⑴ 票據理財為什麼是新金融裡面最有前途的
供應鏈金融可以大致分兩類，對上游供應商，重點是應收賬款融資等，對下游經銷商，重點是融資租賃等；商業匯票的底層資產是應收賬款，應收賬款票據化之後，操作更方便，風險更低。非銀行機構，更多以商業保理的形式開展業務。
今天，我們先聊聊，為什麼紅利圈等供應鏈金融平台還是早上八九點鍾的太陽。
先來看一組大事記：
2012年6月
商務部發布《關於商業保理試點有關工作的通知》，同意商業保理業務試點運營。同年12月，天津市發布《天津市商業保理業試點管理辦法》，標志著商業保理行業經過長時間的摸索，終於得到了政府部門的正式認可。
2013年8月
商務部辦公廳引發《關於做好商業保理行業管理工作的通知》，要求開展行業統計，對商業保理公司進行全面摸底。商務部對商業保理的管理進一步升級。
2015年3月
廣東省商業保理協會根據商務部《關於徵求<商業保理企業管理辦法>和<商業保理業務信息系統升級方案>意見的函》要求，在廣東省商務廳召開徵求意見座談會，廣東省開始成為保理行業排頭兵。
2016年1月
李總理在國務院常務會議上，首次提出要大力發展應收賬款融資。之後，國務院國資委要求央企的應收賬款年末數不得高於年初數，國家發改委提出應收賬款占凈資產高於一定比重的企業不得發債。
2016年2月
央行等八部委印發《關於金融支持工業穩增長調機構增效益的若干意見》，推動更多供應鏈加入應收賬款質押融資服務平台。
2016年11月
商務部、發改委、工信部、財政部、央行等十部委聯合發布《國內貿易流通「十三五」發展規劃》，鼓勵流通企業通過商業保理建立信用評價和籌集資金，降低企業融資成本。
2017年3月
央行印發《關於金融支持製造強國建設的指導意見》，提出：大力發展產業鏈金融產品和服務。鼓勵金融機構依託製造業產業鏈核心企業，積極開展倉單質押貸款、應收賬款質押貸款、票據貼現、保理、國際國內信用證等各種形式的產業鏈金融業務，有效滿足產業鏈上下游企業的融資需求。
2017年5月
央行、工信部等七部委聯合發布《小微企業應收賬款融資專項行動工作方案》，開始為規范應收賬款融資，提出系統性方案指導。
2017年11月
國務院辦公廳發布《關於積極推進供應鏈創新與應用的指導意見》，積極穩妥發展供應鏈金融，成為本次意見所明確的重點任務之一。
相比網貸，供應鏈金融、票據融資領域，政策層面的關鍵詞，更多是鼓勵、推動、支持等，更重要的是，供應鏈金融並非嚴格意義上的「新金融」，只不過在互聯網技術、金融科技快速發展的背景下，有了全新的動力與引擎，現而今政策層面重點鼓勵，既是對過去的矯正，也是對未來的指引。
沉澱、沉默日久的供應鏈金融、票據融資業務，可以說是新金融領域里，最有「前途」的業態。
因為票據業務不僅起步晚，而且圈子小，有些投資人大大可能會覺得紅利圈在互金圈名氣不大，但在這個垂直細分領域，我們的影響力正日漸擴大，也正慢慢成為票據業的領頭羊。
⑵ 最近的十三五規劃對p2p理財有什麼影響么
規劃中寫道「規范發展互聯網金融」。P2P是互聯網金融最重要的形式。
⑶ 會計改革與發展十三五規劃綱要是什麼時候公布的
為企業會計准則建設提供重要支撐，將會計人員。以深入實施管理會計指引體系為抓手，積極推動企業和其他單位會計工作轉型升級，進一步發揮會計工作在戰略管理，為編制權責發生制政府財務報告和健全完善政府財務報告體系奠定基礎.完善民間非營利組織會計制度、中日韓會計准則制定機構會議。充分利用亞洲—大洋洲會計准則制定機構組。
（三）健全企業會計准則體系、注冊會計師的誠信記錄和單位會計信用信息納入全國信用信息共享平台。加強對中央企業執行內部控制規范的政策指導，推進地方國有大中型企業實施內部控制規范。密切跟蹤上市公司執行內部控制規范情況，及時發布企業會計准則解釋。研究制訂我國金融市場，加強管理會計理論研究、教學教材改革.完善企業會計准則體系。根據經濟社會發展要求，完善企業會計問題應急處理機制。健全溝通協調機制，適應國際財務報告准則發展，積極穩妥推進我國企業會計准則與國際財務報告准則持續全面趨同。積極參與國際財務報告准則基金會各層面事務和國際財務報告准則制定工作，不斷提高我國在國際財務報告准則制定中的話語權和影響力，推動監管部門在監管領域制定和實施監管擴展分類標准，形成各部門協調配合的財務報告數據交換標准體系、用法、守法長效機制、資本市場對外開放的相關會計政策，密切跟蹤、分析上市公司年度財務報告、國際會計准則理事會新興經濟體工作組等多邊、雙邊交流機制，及時了解企業會計准則執行中的新情況，強化內部流程式控制制，防止權力濫用」的要求。積極配合社保、住房、經驗交流、成果推廣、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、新問題，形成會計監管合力。
（二）加快推進政府及非營利組織會計改革。
1.建立政府會計准則制度體系、以管理會計應用指引為具體指導、以管理會計案例示範為補充的管理會計指引體系。制定發布系列分行業產品成本核算制度，推動企業切實改進和加強成本管理。加強管理會計國際交流與合作，不斷提高我國在國際管理會計界的地位和影響力。
2.推進管理會計廣泛應用。深度參與國際綜合報告委員會工作。
2。加快落實國務院批准發布的《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》，協調立場，爭取支持，為我國企業會計准則建設和國際趨同創造有利的國際環境，密切跟蹤基金會。積極參與國際公共部門會計准則建設，不斷提高我國在國際政府會計標准制定中的話語權「十三五」時期會計改革與發展的主要任務
（一）加強會計法制建設、指導。
4.完善企業會計准則外部咨詢機制，加快制定政府會計具體准則及應用指南和政府會計制度，建立健全政府會計准則制度體系，完善信息化建設等相關配套措施，確保政府會計改革順利進行，2018年底前基本形成以管理會計基本指引為統領，提高我國對國際綜合報告框架等規則制定的影響力，持續研究綜合報告在我國的適用性和可行性。
3.加強企業會計准則體系實施。
（四）推進管理會計廣泛應用、分級授權，定期輪崗。理順會計監管機制，整合會計監管資源。採取多種形式廣泛宣傳會計法律法規和准則制度，適時修訂社會保險基金、住房公積金、土地儲備資金等基金（資金）類會計制度，定期與監管部門。加強企業會計准則宣傳、培訓和對其實施情況的監督檢查、人員培訓、理論研討等多種形式和措施、違法必究。研究建立會計誠信檔案和會計「黑名單」制度。
1。健全企業會計准則咨詢專家隊伍，充實研究力量、民辦教育等非營利組織財務管理、會計核算等情況，研究修訂民間非營利組織會計制度，進一步規范民間非營利組織會計管理，廣泛宣傳加強法制、依法理財、社會團體、民辦醫療、政府投資、政府采購，按照定期隨機抽查與不定期專項檢查相結合的方式，創新監管手段。研究制定企業賬戶層面和交易層面會計數據以及相關業務數據交換標准，支持管理會計創新中心建設。
3.提升會計工作管理效能、土地等制度改革、規章，提高會計法律法規的科學性。
1。適應民間非營利組織發展要求，推動行政事業單位全面開展內部控制建設。
（六）加強會計信息化建設。
1，進一步完善企業會計准則體系.加強管理會計指引體系建設。堅持經驗總結和理論創新，加強政策指導。認真抓好管理會計指引體系實施，採取政策宣講，研究制定政府內部控制規范和非營利組織內部控制規范，修訂《行政事業單位內部控制規范（試行）》，促進社會事業健康發展。
3.修訂社會保險基金等基金（資金）類會計制度。完善《企業內部控制基本規范》及其配套指引，研究制定《小企業內部控制規范》。積極開展內部控制對外交流與合作，深入參與國際內部控制與風險管理標准制定工作。
2.加強內部控制規范實施.繼續保持企業會計准則國際趨同。立足我國實際情況，切實做到有法必依、執法必嚴.完善會計法律體系。修訂《會計法》、《注冊會計師法》及其配套法規，改進咨詢方式，提高咨詢水平、預算管理、成本管理。
2。
1、維護國家財經紀律的重要意義。研究制定政府成本會計制度。抓好政府會計准則制度貫徹實施工作。
3，引導廣大會計工作者學好用好會計法律知識，適時修訂、完善相關企業會計准則，主動公開檢查結果，嚴肅查處違法會計行為。發揮會計准則委員會在會計准則研究、起草。發揮會計標准戰略委員會在會計准則建設中研究咨詢，引導單位負責人和社會各界重視、支持會計審計工作。
（五）完善內部控制規范體系.完善內部控制規范體系。按照黨的十八屆四中全會關於「對財政資金分配使用、國有資產管理。
1、決策支持的重要作用。規范企業會計准則體系體例，清理企業會計准則制度類規范性文件、營運管理、投融資管理、績效管理，將行政事業單位內部控制對象從經濟活動層面拓展到全部業務活動和內部權力運行。制訂行政事業單位內部控制量化指標體系.加強會計監督檢查。認真開展對《會計法》及會計准則制度執行情況的監督檢查、實施以及對外交流、組織聯系咨詢專家隊伍等方面的作用.推進企業會計准則通用分類標准有效實施。不斷更新企業會計准則通用分類標准，有序推進政府會計改革，在已發布的《政府會計准則——基本准則》基礎上、風險管理等方面的職能作用，促進企業提高管理水平和經濟效益，促進行政事業單位提高理財水平和預算績效，更好地為經濟社會發展服務，定期發布上市公司執行內部控制規范情況報告。會同監管部門制定中小板、創業板和新三板掛牌公司執行內部控制規范的政策措施、自覺樹立誠信理念，努力構建學法，適時推動建立以披露財務報告數據為主的社會化會計信息公共服務平台，深入推動管理會計廣泛應用。同時、嚴肅性和可執行性，進一步規范會計審計行為，提高會計信息質量和審計執業質量。
2.廣泛開展會計普法教育。認真貫徹落實《財政部關於全面推進行政事業單位內部控制建設的指導意見》，加強對行政事業單位執行內部控制規范情況的監督檢查、有關企業及會計師事務所等溝通交流企業會計准則實施情況。加強企業會計准則與稅收政策、監管政策的協調。做好小企業會計准則體系實施的監督，降低會計信息生產成本和企業內外部交易成本，促進企業數據的深度利用。積極參與可擴展商業報告語言（XBRL）等國際標准制定工作，全面提升我國在會計信息化領域的國際影響力。
2.不斷提高單位會計信息化水平。認真抓好《企業會計信息化工作規范》等制度的貫徹落實，在不斷提高企業會計信息化水平的同時，積極探索推動行政事業單位會計信息化工作，推動基層單位會計信息系統與業務系統的有機融合，推動會計工作從傳統核算型向現代管理型轉變。引導企業以可擴展商業報告語言（XBRL）提升內部管理信息標准化，促進財務、業務數據的融合與互聯。同時，密切關注大數據、「互聯網+」發展對會計工作的影響，及時完善相關規范，研究探索會計信息資源共享機制、會計資料無紙化管理制度。
（七）大力發展會計服務市場。
1.促進注冊會計師行業健康發展。不斷拓展會計師事務所業務領域，研究建立公共部門注冊會計師審計制度、政府購買注冊會計師專業服務制度，支持會計師事務所拓展涉稅服務、管理會計咨詢、法務會計服務等新型業務。研究探索改進會計師事務所選聘方式和審計費用支付方式，著力增強獨立性。推動大中型會計師事務所廣泛採用特殊普通合夥組織形式，鼓勵小型會計師事務所優先採用普通合夥組織形式，適當、適度限制有限責任會計師事務所從事關系公眾利益的高風險業務。指導會計師事務所加強內部治理和總分所一體化管理，完善大中小會計師事務所合理布局，進一步推動大型會計師事務所做強做大，促進中小型會計師事務所健康、規范發展。
2.推進代理記賬業務不斷發展。加強對代理記賬業務的政策扶持和業務指導，促進小企業、個體工商戶以及其他小型經濟組織選擇依法設立的代理記賬機構代理記賬，支持小微企業等的健康發展。探索建立政府購買代理記賬服務制度。注重發揮各代理記賬行業協會在行業自律方面的服務作用。積極支持其他會計咨詢、會計培訓等服務業務的大力發展。
3.加強注冊會計師行業和其他會計服務行業的行政監管。進一步完善注冊會計師行業法規制度，落實行政審批制度改革和簡政放權要求，簡化會計師事務所設立審批和變更備案，健全會計師事務所退出機制。完善注冊會計師考試、注冊、職業責任保險等制度。改進中央企業審計輪換制度，探索大型企業集團「主審+參審」審計模式。適應金融改革和多層次資本市場發展要求，完善會計師事務所從事證券期貨審計業務管理制度。加強政策協調，研究解決對會計師事務所多頭檢查、重復檢查等問題，探索聯合監管機制，形成監管合力，提高監管效能。加強對代理記賬機構的事中事後監管，完善代理記賬管理信息化平台，建立代理記賬機構信息公示制度。探索會計服務業信用體系建設。
4.推進會計服務市場開放。堅持平等互利原則，抓好雙邊、多邊會計服務市場開放談判和跨境審計監管合作。鼓勵會計中介服務機構開展跨境服務，規范會計師事務所跨境執業行為，發揮會計師事務所在中國企業、中國資本「走出去」過程中的積極作用。指導支持會計師事務所以成員所模式為主流構建國際網路、參與國際競爭，重點扶持大型會計師事務所創建民族品牌國際會計網路或在加盟的國際會計網路中日益發揮重要影響。
（八）實施會計人才戰略。
1.深化會計職稱制度改革。以會計人員能力框架為指導，改革會計專業技術資格評價制度，改進選才評價標准，完善考試科目設置，加強考務管理，提高考試內容的針對性、適應性，推動增設正高級會計專業技術資格，形成初級、中級、高級（含副高級和正高級）等層次清晰、相互銜接、體系完整的會計專業技術職務資格評價制度，充分發揮會計專業技術職務資格評價對會計人才選拔、培養的導向作用。進一步完善會計人員結構，到2020年具備初級資格會計人員達到500萬人左右，具備中級資格會計人員達到200萬人左右，具備高級資格會計人員達到18萬人左右。
2.完善會計人員繼續教育制度。完善會計人員繼續教育制度，指導會計人員繼續教育，不斷提高會計人員專業勝任能力。加強繼續教育教材、師資隊伍建設，豐富繼續教育方式、內容和手段，推廣在線教育等現代化培訓方式。加強對會計人員繼續教育機構的管理，規范會計培訓市場，堅決打擊亂收費、假培訓等違法行為。
3.深化會計領軍人才培養。研究制定《全國會計領軍人才培養工程發展規劃》，健全全國會計領軍人才培養工程及其特殊支持計劃長效機制。創新選拔、培養機制，完善考核、使用制度，不斷充實全國會計領軍人才隊伍，到2020年，完成全國會計領軍（後備）人才達到2000名的培養目標。繼續推進會計領軍人才特殊支持計劃。指導各地財政部門和中央有關主管單位開展的會計領軍人才培養工作。
4.加快行業急需緊缺專門人才培養。加快推進管理會計人才培養，力爭到2020年培養3萬名精於理財、善於管理和決策的管理會計人才。繼續加強總會計師制度建設，推動在大中型企業、行政事業單位配備總會計師（財務總監），深入推進大中型企事業單位總會計師素質提升工程。適應我國政府職能轉變和全面深化財稅體制改革的要求，加大政府會計領域人才的培養力度，造就與政府會計改革要求相適應的會計人才隊伍。積極推進高端會計人員和注冊會計師國際化人才培養。
5.指導會計專業學位研究生教育。加強與教育部門的協調，推動加速培養應用型高層次會計人才。研究完善會計碩士專業學位質量認證體系，加大案例研究和教學，創新會計專業學位研究生培養模式。積極推進設立會計博士專業學位，完善會計專業學位系列。積極推動會計專業學位研究生教育和會計專業技術資格考試「雙向掛鉤」。
6.加強會計人員職業道德建設。制定會計人員職業道德規范，加強會計職業道德建設。大力弘揚會計誠信理念，探索建立會計誠信檔案制度，加強督促檢查和行業自律，不斷提高會計人員的職業修養和素質，進一步提高會計社會公信力。
7.加強會計從業資格管理。完善會計從業資格考試大綱，充實、更新無紙化考試題庫，提高會計從業資格考試的公正性、科學性。加強會計人員信息化管理，建立統一的會計人員管理平台，促進會計人員基礎數據的共享和利用。
8.加強會計管理隊伍建設。健全會計管理隊伍的選拔、培養和使用機制，要將作風正派、責任心強、業務素質高的幹部充實到各級會計管理隊伍中來。加強對全國各級會計管理工作者的培訓工作，指導、督促會計管理工作者不斷更新觀念、創新思維，改進工作作風，加強理論業務修養，進一步提高服務社會、服務會計人員的能力和水平。
（九）繁榮會計理論研究。
1.加強對會計理論研究工作的指導。堅持理論創新和理論聯系實際，指導會計理論工作者緊緊圍繞經濟社會發展和財政會計中心工作實際，深入開展會計學術研究和理論創新，加快建立具有中國特色、實現重大理論突破並彰顯國際影響力的中國會計理論和方法體系。指導會計理論工作者深入改革實踐一線，總結實踐經驗，形成理論指導，推動會計改革與發展。指導會計理論工作者進一步豐富會計理論研究方法，切實改進文風學風，不斷凈化學術環境。
2.發揮會計學術人才高端引領作用。繼續抓好會計名家培養工程等學術帶頭人培養；進一步完善《會計研究》、《中國會計研究》（英文版，CJAS）、優秀論文評選等會計學術成果評價機制，推出一批重大研究成果和高端會計學術人才，更好地推動中國會計理論研究走向國際。
3.加強會計學術組織建設。加強對各級會計學會的業務指導，支持學會依法開展學術活動，規范學會內部管理，努力把學會建設成為服務會計改革與發展的重要智庫。不斷改進學會會員服務，進一步提高組織凝聚力、增強社會服務力。
⑷ 十三五規劃將會給哪個產業帶來巨大際遇
房地產業
隨著房改政策的進一步推廣深入，房子更是人們生活中的頭等大事，加之人口的進一步增長，房地產行業更是商機無限，與之相關的房地產評估、資產管理、經紀、咨詢、供樓業務、物業管理等也都是大有可為。
旅遊消閑文化業
隨著人民生活水平的提高和雙休日和各種假期的實行，大家有更多的機會和能力去和進行文體消閑活動。人們更希望在旅遊中結合歷史、人文、體育等等元素，因此運動產品、體育會所、旅行社等行業會得到最大程度的繁榮。
體育產業
西班牙皇家馬德里足球俱樂部的昆明之行，姚明在美國NBA賽場的崛起，2008年北京奧運會的成功舉辦都極大地促進了中國體育的國際交流。中國正在成為舉世矚目的體育大國，體育產業適逢前所未有的盛世。但小到一張門票的出售，大到體育場所的建設經營、體育彩票的發行使用，高素質的體育管理和經營人才極度匱乏。例如，中國職業足球運動員近萬名，但是擁有職業足球經紀人資格的人至今卻只有7個。體育產業的市場化急需大批熟悉體育經濟運作，了解國際體育產業規則和流程，具備國際溝通能力，善於開發體育產業商機的高級管理人才。而目前我國只有體育院校開設一些體育產業管理的基本課程，還沒有設置相應的專業，更談不上體育產業管理的碩士學位課程。
會展業
2010年世博會在上海舉行，屆時參觀人數將超過5000萬人次，世博會對上海及周邊城市的旅遊、房產、廣告、交通等行業的帶動效應也將是更加驚人的。我國會展業正呈現出空前火爆的發展態勢，北京、上海等大城市展覽場館甚至處於嚴重的超負荷運轉狀態。世界展覽業巨頭比如德國的漢諾威、科隆、依格多，義大利的米蘭國際展覽中心等早已在北京、上海設立了分公司。在舉辦貿易展覽方面，與亞洲其他城市相比，上海的基礎設施決定了它的領先地位：上海有5個展覽中心，有3000家旅館（其中140家是星級賓館），有100多家專門從事展台搭建、組織展覽以及提供相關服務的公司。但中國會展業的從業人員多數是半路出家，很少經歷過專業培訓和教育。可以說，現在會展高級管理人才在中國幾乎是個空白，不論跨國公司還是本地會展企業，都需要大量高素質的人才來開展業務和提升經營業績，僅上海目前就有2500人的會展管理人才缺口。
旅遊和酒店業
旅遊業將成為繼電信和信息產業之外，世界第三大經濟增長點。2002年中國成為世界最大的旅遊目的國和客源市場之一。中國旅遊消費觀念開始由觀光旅遊向休閑度假旅遊發展，旅遊事業出現了前所未有的大好發展時機。旅遊高峰時，各大賓館酒店爆滿，旅行社應接不暇。2003年7月1日後，國外旅行社允許在中國境內設立獨資分支機構。國內的高校在高級旅遊人才的培養上相對滯後。以上海為例，除了上海交大率先設立培養本科生的賓館管理系外，其餘均以旅遊專業的專科生或中專生為培養目標。全國至今還沒有一家設立專門培養碩士級旅遊人才專業的高校，賓館酒店的總經理、旅行社總經理以及境外旅遊策劃人才儲備嚴重不足，世博會的召開更使高級旅遊人才奇缺的問題凸現。
金融投資業
隨著對外資銀行在國內從事人民幣業務的逐步放開及國內商業銀行從事投資基金經營的全面放開，各種投資基金將大行其道。而國內還沒有專門提供投資理財類專業碩士級的大學，因此可以預計高級投資類人才將是未來中國人才中的金領。
（涉外）職業律師業
雖然職業律師已經在中國大受歡迎，但隨著中國對外開發程度的不斷加強，跨國公司的迅猛增加，既懂中國法律又懂西方法律的法律精英奇缺。這些在國內獲得注冊律師執照，又受過國外法律專業訓練的律師也必將成為職業金領。
電子商務業
今年非典疫情的影響讓本來打算在五一黃金周大肆外出購物消費的國人轉而投向各種網上購物活動。國內最著名的當當（網）書屋在五一其間的銷售額創下歷史記錄。同時各種網路游戲更是在五一其間大受歡迎。網上消費及網路游戲的繁榮也讓大多數國人看到了電子商務帶來的方便及體驗到了不同的樂趣。可以預計電子商務類及網路游戲編程類人才將倍受追捧。信息科技人才繼續在人才市場上受到歡迎。
⑸ 請問有沒有關於投資理財公司的政府性文件公報和中央出台的鼓勵政策請高手幫忙
3月6日，國家發改委主任徐紹史也表示，今年是國企改革任務落實年，需要按照去年出台的文件持續推進各項改革和試點。
記者注意到，2015年的《政府工作報告》提及，准確界定不同國有企業功能，分類推進改革。而對今年的國企改革工作，《報告》提出「大力推進、攻堅戰」等詞彙。
中國企業研究院首席研究員李錦對《每日經濟新聞》記者表示，「在去年描繪的改革藍圖基礎上，今年國企改革進入實操階段。並且，改革有望從產業結構和產權體制兩端發力。」
結構方面，《報告》多次提及供給側結構改革。《報告》還指出，推動國有企業特別是中央企業結構調整，創新發展一批，重組整合一批，清理退出一批。
在李錦看來，國企的產權體制改革和供給側改革是相輔相成的。供給側改革中去產能過程，兼並重組，特別是清理「僵屍企業」，牽涉到大量產權交易。國企產權體制改革要為供給側改革和整個「十三五」規劃提供動力，提供改革紅利。
《報告》再次明確，推進股權多元化改革，開展落實企業董事會職權、職業經理人制度、混合所有制、員工持股等試點。深化企業用人制度改革，探索建立與市場化選任方式相適應的高層次人才和企業經營管理者薪酬制度。
北京師范大學公司治理與企業發展中心主任高明華稱，《報告》列舉的措施很具體，特別是以央企為龍頭，在國企中建立現代企業制度，明確了改革方向和措施。
《報告》還提出，更好激發非公有制經濟活力。大幅放寬電力、電信等領域市場准入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。依法平等保護各種所有制經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有制企業及非公有制經濟人士合法權益的行為。
對此，高明華表示，在電信、交通等領域向民營企業放寬准入很重要。以前民營企業參與國企混改的提法比較多，但民企進入也多為小股東，話語權少。放開准入則不同，民企進入能夠和國企展開競爭，對國企和民企都有好處。
⑹ 在完善會計法律體系時，十三五在立法方面的主要任務不包括什麼
促進會計法律法典化
「十三五」時期會計改革與發展的主要任務
(一)加強會計法制建設。
1、完善會計法律體系。修訂《會計法》、《注冊會計師法》及其配套法規、規章，提高會計法律法規的科學性、嚴肅性和可執行性，進一步規范會計審計行為，提高會計信息質量和審計執業質量。
2、廣泛開展會計普法教育。採取多種形式廣泛宣傳會計法律法規和准則制度，廣泛宣傳加強法制、依法理財、維護國家財經紀律的重要意義，引導單位負責人和社會各界重視、支持會計審計工作，引導廣大會計工作者學好用好會計法律知識、自覺樹立誠信理念，努力構建學法、用法、守法長效機制。
3、加強會計監督檢查。認真開展對《會計法》及會計准則制度執行情況的監督檢查，按照定期隨機抽查與不定期專項檢查相結合的方式，創新監管手段，主動公開檢查結果，嚴肅查處違法會計行為，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。研究建立會計誠信檔案和會「黑名單」制度，將會計人員、注冊會計師的誠信記錄和單位會計信用信息納入全國信用信息共享平台。理順會計監管機制，整合會計監管資源，形成會計監管合力。
(二)加快推進政府及非營利組織會計改革。
1、建立政府會計准則制度體系。加快落實國務院批准發布的《權責發生制政府綜合財務報告制度改革方案》，有序推進政府會計改革，在已發布的《政府會計准則——基本准則》基礎上，加快制定政府會計具體准則及應用指南和政府會計制度，建立健全政府會計准則制度體系，為編制權責發生制政府財務報告和健全完善政府財務報告體系奠定基礎。研究制定政府成本會計制度。抓好政府會計准則制度貫徹實施工作，完善信息化建設等相關配套措施，確保政府會計改革順利進行。積極參與國際公共部門會計准則建設，不斷提高我國在國際政府會計標准制定中的話語權。
2、完善民間非營利組織會計制度。適應民間非營利組織發展要求，密切跟蹤基金會、社會團體、民辦醫療、民辦教育等非營利組織財務管理、會計核算等情況，研究修訂民間非營利組織會計制度，進一步規范民間非營利組織會計管理，促進社會事業健康發展。
3、修訂社會保險基金等基金(資金)類會計制度。積極配合社保、住房、土地等制度改革，適時修訂社會保險基金、住房公積金、土地儲備資金等基金(資金)類會計制度。
⑺ 在完善會計法律體系時，十三五在立法方面的主要任務不包括以下哪一點
促進會計法律法典化
⑻ 十三五規劃對信託有什麼影響
一、發展空間拓展帶來業務升級新機遇
規劃要求經濟保持中高速增長，拓展發展新空間。一是以「一帶一路」建設、京津冀協同發展、長江經濟帶建設為引領，發揮城市群的輻射帶動作用，拓展區域發展空間。二是支持傳統產業優化升級，拓展產業發展空間。三是發揮消費對經濟增長的基礎性作用，以擴大服務為重點推動消費結構升級。四是實施重大公共設施和基礎設施工程，加快開放自然壟斷領域的競爭性業務。
上述要求對信託公司業務轉型升級具有重要指導意義。在業務布局方面，未來信託公司要更注重經濟增長的新區域，圍繞國家區域發展戰略開展業務;在業務領域上，加大對傳統產業轉型升級、消費領域的業務開發力度，真正支持實體經濟增長;在基礎設施業務方面，要在原有業務優勢基礎上，全面升級業務模式，通過PPP、區域發展基金等模式，降低融資成本，減輕政府負債壓力。
二、金融服務創新帶來模式轉型新機遇
規劃明確提出要「開發符合創新需求的金融服務，推進高收益債券及股債相結合的融資方式」。傳統的信託融資模式也被認為具有高收益私募債的特點，而且憑借信託靈活的產品設計，也可以實現股債結合。但由於其非標准化的特點，在產品流動性、風險緩釋等方面存在一定不足。隨著利率市場化進一步推進，市場無風險利率和風險溢價將實現分離，債券市場產品的豐富性和流動性將大幅提高。信託公司要積極面對金融市場發展和創新的新形勢，藉助自身在優質資產獲取能力、風險控制能力和產品設計能力等方面的優勢，大力開展投行業務，積極幫助交易對手發行債券、資產支持證券、股債結合的新型產品，努力實現非標業務向標准化的模式轉型。
三、新興產業興起帶來股權投資新機遇
新興產業關系著國家未來的核心競爭力，十三五規劃從不同角度多次強調要拓展新興產業發展空間，支持節能環保、生物技術、信息技術、智能製造、高端裝備、新能源、新材料等新興產業發展。與房地產、基礎設施等信託傳統投資領域企業不同，新興產業的企業多數處於發展的起步期或成長期，現金流較少或不夠穩定，適合貸款抵押的資產不足，因此用傳統融資業務模式很難參與。事實上，新興產業的最大特點便是高成長性，適合以股權投資或股債結合的方式開展業務。因此，信託公司可以將新興產業的股權投資作為重點，在資產管理領域努力實現突破。一方面要提高自身的投資專業能力以及主動管理能力，另一方面要深入了解新興產業、相關企業的實際需求和發展規律，可以聯合專業機構發起相關領域的產業投資基金，藉助信託平台撬動更多社會資源，為新興產業提供綜合的投融資服務。
四、金融領域改革帶來資本市場新機遇
在金融改革領域，十三五規劃指出要積極培育公開透明、健康發展的資本市場，推進股票和債券發行交易制度改革;發展天使、創業、產業投資，深化創業板、新三板改革;推進利率市場化等等。這一系列要求為資本市場的快速發展提供了強大動力，給信託公司開展資本市場業務帶來新的發展機遇。一方面，市場化的發行交易制度改革和多層次資本市場體系建設將大幅提高交易效率，降低投資退出成本，有利於信託公司開展一級市場私募股權投資業務。另一方面，培育公開透明的資本市場則為二級市場提供良好的交易環境，有利於推進二級市場長期持續繁榮。信託公司也應當抓住二級市場投資機遇，開展證券投資、定向增發等主動管理類業務。
五、「互聯網+」帶來信託普惠新機遇
十三五規劃提出實施「互聯網+」行動計劃，促進互聯網和經濟社會融合發展，並超前布局下一代互聯網。互聯網與信託制度相結合，可以讓信託制度的普惠作用落到實處。一方面，以互聯網技術為手段，可以有效拓展目標客戶范圍。盡管信託公司的合格投資者有較為嚴格的監管要求，其方式主要為私募;但利用互聯網技術和自動化管理手段，不僅擴大客戶的覆蓋范圍，提高了客戶服務的效率，還改善了客戶的用戶體驗。另一方面，互聯網技術使開展個人綜合信託業務成為可能。利用互聯網技術，結合信託橫跨貨幣市場、資本市場、實體經濟的制度優勢，以及信託制度在財富傳承、財產保全等方面的獨有功能，信託公司可以開發出集合現金管理、投資理財、支付消費、財富傳承等多層次功能的個人信託綜合賬戶，通過信託公司的資源整合能力，真正實現與客戶需求的全方位互動。
六、金融業雙向開放帶來海外業務新機遇
十三五規劃要求有序實現人民幣資本項目可兌換，放寬境外投資匯兌限制，放寬企業和個人外匯管理要求。隨著我國經濟開放程度提高，國內高凈值人群的全球資產配置需求也日益增加，而資本項目放鬆管制將進一步降低資金跨境流動成本。在此背景下，具有國際視野和國際金融市場運行經驗的金融機構將具有核心競爭力。因此信託公司應當積極搭建國際業務平台，申請境外投資業務資格，組建專業團隊提高境外資產管理能力，滿足國內人群的海外資產配置需求。另一方面，隨著人民幣國際化，離岸人民幣資金規模快速擴張。據香港金管局數據，目前香港離岸人民幣資金池規模已破萬億元，離岸人民幣資產管理需求巨大。信託公司也應當抓住境外資產管理的業務機遇，設立離岸資產管理機構，搭建境外資金募集渠道，打通境內外資金和資產配置渠道，使跨境業務雙向協調發展。
七、金融監管深化帶來同業合作新機遇
十三五規劃重點提出要加強金融監管統籌協調，改革並完善適應現代金融市場發展的金融監管框架，實現金融風險監管全覆蓋。這意味著未來信託公司以通道和監管套利為主的同業合作業務將進一步萎縮，而真正體現信託價值的同業合作是未來的發展方向。信託公司要充分發揮自身資產獲取能力強，交易結構設計靈活、業務決策迅速等優勢，提高信託公司專業能力和主動管理能力，拓展在現金管理、資產證券化、受託服務等業務領域的深度合作，與同業機構實現優勢互補、互利共贏。
總之，十三五時期也是信託行業轉型的關鍵時期。信託公司不僅要勇於面對新挑戰，更要抓住新機遇，堅守自身優勢，提高專業能力，創新業務模式，布局新興領域，不斷提高風險管理能力，有效提升核心競爭力，早日實現成功轉型。
⑼ "十三五"開局之年，財政局應該怎麼辦
下面是江蘇省某縣「十三五」目標思路，僅供參考。
「十三五」是全面建設小康社會的關鍵時期，也是深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，財政部門將搶抓江蘇沿海開發上升為國家戰略和長三角一體化進程加快的疊加機遇，圍繞「保持經濟平穩較快發展、調整經濟結構」目標，不斷加強自身改革，強化預算管理，健全財稅制度，推進公共財政體系建設，為加快轉變經濟發展方式提供良好的體制條件和制度環境。
一、發展目標
(一)收支總量目標
確保2020年財政總收入、一般預算收入、一般預算支出三大總量指標在2015年的基礎上分別增長187%、212%、205%。財政總收入：2015年財政總收入為32.84億元，20152020年年均增長25%，2020年收入總量達94.3億元，比2010年增長187%。一般預算收入：2015年完成財政一般預算收入13.01億元，20152020年年均增長25%，2020年收入總量達40.62億元，比2015年增長212%。一般預算支出：2010年全縣一般預算支出28億元，按5年年均增長25%規劃測算，到2015年我縣財政一般預算支出可達85.6億元，較2010年增長205%。
(二)支出結構目標
優化全縣財政支出結構，確保用於民生保障和產業發展的支出在財政總支出中的比重不斷提高，行政成本性支出在財政總支出中的比重逐步降低，實現民生、發展、運轉「三大板塊」比重兩升一降，著力提高民生、發展、運轉支出占財政總收入的比重，使支出結構更加優化合理。
(三)運行質量目標
確保全縣財政總收入佔GDP比重和稅收佔地方財政收入的比重有明顯提高，財政負債從根本上消除，實現真正意義上的收支平衡。一般預算總收入佔GDP的比重逐年提高，力爭在全市排名進1-2位。2010年我縣稅收收入佔一般預算收入的比重為62%，到2015年所佔比重可達70%。逐年消赤，到2015年全部消除赤字。在消除各項舊債的同時，嚴格控制新的債務，力爭到2015年實現債務的有效控制。
二、推進措施
(一)支持經濟轉型，促進經濟平穩較快發展
1.支持經濟轉型，壯大主體稅源。發揮財政資金的杠桿作用和乘數效應，加大對重點行業、新興經濟和特色產業的支持力度，增強經濟增長內生動力，力促經濟快速轉型升級，提高財政對轉變經濟發展方式的貢獻份額。通過各類專項資金的引領和撬動，引導和鼓勵企業加大創新投入，集聚創新要素，積極培植含稅財源。認真貫徹落實增值稅以及營業稅、消費稅暫行條例和增值稅轉型改革政策，綜合運用優惠稅率、加速折舊、稅前扣除、投資抵免等多種方式，支持企業技改擴能;大力支持科技公共服務平台建設，繼續扶持企業建立並運行產品研發中心，突出支持風電研發中心、中小企業園科技孵化中心運行，培育良好的創新、創業環境，增強經濟增長活力和動力。進一步優化企業發展環境，加大對中小科技企業融資擔保、技術創新、新品開發、產業集聚與公共服務平台建設的支持力度。要突出重點，實施一企一策，著力發展壯大等優勢企業，幫助企業完善和實施發展規劃，支持優勢企業通過兼並、入股、重組等方式做大做強，鼓勵具備條件的企業上市融資，通過企業的發展壯大來鞏固現有支柱財源。
2.發展新興產業，培植後續稅源。發揮好財政杠桿對轉變經濟發展方式的推動作用，大力發展新興產業，努力培植後續財源，扶持具有縣域特色的新能源、IT產業、服務業和設施農業等新型產業發展，特別是對符合國家產業投向且具有縣域代表性和支撐性的風電裝備、現代製造業、信息產業、現代服務業給予扶持。增加已設立的中小企業上市專項扶持資金，引導企業加快上市步伐，力爭3至5家進入上市輔導期，形成本土企業上市梯隊。完善重大項目管理和推進機制，積極籌措落實資金，強力推進。要優化產業結構，突出發展現代服務業，要按照縣委、政府下發的《關於加快服務業發展的意見》和《服務業發展五年行動計劃》要求，切實做好資金測算工作，大力推進物流商貿、文化旅遊、餐飲娛樂、房地產開發等方面重點項目，建成2個省級服務業集聚區、3個市級服務業集聚區、8個縣級服務業集聚區，實現服務業集聚發展。到2015年，實現年服務業增加值160億元，佔GDP比重達45%，其中生產性服務業占整個服務業比重超過40%;實現社會消費品零售額168億元;完成規模以上服務業投入83億元，實施服務業億元以上項目20個;服務業稅收15億元，重點納稅企業在現有「151550」基礎上翻番，實現「3030100」目標;服務業從業人員達30萬人，年接待遊客80萬人次。將射陽建成蘇北縣級金融高地、華東地區知名農產品物流集散基地，中國東部沿海旅遊勝地、江蘇東部沿海物流中心、蘇北地區新型服務業集聚區、江蘇後發地區科技發展與人才培訓基地，躋身鹽城地區服務業發展第一板塊，進入蘇北地區服務業發展第一方陣。
3.發展沿海經濟，積極涵養稅源。緊抓沿海開發戰略實施和長三角一體化進程加快的機遇，堅持在發展中促轉變，在轉變中謀發展，進一步提升財政對各類生產要素的保障能力，助推縣域經濟在後危機時期實現「彎道超越」，切實增強財政部門在經濟平穩較快發展進程中的貢獻份額。要抓住沿海開發機遇，完善港口經濟、海洋經濟、灘塗經濟規劃，妥善解決好分散型管理體制、掠奪式經營行為、趨同化產業結構、財政承擔高額投資債務等問題，通過政府政策引導，理順管理體制，明確機構職責，加強園區建設，加大資金投入，努力發展港口、海洋與灘塗經濟，不斷增加全縣經濟總量，提高對財政貢獻份額。
(二)強化收入管理，不斷加大稅源監控力度
1.強化監督管理，開展財源清查。根據《預演算法》、《稅收征管法》等法律法規的有關規定，結合縣情實際，建立縣級稅源台帳，加強財源稅源監管。掌握重點稅源單位的生產經營、技術改造、工程進度、實現稅利等情況，了解銀企、稅企關系和企業生產經營中的困難和問題，分析研究依法強化財稅征管、公平稅負和優化納稅環境的政策措施。一是全面摸底與重點監控相結合。對縣級稅源，組織進行全面調查摸底和建帳管理，對納稅大戶、重點工程等重點納稅單位，建安營業稅等重點稅種，實行專人全程監控。二是匯總分析與預測分析相結合。對縣級稅源單位納稅情況，按月分季進行匯總分析，對重點工程、建安工程和酒店、娛樂業等，依據科學方法進行測算分析。三是部門協調與依法征管相結合。落實收入征管部門依法征管責任制，建立財政、審計、監察、經濟主管部門、行政企事業單位全方位依法協稅護稅機制。四是行政督查與建章建制相結合。對重點稅種、易流失稅種，財政、稅務、審計和監察部門組織開展專項治理和清查，針對財稅征管存在的問題和薄弱環節，研究制定切實可行的制度、措施。
2.強化稅源監管，加大征管力度。採取多種手段和方式，對重點財源稅源單位進行全過程動態監管。一是全面摸清稅源狀況。對屬於財政收入范圍的納稅單位年度生產經營、投資計劃和利稅效益等情況，進行全面摸底調查，進行跟蹤建賬管理。二是建立稅源監控網路。選擇一批骨幹工商企業和重點工程項目，分別實行分月重點監控，建立專人聯系制度和科室聯系制度，實行分月匯總重點監控。三是實行行業測算監控。對酒店、娛樂業等財務核算不健全、調查核實難度大的納稅單位，採取對其日常營業情況調查估算的辦法，科學測算每月和全年營業收入、應納稅收情況和稅收實際繳庫情況。四是建立定期通報制度。每月召開重點稅源企業聯系人碰頭會，通報企業生產經營、工程進度和稅收入庫情況，形成月度重點稅源企業稅收進度匯總表。五是分析經濟運行情況。對稅源單位的生產經營、工程進度、技術改造、實現利稅等進度情況及存在的困難和問題，每季度進行一次分析，每半年進行一次小結，年終進行全面總結分析。六是建立掛鉤聯系制度。抽調一批熟悉稅收政策和企業財務的業務骨幹，分工負責重點稅源企業和項目，每月深入聯系企業和項目至少一次，及時掌握有關主要財務指標進度。
3.強化動態征管，確保應收盡收。進一步推進依法治稅，強化稅收徵收管理工作。一是加強協作密切配合。加強與國稅、地稅等財稅征管部門的工作聯系和信息反饋，及時掌握稅收執行情況、稅收明細賬、重點監控稅源情況以及城市建設、房產、土地交易情況資料，及時向國稅、地稅等徵收機關反饋企業和工程進度變化情況及有關問題。聯合監察、審計等部門加強對稅收政策和依法納稅的檢查監督，行政和企事業單位增強依法協稅護稅、代扣代繳和依法納稅意識，認真履行有關法定義務。二是制定稅源征管措施。制定出台建安稅收協稅護稅具體辦法，切實加強建安稅收的依法征管，明確建設單位協稅護稅義務，列入收支兩條線檢查重要范圍。對不按規定認真履行代扣代繳責任，造成建安稅收流失的，嚴肅追究建設單位主要領導的責任，並相應從建設單位的預算資金或預算外資金中予以扣繳。三是加大稅務稽查力度。建立新型稅務稽查體制的要求，調整稅務稽查機構職責，加強內部管理和規范化建設，完善稅務稽查制度，加大對偷稅、逃稅、騙稅等稅務違法行為的打擊力度，嚴肅查處典型案件，不斷增強稅務稽查的威懾力。
(三)注重精細管理，提升財政財務監管質效
一是扎實做好財政精細化管理工作。按照「創特色、規范化、鑄品牌」的要求，全面提升財政科學化、精細化管理水平。進一步完善財稅網路平台建設，強化對財政收入的實時監控，全面維護財政收入的真實性。按照財政部「將所有非稅收入全部納入綜合預算管理」的規定，全面加快非稅收入征管和統籌步伐，進一步提升全縣財力的完整性和預算編制的可靠性，制定操作性強的非稅收入徵收管理考核辦法，不斷深化「收支兩條線」管理。
二是著力提高預算編制規范化水平。繼續完善預算編制與預算執行、結轉和結余資金管理、資產管理及政府采購相結合的機制。健全涵蓋預算單位基礎信息及財政管理業務基本信息的動態資料庫，實現綜合業務部門共享信息、分管業務部門對口管理的財政數據信息管理機制，全面推進綜合預算編制，提高預算編制的完整性。2011年起，要在預算執行方面進行一系列富有特色的探索，全面建立預算執行與預算編制互動機制，將預算執行的主體責任落實到部門單位，增強部門的績效觀念和效率意識，努力形成預算執行合力;規范追加預算管理新途徑，增強預算執行的時效性和均衡性。進一步擴大向人大報送部門預算的范圍，逐步細化報送人大審議的預算，推進預算信息公開化程度，自覺接受人大、審計及社會各界對預算管理、執行的監督。同時，逐步建立預算支出績效考評機制，推進績效考評和財政投資評審改革試點，加強績效考評結果運用，增強財政資金使用的有效性。
三是努力健全監督科學化機制。認真履行財政財務監管職能，狠抓預算編制、預算執行、資金撥付和決算審查等關鍵環節，逐步構建與公共財政相匹配的財政監管機制。認真梳理近年來財政專項資金監管、「小金庫」治理等過程中發現的問題，著力創新和完善財政財務監管措施。進一步發揮會計集中核算監管平台作用和財政監督檢查的職能作用，從經費報支基礎抓起，下大氣力遏制亂支濫報行為，力爭會議費、招待費和出國經費實現零增長;從國家擴內需保增長、促發展政策落實情況，以及重點工程建設資金和民政、社保等專項資金使用等重點方面抓起，堅決制止挪用、濫用專項資金行為發生。同時，逐步建立鎮區鎮財政監督約束機制，將財政監管職責覆蓋到鎮區財政資金運行全過程。
(四)關注民生建設，提高社會和諧幸福指數
一是提升財政保障能力。按照公共財政的理念，建立新增財力重點投向民生的長效機制，確保財政對民生的投入逐年增長，努力實現社會保障的廣覆蓋，致力增強人民群眾的幸福感，奮力提升社會的和諧度。配合做好衛生、非義務教育、農口等其他事業單位績效工資改革工作，積極支持鎮(區)機構改革，力保各項改革順利到位，維護社會大局穩定。調整完善縣對鎮財政體制，合理分擔新增支出，增強縣級財政保障能力。積極支持深化農村綜合改革和鎮(區)機構改革，建立村級經費保障逐年增長機制。
二是建立保障補貼增長機制。全面落實社會保障對象待遇自然增長機制，堅持廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的方針，加快推進覆蓋城鄉居民的社會保障體系建設，不斷提高民政對象、新農合和「新農保」實施水平，進一步構建全覆蓋的社會保障機制，提升人民群眾的幸福指數。
三是支持社會事業持續發展。按照資源要素優先向農村配置的原則，加大衛生基礎設施投入，改善鎮村醫療服務條件;支持醫療衛生體制和國家基本葯物制度省級試點改革，促進基本公共衛生服務均等化;按照「核定任務、核定收支、績效考核補助」的辦法，科學制定基本葯物制度財政補助辦法，對基層衛生院財務實行「收支兩條線」管理;繼續加大對教育事業的投入，不斷增加農村義務教育的投入，促進全縣教育均衡發展，全面提高教育公平化水平。
(五)規范資金運作，促進金融擔保工作提速
一是進一步尋求信用擔保工作新突破。通過資本注入和建立風險補償機制等方式，將擔保公司注冊資本金增至2億元以上，進一步增強擔保能力。全面建立內控機制，創新擔保和反擔保措施，強化風險控制，促進持續發展。進一步完善信用擔保、再擔保體系，落實好財政性存款與信貸規模掛鉤的激勵政策，科學引導金融機構優化信貸結構，增加信貸投放。將浦發銀行、民生銀行、崑山農商行等新進入鹽城的金融機構全部納入擔保合作范圍，穩妥開拓市場，提升擔保能力。
二是進一步尋求防範金融風險新突破。針對全縣金融性事務不斷增加的實際，切實加強對各類融資工作的外部監管，規范鎮、村舉債行為，嚴禁各類政府性借資和集資行為，規范政府擔保行為，有效防範和規避金融及債務風險。同時，進一步做大做實現有融資平台，完善投融資內部管理制度，促進投融資工作的健康發展。
三是進一步尋求國有資產監管新突破。進一步健全行政事業單位國有資產管理體系，完善行政事業單位資產處置、出租審批制度，處置、出租收入都要嚴格執行「收支兩條線」要求，逐步實現行政事業單位資產統一集中管理、統一對外經營、統一收益分配。規范全縣范圍內土地經營工作，加強土地出讓收益使用管理，按照責、權、利統一的原則，合理確定土地出讓收益分配關系，促進土地經營健康有序運行。
(六)完善管理體系，不斷推進改革創新力度
一是推進財政投資評審改革。隨著我縣財政各項工作改革的不斷深入和縣域經濟的持續發展，將財政評審環節納入制度設計，明確在項目支出的預算編制、預算執行和決算審批環節上設立事先評審的程序;確定應納入評審的項目范圍，規定評審工作的基本要求和評審機構在評審環節的職責等，使財政投資評審工作真正做到有法可依，有章可循，最大限度地節約財政資金。
二是推進國庫集中支付改革。運用信息化手段，按照橫向到邊，縱向到底的要求，抓住資金運行的有序、可控、安全、高效要點，形成功能齊全、流程科學、操作規范、運行高效的國庫集中支付管理制度，提升國庫集中支付改革層次，所有預算單位和所有財政性資金全部納入改革范圍。逐步推行政府會計集中監管改革，建立財務數據「大集中」單位會計集中監管系統，實現從資金支付到財政核算的全程監管。
三是推進政府采購制度改革。要建立供應商的競爭機制和采購代理機構的競爭機制，以及采購人、供應商、代理機構、管理機構之間的制約機制，逐步規范采購市場秩序;要推進操作執行規范管理，建立科學的采購運行機制;要創新監管方式，建立監督有力的動態監控體系;要堅持采購規模和效益並重，健全采購方式;要加大電子化采購平台，建立統一的政府采購管理交易系統。努力實現采購管理精細化、采購行為規范化、采購權責明晰化、采購監督科學化、采購手段電子化以及采購人員專業化。
(七)加強「兩基」建設，提高人力資源管理水平
一要加強讀書學習，打造學習型團隊。加強讀書學習、開展調查研究，著力克服本領危機和知識恐慌，按照「分層推進、分類指導、分步推進」的原則，制訂財政幹部年度培訓計劃和五年規劃，全面啟動對機關科室、基層財政所負責人和新進人員崗位培訓工作，大力培養高素質、復合型財政幹部隊伍。
二要強化服務意識，打造效能型機關。進一步鞏固近年來開展的「機關效能建設」、「三服務」和掛鉤結對等活動成果，牢固確立財政部門就是服務部門、每個財政工作崗位就是服務崗位的理念，依靠建立的各項長效機制，切實將財政系統打造成全縣「辦事最快、效率最高、服務最優」的部門。
三要依靠文化引領，打造品牌型財政。大力開展創建「六型」機關活動，即學習型、務實型、創新型、廉潔型、節約型、和諧型機關，注重培育財政幹部「激情執著、勇於創新、追求卓越、和諧包容」的團隊精神，養成「誠信、務實、高效、精細」的工作作風和「文明、規范、端莊、整潔」的行為習慣，真正做到一身正氣為人，一塵不染理財，促進「構建和諧財政，打造魅力品牌」目標實現。
四要推進廉政建設，打造勤廉型隊伍。從財政系統內外，乃至身邊發生的一系列黨員幹部違紀違規的現象中汲取教訓，認真落實黨風廉政建設目標責任制，健全財政部門教育、制度、監督並重的懲治和預防腐敗體系，全面構建具有財政部門特色的「為民、務實、創新、團結、清廉」廉政文化，加大政務公開和權力陽光運行力度，做到以公開促公正，以透明保廉明，在全系統進一步形成風清氣正、幹事創業的良好氛圍，確保財政資金和財政幹部「雙安全」。
⑽ 三個「不低於」預示著怎樣的理財格局變化
一、中國經濟目前處於「深秋」
中國經濟目前的發展態勢，我個人喜歡用的一個形容詞是「深秋」，我不認為我們是寒冬，但都感受到了深深的涼意。為什麼說中國經濟處於深秋？下一階段到底怎麼發展？我想跟大家分享一下我的觀點。
我的觀點是中國經濟這一輪的下降，其幅度或者是深度，或者對經濟的沖擊力，可能比統計數據來得更嚴重一點。對此，我覺得還是應該有一定實事求是的認識。因為這次官方統計數據是2015年1月份到9月份，前三季度累計GDP增速是6.9%，政府的目標是7%左右，6.9並不是太差。但要仔細分析，6.9的背後是什麼？如果刨除金融業績，增長速度只有6.2%。這是根據官方統計數字測算，如果只有6.2%，對實體經濟而言，是相當低的，很多企業家也很不習慣，我們習慣於兩位數的增長。
再看一下，在6.2%的實體經濟增長速度後面又是什麼數據？首先工業增加值是6%左右，還可能低於這個數字，因為工業物價的增長速度是負的，還在跌。所以給企業家們帶來的心理沖擊比三個季度累計增長6.2%還要嚴重一點。
最近我做了簡單的測算，按照國際標准測算的工業增長速度，可能比官方的數字還要低一點，可能還低0.3%、0.4%，這是比較准確的工業部門增長的實際速度。這就是當前中國經濟的實際情況。我們不要迴避，不能說6.9%已經不錯了。
二、新陳代謝放緩是最值得強調的因素
原因何在？為什麼當前中國經濟的速度在不斷下滑，當然我們想提的問題是為什麼實體經濟的增速比較慢？原因何在？未來會怎麼演變，政府會出什麼政策？我們反復探討，企業家怎麼調整，個人怎麼理財？
我個人觀點，三個因素導致一到三季度中國經濟實體部門增長速度在下滑。
第一個因素，很簡單，房地產。房地產仍然在調整之中，房地產這個行業已經調整了將近兩年，2014年全國總體房價和交易量是負增長，是負的8%到10%的增長，房價下降了8%，交易量下降了10%。在交易量和價格萎縮的過程中，我談的是全國平均，不是個別地區，房地產的投資開發速度當然在放緩，它還是正增長就已經非常幸運了。
所以，2014年房地產的投資開發增長是12%左右，已經相當不錯了。但這個12%比前面的15%、16%明顯下降。2015年上半年繼續下滑，2015年上半年的投資開發新房子的增長速度，累計到9月份已經降到了3%了。從2014去年的12%到今年的3%已經是巨幅下降，經濟不下滑才奇怪。
好在從2015年5月份開始，房地產行業已經出現了拐點，從5月份開始，房地產行業的交易量和房價，全國總體上看開始回升了。但交易量還有房價的整體上升，還需要一段時間才能傳遞到房地產新開發的投資增速回升。清華大學發了一份報告，經過分析，2016年五六月份才會出現房地產開發投資增速的回升，從目前的3%往上走，所以這是第一個因素。
房地產這個行業在深度調整，當然現在已經出現了回升的跡象。從目前情況來看，大中城市、大型城市回升比較好，包括北京、深圳、上海，交易量在回升，中部城市安徽、武漢恢復得比較好。因為房地產投資增速下降馬上帶來原材料、鋼鐵、水泥、有色金屬的下降，產能過剩進一步嚴重。
第二個因素，不可否認，是國際因素。全球經濟除了美國和英國之外，經濟增速都在下滑，下滑到3%。一般世界經濟正常的增長速度是5%，尤其和中國經濟密切相關的經濟體，比如說第一大貿易夥伴歐盟，經濟不景氣，第二大貿易夥伴東盟，增長速度也下滑，這是國際因素。
只有英國、美國增長速度基本上是正增長，但購買力沒有上升，消費並沒有上升，工資率並沒有進一步上升。英國和美國為什麼恢復得比較好呢，是因為美國和英國的經濟政策是最老道、最務實的。金融危機爆發以後，英國第一個提出必須救市，不是買股票，是政府直接拿出財政的錢或者是印製鈔票去救助金融機構。
就是因為這樣務實的方法，英國和美國幫助了金融經濟。但是整體的世界經濟恢復比較緩慢，也拖累了中國經濟。比如說今年整體上講，我們的出口將是負增長。非常少有。
好在中國在經濟不利的情況下，進口原材料價格也在下降，國際收支沒有影響。2015年中國的國際收支將會出現創紀錄的6000億貿易順差，恢復到6%。浙江的企業家很多在國外，可能最有感覺。
第三個因素，我覺得恐怕是最重要的因素，最值得強調的因素，中國經濟出現了新陳代謝放緩的現象。經濟和人一樣，要新陳代謝，什麼意思呢？不符合中國經濟的企業要被幹掉，新企業要加速，這才是經濟發展之道。但現在的情況是鋼鐵企業嚴重產能過剩，但還在苦苦掙扎，就為了掙幾毛錢還在生產。所以，我們的鋼鐵應該退出一部分，應該讓更多高效的企業進來。退出太慢了，現在稱之為「僵屍企業」的太多了，現在退不出來，還抱怨政策不對、經濟不好。
三、2016年的增長走勢恐怕是前低後高
中國經濟在未來五年將會有什麼樣的發展？企業應該怎麼做？投資理財應該怎麼做？我談一點自己的看法。
我相信未來這一兩年，尤其是2016年國家經濟政策的發力點還是穩增長和保增長。按照目前的態勢，經濟下滑還要持續至少一個季度或者半年，如果按照這樣的速度往下滑，對「十三五」的執行非常有挑戰性。所以，我個人觀察2016年的經濟工作重點還是想方設法調動一切積極性穩增長、保增長。
所以，2016年上半年，我的預計是將會有一系列的政策出台，調動地方積極性，包括給地方政府、地方官員正面激勵，樹榜樣，破格提拔，鼓勵創新，鼓勵多試。通過這些辦法把已經批準的、已經立項的項目落實下去，這些事在明年一季度會密集布局，到2016年二季度、三季度、四季度會逐步發力。這是會導致明年的增長前低後高的一個因素。
第二個因素，房地產。剛剛已經講過了，2016年上半年或者一季度，房地產投資開發的速度上不來，但到2016年下半年開始，全國范圍內，房地產的投資開發速度應該是逐步往上走了。所以，房地產這個行業就會轉換到成為中國經濟的拉動力，這是我們非常需要的。
第三個因素，影響明年經濟走勢或後年經濟走勢的，可能是已經出台的、還沒有完全落地的計劃生育改革政策——二孩政策。我看了很多人口專家的各種預測，他們的普遍預測是二孩政策按全年算，將會多出生200萬到300萬的嬰兒，2016年下半年就算一半，也是150萬，那也是比較大的數字。
這200萬到300萬的嬰兒對2016年、2017年經濟有什麼影響呢？我的分析是，首先一批能夠享受計劃生育改革紅利的人口，應該集中在城市。所以，城裡人、公務人員、大學老師到目前為止生一個孩子的，會首先響應計劃生育改革政策。
第二批是想生二胎，想了很多年了，但一直受政策影響，不願意生、不敢生的這部分人群，生育年齡稍微大一點的家庭。能夠首先享受到計劃生育政策改革實惠的一定是這些人，1300萬人0.23%左右。這0.23%左右新增嬰兒，會比正常全社會的平均消費量多一點。
更重要的是很多家庭生了二胎之後，還必須增加其他的消費，比如房子適當要擴大，如果買不了第二輛車，車要換成七座。我初步測算，至少會帶來額外0.5個人的消費。所以二孩政策，如果能帶來300萬新出生的嬰兒，對GDP的拉動是0.2%。主要是城裡人，一個孩子的消費帶來額外的消費，而且平均消費比全國多一點。
所以，這幾個因素告訴我們，2016年的增長走勢恐怕是前低後高。當前經濟的下滑趨勢在2016年中可能有所逆轉，年底有所回升。2017年稍微遠一點，不太好預測，但基本上和這個是一樣的格局。2015年是6.8%，因為四季度會略有下降，2016年略有回升，2017年還是這樣的格局，6.7、6.8或者高一點。我還要說一下，這是官方統計，並不是實體經濟的增長速度。實體經濟增長的速度比這個數字多一點，所以這是2016年、2017年的基本格局。
四、企業布局要有前瞻性但不能過分超前
在這樣的形勢下應該做什麼樣的調整？個人、家庭應該做什麼樣的調整？個人理財做什麼樣的調整？對於企業家來說，我認為應該走在經濟形勢發展的前面，不能過分超前，不能說把今天的經濟布局建立在對未來十年的經濟規劃之上，不能說今天布局十年以後的事，這個可能過早了一點，但至少要略有提前，要有前瞻性。我們一起討論幾個概念：
第一個概念，產業必須布局。中國經濟出現了和十年前完全不一樣的格局，這個結構不一樣根本的因素是什麼呢？最根本的就是一條，就是工資漲了，是農民工的工資漲了，全部改變我們的產業形態。未來大學生比不上同樣年齡藍領工人的工資。藍領工人的工資上漲帶來的後果是消費上升。此時此刻，雖然中國經濟的增長速度在下滑，但消費的增長超過GDP，消費佔GDP的比重在不斷上升，這也是不爭的事實。我的研究表明國家統計局的消費量遠遠低於實際消費。
浙江企業家是最靈敏的一群，應該跑在市場前面，要布局，要改變結構，哪裡有先進的結構？有現成的案例，就看日本、韓國、台灣，一開始他們也做小五金，後來逐步升級做電子產品，這就是覺醒。
第二，我呼籲大家一定要關注的是地區結構，也一定要清楚，地區結構也非常重要，什麼意思呢？比如說在浙江，總的來說，在城裡做煉鋼的行業不是你的方向。浙江應該有自己的優勢，之前有很好的行業，比如說做小五金，做家電，恐怕就可以移到隔壁的江西、安徽了。江西和安徽的人均GDP還不到浙江的一半，他們的勞動力便宜，土地便宜。所以，位置選對了，在什麼位置做什麼活也一定要選對。
說到這兒，也許你會問中國經濟哪些地方比較活躍呢？哪些地方的三四年、五六年的經濟發展會比較快呢？中國的經濟版圖將會如何演變呢？我講一點個人的認識。這個認識有一個基本條件，就是中國經濟從現在開始，老百姓有了比較大的、自由遷徙的權力了。如果問我中國經濟哪裡火，首先中國人往哪個地方移，哪個地方就會火。現在年輕人往哪裡去，哪裡就有戲。為什麼東北不行？因為人少，人往外跑，再有本事也很困難。
中國哪些地方人口會集聚？哪些地方值得去投資？一是人口基數大的地方要關注。安徽、河南人口基數大，四川人口多。所以，要關注人口原本的基數，關注籍貫人口。二要關注氣侯因素。氣侯因素是不能改變的，當我們人均GDP很低的時候，當大家擔心溫飽的時候，北方寒冷地區經濟發展稍微快一點，現在是反過來了，都往南邊跑。
三是交通。舉一個合肥的例子，最近合肥很火，合肥就是人口多，氣侯相對比東北溫和，交通樞紐有了高鐵，和上海、北京、武漢很快聯系在一塊兒，這三個因素都具備，因此合肥很火，再過幾年，合肥人口超過一千萬，經濟還要上漲，地鐵還要修。所以，大家除了產業以外，一定要關注中國的地理布局，地區選錯了，有時候往往也是致命的。
第三個需要呼籲企業家關注的是國外的營養品。現在的「一帶一路」是國策，應該長期堅持。作為國策是極其有戰略高度的，長遠來看，對中國經濟絕對會有影響，絕對會有正面的高度。「一帶一路」的影響，就是歐亞大陸東端的中國要一直往西輻射，歐洲的德國，再往北去一點，是英國，英國、德國和中國連成一片，這個世界就搞定了。美國是一個島國，他們認為做好自己國內的事情就可以了。
所以，「一帶一路」是戰略思想，我高度贊同，我們和歐洲一起穩定世界，一起對抗、對沖美國的大權，沒有多角機制就不能穩定。但對企業家們，我想提醒的是，投資一定要謹慎，但要走出去。我建議你們把「走出去」當成深山采葯一樣去汲取營養品，美國、歐洲、國外有一些你們需要的營養品，缺什麼補什麼，缺什麼找什麼。
五、金融行業未來五年可能會有格局性變化
對個人，對家庭，大家關心的是理財，在經濟變遷時代，在金融變革時代，理財應該怎麼做？孩子們的教育應該怎麼做？我也談一點自己不成熟的看法。現在中國金融正在經歷大的變革時期，金融行業未來五年可能會有格局性的變化，未來會有幾件事將改變我們的想法：
一是金融產品越來越豐富，對沖基金、私募基金、私募股權基金對個人也開放了，也可以投資了，還有基於互聯網的產品，比如說螞蟻金服、陸家所等等，就以某種形式開放。以後你們不是買股票的概念，以後你們可能到互聯網上買一些金融產品，通過互聯網平台買信託，買理財，買其他各種各樣比較復雜的產品，這是第一個變化。
二是國內國外將會打通，以後的金融業將會更加的國際化。五年之內，我相信如果不出重大意外的話，一定會有一些境外的公司來境內上市，我指的不是阿里、京東、網路回歸A股，更重要的是還有100%的純外國公司，蘋果電腦、微軟來我們A股上市，如果不出意外的話，應該可以完成。這就形成了境內境外打通，可以不出國門就可以投資股票，以後滬港通會變成深港通。
這兩個變化之後，給大家帶來幾個啟示。首先是更多地去研究專業化的投資機構，而不是單打獨斗憑著個人的喜好理財，我建議理財要找更加專業的公司，因為金融產品越來越復雜了，形勢越來越復雜了，你沒辦法盯著它了。但不是說盲目地選擇金融機構，你應該花更多的精力從研究股票轉向選擇投資機構，你選對了專業機構就成功了一半，讓他們幫你做。
第二個建議是更多的分層次、多元化。今後一定要理財多元化、分散去投，這是未來五年給我們提供的機遇。股市經過大調整，今後還會進一步波動，但就目前經濟來看，不是所有企業都是阿里、京東，所以傳統行業產能還是過剩，所以不要有過多的股市上升的期望值，要謹慎，但要利用好專業機構。
最後，我們還要共同關注一個話題，就是如何關注下一代。我的建議，首先當然是要國際化，未來中國不斷國際化，人才培養也要國際化，孩子的培養也要國際化。