企業長期性投資管理應遵循

A. 1、 固定資產管理應遵循哪些原則

固定資產管理應遵循原則：
（1）正確預測固定資產的需要量；
（2）嚴格資本性支出和收益性支出的界限，合理確認固定資產的價值；堅持實質重於形式的原則，正確區分固定資產和在建工程；
（3）加強固定資產實物管理，提高其利用效率。企業要建立和健全固定資產的管理責任制度，嚴格固定資產的投資、驗收、撥出、出售和清理報廢等手續；還要定期對固定資產進行清查盤點；
（4）正確計提折舊，確保固定資產的及時更新。盡管這部分已收回的投資，並沒有以專款專用的形式在賬面上單獨體現，但為了確保固定資產及時更新，需要嚴格控制這部分資金的再投資狀況。

B. 企業投資管理有什麼要點

投資管理規定 （2009年）
第一章 總 則

第一條 目的與依據

為規范公司投資行為，實現投資決策的科學化和民主化，保障投資資產安全及有效增值，維

護股東合法權益，按照建立現代企業制度的要求，根據國家有關法律法規、深圳市國資委《深圳

市屬國有企業投資管理暫行規定》、公司《章程》及相關制度，制定本規定。

第二條 適用范圍

本規定適用於深圳市長城投資控股股份有限公司（以下簡稱「控股公司」）和控股子公司（以

下簡稱「直屬企業」）的投資行為。

第三條 投資定義

本規定所稱「投資」是指控股公司或直屬企業以現金、實物、有價證券或無形資產等公司資

產實施的對外投資行為，包括：

（1）土地儲備、房地產開發等房地產項目投資；

（2）設立直屬企業、收購兼並、合作出資、對所出資企業追加投入等股權投資；

（3）基本建設、技術改造等固定資產投資；

（4）其他符合法律、法規及公司制度所規定的以公司資產實施的對外投資。

第四條 高風險投資限制

控股公司及直屬企業原則上不得進行高風險的投資行為，包括但不限於進行任何形式的炒作

性證券投資、理財產品投資、利率匯率產品遠期和掉期交易、期貨期權交易等投資行為。

進行上述高風險投資行為應當符合法律法規、監管規定、控股公司《章程》和相關制度，並

由控股公司股東大會審議通過。

第五條 投資主體與管理許可權

控股公司和直屬企業的投資項目由控股公司的投資主管部門實施全程監督管理，主要包括投

資項目的初選、立項、可行性研究、審批、實施監督與後評價等。

第六條 投資主管部門

控股公司董事會辦公室負責股權投資和固定資產投資管理，投資策劃部負責房地產項目投資2

管理；風險控制部負責投資項目的重大風險管理和審計，財務部負責投資項目的日常財務管理。

第七條 投資管理原則

控股公司和直屬企業對於投資行為應遵循以下管理原則：

（1）遵循性原則，遵守國家法律、法規、監管規定和公司制度；

（2）執行性原則，符合國家及地方產業政策、公司戰略規劃；

（3）風險性原則，存在重大不確定性因素的項目原則上不得投資；

（4）審慎性原則，對於不確定的不利因素作為否定因素加以判斷；

（5）經濟性原則，合理配置資源，促進優化組合，創造良好效益。

第八條 投資決策原則

對投資項目的決策許可權劃分、決策程序須嚴格依據控股公司《章程》及《總經理工作細則》

的有關規定執行。

投資項目適用於市國資委《深圳市屬國有企業投資管理暫行規定》，且未達到股東大會審議

標准時，須按控股公司《章程》規定，由控股公司董事會會議三分之二以上董事審議同意，再按

國有資產管理相關規定辦理手續。

投資項目適用於市國資委《深圳市屬國有企業投資管理暫行規定》，且未達到董事會審議標

准時，須按控股公司《總經理工作細則》規定，經控股公司領導班子會議決策，再按國有資產管

理相關規定辦理手續。

第二章 投資項目前期管理

第九條 投資項目初選

控股公司和直屬企業的投資項目由投資主管部門負責項目初選，直屬企業予以協助；直屬企

業年度預算內的小額固定資產投資由該企業自行初選。

投資主管部門和直屬企業應當根據投資管理原則，積極為公司尋求投資機會，合理初選，促

進公司發展。

第十條 投資項目立項

對於初選後的擬投資項目，投資主管部門應提交項目建議書或預可行性研究報告等材料向控

股公司申請立項，由領導班子會議審核批准立項。

第十一條 可行性研究要求

在投資項目立項後，應進行全面、充分、嚴密的可行性研究論證，並編制可行性研究報告。

第十二條 可行性研究責任主體3

控股公司投資項目由投資主管部門負責進行可行性研究論證；涉及直屬企業的，直屬企業應

當予以協助。

直屬企業投資項目視情況由直屬企業協助投資主管部門或者在投資主管部門指導下進行可

行性研究論證。

第十三條 可行性研究內容

可行性研究應當以投資項目實施的必要性、技術與經濟可行性為基本內容，主要針對以下問

題進行分析論證：

（一）投資的外部環境分析；

（二）市場狀況分析；

（三）投資回報率；

（四）投資回收期；

（五）投資流動性；

（六）投資的預期成本；

（七）投資項目的資金來源；

（八）稅收優惠條件；

（九）投資風險（政治風險、法律風險、市場風險、經營風險等）；

（十）對實際資產和經營的控制能力。

第三章 投資項目決策管理

第十四條 投資項目決策管理方式

控股公司根據《章程》和《總經理工作細則》中關於股東大會、董事會和領導班子會的投資

決策許可權，對投資項目實行逐級審批，並依法進行信息披露。

控股公司根據《深圳市屬國有企業投資管理暫行規定》，對於應當經市國資委核准、審批或

備案的投資項目，另行完成相關程序。

第十五條 控股公司對直屬企業投資項目的審批

直屬企業除在年度預算內的小額固定資產投資外，所進行的房地產項目投資、股權投資、大

額固定資產投資和其他投資須上報控股公司審批。

控股公司對直屬企業投資項目履行如下審批程序：

投資主管部門收到直屬企業報送的全部資料後，由分管領導組織投資主管部門和相關業務部

門進行初審，並在十五個工作日內提出初審意見。4

初審予以否定的項目，直屬企業可在十個工作日內申請復議一次。 初審認定為可行的項目，

由投資主管部門提交領導班子會議進行審議；須經董事會或股東大會審議批準的，應當進一步履

行相應審批程序。

投資主管部門根據最終審批結果，下達書面批復文件。

第十六條 投資項目審批原則

控股公司對投資項目進行審批應遵循以下主要原則：

（一）本規定第七條所列投資管理原則

（二）市場潛力較大，經濟效益良好；

（三）與企業投資能力相適應，資金、人才、技術、物質等條件具備；

（四）法律手續齊備；

（五）上報資料齊全、真實、可靠；

第十七條 投資項目審批時所需資料

控股公司審批投資項目時，投資主管部門及直屬企業須報送以下材料：

（一）項目投資立項批准文件；

（二）項目投資可行性研究報告；

（三）相關資產評估報告（如需）；

（四）有關合同（協議）草案；

（五）有關合資、合作單位的情況介紹、工商登記資料和資信證明；

（六）必要的政府有關部門批復文件、專業技術鑒定文件、法律顧問意見書等；

（七）項目負責人情況；

（八）資金來源說明及投資企業的資產負債情況；

（九）按要求提供的其他資料。

對於尚未審批的投資項目，不得對外簽訂任何能夠產生法律效力的合同或進行實際投資。

第四章 投資項目實施管理

第十八條 投資項目實施主體

投資項目經審批通過後，控股公司視情況確定投資主管部門、專門項目小組或直屬企業負責

項目實施的全程管理；同時應當明確項目責任人，在項目實施的相關合同履行完畢之前，原則上

不得更換項目責任人。

第十九條 投資項目實施情況報告5

投資項目責任人應當每半年定期或視情況不定期將項目實施情況以書面形式報告投資主管

部門，報告資料主要包括：

（一）財務報表；

（二）投資項目實施進度；

（三）項目累計投資額；

（四）投資回收情況；

（五）項目市場前景分析；

（六）對投資風險的重新評估；

（七）未來的改善措施。

第二十條 投資項目變更

投資項目實施主體和項目負責人應嚴格按照控股公司批準的投資計劃予以實施，不得擅自更

改投資計劃。在項目實施過程中若遇到重大突發事件致使原投資計劃受到影響、不能順利實施時，

項目責任人應當立即向控股公司報告情況，由控股公司決定是否更改或終止原投資計劃。

投資主管部門應將項目實際進展情況與實施計劃進行對比，提出調整建議，由控股公司相應

決策機構做出調整決策。

投資項目在實施過程中出現重大情況變化導致投資額超出預算20％以上的，或需要比原計劃

滯後二年以上實施的，應當重新履行審批程序。

第二十一條 項目實施監督

投資主管部門應對投資項目實施情況進行跟蹤檢查，建立投資項目分類檔案，歸納總結各項

目的投資、收益及實施運作過程，作為以後審議和規劃相關投資項目的參考。

第二十二條 管理方式變更

就投資項目設立獨立的子公司後，控股公司另行按照相關管理制度對其進行管理。

第五章 投資項目的後評價

第二十三條 投資項目後評價

投資項目實施完成後，投資主管部門應當對已經過一至二個完整會計年度營運的項目以及建

設工期延長一年以上的在建項目，組織進行投資項目後評價，對項目的實施過程、結果和影響進

行全面回顧和評價。

對分階段實施、時間跨度較長的房地產項目，可按階段進行後評價。

第二十四條 後評價內容6

投資項目後評價的主要內容包括：

（一）對項目可行性論證工作的科學性、規范性進行評價；

（二）對投資決策的合規性進行評價；

（三）對項目實施管理（如成本、質量、進度控制等）進行評價；

（四）對投資項目的財務和經濟效益進行評價，將投資項目取得的經濟效益與年度投資計劃

和可行性研究報告進行對比，檢查投資項目是否取得原定經濟效益，並分析差異原因；

（五）分析影響項目經營的各項因素（如政策、管理、財務、技術、環境等），對項目是否

可持續經營並取得穩定收益進行評價，如發現項目預測與估計分析中的不足，應改善投資預算與

資源分配；

（六）總結項目投資、實施、管理的經驗和教訓，為未來的投資提供數據和經驗參照。

第六章 投資項目的監督與責任

第二十五條 監督保障

公司監事應當對重大投資項目進行監督檢查，並就相關問題提出意見和建議。控股公司財務

總監應按照控股公司《財務總監管理暫行規定》的要求充分履行其職責，對重大投資項目出具獨

立的審核意見。

第二十六條 公司內部責任

投資主管部門和直屬企業違反本規定要求，在投資項目可行性研究論證和決策過程中出現下

列行為的，對於單位負責人、項目負責人和直接責任人根據公司相關制度給予處分：

（一）未按規定上報審批的；

（二）上報審批時謊報、故意隱瞞重要情況的；

（三）未經可行性研究論證和集體研究而決策的；

（四）通過「化整為零」等方式故意逃避審批的；

（五）干預中介機構和專家獨立執業並發表意見的；

（六）有損出資人權益的其他行為的。

第二十七條 法律責任

投資項目因管理不善、違規操作、玩忽職守、徇私舞弊等行為導致發生重大損失的，應依法

追究單位負責人、項目負責人和直接責任人的法律責任。

第七章 附 則

第二十八條 解釋7

本規定由控股公司董事會負責解釋。

C. 企業投資決策應遵循哪些基本原則

一、符合國家產業政策原則；

二、效益最大化原則；

三、市場需求導向原則；

四、量力而行 原則。

D. 企業籌資管理應遵循的原則是什麼

（1）合理確定資金需要量，科學安排籌資時間

通過預算手段完成資金的需求量和需求時間的測定,使資金的籌措量與需要量達到平衡，防止因籌資不足而影響生產經營或因籌資過剩而增加財務費用。

（2）合理組合籌資渠道和方式，降低資金成本

綜合考察各種籌資渠道和籌資方式的難易程度、資金成本和籌資風險，研究各種資金來源的構成，求得資金來源的最優組合，以降低籌資的綜合成本。

(4)企業長期性投資管理應遵循擴展閱讀：

企業籌資可以按不同的標准進行分類。

（一）股權籌資，債務籌資及衍生工具籌資，這是企業籌資方式最常見的分類方法。

股權籌資形成股權資本，是企業依法長期擁有，能夠自主調配運用的資本。股權資本在企業持續經營期內，投資者不得抽回，因而也稱之為企業的自由資本，主權資本或股東權益資本。

股權資本是企業從事生產經營活動和償還債務的本錢，是代表企業基本資信狀況的一個主要指標。企業的股權資本通過吸收直接投資，發行股票，內部積累等方式取得。

債務籌資，是企業通過借款，發行債券，融資租賃以及賒購商品或服務等方式取得的資金形成在規定期限內需要償還的債務。

衍生工具籌資，包括兼具股權和債務特性的混合融資和其他衍生工具融資。

(二)直接籌資與間接籌資。按其是否以金融機構為媒介，企業籌資分為直接籌資和間接籌資。

(三)內部籌資與外部籌資。內部籌資是指企業通過利潤留存而形成的籌資來源。

(四)長期籌資與短期籌資。

其他統籌管理：

1、省級人民政府農民負擔監督管理部門應當根據當地經濟發展水平和村民承受能力，分地區提出籌資籌勞的限額標准，報省級人民政府批准。

2、對經審核的籌資籌勞事項、標准、數額，鄉鎮人民政府應當在省級人民政府農民負擔監督管理部門統一印製或者監制的農民負擔監督卡上登記。

村民委員會將農民負擔監督卡分發到農戶，並張榜公布籌資籌勞的事項、標准、數額。

村民委員會按照農民負擔監督卡登記的籌資籌勞事項、標准、數額收取資金和安排出勞。同時，應當向出資人或者出勞人開具籌資籌勞專用憑證。

3、村民應當執行經民主程序討論通過並經縣級人民政府農民負擔監督管理部門審核的籌資籌勞方案。對無正當理由不承擔籌資籌勞的村民，村民委員會應當進行說服教育，也可以按照村民會議通過的符合法律法規的村民自治章程、村規民約進行處理。

4、籌集的資金應單獨設立賬戶、單獨核算、專款專用。

村民民主理財小組負責對籌資籌勞情況實行事前、事中、事後全程監督。籌資籌勞的管理使用情況經民主理財小組審核後，定期張榜公布，接受村民監督。

5、任何單位或者個人不得平調、挪用一事一議所籌資金和勞務。

任何機關或者單位不得以檢查、評比、考核等形式，要求村民或者村民委員會組織籌資籌勞，開展達標升級活動。

任何單位或者個人不得擅自立項或者提高標准向村民籌資籌勞；不得以一事一議為名設立固定的籌資籌勞項目。

E. 企業固定資產管理應遵循哪些制度

固定資產管理的基本制度：
（1）正確預測固定資產的需要量；
（2）嚴格資本性支出和收益性支出的界限，合理確認固定資產的價值；堅持實質重於形式的原則，正確區分固定資產和在建工程；
（3）加強固定資產實物管理，提高其利用效率。企業要建立和健全固定資產的管理責任制度，嚴格固定資產的投資、驗收、撥出、出售和清理報廢等手續；還要定期對固定資產進行清查盤點；
（4）正確計提折舊，確保固定資產的及時更新。盡管這部分已收回的投資，並沒有以專款專用的形式在賬面上單獨體現，但為了確保固定資產及時更新，需要嚴格控制這部分資金的再投資狀況。

F. 企業投資管理機構應根據戰略需要,定期編制什麼

投資管理規定 （2009年）
第一章 總 則

第一條 目的與依據

為規范公司投資行為，實現投資決策的科學化和民主化，保障投資資產安全及有效增值，維

護股東合法權益，按照建立現代企業制度的要求，根據國家有關法律法規、深圳市國資委《深圳

市屬國有企業投資管理暫行規定》、公司《章程》及相關制度，制定本規定。

第二條 適用范圍

本規定適用於深圳市長城投資控股股份有限公司（以下簡稱「控股公司」）和控股子公司（以

下簡稱「直屬企業」）的投資行為。

第三條 投資定義

本規定所稱「投資」是指控股公司或直屬企業以現金、實物、有價證券或無形資產等公司資

產實施的對外投資行為，包括：

（1）土地儲備、房地產開發等房地產項目投資；

（2）設立直屬企業、收購兼並、合作出資、對所出資企業追加投入等股權投資；

（3）基本建設、技術改造等固定資產投資；

（4）其他符合法律、法規及公司制度所規定的以公司資產實施的對外投資。

第四條 高風險投資限制

控股公司及直屬企業原則上不得進行高風險的投資行為，包括但不限於進行任何形式的炒作

性證券投資、理財產品投資、利率匯率產品遠期和掉期交易、期貨期權交易等投資行為。

進行上述高風險投資行為應當符合法律法規、監管規定、控股公司《章程》和相關制度，並

由控股公司股東大會審議通過。

第五條 投資主體與管理許可權

控股公司和直屬企業的投資項目由控股公司的投資主管部門實施全程監督管理，主要包括投

資項目的初選、立項、可行性研究、審批、實施監督與後評價等。

第六條 投資主管部門

控股公司董事會辦公室負責股權投資和固定資產投資管理，投資策劃部負責房地產項目投資2

管理；風險控制部負責投資項目的重大風險管理和審計，財務部負責投資項目的日常財務管理。

第七條 投資管理原則

控股公司和直屬企業對於投資行為應遵循以下管理原則：

（1）遵循性原則，遵守國家法律、法規、監管規定和公司制度；

（2）執行性原則，符合國家及地方產業政策、公司戰略規劃；

（3）風險性原則，存在重大不確定性因素的項目原則上不得投資；

（4）審慎性原則，對於不確定的不利因素作為否定因素加以判斷；

（5）經濟性原則，合理配置資源，促進優化組合，創造良好效益。

第八條 投資決策原則

對投資項目的決策許可權劃分、決策程序須嚴格依據控股公司《章程》及《總經理工作細則》

的有關規定執行。

投資項目適用於市國資委《深圳市屬國有企業投資管理暫行規定》，且未達到股東大會審議

標准時，須按控股公司《章程》規定，由控股公司董事會會議三分之二以上董事審議同意，再按

國有資產管理相關規定辦理手續。

投資項目適用於市國資委《深圳市屬國有企業投資管理暫行規定》，且未達到董事會審議標

准時，須按控股公司《總經理工作細則》規定，經控股公司領導班子會議決策，再按國有資產管

理相關規定辦理手續。

第二章 投資項目前期管理

第九條 投資項目初選

控股公司和直屬企業的投資項目由投資主管部門負責項目初選，直屬企業予以協助；直屬企

業年度預算內的小額固定資產投資由該企業自行初選。

投資主管部門和直屬企業應當根據投資管理原則，積極為公司尋求投資機會，合理初選，促

進公司發展。

第十條 投資項目立項

對於初選後的擬投資項目，投資主管部門應提交項目建議書或預可行性研究報告等材料向控

股公司申請立項，由領導班子會議審核批准立項。

第十一條 可行性研究要求

在投資項目立項後，應進行全面、充分、嚴密的可行性研究論證，並編制可行性研究報告。

第十二條 可行性研究責任主體3

控股公司投資項目由投資主管部門負責進行可行性研究論證；涉及直屬企業的，直屬企業應

當予以協助。

直屬企業投資項目視情況由直屬企業協助投資主管部門或者在投資主管部門指導下進行可

行性研究論證。

第十三條 可行性研究內容

可行性研究應當以投資項目實施的必要性、技術與經濟可行性為基本內容，主要針對以下問

題進行分析論證：

（一）投資的外部環境分析；

（二）市場狀況分析；

（三）投資回報率；

（四）投資回收期；

（五）投資流動性；

（六）投資的預期成本；

（七）投資項目的資金來源；

（八）稅收優惠條件；

（九）投資風險（政治風險、法律風險、市場風險、經營風險等）；

（十）對實際資產和經營的控制能力。

第三章 投資項目決策管理

第十四條 投資項目決策管理方式

控股公司根據《章程》和《總經理工作細則》中關於股東大會、董事會和領導班子會的投資

決策許可權，對投資項目實行逐級審批，並依法進行信息披露。

控股公司根據《深圳市屬國有企業投資管理暫行規定》，對於應當經市國資委核准、審批或

備案的投資項目，另行完成相關程序。

第十五條 控股公司對直屬企業投資項目的審批

直屬企業除在年度預算內的小額固定資產投資外，所進行的房地產項目投資、股權投資、大

額固定資產投資和其他投資須上報控股公司審批。

控股公司對直屬企業投資項目履行如下審批程序：

投資主管部門收到直屬企業報送的全部資料後，由分管領導組織投資主管部門和相關業務部

門進行初審，並在十五個工作日內提出初審意見。4

初審予以否定的項目，直屬企業可在十個工作日內申請復議一次。 初審認定為可行的項目，

由投資主管部門提交領導班子會議進行審議；須經董事會或股東大會審議批準的，應當進一步履

行相應審批程序。

投資主管部門根據最終審批結果，下達書面批復文件。

第十六條 投資項目審批原則

控股公司對投資項目進行審批應遵循以下主要原則：

（一）本規定第七條所列投資管理原則

（二）市場潛力較大，經濟效益良好；

（三）與企業投資能力相適應，資金、人才、技術、物質等條件具備；

（四）法律手續齊備；

（五）上報資料齊全、真實、可靠；

第十七條 投資項目審批時所需資料

控股公司審批投資項目時，投資主管部門及直屬企業須報送以下材料：

（一）項目投資立項批准文件；

（二）項目投資可行性研究報告；

（三）相關資產評估報告（如需）；

（四）有關合同（協議）草案；

（五）有關合資、合作單位的情況介紹、工商登記資料和資信證明；

（六）必要的政府有關部門批復文件、專業技術鑒定文件、法律顧問意見書等；

（七）項目負責人情況；

（八）資金來源說明及投資企業的資產負債情況；

（九）按要求提供的其他資料。

對於尚未審批的投資項目，不得對外簽訂任何能夠產生法律效力的合同或進行實際投資。

第四章 投資項目實施管理

第十八條 投資項目實施主體

投資項目經審批通過後，控股公司視情況確定投資主管部門、專門項目小組或直屬企業負責

項目實施的全程管理；同時應當明確項目責任人，在項目實施的相關合同履行完畢之前，原則上

不得更換項目責任人。

第十九條 投資項目實施情況報告5

投資項目責任人應當每半年定期或視情況不定期將項目實施情況以書面形式報告投資主管

部門，報告資料主要包括：

（一）財務報表；

（二）投資項目實施進度；

（三）項目累計投資額；

（四）投資回收情況；

（五）項目市場前景分析；

（六）對投資風險的重新評估；

（七）未來的改善措施。

第二十條 投資項目變更

投資項目實施主體和項目負責人應嚴格按照控股公司批準的投資計劃予以實施，不得擅自更

改投資計劃。在項目實施過程中若遇到重大突發事件致使原投資計劃受到影響、不能順利實施時，

項目責任人應當立即向控股公司報告情況，由控股公司決定是否更改或終止原投資計劃。

投資主管部門應將項目實際進展情況與實施計劃進行對比，提出調整建議，由控股公司相應

決策機構做出調整決策。

投資項目在實施過程中出現重大情況變化導致投資額超出預算20％以上的，或需要比原計劃

滯後二年以上實施的，應當重新履行審批程序。

第二十一條 項目實施監督

投資主管部門應對投資項目實施情況進行跟蹤檢查，建立投資項目分類檔案，歸納總結各項

目的投資、收益及實施運作過程，作為以後審議和規劃相關投資項目的參考。

第二十二條 管理方式變更

就投資項目設立獨立的子公司後，控股公司另行按照相關管理制度對其進行管理。

第五章 投資項目的後評價

第二十三條 投資項目後評價

投資項目實施完成後，投資主管部門應當對已經過一至二個完整會計年度營運的項目以及建

設工期延長一年以上的在建項目，組織進行投資項目後評價，對項目的實施過程、結果和影響進

行全面回顧和評價。

對分階段實施、時間跨度較長的房地產項目，可按階段進行後評價。

第二十四條 後評價內容6

投資項目後評價的主要內容包括：

（一）對項目可行性論證工作的科學性、規范性進行評價；

（二）對投資決策的合規性進行評價；

（三）對項目實施管理（如成本、質量、進度控制等）進行評價；

（四）對投資項目的財務和經濟效益進行評價，將投資項目取得的經濟效益與年度投資計劃

和可行性研究報告進行對比，檢查投資項目是否取得原定經濟效益，並分析差異原因；

（五）分析影響項目經營的各項因素（如政策、管理、財務、技術、環境等），對項目是否

可持續經營並取得穩定收益進行評價，如發現項目預測與估計分析中的不足，應改善投資預算與

資源分配；

（六）總結項目投資、實施、管理的經驗和教訓，為未來的投資提供數據和經驗參照。

第六章 投資項目的監督與責任

第二十五條 監督保障

公司監事應當對重大投資項目進行監督檢查，並就相關問題提出意見和建議。控股公司財務

總監應按照控股公司《財務總監管理暫行規定》的要求充分履行其職責，對重大投資項目出具獨

立的審核意見。

第二十六條 公司內部責任

投資主管部門和直屬企業違反本規定要求，在投資項目可行性研究論證和決策過程中出現下

列行為的，對於單位負責人、項目負責人和直接責任人根據公司相關制度給予處分：

（一）未按規定上報審批的；

（二）上報審批時謊報、故意隱瞞重要情況的；

（三）未經可行性研究論證和集體研究而決策的；

（四）通過「化整為零」等方式故意逃避審批的；

（五）干預中介機構和專家獨立執業並發表意見的；

（六）有損出資人權益的其他行為的。

第二十七條 法律責任

投資項目因管理不善、違規操作、玩忽職守、徇私舞弊等行為導致發生重大損失的，應依法

追究單位負責人、項目負責人和直接責任人的法律責任。

第七章 附 則

第二十八條 解釋7

G. 企業投資管理應遵循哪些基本原則

投資管理應遵循的基本原則：
公司的投資應遵循國家的法律法規，符合國家的產業政策；公司的投資應符合公司發展戰略、合理配置企業資源、促進要素優化組合，創造良好經濟效益。

H. 企業如何制定財務管理辦法和遵循的原則

企業財務管理辦法內部控制制度體系（以下簡稱「財務內控制度體系」）是企業內部為了有效地進行經營管理而制訂的一系列相互聯系、相互制約、相互監督的制度、措施和方法的總稱。建立健全財務內控制度體系，對於提高企業會計信息質量，保護資產的安全、完整，促進企業規范健康發展，具有十分重要的現實意義。
一、企業財務內控制度體系應遵循的原則
企業建立財務內控制度體系既要以《會計法》、《公司法》、《會計基礎工作規范》等法律法規作為依據，又要結合企業的具體情況，便於企業有效加強內部監管，防範經營風險，增加企業效益。具體地講，企業財務內控制度體系的建立要符合以下原則。
合法性原則。企業必須以國家的法律法規為准繩，在合法范圍內，制訂本企業切實可行的財務內控制度體系，這是企業建立財務內控制度體系的基礎。
整體性原則。企業財務內控制度體系必須充分涉及到對企業財務會計工作各個方面的控制，它既要符合企業的長期規劃，又要注重企業的短期目標，還要與企業的其他內控制度相互協調。因此，在建立財務內控制度體系時應把握全局，注重企業的整體實施效果。
針對性原則。企業財務內控制度體系的建立要根據企業的實際情況，針對企業財務會計工作中的薄弱環節，針對企業容易出現錯誤的細節，制訂切實有效的財務內控制度，對各個環節和細節加以有效控制，以提高企業的財務會計水平。
一貫性原則。企業財務內控制度體系必須具有連續性和一致性，不能朝令夕改，否則就無法貫徹執行。
適應性原則。適應性可分為兩個方面，一方面是對外部的適應性，也就是企業的財務內控制度體系要適應國家的宏觀經濟發展、產業的發展和對企業競爭對手機制的適應；另一方面是對企業內部的適應，也就是要適應企業本身的戰略規劃、發展規模和企業現狀。企業應把握這兩個方面，構建適時適用的財務內控制度體系，推動企業財務會計水平向更高的目標邁進。
適用性原則。企業財務內控制度體系應便於各部門和職工實際運用，也就是說企業財務內控制度的操作性要強，要切實可行，這是制訂財務內控體系的一個關鍵點。企業財務內控制度體系的適應性可概括為「內容規范、易於理解、便於操作」。
發展性原則。制訂企業財務內控制度體系要充分考慮宏觀政策和企業的發展，密切洞察競爭者的動向，制定出具有發展性或未來著眼點的規章制度。企業財務管理辦法內控制度體系是企業的一項重要制度，能促進企業財務會計水平的提高。為此，我們要從戰略的高度，不斷健全財務內控制度體系。
二、企業財務內控制度體系的框架
具體地講，企業財務內控制度體系框架可分為以下五個方面：
（一）企業財務管理辦法：原則性的財務、會計制度
會計核算制度：
（1）會計核算的體制；（2）主要會計政策；（3）會計科目名稱和編號；（4）會計科目使用說明；（5）會計報表種類及其格式；（6）會計報表編制說明。
財務管理制度：
（1）企業內部財務管理體制；（2）貨幣資金管理；（3）往來結算管理；（4）存貨管理；（5）短期、長期投資管理；（6）固定資產管理；（7）在建工程管理；（8）無形資產、遞延資產管理；（9）其他資產管理；（10）銷售收入管理；（11）成本費用管理；（12）盈利及分配管理；（13）財務會計報告與財務評價管理。
（二）企業財務管理辦法：綜合性管理制度
1、賬務處理程序制度；2、財務預算管理制度；3、會計稽核制度；4、內部牽制制度；5、財產清查制度；6、財務分析制度；7、會計檔案管理辦法；8、會計電算化管理辦法；9、對子（分）公司等所屬單位的財務會計管理辦法。
（三）企業財務管理辦法：財務收支審批報告制度
1、財務收支審批管理辦法；2、重大資本性支出審批與授權審批制度；3、重大費用支出審批與授權審批制度；4、財務重大事項報告制度。
（四）企業財務管理辦法：財務機構與人員管理制度
1、財務管理分級負責制；2、會計核算組織形式；3、會計人員崗位責任制；4、內部會計人員管理辦法；5、對違反財經紀律及企業財會規章制度事項的處罰規定。
（五）企業財務管理辦法：成本費用管理制度
1、費用報銷管理辦法；2、成本核算辦法；3、成本計劃管理辦法；4、成本控制管理辦法；5、成本分析管理辦法；6、成本費用考核管理辦法。
三、企業財務內控制度體系應達到的目標
企業財務內控制度體系是為企業的經營目標服務的，運用財務內控制度體系，應力爭達到以下目標：一，保證業務活動按照適當的授權進行；二，保證所有交易事項以正確的金額，在恰當的會計期間及時記錄於適當的賬戶，使財務會計報告的編制符合有關財務會計制度和會計准則的要求；三，保證對資產和記錄的接觸、處理均經過適當的授權；四，保證賬面資產和實存資產定期核對相符；五，保證財務會計監督的及時性和准確性。
綜上所述，企業財務內控制度體系是一個相互聯系、相互制約的體系，它涵蓋企業經營管理的多個方面，就煙草企業來講，制訂財務內控制度。

I. 現代企業管理應該遵循哪些基本原則

企業管理是系統的，具體問題具體分析。
(一)一個企業要管理的頭緒很多，市場、研發、生產、經營、質量、安全等。這些工作都是要靠人、財、物三大資源運作的西方結果。其中人是主宰，對各種資源起支配作用。用對人，各種資源運用得恰到好處，對才能產生更多的社會和經濟價值。
（二）企業總經理最重要是總攬全局、有效經營、理順關聯，可從十二個方面展開：
1、身正公平、不令而行（德行）：2、眾智合成、先勝後戰（思路）；
3、育才用長、開源導流（活源）；4、理法並治、道領法隨（心治）；
5、義利雙行、賞引罰催（機制）；6、進退依時、穩中求新（變革）
7、抓機遇、速決策（智商）8、人為善、必控防（生命）；
9、心要細、胸要廣（成事）；10、貪則貧、勤則富（定率）；
11、關心下屬、服從上級（是理）；12、敬老愛糼、尊重別人（是仁）。
（三）管理十力合成法
1、學習思考力；2、自我創新力；3、員工創造力；4、大眾支持力
5、機制推動力；6、相互競爭力；7、團隊凝聚力；8、監督約束力；9、專家指導力；10、關系協作力。
（四）高管創新企業發展思維
1、創新思維方式，敢於否定自己；2、敢於挑戰現存，順勢則功難；
3、逆向則追易，無中去生有；4、有里來求精，平里去尋奇；
5、舊里來革新，走過多總結。
（五）為人自律自感完美
1、人有缺點和錯誤，也要接受別人的不完美；
為生命而心存感激，勇敢地愛和原諒。
2、一個人要處理好自律人生；
人生本身就是一本無字之書，漫漫人生、光陰似箭、日月翻復，無時無刻的追求。隨著風險環境尋生，更要處理多方面的人際關系：對上級要真誠、尊重、支持、順從；對下級要誠心、平等地、幫助、公正；對同事要誠信、互助、有愛心；對公司要忠誠；對客戶要誠信加能力滿足需求；對家人盡責任、盡孝道、有親情。善良誠信好學是一種智慧，是一種遠見，是一種自信，是一種精神量力，是一種精神平安，是一種以逸待勞的沉穩，是一種文化，是一種快樂，是一種樂觀。所以善良誠信好學的人總比其他的人幸福。
(六)高管自身的認識及責任感
權力不是私利的庫房，而是責任的擔當；
也不是地位的象徵，更多是工作的著力點。
（七）用於激勵育才的方式（九激勵方式）
1、以正面激勵為主，以必要處罰為輔；
2、以精神激勵為主，以物質獎勵為輔；
3、以及時激勵為主，以滯後獎勵為輔；
4、以導向激勵為主，以安慰鼓勵為輔；
5、以口頭激勵為主，以可視表彰為輔；
6、以考核激勵為主，以隨機激勵獎勵為輔；
7、以上級激勵為主，以同事贊賞為輔；
8、以需求激勵為主，以常規獎勵為輔；
9、以內部激勵為主，以外部表揚為輔；
（八）高技行業必須快速反應方針
1、客戶需求要對准，快速反應不能停；
2、信息直達著力點，反饋不能推責任；
3、專業預防加處置，運營同步緊跟進；
4、主客互動相配合，分秒必爭獎罰明。

J. 投資控制要遵循哪些原則

中華第一財稅網（又名「智董網」），作為全球最大的中文財稅（財會、財務、會計、審計、稅務）在線學習網站，今天為大家介紹以下知識：

投資控制的原則：

（一）成本效益原則

成本效益原則要求企業力爭以最小的控製成本取得最大的控制效果，企業在對投資進行控制時所花費的成本與由此而產生的經濟效益之間要保持適當的比例，即投資控制所花費的代價不能超過由此獲得的效益。因此，企業在對投資進行控制的過程中，要樹立成本收益的觀念，避免控制的繁瑣與復雜。那種不顧企業實際，過分強調所謂的「嚴密」控制，不但浪費企業的人力、物力與財力，還會導致員工產生厭煩情緒，不利於調動員工的積極性。

（二）風險控制原則

投資風險是指在特定條件下和特定時期內，客觀存在的導致投資經濟損失的可能性。風險無處不在，因此，一個企業的贏利能力與其防範風險的能力是相輔相成的，沒有規避風險、控制風險的能力，就不可能有贏利能力。資本追逐利潤，利潤伴隨風險；利潤越高，風險越大，這是一條鐵的規律。所以，企業要想取得預期的投資收益，就應對投資風險進行控制，投資風險控制的基本手段有風險迴避、風險抑制、風險自留、風險集合、風險轉移等。

（三）合理性原則

任何企業的投資控制活動都要有利於提高企業的投資業務的效率、效益和安全。因此，在對投資活動進行控制時，既要考慮到控制制度設計的經濟性，又要考慮執行時的效益性。控制時要注意節省費用，更要強調控制制度嚴密性與完善性，應盡量減少過繁的程序和手續，簡化書面作業和避免重復勞動，使控制工作簡化、效率提高，節省費用、增加收入。

（四）適用性原則

企業在進行投資控制必須符合管理者的需要，對其經營管理有用。由於企業的性質、行業、規模、組織形式和內部管理體制及管理要求等方面往往存在差異。所以，企業應根據經營的特點和內外環境的實際情況，恰當地設置適用的投資控制措施、手段及程序等，才能發揮應有的控製作用，滿足管理的需要。而不能生搬硬套、盲目採用別的企業的成功模式，應在借鑒的基礎上，採用適合企業投資業務特點的控制方式。

（五）有效性原則

投資控制的有效性原則包括兩方面的含義。

1.企業對投資活動所採取的各項控制手段和方法在實施過程中應具有明顯的預防作用。

2.企業應定期檢查投資控制制度的執行情況，對出現的違法、違規現象及時加以處理，並有針對性地採取相應的完善措施。

（六）預見性原則

企業在進行投資活動的初期，應通過對企業內、外環境以及以前年度的經營情況的分析，來預測未來可能出現的各種情況，以便爭取主動，提前實施積極、有效的控制，來防止影響投資活動順利進行的不利情況發生，而不能等到問題出現後，再來考慮控制的問題。

（七）協同性原則

投資控制的協同性原則包括3個方面的內容。

1.企業對不同持有期限的投資，即短期投資和長期投資的投入要保持合理的比例關系，以保持企業資金的流動性。

2.企業對不同對象的投資，即股權投資和債權投資的投入要保持合理的比例關系，以控制企業的投資風險。

3.企業投出資金和借入資金之間要相適應，應避免不顧籌資的能力而盲目投資，致使企業陷入財務危機。

（八）實事求是原則

企業進行投資活動的過程中所收集的資料應是真實可靠的。為了保證投資活動的信息收集、分析、決策等過程准確可靠，企業應盡量使用科學、合理和有效的方法，來避免主觀臆斷和憑經驗辦事。

（九）彈性控制原則

投資控制的彈性是指在對投資業務進行控制的過程中的可變程度，這是靈活性和有效性的保證，可以避免僵化，單純為了控制而控制。企業應根據各項投資的具體情況對投資的控製程序、環節、內容進行調整和修改。

（十）全面控制原則

投資控制的全面控制原則包括兩個方面：

1.對投資活動的全過程進行控制

即對投資建議、可行性論證、投資決策、投資投出與管理、投資記錄、投出資產處置、監督評價等每一個環節都實施嚴格的控制；

2.全員控制

即對每一位參與投資業務活動的員工都要進行控制。企業的員工既是施控的主體，又是受控制的主體，使每一參與投資活動的員工，包括高層管理人員到執行人員都受到相應的控制，才能保證企業的投資活動有序進行。

（十一）控制點原則

企業的投資控制目標，需要通過若干相應的控制因素予以實現。要使這些控制因素發揮作用，企業應根據某些容易產生錯誤或進行作弊的業務環節的特點，進行有針對性的控制。而那些容易產生錯誤或進行作弊，因而需要控制的業務環節，通常稱為控制點。投資控制的控制點有：審批、審核、核算、保管等。投資控制的目標主要是通過對相應控制點的控制來實現的。

（十二）相互牽制原則

相互牽制原則是指一項完整的投資業務活動，必須分配給具有互相制約關系的兩個或兩個以上的崗位分別完成。即在橫向關繫上，至少要由彼此獨立的兩個部門或人員辦理，以使該部門的工作接受另一個部門或人員的檢查和制約；在縱向關繫上，至少要經過互不隸屬的兩個或兩個以上的崗位環節，以使下級受上級監督，上級受下級牽制。

（十三）崗位分離原則

投資控制的設立是與企業的管理模式緊密聯系的，企業按照其推行的管理模式設立工作崗位，並賦予其責、權、利，規定相應的操作規程和處理程序。責任和權力是崗位責任原則中的關鍵因素，有什麼樣的崗位責任，就要賦予此崗位完成任務所必須的權力，不應出現崗位責任不明確、權力不清楚的現象。企業在對投資進行控制時需要分離的職責主要是：授權、執行、記錄、保管、核對。具體表現在：

（1）投資預算的編制與審批；

（2）投資項目的分析論證與評估；

（3）投資的決策與執行；

（4）投資處置的審批與執行；

（5）投資業務的執行與相關會計記錄。通過不相容職責的劃分，各部門和人員之間相互審查、核對和制衡，避免一個人控制一項交易的各個環節，以防止員工的舞弊行為。另外，還必須注意讓員工理解其各自的責任，一方面要讓員工懂得如何完成自己的工作，即操作規程和處理程序；另一方面要讓員工明白嚴格按照規章制度履行職責的重要性。

（十四）協調配合原則

協調配合原則是指在投資控制過程中，各部門或人員必須相互配合，各崗位和環節都應協調同步，各項投資業務的程序和辦理手續需要緊密銜接，從而避免扯皮和脫節現象，減少矛盾和內耗，以保證投資控制活動的連續性和有效性。協調配合原則，是

對相互牽制原則的深化和補充。貫徹這一原則，尤其要求避免只管牽制錯弊而不顧辦事效率的機械做法，而必須做到既相互牽制又相互協調，從而在保證質量提高效率的前提下，實現既定的投資目標。

（十五）程式定位原則

程式定位原則是指定位應根據各崗位業務性質和人員要求，相應地賦予投資任務和職責許可權，規定操作規程和處理手續，明確紀律規則和檢查標准，以使職、責、權、利相結合。相互牽制是基礎，協調配合是升華，因而，協調配合對人員素質的要求很高，企業的投資控制制度是由人建立的，也要由人來行使，如果企業行使控制監督職能的人員在思想道德上、心理素質上、技能上和行為方式上未能達到實施控制的基本要求，對控制的程序和要求含糊不清，連最基本的崗位責任也不能執行到位，那麼，再談協調配合顯然已不能勝任。

（十六）整體結構原則

整體結構原則指企業投資的各項控制要素和各部門的子控制系統必須有機構成，形成企業投資控制的整體框架。按照系統網路原則的要求，各項控制點應在企業管理模式的控制之下，設立要齊全且點點相連、環環相扣、不能脫節。各個控制點的設立必須考慮到控制環境、控制活動對它的影響。控制環境和控制活動構成了企業的氛圍，它主要包括員工的誠實性和道德觀、崗位匹配能力、組織架構、管理模式和經營風格以及人力資源管理政策等，無論哪一個環節出現問題，其對投資控制的實施都會帶來極大的負面影響，因而，建立必要的風險評估、信息溝通和監督機制，隨時適應新情況，適時調整不適合的控制點，以保證整個網路下的控制點連成一片，協調順暢地發揮作用。

（十七）信息反饋原則

信息的反饋是否及時，直接關繫到控制的有效性。企業在對投資進行控制時，應事先確定與控制有關的人員在信息傳遞中的任務與責任，並規定好信息的傳遞程序、收集方法和時間要求等事項。然後，根據信息反饋過程及各階段的特徵，在企業內部設有嚴密的記錄和報告等控制環節，使各控制主體能夠及時了解控制措施的執行情況，不失時機地行使權利，履行責任，調整投資活動，有效地實現控制目標。

（十八）權責明確原則

企業要實現既定的投資目標，必須制定一套符合企業管理需要的組織方案，建立健全崗位責任制，明確分工責任。職責與職權必須協調一致，要履行一定的職責，應具有響應的職權。只履行職責而無職權或許可權太小，則其職責承擔者的主動性、積極性必然受到束縛，最終也不可能承擔起應有的責任；相反，只擁有職權而不負任何責任或責任程度極小，必將導致濫用權利和「瞎指揮」，甚至產生官僚主義等。

（十九）合法性原則

合法性原則是指企業對投資業務的控制，要符合相關的法律法規要求，不能與有關的法律法規相抵觸。企業在對投資控制時，要嚴格遵循國家為了規范企業的投資行為而頒布的相關投資法規，規范企業的投資活動，使企業的各種投資的交易手續、程序、文件記錄以及賬面的反映和財務報表的披露等均符合國家的投資法規，以降低投資風險，提高投資活動的安全性。

資料來源：中華第一財稅網，又名「智董網」

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