『壹』 我國貨幣政策三大法寶的使用狀況！！！急！！
隨著我國貨幣政策傳導機制的改革,我國已初步建立了「政策工具--中介目標--最終目標 」的間接傳導機制和「中央銀行—金融市場—金融機構--企業居民戶」的間接傳導體系。但在中央銀行、金融市場、金融機構、微觀經濟主體層面上的存在的諸種障礙卻導致了我國貨幣政策的微效。
（一） 中央銀行層面上的障礙
中央銀行是唯一代表國家進行金融控制和管理的特殊金融機構，是有銀行特徵的國家機關，是國家的銀行、銀行的銀行、發行的銀行、管理的銀行。它通過運用貨幣政策工具來傳導貨幣政策。
1、存款准備金。 中央銀行通過調整存款准備金，改變金融機構的准備金數量和貨幣擴張乘數，從而達到控制金融機構的信用創造能力和貨幣供應量的目的。自1998年中國人民銀行改革了法定存款准備金制度，將法定準備金賬戶的備付金賬戶合並為法定準備金賬戶。我國的存款准備金率從13%降低到8%，再到目前的6%②。
2、公開市場操作。中央銀行在公開市場上買賣有價證券，用以增加或減少貨幣供應量。1999年，中國基礎貨幣的主要供應渠道發生了根本性變化--公開市場操作成為中央銀行吞吐基礎貨幣的主渠道。全年通過公開市場操作凈投放基礎貨幣1920個億，佔全年基礎貨幣投放的52%②。
3、再貼現機制。 中央銀行通過調整再貼現率和規定貼現條件來影響市場利率和貨幣供給和需求。從1998年3月起再貼現利率成為獨立的利率體系，不再繼續與同期再貸款利率掛鉤。同時下調再貼現利率並延長再貼現最長期限。1999年，中央銀行頒發了《關於進一步改進和完善再貼現業務管理的通知》，進一步改進了再貼現業務的方式，擴大其范圍，使年末余額達500億，增長51%②。
三大政策工具的操作力度雖然很大，貨幣供應量的增幅也較高，但其實際效果卻遠遠低於預期水平。貨幣政策傳導在中央銀行層面上遇到的障礙主要是我國以貨幣供應量為中介目標，但同時實行利率管制，利率並未完全市場化。我國雖然放開了同業拆借利率的上限控制、銀行間債券市場利率和票據貼現利率，逐步擴大貸款利率波動幅度，但是我國仍然是以管制利率為主的國家，包括存、貸款利率在內的多種利率仍由中央銀行代表政府制定，影響了利率對資源配置的結構調整作用。從我國目前來看，按照風險收益對稱原則，中小企業和某些大企業的高風險業務貸款利率應偏高，但由於利率管制必然造成了銀行對中小企業的「惜貸」現象，同時，政策性的偏向導致資金高度集中於國有大企業，這成了不良資產上升和經營風險加大的一個重要原因。利率管制的另一個後果便是使貨幣市場的基準利率難以發揮作用，影響了貨幣政策信號的傳導。此外，在公開市場上，由於資金寬松導致央行收回資金容易，投放資金困難；在外匯市場上，外匯儲備受貿易逆差影響和保持人民幣匯率穩定的政策約束，央行只能被動地買賣外匯，銀行結售匯差構成了央行在外匯市場上的數量限制，導致公開市場操作對利率控制乏力，利率機製作用難以發揮。
（二）金融市場層面上的障礙
1、貨幣市場。1984年，我國建立同業拆借市場標志著貨幣市場的起步。到目前已初步形成了統一規范的貨幣市場格局，但總體來講仍不成熟，缺乏足夠的中介機構和市場參與者，交易品種或缺，金融工具和手段創新滯後，貨幣市場缺乏流動性，地區分割的銀行間分隔嚴重，交易不活躍，貨幣政策傳導缺乏廣度，低速低效。貨幣市場業務主要集中於同業拆借市場和債券回購市場，而這兩個市場交易量不夠大，無法大量吞吐證券，限制了公開市場操作的力度，繼而影響了貨幣供應量的變化幅度。票據市場上由於社會信用機制不健全，商業票據使用不廣泛，再加上票據數量有限，主要是銀行承兌匯票，基本沒有商業承兌匯票，再貼現始終未形成規模，影響了再貼現政策工具的實施力度和廣度。
2、股票市場。中國股市的投機性強，長期沒有退出機制，其股指變動與經濟走勢呈現出明顯的異動狀態，股市泡沫膨脹，股票價格難以產生財富效應，隔斷了相應的貨幣政策傳導機制。
3、債券市場。債券市場特別是國債市場上種類不多使公開市場缺乏載體，另一方面交易不旺，以調控基礎貨幣為目的的公開市場業務缺乏交易基礎，嚴重阻礙了貨幣政策工具作用的發揮。
由上可見，貨幣政策的傳導路徑由於貨幣市場和資本市場的不成熟而顯得過窄。
（三）商業銀行等金融機構層面上的障礙
商業銀行是依法接受活期存款，主要為工商企業和其他客戶提供短期貸款並從事短期投資的金融機構。它最大的特徵便是具有以派生存款方式創造和收縮存款貨幣的能力。在我國，資本市場、貨幣市場尚未發展到成熟階段，利率並未完全市場化，使中央銀行的公開市場業務操作缺乏必要的條件，以至收效甚微。央行只能採取貼現率、窗口指導、利率管制等其他調控工具，這就使商業銀行的行為對貨幣政策的效力具有更大的作用。在我國，四大國有商業銀行佔有全部金融機構80%以上的資產和負債，因而商業銀行對中央銀行貨幣政策的反應程度便成為貨幣傳導機制上的關鍵。目前來講，在商業銀行層面存在的傳導障礙主要體現在以下幾個方面：
1、商業銀行的壟斷性。中國政府通過存貸款利率、限制競爭、限制資產等一系列金融約束政策，為國有商業銀行創造了「特許權價值」的租金機會，維持了國有商業銀行的壟斷地位。從某種意義上說中國貨幣政策由工、農、中、建四大商業銀行的行為所左右。他們之間的競爭並不充分屬於寡頭競爭模式，在一些事情上容易形成一致的默契和行動，很可能與貨幣政策方向不一致。另一方面，四大商行對中央銀行貸款的依賴程度下降，使中央銀行很難通過調低再貼現率和再貸款利率來刺激商業銀行的融資慾望及活動。
2、商業銀行有風險約束，而無利潤約束。理論上講，商業銀行屬於金融企業，應該根據收益性、流動性和安全性三性來經營業務尋求最佳組合。在我國，但由於歷史和現實的因素造成了商業銀行有風險約束，卻無利潤約束。
第一，風險約束。在經濟體制改革中，由於金融體制改革滯後，導致商業銀行積累了高比例的不良資產，銀行貸款回收比較困難，貸款周轉速度慢，經營風險大幅上升，商業銀行在中央銀行的監管下，風險防範意識和措施大為增強。在這種情況下，雖然中央銀行多次下調利率和准備金率，降低商業銀行的融資和貸款成本，商業銀行也不願意增加貸款，而是根據自身對經濟狀況的估計和判斷，調節自身放款行為，從而改變了貨幣派生機制，影響了信用創造和貨幣供給。一方面，商業銀行對風險較大的中小企業採取「慎貸」、「惜貸」，即使有較好的項目也放棄掉。對信貸人員普遍實行貸款終身責任制，讓信貸人員對新增貸款負有100%收貸收息責任，一旦出現貸款逾期，便要求工作人員下崗清收，導致信貸人員產生故意不發放貸款的傾向；另一方面導致大量資金偏向信用較好的大城市、大企業，有悖於我國貨幣政策的多元化導向。大企業貸款過度集中，資金閑置，中小企業卻資金嚴重不足，大大影響了貨幣政策的傳導效果，同時加劇了商業銀行信貸風險的過度集中，使不良貸款比率呈上升趨勢，造成傳導機制在商業銀行層面上的惡性循環。此外，由於國債和政策性金融債券相對企業貸款而言，收益穩定且風險小，被商業銀行視為優質資產，不願出售，從而限制了中央銀行大規模吞吐債券，嚴重影響了中央銀行公開市場業務操作的效果。
第二，無利潤約束。我國國有銀行並沒有真正建立起以利潤最大化為目標的治理結構和激勵機制。因此，商業銀行在國債市場上壓低價格購入大量國債；存款充足時，並不急於擴大貸款業務，在目前信貸風險較大時表現猶為突出，寧可把資金放在央行備付金上，分行不計成本吸收存款，形成「重存款，輕貸款」傾向。存款、貸款和資金結算為商業銀行三大傳統業務，其中存款為主要資金來源，貸款為資金的主要運用渠道和主要利潤來源。在目前通貨緊縮，央行實行穩健的貨幣政策的宏觀環境下和商行本身不良貸款居高不下的現實下，商行重視貸款營銷，擴展優質貸款業務，進行金融工具創新，改善金融服務將起到更大作用。但商業銀行卻似乎把存款業務作為主要工作。自身而言，仍然是大櫃台、小市場的人力資源配製方式；將發放貸款和開展中間業務視為爭攬存款的手段；對信貸人員實行權責不對稱的貸款終身責任制，缺乏貸款營銷激勵機制；金融工具單一；負債品種和資產品種單一；對貸款採取機械的審批方式；對大中小企業貸款申請的審貸模式相同，從貸款申請、審貸員審查、基層行審查、上級行貸審會審查、抵押、擔保、公證到貸款到位經過十幾道手續，歷時一周到幾個月，有悖於中小企業數量少、周轉快、頻率高的資金需求特點。以上都導致貨幣政策傳導速度下降，信號減弱甚至失真。
商業銀行之有風險約束，而無利潤約束導致了增加貨幣供應量刺激投資的主渠道不暢，同時造成對冗員、機構臃腫、低效的容忍，人為地增加了貨幣政策的傳導環節，降低了貨幣政策的傳導速度，影響了貨幣政策的效果。
3、商業銀行的集權管理。商業銀行系統內隨著一級法人治理結構的建立，管理許可權過於集中，極大地削弱了基層商業銀行的業務拓展能力，遏制了基層商行發放貸款的積極性。商業銀行集中管理許可權的主要方式有：以經濟手段或管理手段上收信貸資金，採取拉大上存資金和上貸資金利率差距的方法，迫使基層行資金上存，限制基層行資金運用，嚴格限制其貸款規模，基本全部上收基層銀行的貸款權。商業銀行的集權管理一方面不利於商行根據經濟運轉形勢即使調整貸款業務和其他業務，另一方面抑制了金融創新，使貨幣政策在商行內部傳導時就出現信號減弱，再經轉向影響實體經濟領域時，貨幣政策效果進一步打折。
4、商業銀行發展意識不強，傾向於減少或收回貸款。在這種防範化解金融風險的機制下，盡管央行實行穩健的貨幣政策，但由於乘數效應的作用導致貨幣供給的多倍緊縮，同時基層商行只注重爭奪已形成的優質客戶，缺乏基本客戶群的戰略意識，不注重與企業建立捆綁關系互相幫助促進企業發展，提高貸款質量和償還率，只看到中小企業的經營風險和困難，使許多具有良好發展前景的項目得不到及時的貸款支持，影響了貨幣政策的傳導效果。
而其他的中小金融機構，出現嚴重的信譽不對稱。公眾普遍認為四家國有商業銀行的信譽高於中小金融機構，將資金高度集中於四家國有商業銀行，使之資金充裕，不需要再貸款甚至返還央行貸款，產生一定的緊縮效用。而中小金融機構雖比較靈活，經營業務較廣，金融工具創新頻繁，但融資道路曲折。同時，1998年後，國內有相當部分中小金融機構出現支付危機甚至資不抵債，有部分信託投資公司和城市信用社以關閉或解散的法律形式實現市場退出。原農村鄉政府部門辦的「農村基金會」要全部清理和撤並。貨幣政策傳導
機制中的機構本身就存在活力不足，使縣及縣以下的經濟活動缺乏活力。
（四）微觀經濟主體層面上的傳導障礙
微觀經濟主體企業、居民個人等是貨幣政策傳導的最終環節。此層次上的障礙綜合表現為企業、居民個人對貨幣政策信號反應遲鈍，影響了貨幣政策的傳導效果。
1、企業方面。一方面由於供給相對過剩，引起物價下降，宏觀經濟環境並不樂觀，企業對市場前景並不看好，非意願存貨投資增加，投資意願不強；另一方面很大一部分國有企業未建立完善的現代企業制度，缺乏面向市場的研發、營銷和管理機制，產品市場佔有率低，盈利條件和償債條件都難以滿足貸款條件。中小企業規模小，資本金不足，缺乏有效的抵押和擔保等問題，再加上信息不對稱、銀行的風險約束和無利潤約束，使企業難以獲得間接融資。市場准入限制也使直接融資困難重重。中小企業游離於貨幣政策外，企業難以得到貸款，整個社會投資難以，而這又引起悲觀性的經濟預期，從而形成微觀經濟主體層面上的惡性循環。
2、居民個人方面。從1994年開始，我國出台了一系列改革措施，如醫療社會保險制度、城鎮住房制度以及養老社會保險制度的改革，使居民面臨的不確定因素增加了，預期支出上升。這使得居民的邊際消費傾向下降，儲蓄傾向提高。對居民消費意向調查結果顯示，目前有59.4%的城鎮消費者由於未來支出預期的增加而增加儲蓄。從儲蓄目的看，仍有59.3%的城鎮消費者是供子女上學，而用於買房、養老和醫療作為儲蓄目的的消費者分別為43.6%、42.6%和41.4%。另一方面，中國企業制度改革和外部環境的影響使許多企業效益呈現下降趨勢，居民預期收入下降，也加強了儲蓄傾向。
在消費信貸方面，雖然近年來央行相繼出台了《關於發展個人消費信貸指導意見》、《汽車消費信貸管理辦法》、《個人住宅貸款管理辦法》、和《關於助學貸款管理若干意見的通知》等政策措施，積極推動消費信貸業務的發展，但由於傳統生活習慣的影響，居民對消費信貸的認識還存在偏差。調查發現70%③的被調查者認為貸款消費有悖於傳統美德，仍然傾向於通過儲蓄來實現消費升級，阻礙了消費信貸業務的發展，影響了貨幣政策的傳導效果。另一方面，消費風險即消費品的價格、質量、相應的服務及其可能帶來的效應的不確定性增加了消費的機會成本，從而推遲了部分居民對消費品的購買，部分地抵消了貨幣供給增加的消費支出效應，影響了貨幣政策的傳導。
『貳』 優酷土豆合並案例 被並購方為什麼接受並購
4月12日消息，優酷向美國證券交易委員會提交了新的F-20文件，文件中披露了優酷收購土豆可能存在的風險，雙方有可能無法按預定時間完成交易，以及雙方業務整合也可能無法平穩、順利的實現。
優酷表示，為了擴大產品也服務規模，優酷一直在在考慮戰略收購以及投資補充性業務和資產，並且建立戰略聯盟。今年3月份，優酷與土豆達成協議，以100%換股的形式進行合並。
優酷網認為公司未來的戰略性收購和投資可能包含不確定性和風險，具體包括：
1、 整合收購來的業務和管理更大規模業務的相關成本和困難；
2、 潛在的重大商譽損失；
3、 收購與融資的高額成本；
4、 潛在財務責任和不可見或隱藏的責任；
5、 不能實現預期目標、收益或獲得提高收入的機會；
6、 董事會批准重大收購或投資交易後，與他們履行職責和遵守適用法律所要求的其他責任的行為有關的潛在申訴或訴訟；
7、 資源和管理重點被分化的風險。
如果不能按時完成與土豆的合並，優酷的業務規劃及運營可能會被打亂。優酷網稱，雖然公司預計在獲得雙方公司股東批准後，能夠迅速完成與土豆網的並購交易，但這項交易仍需滿足一定的常規條件。雙方有可能無法按預定時間完成交易，或完全中斷交易並修改經營計劃，這都會給優酷的業務和ADS股票價格造成負面影響。而且，如果這項並購交易無法完成，公司可能會遇到更多風險，包括支付與並購交易有關的成本、大量分手費和管理層無法專注於其他並購機會的機會成本，而並購的任何利益也將無法實現。
此項交易的另外一個風險是雙方的能否成功整合。要達到業務合並和預期收益，取決於能夠有效和快速的整合兩家公司的業務。兩家公司之間是各自獨立經營，這將在很多方面給公司帶來巨大挑戰，優酷可能無法完成平穩地成功地整合。另外，收購業務的整合可能還需要重要的管理資源，這可能暫時分散公司管理層的注意力，影響公司的日常運作。特別是，公司未必能實現預期的內容庫合並、銷售力量整合、更合理的帶寬結構、系統集成一體化等好處。
早在土豆上市前，市場上就流傳優酷想拿下土豆的傳聞。由於創始人的婚姻問題，土豆錯過了最好的上市時機，故而融資額只有優酷的四分之一，市值也只有優酷的三分之一。以土豆相對優酷資金少、公司小的態勢，後者對將其納入囊中，怕是念念不忘的。土豆上市後，創始人王微(微博)的股權比例被稀釋到只有8.6%，投票權不過四分之一強，當資本的力量心心念念要做一個動作的時候，王微是擋不住的。
土豆的股東通過一次換股，拿到了看上去更有前景的優酷股票(優酷一直是中國視頻行業的老大，據市場調查公司comScore去歲的一個全球視頻行業排行，優酷僅次於YouTube，不過這個排行沒有考慮到非獨立視頻站，比如騰訊視頻、搜狐視頻)，優酷則通過一種「兵不血刃」(畢竟不是現金交易)的方式，將一個吵鬧了多年的競爭對手拿下。但就具體運營而言，兩者合並最明顯的一個好處不過就是在版權交易上可以節省一些重復投入。
微博上有論者認為這是一個視頻行業整合的大動作，也是一樁能影響視頻行業的大交易，我倒並不這么認為。這兩家公司的模式幾乎是一樣的，視頻內容也多有重復，受眾群體區隔並不明顯。這樁交易讓優酷少了一個競爭對手是真的，但對於類似騰訊視頻、搜狐視頻而言，並沒有太大的威脅作用。
最新財報顯示，優酷持有現金6億美元，土豆則持1.4億美元。這就意味著優酷將土豆納入之後，並沒有高比例的現金增量，也不會出現巨大的受眾增加。該買的版權還是要買，該投的設備帶寬還是要投，該吵吵嚷嚷的版權口水仗還是得吵。2011年全年虧損2730萬美元的優酷，增加了一個新的包袱：同年虧損8120萬美元的土豆。這不能叫如虎添翼，更多的，是「抱團取暖」。
不過，這起並購案，至少說明了一點，獨立視頻行業是很難走通了。從酷6網(微博)納入盛大系，56網嫁入千橡集團，網路視頻行業當年的幾個獨立大站，也就只剩下今天的優酷和土豆了。樂視網、激動網都有廣電的資源和背景，迅雷(微博)PPlive走的是客戶端的道路，後來者要做獨立視頻，已經宣告沒戲。
但優酷土豆依然面臨著來自傳統網路巨頭的競爭，比如搜狐、騰訊、網路旗下的奇藝，特別是前兩者，由於不是獨立網站和上市公司，很多數據都在水下不得而知。但搜狐在美劇上有一定的口碑影響力，騰訊更是大手筆地在自製劇上動作，優酷土豆只能讓它們覺得競爭對手大了點，但未必就是「強」了點。這種既沒有消滅主要競爭對手又不能出現獨占內容獨特收看體驗的並購，怎麼談得上「撼動」國內視頻業呢？
歸根到底，網路視頻並非是一個被證明已經成功的商業模式。有些網路數據說，現在又有多少多少人不看電視了，但網路視頻受眾主體很大一部分是在校大學生構成——他們沒有電視機。從廣告意義上講，學生群體並非優質群體。別看電視受眾老齡化，但社會學卻告訴我們，一般意義上，年輕和富有是成反比的。
美國風險投資機構凱鵬華盈(KPCB)的報告說，全球整個網路廣告的CPM(以廣告圖形被播映1000次為基準進行的收費)單價都只有電視廣告的十分之一多一點，網路視頻的廣告價格也不會高到哪裡去。這個市場，的確會讓小玩家不得其門而入，但它本身卻是在探索以及混亂中行進的。靠這么一樁交易，就能讓格局變得清晰起來，不亞於天方夜譚。
最後說一下優酷土豆在我眼中的未來。幾年之後，土豆作為一個獨立品牌很有可能會消失，其創始人王微則除了擔當董事外會淡出管理層。這兩家公司本來一南一北，各自風格都很突出，卻不相似，再考慮到的確會有冗員出現，優酷土豆公司未來的內部動盪，是少不了的。而從這個意義上講，一旁的競爭對手們，倒是因為這起據說是「強強聯合」的聯姻而機會大增——比如說，人才撬動。
『叄』 （簡答題）簡述我國企業融資結構及存在的問題。
回答這道題我覺得應該從以下兩個方面入手:
1.國有企業
2.非國有企業
我國國有企業融資結構中目前存在的突出問題有:上市公司偏愛股權融資而相對忽視債務融資;未上市公司偏好發行股票並上市;普遍缺少非國有資本的注入
在非國有企業融資結構中目前存在的突出問題有:親友借貸、職工內部集資以及民間借貸等非正規金融在中小企業融資中佔了很大一部分;普遍缺乏長期穩定的資金來源;信貸普遍較少(這與國家,銀行的政策有關)
『肆』 2019年11月南京當地保險公司近期出台的重大競爭策略
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近期企業重組兼並案例評析
編者按企業間的重組兼並正成為中國市場經濟中一個越來越突出的亮點。從去年開始，光大集團、青島啤酒、海南航空、萬科房地產、達能集團等眾多企業頻頻成為新聞熱點，動輒上億元的兼並案屢見不鮮。
早在幾年前，中國的冶金、化工等行業也曾進行過大范圍的兼並重組，但是效果並不理想。究其原因，無外乎是行政色彩過於濃厚，有拉郎配之嫌。
而2000年以來企業兼並重組開始出現了一些變化：市場無形之手的作用逐漸加強，政府有形之手正悄然淡出。這是市場經濟中企業自發、自覺起來進行的重組，具有不一般的意義：一是企業開始利用市場的手段，也就是積極利用並購方式來調整產業結構和推進產業戰略。二是運用資本市場融資的能力有了顯著的增強，直接融資比例顯著上升。三是一些如航空、電信、電力、鐵路等壟斷行業紛紛開始重組。
選擇以下幾個例子的主要原因在於他們在各自領域都非常具有代表性，並且能從不同角度反映當前中國企業兼並重組的一些時代特點。從這些例子中可以發現，市場的力量正在增強，企業的行為來自這兩方面的壓力也越來越大，這當然都是做為一個成熟、理性企業的必經歷程。
A、民航宣布整體重組-跑道上跳出黑駿馬
去年7月，中國民航總局對外正式宣布，以中國國際航空公司、中國南方航空公司、中國東方航空公司三大骨幹航空公司為母體，組建三大航空集團的重組計劃。按照該計劃，它先在民航總局直屬的10家航空公司之間進行，至於地方航空公司則可在自願的基礎上參加。
一個月後，南方航空公司與中原航空公司正式簽訂價值15億元的聯合重組協議。這是民航總局宣布組建三大航空集團之後的首宗並購事件，同時也是國家骨幹航空公司與地方航空公司的首次「聯姻」。
幾乎在同時，經常能在業界掀起波瀾、且在三大集團之外的海南航空公司宣布控股陝西長安航空公司，兩公司聯合之後，海南航空將逐步投入目前國內最先進的支線客機，飛行長安航空目前的40多條支線航線，並建立起以西安為樞紐的支線航空網路。
2001年3月初，從上市公司海南航空的一則公告中得知：海南航空公司控股了地處北京的新華航空公司。海南航空有關人士說，新華航空現已開通自北京、天津、深圳始發至國內40多個城市的近50條航線，這對地處海南島的海南航空構成了足夠的吸引力。
時至今日，中國民航的整體重組計劃仍遲遲不能出台，有關方案仍在報批當中。
點評：中國民航痛下決心實施重組的原因有兩個：一是面對即將加入WTO的競爭，中國民航規模不大、實力不強的特點難以對付國外大航空公司；二是中國民航自身改革的需要，非政非企的計劃體制已經越來越難以適應市場的要求。
盡管對中國民航的種種詬病非常之多，但是我們應該注意到，中國民航畢竟是改革開放之後發展非常迅速的一個行業，由於體制改革的步伐和認識的滯後，民航不得不再次作出巨大調整，而與其他行業不同的是，由於投入巨大和體系固定，民航的「路徑依賴」似乎更強一些，利益和關系的調整就顯得更復雜一些，這也是目前重組計劃還不能出台的重要原因之一。多給一些時間也許會更有好處，政企不分、冗員嚴重、惡性競爭、效率低下這些「帽子」應該會一個個摘去---市場使然。
體制之外的改組則讓人為之一振，頗具野心的海南航空一向以「善於資本運營」著稱，起家時資本不過1000萬，不夠買一架波音737的翅膀，幾年來引資、上市、兼並，長袖善舞，迅速崛起，在民航大重組的背景下，海南航空迅速入主美蘭機場，聯合長安航空、新華航空，欲做航空業「第四把交椅」幾乎是路人皆知。海航的經驗告訴我們，利用資本市場的力量會有多麼強大。
B、華潤增持萬科-誰是房地產「巨無霸」
香港華潤集團去年通過全資子公司中國華潤總公司一次性受讓深萬科第一大股東深圳經濟特區發展（集團）公司持有的5115．5599萬股國有法人股，占萬科總股本的8．1％；加上華潤集團的間接控股公司北京置地已持有的2．71％萬科B股股份，華潤已經成為萬科的第一大股東。
北京置地還控制著北京華遠房地產公司70％的股份。這次並購可望實現雙方強勢資源的整合，並且造就中國房地產業的「巨無霸」：北京華遠擁有大量土地儲備，而萬科作為一家全國知名的房地產上市公司，有深刻的管理內涵和極強的資源運作能力。
2001年，華潤集團增持深圳萬科的新重組方案出台，主要內容是以華潤集團以及華潤北京置地的部分資產及少量現金來增持萬科的股權，增持結束後，華潤持有萬科的股權應在30％上下，但是重組方案目前遇到了不小的阻力。
點評：萬科可以說是中國為數不多的「優質」企業之一，在房地產界常常給人振臂一呼群者應的印象。但是作為深圳市場第二家上市公司，萬科發展多年也有自己的隱憂：一是萬科缺乏通暢的融資渠道，無法達到規模效應。2000年萬科的年銷售額只有香港新鴻基銷售利潤的三分之一，20多億的銷售額對房地產企業來說實在太小；二是萬科缺乏足夠的土地儲備，萬科在深圳的土地資源就不多，在全國就更難找好的項目了，要想成為全國性的大房地產商，這一點已成為瓶頸；三是股權結構分散，1993年-1997年，萬科最大股東的持股比例不到7％，這樣分散的股權結構極易成為證券市場的收購對象。這是一個誕生於市場、成長於市場、又受制於市場的企業發展典型。
於是盡管萬科在市場上表現不錯，但是清醒的董事長王石幾年前就吆喝著「我要賣萬科」，2000年萬科終於成功的換掉了自己的大股東，背靠上一個實力更加雄厚的新東家，並且打通了向國際市場融資的渠道；如果華潤最終持股達到30％，在證券市場被人收購的擔憂也煙消雲散，萬科自去年開始的重組可謂是多贏。
資源的整合來自市場的力量，雖然在這里我們仍然看到了資本的作用，但是沒有市場競爭的巨大壓力，萬科是不會重組的。
同時需要提醒的是，萬科盡管有優秀的企業文化，但是在去年的重組中，中層幹部的流失率達到了14％，可見重組之艱難，不得不慎。
C、青啤強勢擴張-啤酒業進入「戰國時代」
青島啤酒集團耗資約4億元收購了全國各地的8家啤酒廠，其中最為著名的有兩起：斥資1．5億元收購上海嘉士伯75％股權、以2250萬美元的價格收購美國亞洲戰略投資公司在「五星」62．46％的股權和在「三環」54％的股權。
至此，青島啤酒集團通過並購使自己的生產能力達到180萬噸，約佔全國啤酒市場的8％，成為全國市場上的「啤老大」。早在1994年青島啤酒集團就開始了自己的收購計劃，1994年收購揚州啤酒廠以後，6年來共投入4億元先後兼並了西安、平度、雞西、馬鞍山、上海、廣東等地的26家啤酒企業。
2001年3月20日，燕京啤酒（曲阜三孔）有限責任公司正式掛牌，這已是燕京啤酒在山東的第三次合資，此舉將使啤酒雙雄在全國的市場競爭更加激烈。
點評：啤酒業進入「戰國時代」是本報2000年報道青啤收購大戰時對該行業做出的判斷，據說此種說法已經得到相當業內人士的認同。
從群雄並起到目前的諸侯割據，啤酒行業究竟還會有怎樣的發展趨勢？亞洲戰略投資公司董事長傑克是一位資深投資銀行家，記者對他多次的采訪中都談及這個話題，盡管他在中國投資五星啤酒失敗已經成為外資退出中國啤酒業的一個標志，但是相信他的判斷還是有一定道理，否則也不會有大量外資仍然虎視眈眈盯著中國啤酒業。傑克先生的判斷主要有兩個：一是啤酒行業利潤相當可觀，中國啤酒消費潛力巨大；二是啤酒行業會不斷重組，壟斷集中程度不斷加強，最終在全國范圍內形成幾家全國性大廠商。
熟悉世界啤酒業發展趨勢的人都能認同傑克的觀點，同樣在中國，隨著市場化的不斷完善，中國啤酒業也在走相同的道路，所以未來幾年裡，中國啤酒業還會爆出各類大大小小的兼並新聞。
青啤的發展縱然是大勢所趨，但是在這一系列兼並案中，我們同樣也存在一些擔憂，是否有優秀的投資銀行顧問在為其整體策劃，是否有足夠的資金繼續完成收購計劃，是否有優秀的管理人員整合資源，是否有統一完善的企業文化覆蓋到被收購企業。畢竟兼並重組是市場經濟中企業之間的一種「高級游戲」，需要高超的技巧和能力。
D、達能左右開「弓」-是水是乳正交融
2000年12月6、7兩日，法國達能公司先後宣布收購上海梅林、海虹股份所持有的上海梅林正廣和飲用水有限公司50％的股份及正廣和網上購物公司10％的股份。兩次收購涉及金額將近1．8億元，使達能在國內瓶裝水、桶裝水市場上成為了當之無愧的老大。
幾乎又是在同時，達能集團又以現金參股上海光明乳業股份有限公司，持有光明乳業5％股權。達能還正在與光明乳業洽談，將其在廣州、上海的酸奶公司和在上海的鮮奶公司交給光明乳業經營，光明乳業可以無償使用達能的品牌。
截止到目前，法國達能公司已在國內控股或參股的企業達到了10家，包括赫赫有名的娃哈哈和樂百氏。達能中國區總裁秦鵬說，中國市場在達能全球業務中現在還不到5％的比例，總部希望在5年內達到10％，再過5年達到20％。可以想見，達能在中國市場的布局遠未完成。
點評：法國達能集團並不像寶潔和聯合利華那樣在中國深入人心，也並不是非常有名。去年以來達能在中國的表現更加證明，達能集團進入中國的方式與其他跨國公司迥異。
事實上，達能集團在世界各國的策略幾乎是一致的，以兼並收購等資本運營方式迅速進入該國領先的飲品企業，迅速佔領市場，並保留原有品牌。從實力來講，達能目前已經成為世界第五大食品公司、第一大乳品公司，而30多年前它還沒有跨入食品行業。1973年，法國知名的啤酒、礦泉水和嬰兒食品的製造商BSN與達能合並，形成法國最大的食品集團，上世紀80年代達能集團賣掉了玻璃業務，集中發展食品，通過一系列的收購、合資與合作，達能打入歐洲其他國家的市場。近10年達能的經營重點轉向全球化，進入亞洲、拉美等市場。
達能集團70％的營業額來自當地的領導品牌。由此可以看出，達能全球化的一個策略就是與當地領導性的品牌進行並購、合資或合作，實現達能品牌的本土化銷售，並從對當地領導品牌的戰略投資中獲利。可以認為，達能實質是一家有實力的資本運做高手。
這是跨國公司進入中國的另一種方式，肯定讓中國許多企業著實開了一番眼界，特別是那些急於擴張或是急缺資金的企業。這里沒有必要討論這種方式是否會對中國有利，是否會沖擊民族工業，因為這些問題並沒有實際意義。盡管中國的市場經濟體制並不完善，但是作為追逐利潤的企業個體，他們之間的交易肯定是非常理性，並且是雙方都能接受交易價格和條件，否則交易不會成功。能交給市場去做的，盡量交給市場去做，這是達能進入中國這種方式的啟示。
E、光大進入申萬-混業分業起爭議
中國光大集團去年正式從上海財政局受讓原為中國工商銀行持有的申銀萬國證券有限公司24640萬股股份，占申銀萬國全部股份的18．67％，成為第一大股東。中國光大集團是國務院直屬的、以金融為主業的綜合性跨國企業集團，下有中國光大銀行、光大證券公司和中外合資保險公司等，在香港和新加坡擁有6家上市公司。申銀萬國為新中國最早成立的證券公司，注冊資本金13．2億元，是中國第一家股份有限公司。
中國光大集團董事長王明權近日提出集團的發展方向：大力發展金融業，爭取用三年時間，使光大集團進入一個以金融為主體的新的發展階段，建設成一個規范化的金融控股集團公司。
點評：事實上，光大入主申銀萬國並不能充分說明金融業的分業與混業之爭，因為光大集團自身就有光大證券、光大銀行和保險公司。但是因為這一事件發生在2000年，正是國際金融業大兼並如火如荼之時，有關國內金融業的混業與分業之爭也正激烈。這一事件被認做是國內對此爭論的一個試點。
1999年11月，美國國會正式通過《金融現代化法案》，允許銀行持股公司可升格為金融控股公司，允許升格的或新成立的金融控股公司從事具有金融性質的任何業務，即銀行、證券和保險業務，但其混業經營是通過分別從事不同業務的子公司來實現，各子公司在法律和經營上是相對獨立的公司。這個法案結束了美國金融業60年的分業歷史，也被認做是世界金融業的趨勢是走向混業的標志。但這是否就是永久的結束呢？並不見得，記者在翻閱美國金融歷史書籍時發現，金融業在美國也是分了又合，合了又分，多有反復。確實此次金融業走向混業有著與以往不同的條件：跨國公司興起和全球化趨勢。
中國自然也要面臨跨國公司和全球化的沖擊，還要面臨加入WTO後的挑戰，金融業走向混業也將是趨勢，但是要循序漸進，盡快提高監管水平。如果未來幾年政策一旦松動，國內金融業必將也會產生一股兼並重組浪潮。
『伍』 2008-2016反對國際金融一體化的時間有哪些
全球金融一體化對我國的影響及對策 提要： 經濟全球化已經構成當代世界經濟發展最主要的趨勢性特徵，作為推動這一趨勢的兩股主要力量，跨國公司的全球投資以及全球資本的跨國流動也引起了普遍關注。人們常常把前者稱之為生產一體化(或全球化)，把後者稱之為金融一體化，其中又以金融一體化的發展尤為引人注目。概括地說，．當前的金融一體化趨勢有幾個比較明顯的特徵：一是金融市場的一體化程度加深。各個地區之間的以及全球不同類型的金融市場相互貫通，聯系密切，金融風險的「傳染」效應增大。二是私人資本流動成為國際資本流動的主力，大約佔全球資本流動的3／4，其中相當大一部分流向了新興經濟地區。三是跨國銀行呈現出「全能化」發展趨勢，業務趨於綜合化。四是大規模的銀行兼並風起雲涌，僅1999年就發生了七起大規模的金融機構兼並案(王雪冰，2000)。我國當前正在通過不斷的改革與發展謀求融入世界經濟、貿易和金融體系。全球金融的一體化在給我國的金融業帶來機遇的同時，也將帶來挑戰，因而有必要結合我國金融開放的進程，認真分析，提早應對。 一、全球金融一體化進程中的中國金融業 1978年以來的改革開放為我國的經濟發展注入了持久的活力，使其成為世界上增長最快、並且最具增長潛力的經濟體。1978年～1999年我國的實際GDP增長速度創下了世界之最，20年間經濟規模增長了6倍，而同期世界經濟僅增長了2．2倍。按購買力平價計算，1998年我國GDP相當於發展中國家的30．1％，全世界的12％。按匯率折算，佔世界的3．2％。商品與服務出口總額佔到了發展中國家的17．5％，全世界的3．1％(見表1)。由於改革與開放並行不悖，成功的對外開放政策大大提高了我國經濟的外向化程度，使其越來越深地融人世界經濟一體化的進程之中。1979年～1998年問，全世界出口額增長了3．3倍，而我國的出口增長了13．5倍(國際貨幣基金組織，1999；《1999／2000中國對外經濟貿易年鑒》)。1998年中國出口總額為1838億美元，佔世界出口總額的3．4％，成為世界第9大出口國。1999年我國出口總額進一步增加到1949億美元，較上年增長了6．1％。得益於勞動力成本優勢及巨大的市場潛力，中國成為對外國直接投資最具吸引力的國家。1997年中國吸收的外國直接投資為452．6億美元，僅次於美國，居世界第二位。1998年增加到了454．6億美元，1999年為404億美元。1999年中國的進口、出口和FDl分別占當年GDP的16．73％、19．67％和4．08％(見表2)。與此同時，我國的境外直接投資也在穩步增長。我國經濟呈現出越來越明顯的國際化趨勢。 在貿易和投資的帶動下，我國的金融業也開始逐步融人世界金融體系。1980年4月中國恢復了在國際貨幣基金組織(IMF)的成員資格，同年5月恢復了在世界銀行的地位，隨後又成為國際清算銀行的成員。這標志著我國已經是現存國際金融體系的重要參與者。但由於市場開放程度不高，在1996年我國實行人民幣經常項目下的自由可兌換以前，全球金融一體化對我國的影響尚不明顯。1996年以後，國際金融體系對中國國內金融和經濟的影響開始加深。通過不斷引進外資金融機構、開放B股股票市場以及越來越多的海外借款和債券發行，國內金融市場間接地將自己與國際金融市場聯系起來。從目前與WTO各締約方談判的進展情況看，我國有望於年內加人WTO，金融市場的開放也會隨之加快。預計到2020年，中國有可能全方位地融入全球貿易和金融體系。屆時，中國與國際金融體系的聯系將會更加直接和密切。 (一)銀行業 近二十年來，遵循穩妥、有序的原則，我國逐步擴大了銀行業的對外開放。從1981年引進第一家外資銀行以來，外資銀行在華業務一直處於健康發展狀態。1997年亞洲金融危機之後，我國金融的對外開放並沒有因此而放慢。1999年3月，中國人民銀行又取消了對外資銀行的地域限制，允許其在中國境內所有中心城市設立分支機構。7月，又進一步擴大了上海、深圳外資銀行經營人民幣業務的范圍。 我國銀行業的對外開放政策取得了明顯的成效。統計表明，截至1999年4月末，我國境內共設立外國銀行分行154家，當地注冊銀行13家(含合資銀行7家，獨資銀行6家)，外資財務公司7家，外國銀行代表處257家，幾乎匯集了世界上所有最有實力的大銀行。這些在華外資銀行主要分布在大城市和沿海城市，其中上海、深圳分別佔47％和14％。截至1999年10月底，外資銀行資產總額為313．36億美元，其中貸款總額為222．49億美元；負債總額為286．11億美元，其中聯行及附屬機構來賬206．69億美元，佔72．24％，存款為49．97億美元，佔17．74％，資本(或營運資金)為26．93億美元。外資銀行已經成為中國金融市場上的一支重要的力量，在促進中國經濟、金融發展中發揮了積極作用。 (二)保險業 與快速開放的銀行業相比，中國保險業的開放相對謹慎一些。從外資保險機構的設立情況看，自1992年美國國際集團成為首家獲取在華營業資格的外資保險公司以來，外資保險公司一般以每年1?2家的速度進入中國市場。截至1998年底，7年來總共批准了12家外資保險公司的營業性機構，但開放區域僅限於上海、廣州兩個城市。1999年4月5日，中國一次批准了美國丘博保險集團、美國恆康相互人壽保險公司、英國保誠保險公司和加拿大永明人壽保險公司等4家外資保險公司進入中國市場，在華外資保險機構達到了16家。從保險業務來看，1998年，國內保費收入1247億元人民幣，其中外資份額為1％。 (三)證券市場 由於過分強調籌資功能，我國證券市場的一個主要特點即發行市場發展迅速，而交易市場發育緩慢。相應地，這一特徵也反映在證券市場的對外開放上。統計表明，截至1999年12月底，我國共有43家H股公司在香港聯交所發行股票和上市，有1家公司在紐約股票交易所發行股票和上市，有1家公司在新加坡交易所發行股票和上市。上述發行累計籌資119．76億美元，其中H股市值佔到了香港股市總值的1．26％(1998年底)(王雪冰，2000)。除此以外，我國還有49家紅籌股公司在香港聯交所上市(香港國際金融中心課題組，1999)。在國內股票市場，另有108家公司發行外資股B股股票(其中有27家只發行B股股票)，累計籌資47．45億美元(王雪冰，2000)。但與此同時，股票的流通市場卻發育緩慢。受證券市場自身發展階段、監管水平以及人民幣資本項目下不可自由兌換的影響，外國證券投資者及證券中介機構在進入我國證券市場時要受到嚴格的限制，外國證券投資者只能將外匯資金投資於B股市場。證券市場的不平衡開放態勢仍將持續一個較長的時期。 二、全球金融一體化對我國金融業的影響 金融開放已經使我國在吸引外資及促進經濟增長方面獲得了巨大收益。從長期看，逐步擴大金融開放，並最終融人全球金融體系不僅可以使我國繼續獲得這些收益，也有助於加快國內金融業的改革與發展，增強國際競爭力。不過同時也應看到，由於一體化是以全方位的高度開放為前提的，這一過程必然會使我國的銀行、保險及證券等相關行業在國內金融市場面臨日趨激烈的國際競爭，從業務、人才、管理等方面給我國金融產業的各個領域帶來直接沖擊，並將進一步對我國的宏觀金融調控和金融監管提出新的挑戰。因此，對我國的金融業而言，全球金融一體化既是機遇，也是挑戰。 (一)對銀行業的影響 從長期看，我國銀行業將從逐漸融入全球金融一體化進程中獲得多種收益，諸如有助於減少我國銀行業在國際市場准人方面受到的限制，有利於國內銀行拓展海外業務，實現跨國經營等。除此以外，最大的收益還體現在制度改革與制度創新方面。融人全球一體化一方面意味著我國的銀行業將要面對資金實力充足、管理先進、服務高效的國際大銀行的有力競爭，有助於從外部增強我國銀行業改革與發展的壓力和動力，加快我國銀行業的改革和現代化進程；另一方面也意味著我國的銀行業，包括中央銀行的監管方式，必須與國際標准接軌，有利於推進我國銀行業改革的規范化。但是從短期看，甚至從中短期看，這種融入並不是沒有成本的。我國銀行業的現狀是，雖然在經歷了十多年的改革開放之後已經取得了長足的發展，但銀行體制改革與發展的最終目標還遠未實現，許多深層次的制度性問題，如商業化程度較低，激勵機制扭曲，創新能力不強，不良資產比例高等，仍然沒有得到根本解決。許多方面遠遠落後於國際先進水平。差距懸殊下的市場競爭必然會給國有銀行帶來負面影響。 可以預見，一旦現有的各類保護性措施取消後，國內銀行業將出於非常不利的競爭地位： 首先，向外資銀行開放中資企業的人民幣業務不可避免。由於外資銀行的資金成本低、貸款開發能力強、貸款質量高，有可能導致大量效益好、講信用的優質客戶向外資銀行轉移，而效益和信用評級較差的客戶，以及一些政策性業務繼續留在國內銀行，出現「逆向選擇」的現象。這可視為對中資銀行的最大威脅。 其次，外匯業務方面的限制也將逐步取消。依託通過國際市場籌集低成本資金的優勢，外資銀行就能以較低利率對國內客戶提供外匯貸款，從而凸現其外匯業務的優勢，對國內銀行的外匯業務產生較大沖擊。 第三，人民幣業務的地域限制也將最終解除。目前，在華外資銀行主要分布在大城市和沿海城市，僅上海、深圳、北京三地就集中了在華外資銀行總數的70％。隨著人民幣地域限制的放鬆，外資銀行將會向更多的沿海城市擴展，加強對優質客戶的爭奪。 第四，在開放其他金融服務方面，外資銀行將居於壟斷地位。外資銀行在金融數據處理和咨詢服務以及混業經營方面具有絕對優勢，它們熟悉國際金融領域，長期分析國際金融形勢，注重市場開發，有豐富的市場競爭經驗，具備很強的技術和金融產品開發能力，尤其是在個人資信系統方面，能夠提供優良的服務。因此，在提供其他金融服務方面，外資銀行將處於壟斷地位。 最後，外資銀行出於開拓國內市場方面的考慮，將吸引走大批國內銀行界優秀的管理和專業人才，給國內銀行的經營管理形成一定的沖擊。 以上競爭格局必將對國內銀行業產生重大影響： 一是市場份額出現流失。我們可以比照加人世貿組織作一個簡單的估計。根據預測，中國加入WTO五年之後，外資銀行的外幣存款市場份額將上升到15％。人民幣存款的市場份額將上升到5％至10％(宮占奎，2000；王雪冰，2000)；其外幣貸款市場份額可超過1／3，人民幣貸款市場份額將達到15％左右；中間業務的市場份額很有可能超過50％；外資銀行將獲得絕大部分金融衍生產品交易業務以及投資銀行業務的市場份額。十年之後，外資銀行將佔有整個銀行業市場1／3的份額(王雪冰，2000)。 二是盈利能力下降。伴隨著中資銀行市場份額的縮小和優質客戶的減少，其盈利能力必然隨之降低，最終將影響到中資銀行的收益。如果考慮到中資銀行特別是國有商業銀行同時還肩負著沉重的歷史包袱，這種狀況將使中資銀行處於十分危險的境地。 三是影響中資銀行的流動性。資金來源逐漸從中資銀行分流到外資銀行，必將對中資銀行的流動性產生不利影響。鑒於中資銀行特別是國有商業銀行的不良資產比例已經很高，流動性損失不僅會惡化國內銀行的風險狀況。甚至有可能對中資銀行的生存構成威脅。 (二)對保險業的影響 盡管我國保險業在改革開放後獲得了迅猛的發展，但與具有幾百年發展歷史的外國 保險業相比仍顯得十分稚嫩。1998年底，我國的保險深度(即人均保費)為12美元，列世界第60位；保險密度(保費佔GDP的比重)為1．57％，居世界第55位(胡穎,2000)。 此外，我國的保險業缺乏一個完整的包括代理人、經紀人、公估行在內的中介體系以及以「鬆散監管」為特徵的現代保險監管體系。國內各保險公司在經營機制、風險處理技術、科技運用水平、資金運用能力、產品創新以及售後服務等方面也遠遠落後於國際知名的保險公司。這種差距固然意味著國內保險公司可以通過融人國際保險市場，通過與國際大型保險公司競爭與合作而不斷增強競爭力，但同時也意味著非常不利的競爭地位。 與銀行業的狀況類似，從短期看，這種競爭劣勢也將導致國內保險公司業務流失，市場份額下降。由於我國保險業尚處於初級階段，市場份額的縮減將給民族保險業的長期發展帶來巨大壓力。同時，外資公司還將憑借其靈活的管理機制和優厚薪酬待遇吸引國內保險公司的高層管理人員，造成國內保險公司人才流失。除此以外，保險業的開放必將進一步促進市場主體以及保險業務的多元化，對中國現行的保險管理體制和監管制度提出更高的要求。 (三)對中國證券業的影響 與國際上比較成熟的證券市場相比，我國證券市場存在的差距是相當明顯的。這種差距主要體現在以下幾個方面： 一是市場規模較小，資本市場的深度不夠。截至1998年底，中國股市市場價值佔GDP的比重還不足25％。而1996年美國的這一數字為115．6％，英國為151．9％，日本為67．2％。一些發展中國家，如韓國、泰國、墨西哥和印度也分別達到了28．6％、53．9％、31．8％及34．4％(周道許等，2000)。資本化比率低不僅說明了我國的證券市場仍處於初級階段，也反映了其較低的抗風險能力。 二是市場結構不合理。在股票市場和債券市場這兩大構成中，我國的證券市場過度偏重於股票市場，而債券市場又主要集中於國債市場。截至1999年11月，國內上市的企業債券僅有11支。這與發達國家形成了鮮明對比。1970年～1985年間，在美國，債券融資額約為股票融資額的10倍(深交所，1999)。 三是市場分割嚴重。比如A股、B股的割裂；國家股、法人股、個人股的割裂；產權交易市場與證券市場的割裂等。市場割裂嚴重破壞了證券市場的完整性和統一性。 四是市場流通性不夠。目前，國家股、公有法人股的流通問題仍然沒有解決，A股中60％一70％的股票是不能流通的。 五是各市場主體行為的高投機性。國有企業傾向於上市「圈錢」；券商負盈不負虧，違規操作，過度承擔風險。個人投資者追漲殺跌，盲目跟風。整個證券市場呈現出高風險的特徵。 六是中外證券中介機構在競爭實力上差距懸殊。國內證券中介機構在經營管理機制、服務水平、創新能力、資金實力等方面遠遠落後於國際知名的證券中介機構。單從資產規模來看，目前我國最大的證券公司??國泰君安的總資產大約300億元。而1998年末，美林證券公司總資產達2998．04億美元，摩根斯坦利的總資產更高達3175．90億美元。它們任何一家券商的資產規模，比我國全部的90家券商的資產總和還大出許多(周道許等，2000)。競爭力之懸殊顯而易見。 上述問題決定了我國證券市場還遠遠不能適應對外開放的要求。在條件不成熟時過快開放資本市場，將會導致一系列消極後果。發展中國家在金融自由化過程中所遭遇的一系列金融危機，特別是1994年發生的墨西哥金融危機以及1997年發生的亞洲金融危機，就是這種後果的集中體現。但差距並不意味著我們可以無限期地推遲證券市場的開放進程。這不僅不符合金融一體化的總體趨勢，也不利於我國證券市場自身的發展。在這個意義上，金融全球化實際上意味著對我國證券業發展與規范的更高要求。 (四)對我國貨幣政策的影響 全球金融一體化將促使我國貨幣政策的制定和實施更多地依賴於市場手段，加快實現宏觀調控方式從直接向間接的轉變。但從近期看，鑒於我國的經濟轉軌仍要持續一個較長的時期，金融一體化將對我國既有體制下貨幣政策的有效性產生不利影響。主要體現在以下幾個方面： 一是貨幣政策控制力減弱。相對於國內銀行，貨幣政策對外資銀行的控制能力要弱些。外資銀行的資金來源主要來自國外金融市場，它們受利率管制、窗口指導信貸政策等貨幣政策的約束很小。當國內貨幣政策的意圖發生變動時，它們會通過轉向國外市場加以規避。這必然會縮小貨幣政策的直接覆蓋面，使貨幣政策的作用發生「泄漏」，弱化其政策效果。 二是貨幣政策中介目標的有效性減弱。目前，我國貨幣政策是以貨幣供應量為中介目標，但是我國現在的貨幣供應量統計遺漏了兩項內容：一是國內金融機構外匯存款；二是外資金融機構存款。這兩項內容所涉及的金融業務量(以資產度量)占國內全部金融業務量的14％，對貨幣供應量中介目標的實現會產生一定的影響。並且隨著外資銀行業務量的擴大，這種偏差也會隨之放大。另外，隨著金融機構多元化及其業務多元化的發展，微觀的貨幣需求模式也會隨之發生變化。而金融創新的發展，利率市場化壓力的增大也都會削弱貨幣供應量作為中介目標的有效性。 三是部分貨幣政策工具的效率有所減弱。我國現行的主要貨幣政策工具有公開市場操作、利率管理、准備金制度、再貸款、再貼現等。金融開放除了有助於增強第一項工具的效果外，對其他政策工具都有抵消作用： 首先是利率管理的有效性減弱。外資銀行外匯貸款利率基本不受中央銀行管制，外資銀行業務量佔比的增加實際上意味著不受利率管制的金融業務量越來越大。結果必然會減弱央行利率管理的有效性。 其次是存款准備金調整的效率弱化。外資銀行在中國境內的貸款通常不受其存款來源的制約，它們可以從國際金融市場獲得資金，因此，就總體來言，外資銀行的發展傾向於削弱准備金制度的有效性。 最後是再貸款、再貼現機製作用下降。這些政策工具對國內銀行業的資金支持具有積極作用，但對外資銀行的調控作用不大。 四是貨幣政策的外在約束增強。國際金融機構的介入，將使貨幣政策的對外依賴程度有所增加。這樣，中央銀行在決定貨幣政策時，需要密切關注國際金融市場的變化情況，尤其是主要發達國家與發展中國家貨幣政策的取向，採取相應對策，以便將外資銀行對貨幣政策的不利影響減少到最低程度。 (五)對金融監管的影響 在全球金融一體化的大背景下，金融市場以及金融機構的發展會更加迅速，金融創新也更加活躍，對我國的金融監管是一個嚴峻挑戰：(1)多元化的金融機構不斷對其金融產品進行分拆組合，創造出新的金融工具。歷史的經驗表明，金融創新常常是作為金融監管的對立面而出現的，並且是推動金融監管發展變化的主導力量。(2)混業經營的程度越來越深，銀行業、證券業、保險業相互交叉的情況越來越普遍，彼此之間的界限更加模糊。如何對金融機構的整體風險進行全面監管至今仍然是個世界性的課題。(3)巨型金融集團應運而生，它們的業務范圍更廣，金融品種更多，機構設置遍及全球。如何對這些金融集團進行有效監管需要更高層次的國際合作。(4)一些傳統的注重隔離風險的「防火牆」措施已逐漸失去作用，國際金融市場風險不僅可以在世界范圍內迅速轉移和傳播，同時還具有倍數放大作用，破壞力更大。作為這些挑戰的一個集中展示，對沖基金在亞洲金融危機中所表現出的高舉債、極度投機和不受監管就是一個生動事例。考慮到我國的市場化進程還不夠深入，金融監管仍然出於從計劃到市場、從傳統到現代的轉變過程之中，高效的監管體制尚未形成，監管當局的監管能力還相當有限，挑戰不言而喻。 三、面對全球金融一體化的對策 針對全球金融一體化帶來的機遇和挑戰，我們應該未雨綢繆，積極准備，以趨利避害，加快我國的經濟發展和金融現代化進程。這要求我們除了要積極審慎地擴大對外資金融機構的開放外，更重要地是要採取切實措施加快我國金融業的健康發展，改善貨幣政策的調控機制，提高金融監管水平。 (一)加快實現國有銀行的商業化進程，增強國際競爭力 首要任務是理清產權關系，建立有效的銀行法人治理結構，加快國有商業銀行的商業化改革。與此同時加快進行不良資產重組。實現銀行的資產重組可以通過成立資產管理公司的方法，剝離和處置不良資產。需要強調的是，存量不良資產的處理固然是一個方面，但更關鍵的問題是防止邊清理邊產生，甚至新增速度超過化解速度。這意味著銀行自身的改革無論如何都是最根本的。 其次是加快形成有效的競爭機制。工、農、中、建4大國有商業銀行無論從資產數量、人員數量、營業網點還是從業務份額上都在我國銀行業佔有絕對比例。這樣的壟斷機制既不利於通過競爭提高商業銀行的經營效率，也不利於中央銀行的間接調控。因此，可以考慮通過適當放鬆市場准人的方法，引進外資銀行，發展區域性銀行以及面向中小企業的中小銀行，以培育新的競爭主體，加強市場競爭。 第三是對國有銀行現有的組織機構進行調整，撤並無效機構，清理包袱，提高競爭力。國有商業銀行改革進展緩慢的一個相當重要的原因就是機構臃腫，冗員太多。截至1998年底，工、農、中、建4家國有商業銀行累計擁有機構14．4萬個，金融從業人員近167萬人(見表3)。以機構和人員論，堪稱世界之最。其中中國工商銀行更是以其員 工數量之巨堪稱世界銀行之最。但其中很大一部分比例是冗員，非業務部門人員的比例超過1／3，而在華外資銀行的這一比例只有1／10，差距顯而易見。機構臃腫、人浮於事嚴重影響經營效率。根據1999年第7期英國《銀行家》雜志的統計，盡管中國國有商業銀行的一級資本與世界上幾家最大的商業銀行差距並不很大，但是資產回報率卻相差懸殊。 第四是要建立合理的人才激勵機制。金融全球一體化的到來，將使國有商業銀行出現嚴重的人才流失，因而有必要改革國有商業銀行舊有的激勵機制。目前人才競爭的格局已經出現。外資銀行錢多人少，為網羅人才，不惜工本。初步估計，目前在北京和上海，外資銀行的高級管理人員中大約有1／3來自中資銀行，他們都是各個部門的業務骨幹。另有1／3來自外方，1／3來自海外歸國人員。這種格局已經為國有銀行的激勵機制敲響了警鍾。 如何才能建立合理的人才激勵機制?不外乎以下五個方面： 產權機制 市場經濟中拿什麼來承擔責任，拿什麼來承擔風險?靠的就是產權。用自己的財產來承擔投資風險的人，最有積極性關心投資收益。玩自己的錢和玩別人(公家)的錢不僅風險偏好不一樣，投資效果也截然不同。 經理市場在市場經濟中做老闆的畢竟是少數，絕大多數是打工族。為什麼這些沒有物質資本或物質資本不多的人也在玩兒命工作?靠的就是經理市場。經理市場說穿了就是人材市場，是給人材定價的一種機制。通過經理市場，優秀的專業人材就可以建立起自己的聲譽，衡量、顯示並且變現自己的人力資本。從最根本的意義上說，經理、醫生、律師、會計師、大學教授等職業的繁榮都是建立在經理市場的基礎上的。正因為有了經理市場，才會不斷涌現出類似李?亞科卡(曾任福特公司及克萊斯勒公司總裁)、傑克?威爾治(任通用電氣總裁)這樣的經營巨擘。 獎勵機制小到獎金、補貼，大到股票期權都可以視作獎勵機制。獎勵機制更加富於技術性，應用范圍最廣，方式更為靈活。 烏紗帽機制也就是官僚科層體制，這可以視為與經理市場平行的一種激勵機制。現階段國有銀行對高級經營管理人員的激勵和約束就主要靠這種機制。這種機制的好處是有助於避免在轉軌時期出現治理真空，缺點是對人材的定價信息不公開，不利於人力資本積累。 思想政治工作這一條可以視為當代中國對現代管理的一條貢獻。它不僅被歷史證明是我黨行之有效的重要法寶，在今天仍然具有重要的現實意義。 大體上說，建立國有銀行人才激勵機制可以從這五個方面著手，最終逐漸過渡到主要依靠前三種機制。
『陸』 上海市1980~2015年社會保障支出信息
改革開放以來我國的經濟體制和運行機制已發生了深刻的變化，高度集中的、以
行政手段為主的計劃經濟體制已基本「瓦解」，市場在國家宏觀調控下對資源配
置的基礎性作用已大大加強，新體制的基本構架已大體確立，對外開放的格局基
本形成，綜合國力大大增強，人民生活水平顯著提高。其主要表現是：
第一，農村經濟體制改革，建立起了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經
營體制，社會生產力得到了解放和發展。
農村改革成了我國經濟體制改革的起點。改革開放以來，農村經濟體制改革跨出
了大的步伐：普遍推行了以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，廢
除了「人民公社」制度；取消了農業生產指令性計劃，實行合同定購制；放開了
絕大部分農產品的價格，國家對關系國計民生的糧、棉等主要衣產品實行保護價
；鼓勵農村各種所有制經濟和非農業的發展，鄉鎮企業異軍突起、發展迅速；推
進了貿、工、農一體化和產、供、銷「一條龍」建設，農業產業化方興未艾，因
地制宜、適度規模和集約化經營也有一定發展，小城鎮迅速崛起。可以說，經過
改革，農村作為傳統經濟中自然經濟色彩最濃、經濟發展水平最薄弱的環節，其
運行機制基本上已率先進入了市場經濟的軌道。農村新經濟體制的實行和政策的
不斷開放，使全國農民的生產積極性普遍高漲，農村經濟體制改革取得了巨大成
就，創造了人間奇跡，對其他方面改革開放起到了極大的示範和帶動效應。
第二，市場經濟對資源配置的基礎地位得到確定並發揮了巨大作用。
過去指令性計劃無處不在、無所不包，覆蓋國民經濟的方方面面。經過改革，已
全部取消了農產品生產的指令性計劃，國家只對9種主要農產品生產實行指導性計
劃管理。
在工業總產值中，由國家計劃安排的比重已由1979年的70%以上降為目前的4.6%；
實行指令性計劃管理的工業品只有12種，而且只限於其中的部分產量，僅佔全國
工業總產值的4.1%，與改革前相比減少了90%。95%以上工業消費品的生產及其價
格由生產者根據市場供求狀況自主決定。在商品零售總額中，國家管理的價格占
商品總價值的比重已由1979年的95%以上降為7.2%左右。全國統一的商品市場已基
本形成。要素市場尤其是資本市場發展已具規模。截至1998年12月底，在上海、
深圳上市的證券品種總數已達999個，上市公司達851家，市場總值達21420億元，
開戶投資者達3989萬戶。
第三，以建立現代企業制度為目標的企業管理制度正在形成和發展。
盡管目前不少國有企業在激烈的市場競爭中步履艱難，但與改革前相比，其管理
體制和經營機制都發生了重大變化。「抓大放小」戰略和「三改一加強」的舉措
得到有效實施，建立現代企業制度正在積極進行。公司制、兼並、聯合、租賃、
承包、股份合作制和破產、出售等改組、改制的具體形式靈活多樣。國有資本正
從一些低效領域和不宜進入的領域向基礎性、戰略性、關鍵性產業領域轉移，從
而大大提高了國有經濟的素質和質量。這不僅有利於發揮國有經濟的主導作用，
而且有利於多種所有制經濟發展。不少國有企業正在從工廠制向公司制轉變；產
品經營正在向資本經營轉變；單一投資主體正在向多元化投資主體轉變；分散化
、小型化的企業開始轉向聯合化、集團化。但是，國有企業冗員、債務和社會負
擔等歷史遺留問題尚未根本解決，其競爭條件和競爭環境有待進一步改善。國有
經濟與市場結合、國有企業成為市場主體的改革正處在關鍵時刻。
第四，以公有制為主體的多種經濟成分共同發展的新體制為社會主義經濟體制增
添了新內容。
改革開放以前，我國的經濟成分基本上是單一的公有制經濟。黨的十一屆三中全
會以後，中央從我國社會主義初級階段的基本國情出發，提出了堅持以公有制為
主體、多種所有制經濟平等競爭和共同發展的方針，積極探索公有制的實現形式
，鼓勵發展個體、私營等非公有制經濟，使所有制結構發生了重要變化，徹底打
破了傳統計劃經濟體制下單一的公有制格局。國有經濟的結構有很大的調整，對
國民經濟的控制力大大增強。例如：1978年國有企業固定資產原值為4488.2億元
，固定資產凈值為3201.4億元；1997年國有企業固定資產原值和凈值分別達到
54620.8億元和38878.5億元，比1978年分別增加10.2倍和近10倍。公有經濟佔主
體、國有經濟佔主導的地位基本實現。國有、集體、個體、私營、外商等不同經
濟成分在市場競爭中共同發展的局面初步形成。所有制的這種格局，不僅適應了
我國社會主義初級階段生產力發展水平的要求，有利於經濟發展，而且有利於形
成多家競爭、充滿生機和活力的市場機制。
第五，運用經濟法律手段調控經濟的機制和手段正日趨成熟和完善。
我國在改革過去高度集中的計劃管理手段時，並沒有對市場放任自流，而是穩步
加強宏觀調控體系建設。首先，財政體制改革取得我國經濟體制改革的歷史與成
就
了突破性進展。從1980年財政實行「劃分收支，分級包干」的體制，到1994年建
立中央與地方分事基礎上的分稅制，基本上確立了適應市場要求的新的財稅體制
框架，並保證了國家財政收入的穩定增長。其次，金融體制改革走出了決定性步
伐。中央銀行的宏觀調控和監控體系初步建立，調控方式有較大改進。以國有商
業銀行為主體、政策性金融與商業性金融相分離、地方股份制合作銀行和外資銀
行等多種金融機構並存的金融組織體系已經初步形成。實現了人民幣經常項目下
的可兌換制度。統一開放、有序競爭、嚴格監管的金融市場體系得到了穩步發展
。此外，投融資體制改革取得了實質性發展，開辟了多種融資渠道，重視了產業
政策、地區政策對社會投資的引導。總之，新的宏觀調控體系的框架已大體確立
，國家越來越多地利用經濟手段來調節社會的經濟活動。
由於有效的宏觀調控體系的形成，在保持較快發展速度的同時，經濟穩定性不斷
增強。1978－1997年，經濟增長率的級差，即年度最高增長率與最低增長率之間
相差11.4個百分點；而改革開放前的26年，經濟增長率的極差高達48.6個百分點
。特別是目前國民經濟呈現出「高增長、低通脹」的良好態勢，標志著我國成功
地擺脫了歷史上多次出現的大起大落和通貨膨脹的困擾，開始走上持續、快速、
健康發展的軌道。
第六，按勞分配和按要素分配相結合的分配製度及社會保障體系正在建立和實施
過去，我們實行高度集中的平均主義的分配管理體制，嚴重壓抑了勞動者的積極
性。從某種意義上講，中國的改革是從取消平均主義「大鍋飯」開始的。改革開
放以來，我們堅決貫徹執行鄧小平提出的允許一部分人、一部分地區通過誠實勞
動和合法經營先富起來的政策，堅持效率優先、兼顧公平的原則，實行以按勞分
配為主體、多種分配方式並存的政策，允許生產要素參加分配，把個人的有效貢
獻與經濟利益掛起鉤來，有效地調動了各方面的積極性。平均主義的分配方式己
基本被多勞多得的分配方式所取代；單一的分配格局已被按勞分配為主、多種分
配方式並存的格局所取代。為了解決收入差距過分懸殊，最終實現共同富裕，在
逐步理順初次分配關系的同時，注重建立以稅收為主要手段的再分配調節體系。
傳統的福利住房分配製度正在從實物分配向貨幣化分配轉變，停止了福利性分房
，建立了住房公積金制度和經濟適用住房供應體系。
第七，市場經濟法規和新的經濟秩序逐步形成。
市場經濟是法制經濟。社會主義市場經濟越是發展，法制建設越需要全面加強。
改革開放以來，全國人大十分重視立法工作，加快了依法行政、依法改革的力度
。據統計，1979－1997年底，全國人大及人大常委會共審議通過328件法律和有關
法律問題的決定，國務院發布和批准發布了791件行政法規、多項地方性法規，國
務院有關部門、地區人民政府制定的規章約有17000件，在規范市場經濟主體行為
、維護市場秩序、加強宏觀調控、增強法制意識、擴大對外開放等方面起到了重
要作用。為了適應市場經濟的國際化需要，加強知識產權的國際保護，我國先後
簽署了一系列國際公約，這也為我國早日加入世界貿易組織提供了法律基礎。
第八，兩個市場，兩種資源，中國經濟正走向世界經濟的大舞台。
在改革開放前期，建立了4個經濟特區，開放了14個沿海港口城市，以後又建立了
海南特區和浦東開發新區，建立了一系列沿邊開放口岸、內地開放城市和開發區
，基本形成多層次、多形式、多領域、全方位的對外開放格局，適應國際慣例的
對外經濟運行機制已初步建立。外貿體制改革不斷深化，從1994年底始，國家取
消了外匯收支計劃，進出口總額由1978年的206億美元增加到1997年的3251億美元
，增長近15倍。我國在世界貿易中的位次由第32位上升到第10位。政府積極支持
有條件的國內企業進入國際金融市場直接融資，到1997年底已有41家國家大中型
企業成功地在海外上市，共籌措資金95.6億美元。吸收外商直接投資和利用外資
取得突破性進展。改革開放以來累計實際利用外資3700多億美元，其中吸引外商
直接投資總額近2300億美元；已累計批准外商投資項目30多萬個，從業人員達
1750萬人。1993年以來，我國已連續5年成為世界上吸收外資最多的發展中國家。
境外投資也邁出了可喜的步伐，到1997年底在境外設立的企業共有5000多家，遍
及世界139個國家和地區。在充分利用外資的同時，又注意有效避免外債風險。
總之，改革開放使我國經濟運行機制發生了歷史性變化，行政指令性、計劃縱向
分配資源的方式已基本上向多家競爭、市場橫向配置資源的方式轉變；實現了由
憑票供應、商品匱乏的賣方市場向品種繁多、產品豐富的買方市場轉變；實現了
由封閉半封閉的經濟向多層次、全方位開放的經濟轉變；經濟運行由以「短缺」
為基本特徵的供給約束型向以市場需求約束為主並與資源約束相結合的類型轉變
；經濟增長方式正由粗放經營向集約經營轉變；國民經濟由大起大落轉向持續、
快速、健康發展。改革開放有力地推動了經濟和社會各項事業的發展，使我國發
生了翻天覆地的變化。
追問：
但是這裡面也沒有寫是哪個城市啊
『柒』 求一篇振興東北老工業基地的政協提案
發揮區位優勢 廣納仁人志士 求真務實 與時俱進 使寧江早日實現跨越式發展 為進一步加強黨的執政能力建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，確保黨始終走在時代前列，更好地肩負起歷史使命，中央決定在全黨開展以實踐「三個代表」重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動，去年中央還提出了振興東北老工業基地的口號，這無疑是為東北、為寧江的發展提供了一個良好的契機， 所謂振興東北老工業基地說白了就是一句話，「推銷東北」和「二次創業」的一個過程，我們寧江亦是如此，振興寧江也要靠二次創業。當前，結構性和體制性的矛盾制約著我們寧江的發展，但這些矛盾都是可以解決的。當振興寧江的基礎被賦予新的機制以後，就會實現第二次創業，寧江的經濟就會實現新的騰飛，跨越式發展的目標就會實現。 跨越式發展的關鍵是什麼？關鍵是人。 就是 「以人為本求發展」，我們不僅要追求經濟發展的指標，更要追求與人的自身質量相關的指標。在改革和經濟轉軌過程中，要讓全區的人都過得去，都有衣穿，有飯吃，有活兒干；要一邊謀求經濟的發展，一邊增加城鄉居民的收入，特別是要注重吸納人才，人才是多方面的，在這一方面上我們區呈現出人才資源匱乏的狀況，主要表現在缺少創造型的人才、企業家型的人才、高技術型的人才和國際型的人才。而人又是有思想，並且是靠思想所支配的，所以，思想又是改革、發展中的一個關鍵所在，各個方面要想發展、要想進步、就必須時刻保證我們全區的廣大幹部要具有先進的思想和意識，馬克思指出任何一個先進的政黨都必須保持用發展的眼光看待和解決問題，我們中國共產黨更是如此。 就我們寧江區的實際情況來講我們又很多的優勢。早在西漢時期這里就有古老的歲貉人在這里建立夫余國。這可以說我們寧江歷史悠久源遠流長。我們又有很好的地理位置，我們地處三江交匯處，區內的交通十分便捷，有明沈、科鐵、等國省干線公路貫通南北到達省會長春只需90分鍾。這都為寧江的發展提供了很好的先決條件，那麼我們如何利用好這些有利的資源優勢那？我認為主要做好以下幾方面的工作： 一、 發揮資源優勢 合理配置 充分挖掘 我們有很好的土地資源、很好的礦產資源、很好的森林資源、很好的草地和水利資源，還有好的歷史文化和像松原老醋等一些在省內甚至國內曾經享有聲譽的品牌效應。首先，對於這些「優勢」我們要合理的利用、配置，並繼續開發新的品牌，在樹品牌的過程中政府要幫助、指導甚至要不惜一切人力、物力，盡最大的力量幫助企業樹品牌。樹的品牌要打得住壓、過得了關、經的起推敲，不要光是牌子，不要一想就樹、一樹就響、響後就倒。這不利於經濟的發展，不利於企業的發展。 其次，要注重文化和名人效應。這些在很多地方已經有了實踐的證明：浙江省舟山市普陀區的「桃花島」就是一個很好的例子，這里原來只是一個不是很出名的島子，現在卻成了年接納遊客達37萬人、創造經濟利潤達5800多萬元的旅遊勝地。為什麼？原因就在一個人——金庸。金庸在他的武俠小說裡面多次的提到「桃花島」這個神秘的「武林聖地」，就此舟山市也就成了旅遊勝地，並且給他帶來了經濟的發展。舟山市的有關領導在總結經驗是只說了一句話就是：「金庸給我們帶來的經濟效益，我們以後要發展金庸品牌，只要對我們舟山有利的事情我們就要做。」遠的不說，且說我們的近鄰——前郭縣。它之所以在幾年內發展迅速除了是民族自治縣以外，是不是也有名人效應和品牌效應在做崇？他們是依靠查干湖發展起來的壯大起來的。這樣的例子比比皆是，還有鐵嶺等等。那麼我們也有我們的優勢項目「三江口」，三江口是一個在國內較少的一道自然風景，那裡是嫩江、一松、二松的交匯處，我們可以在那裡建一個旅遊度假村，也可以找來咱們寧江的文化、藝術名人來做一下輿論么，這也許可以帶動我們寧江經濟的發展。 再次，資源配置應該還包括人的結構優化和配置。國有企業改革，主要是改革產權制度，要實行產權多元化；就是要卸包袱，即抓住國家分離企業辦社會、開展社會保障試點的機遇，運用各種靈活方式處理不良債務；根據國家政策減免歷史欠稅，卸掉國有企業背負的沉重冗員和社會負擔；轉變職能，即在審批制度上進行改革，除涉及國家安全、經濟整體布局和限制類的項目需要有關單位審批之外，其他項目一律實行備案制。 二、 營造法制氛圍 搞好服務 務求高效 資源佔有量雖然很好，但是為什麼近年來招商引資狀況並不是十分的顯著？這可能是我們在某些地方運作起來有漏洞，特別是部分地方由於招商引資思路錯位，出現「四重四輕」現象，使一些外來投資者對巨大的市場「肥肉」望而卻步。這與我們寧江豐富的資源和巨大的市場潛力形成了強烈的反差。寧江的各級政府渴望外商到來，近年來關於引進外資、保護外商的文件不斷出台，很多政府領導更是歷盡艱辛，求著外商來投資。那麼，為什麼我們寧江的上上下下這么重視而取得的效果並不是讓人樂觀那？這可能就是重「經營環境」輕「法制環境」。在東北，一位投資者打了一個2萬元糾紛的官司，打到最後，竟然要賠付180萬元！後來主審法官因犯了法被免職，這個官司才被糾正。一些外商表示，前來投資的人最怕的就是法制環境不好。 另外，重「先期免費」輕「後期服務」。東北一些地方給外商留下了這樣的印象：給了一些優惠，搞了一點兒「一站式」辦公就完事了。曾經聽一位外商說，招商時承諾得很好，可一旦企業辦起來麻煩就來了，他所投資的地方電費竟然每千瓦時高達4元錢！ 再次，重「外商」輕「內商」。政府在重視外商的同時，卻忽視了本地土生土長的商人，往往招來一個外商，卻走掉了一個「內商」。有一些人甚至鑽政策的空子。本地商人在擴大投資的過程中，先把資金匯給一個「外商」，這個「外商」再拿著這些錢來與這個商人搞合資。由於企業是外商參與的，又是合資，有一大堆的優惠政策給這位商人。其實這個企業就是這個商人自己的，根本與那個「外商」無關。我們的目的是發展經濟，只要是對寧江經濟的發展有好處的我們就要支持，就要鼓勵不管是「外商」還是「內商」，都要同樣對待，一視同仁。有的時候「內商」甚至更可以帶動本地的經濟，安置就業。在上述過程中存在兩個方面的問題，急需解決： 第一、在全民招商創業過程中有一部分人存在官本位的思想，缺少服務意識和大局意識，往往在招商引資過程中首先想到的不是能不能引來資金的問題，而是把這個「資」引來自己會不會有什麼實惠。時下正是一個契機，這就需要加強黨性教育，要權利監督部門的干預和社會、媒體、輿論的監督。因為我們中國共產黨是執政黨，執政黨能否保持先進性，是否能夠得民心、順民意是關系能否鞏固執政地位的根本問題。抓住先進性建設，就抓住了黨的建設的根本，就抓住了加強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位的關鍵。加強黨的執政能力建設關鍵是深刻理解和掌握「三個代表」重要思想，它科學揭示了我黨作為執政黨建設的規律，是馬克思主義建黨學說的新發展，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源，是中國共產黨先進性的集中體現，也是保持黨的先進性的根本要求。在全區繼續加大招商引資力度和其他各項工作中我們必須大力加強黨的先進性建設，使黨的路線、方針、政策在各項工作中得以貫徹落實；使黨組織不斷提高創造力、凝聚力和戰鬥力，始終發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用；使全體黨員不斷提高自身素質，發揮先鋒模範作用。開展先進性教育活動，就是要結合寧江實際，站在當前黨的建設頭等大事的高度，以集中教育的形式，把學習實踐「三個代表」重要思想進一步引向深入，用「三個代表」重要思想武裝全體黨員，增強全體黨員的黨性，牢固樹立黨員意識，激發積極性和創造性，堅定不移地推進寧江的生產、建設，這樣才能夠為寧江的長遠發展奠定堅實的基礎。 第二、掀起全民創業新高潮，認識要有新高度。思想不統一，創業沒動力；認識沒高度，創業無激情。比如我們眾所周知的溫州，給人感受最深的就是，溫州經濟是老百姓經濟。溫州老百姓所以比較富，關鍵在於民營經濟發展快，民間資本能量大，民營機制活力足。我們要堅持富民優先不動搖，就必須站在貫徹落實「三個代表」重要思想的高度，站在率先實現全面小康的高度，站在統籌發展的高度，牢固確立民本經濟的思想，堅定不移地把發展民營經濟放在優先的位置。「市場機制是活力之源，民營經濟是富民之道，全民創業、自主創業、艱苦創業，是快速崛起最根本的原動力」。認識要有新高度，不僅體現在對加快發展民營經濟重要性的認識上，而且要體現在按照市場化的思路、國際化的眼光、現代化的理念重新審視我們的發展和建設，推動新一輪思想大解放上。思路決定出路，觀念決定命運。 掀起全民創業新高潮，創業要有新氛圍。創業氛圍濃厚是民營經濟快速發展的一大特色。相比之下，可能我們寧江的全民創業的氛圍還不夠濃，最突出的是，幹部「官本位」思想比較普遍，群眾創業意識不夠強，小富即安，害怕風險，安於現狀，消極畏難。我們要進一步推動新一輪思想大解放，大力消除影響我區民營經濟發展、影響全民創業的思想障礙。要讓全民創業的意識、艱苦創業的精神成為我們寧江文化的主旋律。通過學習，加快政府管理體制的改革，建設服務型機關。要將政策的出發點和落腳點真正放到激勵全民創業、自主創業上來，切實改善對民營企業的服務，使民眾無阻礙地實現自主創業，使民營企業無障礙地實現自主發展，真正創優發展環境，形成新的創業氛圍。 三、社會要進步，人才使關鍵。經濟要發展，政策和技術是關鍵。而這都離不開用科學把頭腦武裝起來的人 一、統一思想,明確全民創業的意義目的
『捌』 如何推進泉州紡織服裝中小企業的轉型與創新
中小企業發展問題目前是經濟學界研究的一個重要課題，也是一個國家或地區經濟社會持續健康發展必須解決好的一個全局性問題。對泉州這樣一個以民營紡織服裝中小企業為主、經濟社會發展水平相對發達的沿海地區來說，在確保社會整體經濟增長的同時，如何加快泉州紡織服裝中小企業產業轉型與創新，就成為應對後金融危機時代各種挑戰，加快經濟發展方式轉變，保持地方經濟社會平穩較快發展的重中之重。保穩定、保增長、保民生的重要力量來自中小企業。為響應黨和政府由「保增長」向「促轉變」進行調整的政策思路，我們必須加速對企業的轉型與創新，這是為貫徹落實建設全面小康社會與和諧社會的戰略選擇。泉州作為我省市場經濟的先發地區，擁有大量的紡織服裝中小企業，對福建省的經濟發展起到了舉足輕重的作用。雖然泉州市紡織服裝中小企業眾多，且單個規模較小，但對社會作出了重大貢獻，為本地和內地農村富餘勞動力和城鎮下崗職工提供了大量的就業機會，成為提供就業崗位最多、就業人數最多的群體。後金融危機時代如何發展泉州紡織服裝中小企業？如何應對金融危機的挑戰，確保泉州紡織服裝中小企業平穩較快發展?在當前許多不確定因素的困擾下，再加上泉州紡織服裝中小企業自身的「先天不足」(資金、人才、技術匱乏)，泉州市紡織服裝中小企業需要轉變思路，不斷轉型升級。本人就完善泉州紡織服裝中小企業機制轉型升級機制提出三點建議：加快企業信息化建設；提高自主創新能力，立足長久發展；加大對高新技術企業和具有發展後勁的品牌企業之扶持力度。一、 加快企業信息化建設多項研究表明，泉州的紡織服裝中小企業普遍存在著信息化管理落後、控制力度弱等問題。隨著金融危機的發展和世界經濟進入新的信息時代，中小企業存在的這些問題將直接制約著它們的生存和發展。面對上述問題，中小企業必須提高公司的計劃管理水平，改變現在的手工管理方式，採用先進的信息化管理方式，提升企業的管理水平。ERP (Enterprise Resource Planning)，即企業資源計劃，是指建立在信息技術基礎上，以系統化的管理思想，為企業決策層及員工提供決策運行手段的管理平台。ERP系統集中信息技術與先進的管理思想於一身，成為現代企業的運行模式，反映時代對企業合理調配資源，最大化地創造社會財富的要求，成為企業在信息時代生存、發展的基石。 廠房、生產線、加工設備、檢測設備、運輸工具等都是企業的硬體資源，人力、管理、信譽、融資能力、組織結構、員工的勞動熱情等就是企業的軟體資源。企業運行發展中，這些資源相互作用，形成企業進行生產活動、完成客戶訂單、創造社會財富、實現企業價值的基礎，反映企業在竟爭發展中的地位。 實施ERP將是泉州紡織服裝中小企業生存、發展的重要舉措。但在已經建立或部分建立的企業中，普遍存在著業務流程重組困難，管理制度不夠完善，領導層、管理層、執行層人員認識不足等問題。 中小企業的信息化應是基於實現企業經營戰略的需要和現階段的發展實際的基礎之上，必須在正確的經營理念指導下實施，是完全依據企業經營者的經營意圖來實施的。在信息化過程中，企業應是主動而不是被動的。對於中小企業來說，在不同的發展階段，基於不同的戰略實現需要，應分階段、分功能實施企業信息化工作，而不是一步到位實施大而全的系統，要量力而行。二、提高自主創新能力，立足長久發展自主創新能力是中小企業最重要的核心競爭力之一。技術進步在中小企業經濟增長中的貢獻率提高到了近50%，成為泉州經濟最具活力的增長點。 雖然在自主創新能力建設方面取得了長足的進步，但目前泉州大多數紡織服裝中小企業還是以消耗資源、粗放經營、簡單加工為特徵的傳統發展模式，採取低成本的競爭策略，仍然可以獲得可觀的投資回報，於是對自主創新的內在需求相對不足。絕大部分紡織服裝中小企業的產品模仿國內外大企業，具體表現為初級產品、來料加工業比重較高，深加工、自主性產品偏少，即使有產品創新最多也表現為模仿式或替代式，缺乏自主創新的全新產品。從總量上看，只有不到1/3的企業擁有國際上世紀90年代後期先進水平設備，研究開發新技術的費用占銷售收入比重不到0.2%，與浙江、江蘇、山東、廣東較發達地區的紡織服裝中小企業相比明顯偏低。 此外，在中小企業從事技術創新的人員也很少。目前，泉州紡織服裝中小企從業人員中具有高級技術職稱、中級技術職稱、初級技術職稱的技術人員占從業人員的比重不僅遠低於發達國家，還低於國有企業平均水平，人才短缺的狀況十分突出。 核心技術能力是企業核心競爭力的核心。由專利權、商標權等知識產權構成的核心技術能力，理應受到法律的保護，以免被其他企業剽竊和模仿。但是由於目前泉州乃至國內在此問題上仍存在有法不依、執法不嚴的現象，對制止不正當的競爭行為也缺乏應有的力度，專利被剽竊、商標被冒仿等現象仍較為普遍，從而削弱了泉州紡織服裝中小企業技術創新的積極性，抑制了泉州紡織服裝中小企業通過培育核心競爭力以獲得長久性競爭優勢的主動性。 因此，泉州紡織服裝中小企業要想在度過金融危機，在國內外競爭中立於不敗之地，只有不斷培育和提升自主創新能力，打造核心競爭力，才能在風雲變幻的商海中求得企業長久持續的發展。 首先，應大力引進創新人才，建立有效的創新人才的激勵機制。由於受金融危機的影響，許多中小企業通過削減用人計劃或減小經濟規模以確保順利過冬。若企業在這個環境下進行人才儲備，可以與內部組織結構的完善、調整結合起來。適當的裁減冗員、壓縮層級、優化用人機制是企業應對外部惡劣環境強有力的措施，同時可根據公司發展的需要引入具有戰略眼光的復合型管理人才和更有實力的技術專才，有利於實現組織更新換代與後繼力量的補充。人力資源儲備對中小企業來說，正是練好內功，為未來蓄勢的一種有效方式。 同時，企業可以建立創新風險基金，建立技術入股、科技人員持股經營、期權激勵等制度，把員工的命運與企業緊密結合起來，以形成長效的創新激勵機制。 其次，泉州紡織服裝中小企業自身的自主創新能力較弱，但可以加強科研和生產的合作，真正做到產學研結合。為此，一要構建以企業為主體，高等院校和科研機構廣泛參與，利益共享、風險共擔的產學研一體化運行機制，加強科技成果轉化和新產品、新技術、新工藝的聯合研究開發。二要加大研發投入，堅持引進和消化吸收再創新並重，提高企業自主創新能力和水平。企業可以適時地通過股份制改造，實現產權主體多元化，吸納社會資本來滿足企業研發、技術創新所需資金。它不但能較好解決公司法人治理結構問題，也能解決技術創新資金來源問題，更能形成技術創新風險共擔機制。三要建立企業、高等院校、科研機構以及各種中介機構的合作機制，鼓勵產學研聯合培養科技人才和管理人才，建設一支高素質的企業自主創新隊伍。三、 加大對高新技術企業和具有發展後勁的品牌企業之扶持力度泉州紡織服裝中小企業在不斷發展過程中涌現出一批具有科技開發和創新能力的高新技術企業，以及一批極具發展後勁的品牌企業。在目前不利因素影響下，這些企業在不斷發展過程中同樣會出現了或這或那的困難，這就需要當地政府與各相關職能部門從全局出發，堅持科學發展觀，為這類企業排憂解難，特事特辦，不能囿於行將過時的條條框框，建議當地政府及各職能部門或國有商業銀行分支機構對現行政策要深入理解，靈活運用，盡極大可能幫扶有發展前途的本地企業，這樣才能真正促進泉州整體經濟的平穩發展。（一）政府應為企業的用工環境和人才引進機制多做一些有實際意義的工作。由於企業用工成本的不斷上升，加上企業自身用工生活環境的不夠完善，導致許多外向型生產加工企業出現了「用工荒」，有訂單卻不敢接，從而直接影響企業的壯大發展。為了謀求企業的發展，許多企業希望改變自身的用工環境，但又受到各種條件的限制，而政府手中又缺少可調配的工業用地提供給運營良好的企業建設員工宿舍和擴大生產基地。同時企業自身在引進中高級人才方面也無法及時得到政府的各種政策鼓勵，僅靠自身是很難解決這一切實問題的。在引進人才方面，建議泉州市政府責成各縣（市、區）應針對具有不同職稱的中高級人才建設一些經濟適用房或廉價公寓供這類人才廉價租賃，對符合條件的中高級人才應由政府、企業、個人按一定的比例出資購買具有合法產權的房屋供其使用。在改善用工環境方面，政府和職能部門要給企業提供一些對員工實用的支持。如企業為避免造成不必要的員工流失，主動改善員工文化生活條件，除投入大量資金建設員工文化活動中心（職工書屋、網吧、檯球室、乒乓球室、健身房、籃球場等）外，還計劃給每個員工宿舍系統安裝閉路電視，其安裝使用費用當地電視台就要靈活處理，不能採取與居家用戶一樣的安裝使用收費標准，且收費應該酌情下調，不宜過高。（二）政府對品牌企業的扶持要實用有效。如泉州市轄區各縣市出入口或主要繁華路段、商業活動場所應由政府出面給本地知名品牌或極具發展潛力的品牌建造一些宣傳品牌的廣告牌，免費或廉租提供給知名品牌和極具發展潛力的品牌企業限期或長期使用。當地媒體如報紙、電視應開辟專欄給本地知名品牌做免費宣傳。（三）政府要大力助推更好的企業融資環境。政府應積極引導或敦促商業銀行扶持本地重點工業企業、高新技術企業、知名品牌企業和極具發展潛力的中小企業，要求銀行不要只顧眼前利益，要為泉州整體經濟和作為泉州紡織服裝、鞋業等支柱產業發展的大局出發，積極為這類企業採取寬松的放貸政策，同時要求商業銀行絕不能只著眼於自身商業利益，過多考慮放貸給那些短平快的工程項目或收益大的房地產投資項目，從而導致銀行流動資金緊缺，對泉州製造業的融資貸款不得不依舊從緊。建議商業銀行應增大重點工業企業、高新技術企業、知名品牌企業和極具發展潛力的中小企業的銀行授信額度，同時要針對這類企業適度下調貸款利率。