審計。
過去，我們認為依法行政的關鍵在於執法人員懂法、不違法。因此，我們重視對內強化審計人員對《審計法》的學習貫徹，而忽視了在社會上對《審計法》進行深入廣泛的宣傳，使相當一部分單位、群眾對審計部門的職能性質不了解，對審計部門對擠占挪用專款等違法違規問題的處理處罰不理解。有的單位、群眾甚至不知道有審計部門存在。有利於審計工作發展的良好環境尚未完全形成。
四審計執法尺度適之過寬，使一些違法違規問題屢查屢犯。
一是在行使審計執法自由裁量權時，過分考慮地方經濟利益和部門實際，除特別嚴重的違法違規問題外，大都是從輕不從重，留有較多餘地。如2002年，我們審計的26個項目中，應對相關單位處以罰款45萬元，實際罰款24萬元，實際處罰僅占應處罰金額的56%。二是對違法違規問題基本是在被審計單位內部消化處理，沒有按照《審計法》的要求，向社會公開披露和曝光，使審計結果缺乏透明度，違法違規單位沒有受到群眾監督和輿論譴責。以上情況使審計的震懾作用沒有得到充分發揮，助長了違法違規單位的僥幸心理，導致一些違法違規問題屢查屢犯，不能得到及時解決。
五教育培訓力度不夠，幹部素質不完全適應審計事業發展的需要。
由於審計業務工作忙以及對學習的重要性認識不夠，使我們的學習不夠全面系統，不能持之以恆，閑時學的多，忙時學的少；用時學的多，不用時學的少；集中學習的時間多，分散自學的時間少。有的同志甚至倚老賣老，懶於學習；部分青年幹部不思進取，不願學習。因為學習不夠，使幹部素質不能完全適應審計事業發展的需要。一是少數幹部從事審計工作多年仍不能勝任主審；二是一些幹部無法運用計算機開展審計工作；三是相當一部分審計人員工作方法陳舊單一，經驗主義突出，效率低下，效果不明顯，審計成本高。
六審計紀律執行不嚴，少數審計幹部在工作中存在「生冷」現象。
一是由於當前經費不足等客觀條件限制，《審計機關、審計人員「八不準」紀律》沒有完全落實，審計過程中，有在被審計單位就餐、用被審計單位交通、通訊工具等問題；二是少數幹部自我修養不夠，在審計工作中態度生冷、說話不當，在一定程度上影響了審計形象。
三、 整改的主要情況
糾正錯誤，改進不足，推動工作，是行評評議的最終目標。為此，我們本著「邊自查，邊整改」的原則，痛下決心，堅定信心，強化領導，明確責任，狠抓落實，對存在的六個問題進行了切實整改。具體如下：
一對於重監督、輕服務的問題，我們經過縝密研究，制發了《關於進一步提高審計服務質量和水平的意見》，決定在今後的審計工作中做到服務與監督並重，寓服務於監督之中：一是要求各業務股室加強對審計結果的分析研究，注重從制度和機制上提出解決問題的意見和建議，為縣委、縣政府宏觀決策提供依據，把審計結果轉化為宏觀經濟監管決策和措施。並規定每個審計項目至少要拿出一條有價值的審計建議材料，全局每年至少有5條審計建議和審計情況反映材料進入黨政決策圈；二是從2005年開始，每年選擇1至3個審計項目，進行效益審計，揭露和反映財政資金管理、使用中的損失浪費等問題，促使節約財政資金和提高資金使用效益，使審計工作逐步由財政財務收支審計向效益審計轉變，到2007年投入效益審計的力量占整個審計力量的一半左右；三是加大跟蹤落實力度。每年有計劃地對上一年度所審計的項目，所做出的審計決定和提出的審計建議，以及領導對審計報告所做的批示等，進行跟蹤檢查，督促落實和整改到位；四是要在審計工作中，積極幫助被審計單位查找經營管理中存在的漏洞和不足，幫助其建立完善規章制度，促使其規范管理行為。
二對於審計工作安排不科學的問題，我們一是拿出了《2005至2009年審計工作發展規劃》，本著年度審計項目計劃與中期滾動項目計劃相銜接，審計目標與經濟發展大局相吻合的原則，對今後五年的審計工作進行了詳細安排，明確了5大類11個方面的審計任務：1、在財政審計方面，我們要求對預算執行審計每年必審；對使用財政資金數額大的部門和重點執法部門每年必審，對其他部門每三年審計一次；對部門預算審計的覆蓋面達到50%以上；對財政資金投入大、關系國計民生的重點固定資產投資項目，每年審計面不低於20%；對扶貧、水利、國土、農業、環保等資金每兩年審計一次，資金量大的每年必審；對基本養老保險、失業保險、城市低保、救災等重點基金（資金），實行連續跟蹤審計；對下崗職工基本生活保障、醫療保險、福利彩票等其他社會保障資金，每2—3年審計一次。2、在企業審計方面，加強對企業改制、重組、兼並、破產等情況的監督，維護國有資產安全，促進企業產權制度改革。每年審計不少於2項；3、在金融和外資審計方面，根據上級授權，有計劃地對地方金融機構進行審計，加強國外援、貸款項目審計。4、在經濟責任審計方面，離任審計不低於每年離任領導幹部的80%。並爭取縣委、縣政府出台政策，對鄉科級黨政「一把手」實行年度審計和任中審計，達到五年一次輪番審計的目標；5、在審計調查方面，每年選擇1至2個黨政領導關心、群眾反映強烈和社會普遍關注的「熱點」、「難點」問題，開展審計調查，進一步提高審計調查的質量和效果。到2007年，審計調查項目占整個審計項目的比重達到30%以上。二是積極完成好縣委、縣人大、縣政府、縣政協臨時交辦的，以及群眾來信來訪需要由審計部門審計的事項；三是制訂了《審計項目立項管理辦法》，對審計立項進行了明確規定，要求審計立項要量力而行，統籌協調、合理均衡，不留死角，避免重復、減少交差，保證審計立項的科學性。
三對於《審計法》宣傳不夠的問題，我們一是製作了《審計法》宣傳冊150本，寄送各鄉鎮和縣直各單位，以便各單位、部門進行學習了解；二是積極向普法部門提出了申請，力爭將《審計法》納入「五五」普法的學習內容，通過普法使全縣人民群眾學習《審計法》，使《審計法》深入人心；三是將充分利用每年的「法制宣傳日」，組織較大陣容的《審計法》宣傳咨詢活動，向社會宣傳審計；四是與各單位內部審計機構密切配合，利用內部審計的力量宣傳審計。
四對於審計執法盡度過寬的問題，我們一是重申審計執法責任制，要求全局幹部職工在審計工作中要把維護國家和人民的利益作為第一要務，牢固樹立護法意識，嚴肅查處和遏制經濟領域里的違法違規問題，要確保審計結論落實率達到90%以上；二是出台《審計項目質量考核辦法》，將審計結論落實情況納入年度目標考核，將考核結果與股室評先評優緊密掛鉤，以促使各股室認真督促被審計單位整改糾正問題，確保審計效果；三是對無故超期不落實審計結論、拒絕推諉、軟磨硬纏的少數被審計單位，我們將依法採取強制措施進行落實，以樹立審計機關的威信；四是制訂了《審計機關公告結果辦法》，決定根據審計署的要求，從2005年起，採取廣播、電視播報、政府公告、召開新聞發布會等形勢，對群眾關心的、影響較大的審計項目的審計結果向社會公開，讓群眾知情並監督被審計單位整改和糾正問題。
五對於教育培訓力度不夠的問題，我們提出了創「學習型機關」的目標，重新制訂了包括政治理論、業務知識、法紀知識在內的《2004至2006年審計幹部綜合學習計劃》，規定每年開展各類集中學習不少於40課時，自學人平不少於80課時。要求通過學習，使幹部職工的政治理論和業務工作水平進一步提高。到2007年底，全局幹部職工均能勝任主審和開展電算化審計；到2009年底，副科級以上幹部達到大學本科學歷，副科級以下幹部全部達到大學專科學歷。按照計劃，6月份以來，我們已組織定期學習16課時，組織考試2次。部分同志報名參加了會計資格考試、學歷學習和審計署計算機操作技術中級水平考試。7月份，我們進行了計算機審計軟體專門培訓。8月上旬，我們組織幹部職工以《科學發展觀讀本》為教材，進行了系統的理論學習。同時，我們針對審計工作效率不高的問題，實行「審計項目限時制」，要求所有審計項目必須在限定時間內完成。對於沒有在限定時間內完成的，將追究分管領導、主審人員的責任，以促使提高審計工作效率，杜絕審計工作的拖拉現象。7月份以來，我們開展的9個審計項目，全部在限定時間內完成任務。
六對於審計紀律執行不嚴的問題，7月10日，我們召開全局幹部職工會，重申了《審計機關、審計人員「八不準」紀律》和《黨組成員廉潔自律「十不」承諾》，要求審計人員在縣直開展審計一律不得在被審計單位就餐，不得使用被審計單位的車輛和通訊工具；在鄉鎮開展審計時，住宿、就餐一律從簡，並按報銷標准付費。並對少數審計人員在審計工作中態度生冷等現象進行了批評教育。同時，我們大力推行三項廉政制度。一是實行審計組廉政反饋卡制度。印製專門的「審計組廉政情況反饋卡」，在審計進點時發送給被審計單位，要求在現場審計結束後，由被審計單位將審計組執行審計紀律的情況填寫入卡，反饋給我局，使我們隨時掌握審計人員在被審計單位的廉潔自律情況；二是強化局長參審制。要求分管局長跟著項目走，深入被審計單位對審計人員執行審計紀律情況進行跟蹤監督；三是堅持審計回訪制。每半年由局黨組指定人員組成審計回訪小組，到被審計單位走訪座談，了解審計人員在被審計單位對審計紀律的執行情況。通過三項制度，把幹部職工的行為置於領導和群眾的監督之下，使幹部職工不能違紀、不敢違紀。
各位領導、各位代表、各位政協常委，以上只是我們自查所發現的問題，以及圍繞自查所進行的整改情況。也許我局行風建設中還存在一些這樣或那樣，而我們沒有自查出來的問題和不足，懇請你們予以批評指正。我們將根據你們的意見、建議，進一步扎實深入地抓好整改落實，確保行評工作收到預期效果。
四、 今後加強行風建設的主要措施
行風評議是階段性的，但行風建設是一項長期任務，只有長抓不懈，才能鞏固成果，保持良好的機關形象。為此，今後我們將從以下幾個方面著手，狠下功夫，把行風建設深入持久的抓下去：
一在轉變觀念上下功夫。我們將組織幹部職工認真了解世界審計發展的趨勢和我國改革發展的現狀，進一步消除就審計論審計、就事論事的思想現狀和思維方式，注重發揮審計的建設性作用，站在審計事業發展的前沿，去洞察和把握經濟、審計事業發展的方向，並採取有力措施，解決審計事業發展中存在的問題，使審計緊貼改革和發展的要求；站在經濟發展的前沿，去分析經濟工作中存在的、黨委、政府關心的、人民群眾關注的熱難點問題，為促進黨政決策和宏觀管理當好參謀。並充分發揮審計工作的審幫促作用，為被審計單位加強管理當好顧問。
二在充分履職上下功夫。我們將繼續貫徹好「全面審計，突出重點」的工作方針，認真落實審計工作五年發展規劃，改進審計方式方法，變被動審計為主動監督，變事後監督為事前防範，努力拓寬審計領域，擴大審計工作覆蓋面，依法加強對各項財政財務收支真實、合法、效益的審計監督。力爭通過幾年審計，使我縣行政部門規范財政財務管理，資金使用效益不斷提高；各企事業單位嚴格遵守財經法紀，逐步減少或消除違法違規問題，市場經濟秩序明顯好轉，誠信建設不斷加強，為我縣創造一個良好經濟發展環境。
三在依法行政上下功夫。我們將嚴格貫徹《行政處罰法》、《行政許可法》、《審計法》的規定和《審計署六號令》的要求，規范執法工作的每一個環節，對審計報告和審計決定實行四級復核，認真落實執法責任制及其追究制，確保我們的審計執法工作過得硬、經得起檢驗；另一方面，嚴格依法審計，對審計中查出的重大違法違規問題，堅決依法上報、依法處理、依法移交，決不姑息遷就。
四在提高素質上下功夫。轉變作風必須提高素質。新形勢下，沒有高素質就談不上好作風。為此，我們將按照十六大關於「形成全民學習、終身學習型社會」的要求，認真落實學習規劃，採取「以機制促學，以培訓促學，以考試促學，以實踐促學，以競賽促學」等辦法，分專題、有計劃地組織幹部職工進行政治、理論、業務學習，提高人員綜合素質。
五在廉政建設上下功夫。廉政建設是審計工作的生命線，直接關繫到審計機關形象和審計工作的成敗。為此，我們將以行風評議活動為契機，進一步強化責任感和使命感，更加綳緊廉政建設這根弦，加強領導班子建設，強化學習教育，強化制度建設，從組織領導上、思想防線上、制度機制上預防和制止違法違紀問題的發生。

二○○四年八月

5. 新形勢下機關黨員如何充分發揮先鋒模範作用

一、充分認識機關黨員發揮先鋒模範作用的重要意義 在我們黨88年波瀾壯闊的歷史征程中，在革命、建設和改革的各個重大歷史階段，廣大機關共產黨員始終走在時代前列，艱苦創業、無私奉獻，奮發進取、開拓創新，為黨和人民的事業建功立業，充分發揮了先鋒模範作用。新世紀新階段，我們黨肩負的任務光榮而艱巨，面對的形勢紛繁而復雜，前進道路上既有重大機遇和有利條件，又有許多困難和嚴峻挑戰。全面建設小康社會，實現中華民族偉大復興，更加需要廣大機關共產黨員始終保持先進性，充分發揮先鋒模範作用。 1．機關黨員充分發揮先鋒模範作用是黨始終保持先進性的內在要求。黨是由千百萬黨員組成的統一整體，黨員是黨的肌體細胞和黨的行為主體，是執行黨的路線、實踐黨的任務的基本力量。黨的先進性以黨員的先進性為基礎，並通過黨員的先鋒模範作用體現出來，是我們黨保持先進性的內在要求。保持先進性，是我們黨對每一名黨員的政治要求，是共產黨員區別於一般群眾的基本條件。機關共產黨員作為黨的肌體的一分子，在新時期，每個黨員都應該充分認識發揮先鋒模範作用的重要意義，惟有以強烈的責任感、使命感，嚴格遵循黨章要求，自覺履行黨員義務，充分發揮先鋒模範作用，為群眾作出表率，才能保持共產黨員的先進本色，成為黨員中的優秀者。 2．機關黨員充分發揮先鋒模範作用是實現黨在新階段宏偉目標的特殊要求。中國共產黨黨員是中國社會各階層中的先進分子，是中國特色社會主義理論的實踐者和代言人，是被廣大群眾寄予厚望的模範人物。尤其是機關黨員幹部更是身兼一定的職務，手握一定的權力，為社會各界所關注。與其他黨員相比，在機關工作的共產黨員特別是黨員領導幹部，對於加強黨的先進性建設，擔負著特別重要的責任。這首先是由各級機關在我國政治、經濟和社會生活中的重要地位決定的。各級機關是黨委、政府的運轉載體和辦事機構，是上層建築的重要組成部分，直接體現黨的執政地位，行使黨的執政權力，實踐黨的執政使命。其次，機關黨員要為全社會樹立標桿和示範。機關黨員特別是黨員領導幹部的一言一行、一舉一動，直接影響著廣大人民群眾對黨的認識和看法。人民群眾在很大程度上是通過各級機關黨員特別是黨員領導幹部的言行，來了解各級黨委、政府，來評價我們黨的。機關廣大黨員只有以自己的模範行動來引導群眾，宣傳群眾，凝聚人心，才能把人民群眾廣泛動員和組織起來，把實現共同的理想和追求變為人民群眾的自覺行動。 3．機關黨員充分發揮先鋒模範作用是提高黨的執政能力的現實要求。作為執政黨，我們黨的執政能力如何，一是要通過制定正確的理論路線方針政策體現出來，通過各級黨委和政府科學決策、民主決策體現出來，保證國家的經濟社會發展沿著正確的方向順利推進；二是要通過在各條戰線上的廣大共產黨員發揮先鋒模範作用和取得的實際效果體現出來，團結帶領廣大人民群眾，把黨的理論路線方針政策落到實處。從這兩方面看，機關黨員的地位和作用都舉足輕重。我們機關黨員隊伍的總體狀況是好的。廣大機關黨員解放思想，實事求是，與時俱進，扎實工作，為改革發展穩定作出了重要貢獻。但是，也必須看到，機關黨員隊伍中確實存在著與保持先進性的要求不相適應、不相符合的問題。機關黨員一定要認清當前形勢，增強憂患意識，發揚成績，克服不足，永葆共產黨員的先進性，更好地發揮先鋒模範作用，切實擔負起歷史賦予我們的光榮使命。 二、機關黨員的特點和發揮先鋒模範作用存在的問題 從機關黨員在發揮模範作用方面存在的問題看，有主觀方面的，如個別黨員思想困惑，理想信念動搖；一些黨員黨性觀念淡化，思想消極；個別黨員責任意識不強，發揮模範帶頭作用不明顯；有的黨員不注意學習和提高，不能適應新形勢、新任務的要求。但也有黨政機關的特點和客觀原因造成的，主要表現在如下方面： 1．機關黨員人數占機關幹部職工總數的絕大多數，先鋒模範性較難體現。由於黨政機關的職能地位和作用比較重要，工作崗位和職責任務比較特殊，同時，中國共產黨是執政黨，又是為廣大人民所擁護的先進組織，入黨已成為廣大機關工作人員所追求的目標之一，因此，各級黨政機關里的中共黨員所佔人數比重自然就很大。像中央黨校機關中黨員人數就佔了機關教職工總數的93%。有三分之一的部門全部是清一色的共產黨員。由於機關里幾乎大家都是黨員，黨員的先進性就較難體現，模範帶頭作用的可比性也不太明顯。在黨員人數較少的社會團體和群眾組織中，「一個黨員是一盞燈，一個黨員是一面旗」，可是在幾乎大家都是黨員的機關里，這種「燈和旗」的作用就很難體現出來。 2．機關日常事務多，正常黨務活動開展少，少數黨員的角色意識和身份意識淡化。機關里各級黨員幹部每日忙於自己的工作，應付日常事務，集中一起開展正常的黨務活動，尤其是支部活動很難。開展支部活動，因工作原因，請假的黨員領導幹部較多，支部書記一般由機關中層幹部兼任，開展支部活動還要先徵求機關領導的意見，受日常事務所累，支部活動相對開展得就比較少。又由於業務工作比較忙，現在許多單位和部門傳達中央的會議精神或上級黨組織的文件都採取黨員、非黨員「一勺燴」， 過去那種傳達中央文件先黨內後黨外、先黨員後群眾的做法取消了；不少單位行政會議和黨的會議「一攬子開」，有的只是在召開行政會議、安排業務工作時順便提及一下黨的工作，甚至用行政會議代替黨的會議。久而久之，使部分黨員感到黨員和非黨員沒有多大區別，黨員意識逐漸淡化。 3．機關老黨員多，新黨員少，少數黨員爭先創優的激情減弱。現在各級黨政機關幹部年齡老化，普遍缺少年輕黨員，而以老黨員居多的機關幹部，往往因為在機關呆長了，缺少激情和活力，先鋒模範意識有所淡化，機關疲沓作風不知不覺地被感染，「爭先創優」、開拓進取的氛圍不夠濃厚。部分黨員光榮感、責任感不強，他們並不因為自己是一名黨員而感到光榮，而感到責任重大，而是自覺不自覺地把自己混同於一般普通黨員，甚至普通老百姓。 三、機關黨員發揮先鋒模範作用的幾點建議和措施 部分黨員先鋒模範作用發揮不夠，主要原因不能完全歸咎於黨員，而要找到黨員教育、管理和服務中存在的問題。黨員的先進性能否保持和發展，歸根結底要看黨員教育、管理和服務成效如何。要認真總結長期以來機關黨建的經驗和教訓，要從世情、國情、黨情的深刻變化出發，從機關黨員的實際情況出發，在創新黨員教育、管理和服務的長效機制方面取得突破，使機關黨員永葆先進性的內在動力。 1．建立關心、服務和教育黨員的機制，進一步增強機關黨員的光榮感和責任感。黨員意識的強弱，是能否提高黨員隊伍素質和發揮黨員先鋒模範作用的基礎。黨員意識由黨員的角色意識、身份意識和形象意識構成，是黨員個體對黨員自身屬性和黨員責任的理性認識和自覺把握。黨組織要培養機關黨員的黨員意識，增強黨員的光榮感、責任感。一是要建立黨員生日卡制度。在每位黨員入黨生日（紀念日）的時候，黨組織要寫出賀卡，並對其的表現作一簡要的評價，寫上一些鼓勵和提醒教育的語句，讓其每年都有一次警覺和反省的機會，使其不忘作為一個黨員應盡的義務和職責。二是建立黨員活動登記卡制度。除黨組織安排的活動外，個人為黨所做的有意義事情也自行登記在卡。到年底進行黨員民主評議時，每個機關黨員要能說出自己一年來為黨所做的主要工作，將評議工作落到實處，使每位黨員在年終時還有一次總結回顧和反思的教育機會。三是要建立談心制度。平時，黨員之間，包括領導與非領導職務黨員、書記與普通黨員、黨小組長與領導幹部黨員等都可開展「一對一」的談心幫扶活動，只要每年黨員之間能開展幾次高質量的談心提醒活動，及時指出對方的不足及應引起注意的方面，並告之雙方所聽到的群眾評論等，每個黨員將會保持清醒的頭腦，並提高工作主動性和自覺性，時刻保持一顆健康向上的進取之心。同時黨組織要從思想、工作、生活上愛護、關心黨員，為黨員排憂解難，做好黨員服務工作，使黨員有歸屬感。 2．建立黨員正確行使民主權利的機制，切實保障機關黨員的主體地位。充分發揚黨內民主，切實保障黨員的民主權利，是機關黨員發揮先鋒模範作用的基礎。首先是完善黨務公開制度。重點建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大事項報告制度，增強黨組織工作的透明度，要從黨內「三先」（重大事項黨員先知道、先討論、先行動）抓起，使黨員更好地了解機關黨內事務，保障黨員的知情權；其次是完善領導決策制度。建立和健全機關黨組織的工作規則、議事規則，形成良好的民主氛圍。機關黨員文化層次較高，領導幹部較多，大家的民主意識較強，尤其要注意發揚黨內民主。黨內事務要做到規范化、程序化，對機關重大事項和決策要廣泛聽取黨員意見，拓寬黨員發表意見的渠道，充分發揮廣大黨員在黨內事務中的主體地位，切實保障黨員的參與權；第三是完善機關黨內選舉制度。實行基層黨組織領導班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結合的辦法，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。 3．建立創先爭優的良好環境機制，為機關黨員發揮先鋒模範作用創造條件。一個共產黨員是一面旗幟，在旗幟如林的機關中，建立積極進取、創先爭優的良好環境機制，是機關黨員發揮先鋒模範作用的一個重要條件。一是要在黨組織中廣泛開展黨員目標管理和創優爭先活動，對每名黨員在一個時期內如何履行黨員義務、發揮黨員作用等細化量化，並定期檢查、考核，運用激勵約束機制，督促和激發每名黨員更好地發揮先鋒模範作用，時刻保持共產黨員的先進性。二是要通過開展創建「崗位能手」、「十傑青年」、「文明窗口」等活動，樹立一批先進典型，用榜樣的力量來帶動人，以模範事跡感動人，用身邊的先進人物教育人，通過正面的、生動的形象教育來鼓舞士氣，樹立正氣，鞭策後進，為全體機關黨員進一步發揮先鋒模範作用創造一個良好的氛圍，以確保機關基層黨組織的活力和黨員奮勇爭先的局面。三是要堅持把嚴格的管理作為一種特殊的教育，不斷加大對不合格黨員的處理力度。對帶有傾向性和苗頭性問題但尚未構成違紀的黨員，先行給予警示談話，對屢教不改、屢犯不改，不再具備黨員條件的則決不手軟，堅決清除出黨員隊伍，切實把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。 4．建立黨員全面履行黨員義務的機制，使黨員的先鋒模範作用更加具體化。黨章規定的黨員義務在內涵和層次上明顯高於憲法規定的公民義務，這一點是黨員先進性鮮明而集中的體現。機關黨員僅僅有發揮先鋒模範作用的熱情是不夠的，還必須能夠全面履行黨員義務，創造出一流的工作業績。共產黨員努力工作，出色完成工作任務，不僅是切實履行崗位職責的需要，也是保持先進性、發揮先鋒模範作用的必備條件。機關黨員的先鋒模範作用發揮得怎麼樣，先進性體現得如何，最經常、最大量、最直接的就是反映在本職工作上，用工作業績來衡量，工作業績是評價先進性唯一的指標。具體來講，就是要做到「五個表率」： 一是在加強學習上帶好頭，做真學、真懂、真信、真用的表率。二是在提高能力上帶好頭，做創新、創優的表率。三是在求真務實上帶好頭，做實謀、實抓、實乾的表率。四是在團結幹事上帶好頭，做互信、互助、互補、互諒的表率。五是在廉潔自律上帶好頭，做自重、自省、自警、自勵的表率。同時，發揮黨員先鋒模範作用，黨員領導幹部必須發揮表率作用。機關黨員是黨員中的優秀群體，既是普通黨員，又不同於普通黨員。黨員領導幹部更是黨員中的佼佼者和骨幹力量，先進性的標准應該比一般黨員更高，先進性的要求應該比一般黨員更嚴格。各級黨員領導幹部要努力做好表率作用，善於以身作則，敢於喊「向我看齊」，勇於從自己做起，將平時所強調的黨的理論化作自己的實際行動，積極發揮示範引導作用。只有這樣，才能更好地帶動廣大機關黨員，始終保持先進性內在動力，始終走在時代的前列。（作者系中央黨校機關黨委副書記）

6. 加強機關黨員幹部教育，管理，監督方面存在的主要問題有哪些

主要問題有：

一，部分黨員作風不夠扎實。

理論學習缺乏應有的熱情。對理論學習興趣不濃，主動性不夠，以「忙」為理由漠視學習，甚至把學習當作一種負擔。

二，有些黨員進取精神不強。

有的習慣於按照慣性辦事，滿足於守攤，工作中探索創新意識和能力不強；有的甘當老好人，堅持原則怕丟選票，不想、不願、不敢得罪人，遇到困難躲著走，模範作用平時看不出來；有的大事幹不了，小事不願干，眼高手低，在群眾中威信不高。

三，部分黨員知識更新不足。

部分黨員對知識需求的飢餓感，對本領欠缺的恐慌感，對形勢不適應的危機感不夠強烈，不斷更新知識和提升工作能力的動力減弱，勝任本職工作的本領不夠強。

四，個別黨員領導幹部抓黨建工作不到位。
少數單位黨務工作被放在了次要地位，甚至兼職黨務幹部成了全權代理，組織生活流於形式，對黨員不能嚴格要求、嚴格管理，存在一手硬、一手軟，一手重、一手輕的現象。

《中國共產黨黨和國家機關基層組織條例》盡管明確了機關黨務人員應具備的基本條件，但落實不夠到位；盡管提出了對黨務幹部的培訓要求，但落實力度還比較小。有的專兼職黨務幹部長期得不到充電，對抓黨建工作不熟悉，有的要「翻著本本」做工作，一定程度上影響了黨建工作的質量。

《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》由中共中央1998年3月30日印發。為了加強、改進黨和國家機關黨的工作，充分發揮機關基層黨組織的作用，根據《中國共產黨章程》和黨內有關規定，結合機關工作實際，制定本條例。

2010年6月4日，中央印發了《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》【中發〔2010〕8號】（以下簡稱《條例》）。這個《條例》是在1998年中央頒布的《條例》基礎上修訂而成的。新修訂的《條例》體現了黨的理論創新、實踐創新、制度創新的新成果，貫徹了中央對機關黨的工作的新要求，吸收了近年來各級黨和國家機關黨的建設的新經驗，是機關黨的工作必須遵循的基本規章。

《條例》的頒布實施，對於進一步推進機關黨的建設工作科學化、民主化、制度化，保證黨的路線方針政策的貫徹執行，提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，具有十分重要的意義。

(6)金融機構落實模範機關的不足擴展閱讀：

第十二條 機關黨的基層委員會(含不設黨的基層委員會的總支部委員會、支部委員會)的基本職責是：

（一）宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，團結、組織黨內外的幹部和群眾，支持和協助本單位負責人完成工作任務。

（二）組織黨員深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、"三個代表"重要思想以及科學發展觀，學習黨的路線方針政策，學習社會主義核心價值體系，學習國家法律法規，學習黨的歷史，同時廣泛學習社會主義現代化建設所需要的經濟、政治、文化、科技等各方面知識，建設學習型黨組織。

（三）對黨員進行教育、管理和服務，督促黨員履行義務，保障黨員的權利不受侵犯。

（四）對黨員進行監督，督促黨員幹部和其他任何工作人員嚴格遵守國法政紀，加強黨風廉政建設，嚴格執行黨的紀律，堅決同腐敗現象作斗爭。

（五）做好機關工作人員的思想政治工作，了解和反映群眾的意見，維護群眾的正當權益，幫助群眾解決實際困難，推進機關社會主義精神文明建設與和諧機關建設。

（六）對要求入黨的積極分子進行教育、培養和考察，做好發展黨員工作。

（七）協助黨組(黨委)管理機關基層黨組織和群眾組織的幹部；配合幹部人事部門對機關行政領導幹部進行考核和民主評議；對機關行政幹部的任免、調動和獎懲提出意見和建議。

（八）領導機關工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。

（九）按照黨組織的隸屬關系，領導直屬單位黨的工作。

第十三條 機關黨的紀律檢查委員會的主要職責是：

（一）維護黨的章程和其他黨內法規，經常對黨員進行遵紀守法教育，作出關於維護黨紀的決定。

（二）檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線方針政策和決議的情況，對機關黨員幹部行使權力進行監督。

（三）協助機關黨的基層委員會加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作。

（四）檢查、處理黨組織和黨員違反黨的章程和其他黨內法規的案件，按照有關規定，決定或取消對這些案件中的黨員的處分。

（五）受理對黨組織和黨員違犯黨紀行為的檢舉和黨員的控告、申訴，保障黨員的權利。

7. 紀檢部門自身建設方面是否有不足

紀檢監察幹部隊伍自身存在的問題
總體上講，紀檢監察幹部隊伍有著自己獨特的優勢，是一支政治堅定、業務精通、紀律嚴明、作風過硬的隊伍。但紀檢監察幹部還存在一些不適應新形勢反腐倡廉工作的現象，有的還暴露出一些突出的問題。筆者認為，紀檢監察幹部隊伍主要在三大作風、三大知識、三大能力方面還存在一定的差距或問題。
（一）紀檢監察幹部存在的三大作風問題
1.學習作風「不正」，本本主義嚴重。紀檢監察幹部大都比較注重學習、愛好學習，但主要是從報紙、雜志、文件、會議、書本等「本本」上學習，向實踐學習，向群眾學習不夠；重視政治理論和業務知識學習，忽視法律法規、科學文化知識和專業知識的學習，如經濟知識、財務知識等；學習不深入，淺嘗輒止，滿足於一知半解，缺乏對理論體系和精神實質的理解掌握；學習不聯系工作實際，缺乏在學中干、干中學的意識，往往照抄照搬、囫圇吞棗，不能學以致用、用以促學，出現學用「兩張皮」的現象；學習喜走捷徑、搞實用主義，甚至斷章取義，對在實際工作中出現的新情況、新問題，往往責難多於分析、等待多於實干。
2.工作作風「不實」，形式主義嚴重。紀檢監察幹部工作大都能認真貫徹黨的路線、方針、政策和上級的文件、會議精神，但片面注重完成上級部署的任務，而從具體實際出發不夠。在工作中一般號召多、具體措施少，以會議傳達會議、以講話學習講話、以文件落實文件，做表面文章，工作上「虛」；工作中蜻蜓點水、浮光掠影，不深入、不細致，工作上「浮」；熱衷於趕浪頭、出風頭、爭彩頭，講成績添枝加葉、談問題輕描淡寫，甚至欺上瞞下、報喜藏憂，工作上「飄」；在執行紀律上，有的怕丟選票、怕丟帽子，跟群眾搞「一團和氣」、看領導眼色行事，工作上「軟」。
3.領導作風「不為民」，官僚主義嚴重。有的紀檢監察領導幹部不深入基層了解情況，對群眾的冷暖不夠關心，只管執紀不管群眾疾苦；有的開展工作不注重調查研究，喜歡坐在家裡定盤子、關起門來想點子，閉門造車、脫離實際；有的對下級態度生硬，對上級拍馬溜須，對同級態度曖昧；有的原則性不強，是非觀、政績觀錯位，同情和放縱壞人壞事，存在著對腐敗現象的認同態度和對腐敗行為的從眾意識,遇事得過且過，不積極地同腐敗行為作斗爭；有的怕得罪人，不為百姓當家作主，對明知是錯誤的思想、言行見怪不怪，不批評，不勸阻，遇到難題繞道走，該開口時不開口，只栽花、不栽刺，患得患失，凡事先考慮退路，千方百計混個好人緣。
（二）紀檢監察幹部需要提高的三大能力
1.預防腐敗的能力。反腐倡廉，重在預防。隨著改革開放的深入，人們的世界觀、人生觀、價值觀在市場經濟的沖擊下也發生一些變化，腐敗現象在一些領域還居高不下，有的甚至愈演愈烈。這也說明了我們紀檢監察幹部的洞察能力還不強，在早發現、早提醒、早預防、早控制下的功夫還不夠，教育的針對性、制度的嚴密性、監督的有效性還不強，導致了預防腐敗的能力的降低，給違法違紀者留下了空間。
2.查辦案件的能力。新形勢下，個別幹部甚至是領導幹部還走上了違法犯罪道路。有的違法違紀案件的隱蔽性極強、作案手段狡詐、調查取證十分困難，要想突破案件，使違法犯罪者繩之以紀、繩之以法，就必須提高我們查辦案件的能力。
3.構建和諧社會的能力。近年來，隨著社會的進步、人們法制意識的增強、各種社會問題的交錯，而紀檢監察幹部掌握的知識不全、化解矛盾的能力不強，導致一些重訪、纏訪甚至訴諸法院的案件不斷增多，這對於當前黨中央提出的構建和諧社會的要求不相符合，也對紀檢監察幹部維護社會和諧穩定的工作能力提出了嚴重挑戰。
二、加強紀檢監察幹部自身建設的意見
（一）加強紀檢監察幹部的學習教育，培養復合型人才隊伍
腐敗與反腐敗斗爭的嚴峻形勢要求我們必須加強紀檢監察幹部的學習教育，特別是對法律知識、經濟知識、管理知識方面的學習教育。加強紀檢監察幹部的學習教育，一靠單位組織；二靠紀檢監察幹部自身。從單位上講，要有計劃、有組織地加強紀檢監察幹部教育培訓，可以組織一些專家、教授進行專題講座，選派一些紀檢監察幹部參加在職培訓，鼓勵他們參加法律、經濟、管理等方面的自學考試。從紀檢監察幹部自身來講，要樹立終身學習的理念，把學習當成一種責任，向實踐學習，向群眾學習，堅持在學中干、干中學，把學與思、知與行統一起來，做到學以致用、用以促學，自覺把學習成果轉化為謀劃工作的思路、促進工作的措施，做一個懂法律、懂經濟、懂管理知識的學習幹部、復合型人才。
（二）加強紀檢監察幹部作風建設，造就作風過硬的紀檢隊伍
打鐵需要自身硬。紀檢監察幹部既是執法者又是監督者，這就需要我們的作風更加過硬，隨時隨地經得起檢驗，做到一身正氣、兩袖清風。因此，必須加強紀監察幹部作風建設，尤其要針對紀檢監察幹部在學風、工作作風、領導作風方面存在的突出問題認真加以整改。一要改進學風。要立足學以致用，從工作實際出發，不斷拓展學習領域，改進學習方法，提高思想素質、政治素質、業務素質，同時要在創新中學習，以創新的觀念、發展的思路、科學的精神推動反腐倡廉工作。二要改進工作作風。要克服形式主義，多深入基層調查研究，為基層出謀劃策、排憂解難；要從單位具體實際出發，在預防腐敗問題上出實招、求實效；要嚴格執行各項紀律制度，不怕得罪人、不怕打擊報復，敢於叫真、敢於碰硬，做到違紀必究、有案必查、一查到底。三要改進領導作風。好的作風可以帶出好隊伍、好風氣。紀檢監察領導幹部要以身作則，模範帶頭，為幹部職工樹立起良好榜樣；要心繫群眾、服務群眾，關心困難群眾疾苦；要顧全大局、令行禁止，確保黨的路線方針政策的貫徹落實。
（三）加強紀檢監察幹部能力建設，塑造可親、可信、可敬的隊伍
新的形勢、新的任務、新的挑戰。紀檢監察幹部必須與時俱進提高自身工作能力，才能擔當起反腐倡廉的重任。一是要提高預防腐敗的能力。要自覺適應體制改革、布局調整和刑罰執行過程中暴露出來的一些問題，把防治腐敗的要求寓於改革和建設的各項重要政策之中，努力增強教育的針對性、制度的嚴密性、監督的有效性，積極建立健全懲治和預防腐敗的長效機制。二是要提高查辦案件的能力。要牢固樹立依紀依法辦案的觀念，自覺維護憲法和法律的權威；深入研究新形勢下的辦案規律，嚴格按照法定許可權和程序行使權力，不斷提高依法執紀的能力和水平，確保有案必查、違紀必究。三是要提高構建和諧社會的能力。要針對新形勢下社會發展變化情況，努力提高化解社會矛盾的能力、解決群眾訴求的能力、維護社會穩定的能力，積極協助黨委加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作，為維護和人民群眾各自的合法權益作出貢獻。

8. 模範機關的四個標準是什麼

四個標准：

1、以高標准黨建為引領，打造政治過硬的模範機關。認真落實「第一議題」制度，落實全面從嚴治黨主體責任，配合國家統計局黨組巡視。

2、以高標准數據質量為中心，打造主責落實的模範機關。落實領導幹部違規干預統計工作記錄制度，實施統計執法「雙隨機」抽查，不斷強化統計法治建設。

3、以高標准隊伍建設為根本，打造擔當作為的模範機關。嚴格落實新時代黨的組織路線，堅持正確用人導向，完成領導幹部選拔、職級晉升、幹部交流輪崗等工作。

4、以高標准規范管理為基礎，打造組織有力的模範機關。嚴格落實關於解決形式主義突出問題為基層減負工作要求。開展過度留痕問題、公務接待不規范和違規發放津補貼問題等專項治理。

(8)金融機構落實模範機關的不足擴展閱讀：

建模範機關的方法途徑：

一、堅持齊抓共管。

各級黨組（黨委）要把創建模範機關納入黨組（黨委）重要議程，納入全面從嚴治黨主體責任考核和機關黨建責任制考核，明確責任分工，建立責任落實、督促檢查、典型引導、考核問責、動態管理等工作機制。

二、細化創建方案。

各單位要對標對表模範機關創建的總體要求和主要任務，緊緊圍繞市委工作大局，結合部門中心任務和工作職責，針對自身存在的突出問題，認真研究制定創建方案，明確創建模範機關的指導思想、標准要求、工作重點、方法步驟和評價辦法，為各級抓好落實提供依據和基本遵循。

三、把握原則要求。

突出政治性、群眾性、針對性、實效性，堅持求真務實，力戒形式主義；堅持以上率下，以機關帶系統，一級抓一級；堅持把創建工作融入黨建工作和業務工作之中，以創促建、以創促改，使創建過程成為解決存在問題、提升黨建質量、推動事業發展的過程。

9. 和先進單位比還存在哪些差距和不足

具體操盤的風格。怎麼可能告訴你。這個東西在國外大學里沒有教的。因為、財團的機密？而且，操盤手都不是一般人當的。都是和基金會資深成員有關系的，比如董事會長的兒子，基金主管的外甥之類的人。

10. 企業內部管理審計中 審計報告怎麼寫 注意的地方 怎麼更好的 監督 檢查各部門的工作

朋友我也寫不好，試試
關於加強企業內部管理的審計報告
廠長（經理）：
按照單位管理委員會的部署，我們審計科於2011年19月9日 至2011年10月9
日 ，歷時30天，有 x x x 科長為主審，會同本科五人組成「關於加強企業內部管
理的審計」 審計組，對我單位2010年度的企業經營管理情況進行了審計， 現已經
審計終結，報告由下：
一、2010年我單位在上級主管部門的領導下、和社會有關部門的大力支持下，從生產到經營、從經營到精神文明建設都取得了長足的進步，具體是：
1、生產情況（略）；
2、經營情況 （略）；
3、精神文明建設情況（略）；
4、各項經濟指標完成情況（事實資料）；
5、被評選的先進（獎牌情況）；
6、生產規模增長情況（事實資料）
二、由於單位起步較晚、經濟基礎薄軟弱，導致出現連鎖的不足之處，例如：
1、產品成本偏高（事實）；
2、產品品種老化（事實）；
3、生產工藝落後（於行業比較事實）；
4、產品品種單一（事實）；
5、財務管理手段落後；
三、今後應當改進和加強的事情：
1、產品成本偏高（自己的看法）
2、產品品種老化（怎麼改進）
3、生產工藝落後（到外邊學習)
4、產品品種單一（極力開發產品市場）
5、財務管理手段落後（把財務事後算賬變為事先預測）

由於本人水平太低，有不妥之處請諒解