外匯管理道德風險

㈠ 對當前我國外匯管理的幾點思考

（一）外匯及外匯管理

所謂外匯, 就是指可以用作國際清償的支付手段和資產。根據我版國《外匯管理條例》的權規定，我國的外匯包括外國貨幣、外匯支付憑證、外幣有價證券、特別提款權、歐洲貨幣單位以及其它外幣資產。根據各國貨幣在國際清償中的不同特點，外匯又分為自由外匯和記帳外匯。

外匯管理又稱為外匯管制，是指一個國家為了保持本國的國際收支平衡，對外匯的買賣、借貸、轉讓、收支、國際清償、外匯匯率和外匯市場實行一定限制措施的管理制度。其目的在於保持本國的國際收支平衡，限制資本外流，防止外匯投機，促進本國經濟的健康發展。

根據《中華人民共和國外匯管理條例》規定，我國實行國際收支統計申報制度，凡有國際收支的單位和個人都必須進行國際收支申報。

（二）我國外匯管理制度框架

我國從建國以來一直實行外匯管制。建國初期，基於我國國力較弱以及當時所處的嚴峻的國際國內形勢，我國實行比較嚴格的外匯管理制度。隨著改革開放和經濟的不斷發展，我國順勢頒布了一系列的外匯管理新法規，形成了以《中華人民共和國外匯管理條例》為主，包括其它外匯管理法規、行政規章和其它規范性文件的相對完善的外匯管理法律體系，標志著我國外匯管理進入了一個新時期。

㈡ 外匯管理的重要性和必要性

外匯抄儲備是指一國政府所持有的國際儲備資產中的外匯部分，即一國政府保有的以外幣表示的債權。外匯儲備是一個國家國際清償力的重要組成部分，同時對於平衡國際收支、穩定匯率有重要的影響。 現在我國的外匯儲備金已經超出了G7的總和數量，排行已經居全球首位！好處是外匯多對於抵抗風險方面有利，例如金融風暴的來臨都可規避風險。但弊端是當你外幣貶值，資產就縮水了。這樣，美圓每貶值1%，中國就無形損失30億多人民幣！

現在我國都鼓勵市民手中多持有外幣，而不鼓勵存放在國內銀行的。

㈢ 違反外匯管理的種類及法律責任

違反外匯管理的種類及相應的法律責任有：

一、逃匯行為

定義：指違反規定將境內外匯轉移境外，或者以欺騙手段將境內資本轉移境外的行為。

法律責任：由外匯管理機關責令限期調回外匯，處逃匯金額30%以下的罰款；情節嚴重的，處逃匯金額30%以上等值以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

二、非法套匯行為

定義：指違反規定以外匯收付應當以人民幣收付的款項，或者以虛假、無效的交易單證等向經營、售匯業務的金融機構騙購外匯行為。

法律責任：由外匯管理機關責令對非法套匯資金予以回兌，處非法套匯金額30%以下的罰款；情節嚴重的，處非法套匯金額30%以上等值以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、非法結匯行為

定義：違反規定以外匯收付應當以人民幣收付的款項，或者以虛假、無效的交易單證等向經營結匯的行為。

法律責任：非法結匯的，由外匯管理機關責令對非法結匯資金予以回兌，處違法金額30%以下的罰款。

四、違反外債管理行為

定義：指擅自對外借款、在境外發行債券或者提供對外擔保的行為

法律責任：由外匯管理機關給予警告，處違法金額30%以下的罰款。

五、非法買賣外匯行為

定義：包括私自買賣外匯、變相買賣外匯、倒買倒賣外匯或者非法介紹買賣外匯數額較大的行為。

法律責任：由外匯管理機關給予警告，沒收違法所得，處違法金額30%以下的罰款；情節嚴重的，處違法金額30%以上等值以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(3)外匯管理道德風險擴展閱讀：

根據《國家外匯管理局關於<中華人民共和國外匯管理條例>第七章法律責任部分條款內容含義和適用原則有關問題的通知》

一、任何機構或者個人違反外匯管理規定進行非法套匯或者非法結匯，國家外匯管理局及其分支機構（以下簡稱外匯局）根據《條例》第四十條、第四十一條第二款規定作出行政處罰決定，責令對非法套匯資金或者非法結匯資金「予以回兌」的；

該機構或者個人應當在收到行政處罰決定書之日起15日內，按照回兌當日的人民幣匯率，將已經購匯為外匯的資金回兌為人民幣，或者將已經結匯的人民幣資金回兌為外匯。

對於該機構或者個人因回兌當日人民幣匯率與非法套匯或者非法結匯當日匯率存在匯率差而獲得收益的，外匯局在作出罰款的行政處罰時，應當將該部分收益金額納入非法套匯或者非法結匯金額進行處罰。

二、外匯局適用《條例》第三十九條「等逃匯行為」、第四十條「等非法套匯行為」、第四十三條「等違反外債管理的行為」、第四十四條第二款「等非法使用外匯行為」作出行政處罰決定的，應當按照《檢查處理違反外匯管理行為辦案程序》的規定，逐級上報國家外匯管理局批准。

《條例》第三十九條「等逃匯行為」包括違反規定擅自將外匯存放境外的行為；第四十條「等非法套匯行為」包括違反規定以人民幣支付應當以外匯支付款項的行為、以人民幣為他人支付境內款項由對方付給外匯的行為以及境外投資者未經外匯局批准以人民幣在境內投資的行為。

三、《條例》第四十五條所述「數額較大」，是指私自買賣外匯、變相買賣外匯、倒買倒賣外匯金額為等值1000美元及其以上，或者非法介紹買賣外匯金額為等值5萬美元及其以上。

四、《條例》第七章有關條款所述「以下」皆包括本數，第三十九條第四十條第四十一條第一款、第四十四條第一款、第四十五條所述「以上」不包括本數，即30%以上」是指超過30%而不包括30%。

五、《條例》第七章規定的「責令限期調回外匯」「予以回兌」、「責令改正」不屬於行政處罰，而是一種行政措施。

根據《條例》第三十九條、第四十條、第四十一條、第四十三條、第四十四條、第四十五條、第四十六條、第四十七條、第四十八條和第四十九條等規定，對違反外匯管理行為決定予以處罰的，應當同時並處罰款。

六、根據《條例》第四十二條規定，對違反規定攜帶外匯出入境行為給予警告外，可以選擇適用罰款的處罰措施。

㈣ 舉外匯風險的例子說明外匯風險

案例7 外匯風險案例：百富勤破產案

百富勤投資集團有限公司（Peregrine Investments Holdings Limited）成立於年底，由集團主席杜輝廉和董事兼總經理梁伯韜在香港創辦。在短短的幾年間，其業務已遍及亞太各地。該集團主要為客戶提供各類型的綜合投資銀行及證券經紀服務。百富勤由最初3億港元的資本發展成為擁有240億港元總資產的跨國投資銀行，在東南亞及歐美共設有28家分行，業務遍及證券、期貨經紀、基金管理、投資融資、包銷上市等。
1997年下半年爆發了滌盪全球的金融風暴 ，在這次金融危機中泰株、菲律賓比索、馬來西亞吉特、印尼盾和新加坡元兌美元的匯率大幅下跌，屢創歷史新低。由於百富勤大量投資於東南亞市場，持有巨額亞洲貨幣債權，此番東南亞貨幣狂瀉給它造成了無法彌補的損失。
同時匯市的動盪也帶來了股市的暴跌，10月23日恆生指數由11700點暴跌至10426點，跌幅達到10.4％。10月24日，恆生指數略有反彈，但在10月28日恆指再次暴跌1438點，創歷史紀錄，收報9059點。從10月20日到28日，恆生指數在短短的幾天里跌去4541點，跌幅達33.4％。若以香港股市7月3日的3000億美元的市值計算，到10月28日已損失約1400多億美元。作為從事證券業務的百富勤在1997年7月至10月的股票損失估計至少近10億港幣 。
1998年1月12日下午5時，百富勤宣告破產。

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【案例分析題】20×7年1月，中華集團公司與美國某公司簽訂出口訂單1 000萬美元，當時美元/人民幣匯率為7.20， 6個月後交貨時，人民幣已經大大升值，美元/人民幣匯率為7.00，由於人民幣匯率的變動，該公司損失了200萬元人民幣。

這一事件發生後，該公司為了加強外匯風險管理，切實提升公司外匯風險防範水平，於20×7年3月召開了關於公司強化外匯風險管理的高層會議，總結本次損失發生的經驗教訓，制定公司外匯風險管理對策。有關人員的發言要點如下：

總經理陳某：我先講兩點意見：（1）加強外匯風險管理工作十分重要，對於這一問題必須引起高度重視。（2）外匯風險管理應當抓住重點，尤其是對於交易風險和折算風險的管理，必須制定切實的措施，防止匯率變化對於公司利潤的侵蝕。

常務副總經理吳某：我完全贊同總經理的意見，在人民幣匯率比較穩定的背景下，我們只要抓好生產，完成訂單，利潤就不夠實現，而目前我國人民幣匯率的形成機制發生了變化，我們不能再固守以往的管理方式，漠視匯率風險，必須對所有的外匯資產和外匯負債採取必要的保值措施。另外，總經理提出的加強折算風險管理的觀點也十分重要，我們建立的海外子公司即將投入運營，應當採取必要的措施對於折算風險進行套期保值，避免出現賬面損失。

總會計師李某：加強外匯管理的確十分重要。我最近對外匯風險管理的相關問題進行了初步研究，發現進行外匯風險管理的金融工具還是比較多的，採取任何一種金融工具進行避險的同時，也就失去了匯率向有利方面變動帶來的收益，外匯的損失和收益主要取決於匯率變動的時間和幅度，因此強化外匯風險管理，首先必須重視對於匯率變動趨勢的研究，根據匯率的不同變動趨勢，採取不同的對策。

董事長張某：以上各位的發言我都贊同，最後提兩點意見：（1）思想認識要到位。自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成了更富彈性的人民幣匯率機制。在此宏觀背景下，採取措施加強外匯風險管理十分必要。（2）建議財務部成立外匯風險管理的小組，由財務部經理擔任組長，具體負責外匯風險管理的日常工作。

要求：

（1）題目中給出的匯率是採用的是直接標價法還是間接標價法？

（2）題目中的舉例體現的是哪一種風險？

（3）從外匯風險管理基本原理的角度，指出總經理陳某、常務副總經理吳某、總會計師李某以及董事長吳某在會議發言中的觀點有何不當之處?並分別簡要說明理由。

【分析提示】

（1）直接標價法

（2）交易風險

（3）

——總經理陳某：

有關外匯風險管理重點的觀點不恰當。

理由：對於一個企業來說，經濟風險比折算風險和交易風險更為重要，因為其影響是長期性的，而折算風險和交易風險的影響是一次性的。

——常務副總經理吳某：

（1）對所有的外匯資產和外匯負債採取保值措施的觀點不恰當。

理由：外匯資產和負債由於匯率變動可能出現增值或減值，這種增值或減值可能自然抵銷，因此不需要對所有外匯資產和外匯負債採取保值措施。

（2）對於折算風險進行套期保值的觀點不恰當。

理由：減少折算風險的同時可能會增加交易風險，因此，如果折算風險不對現金流量產生影響，就不必對折算風險進行套期保值。

——總會計師李某：

（1）「採取任何一種金融工具進行避險的同時，也就失去了匯率向有利方面變動帶來的收益」的觀點不恰當。

理由：採取遠期外匯交易、外匯期貨等金融工具避險，通過鎖定匯率，可以迴避匯率不利變化帶來的損失，但同時也失去了匯率有利變化帶來的收益，而採取外匯期權金融工具避險，既可以迴避匯率不利變化帶來的損失，又可以享受匯率有利變化帶來的收益。

（2）「外匯的損失和收益主要取決於匯率變動的時間和幅度」的觀點不恰當。

理由：外匯的損失和收益取決於三個因素：（1）受匯率變動影響的外匯敞口；（2）匯率變動對外匯資產和負債的影響程度；（3）匯率變動時間和幅度。

——董事長張某：

「建議財務部成立外匯風險管理的小組，由財務部經理擔任組長，具體負責外匯風險管理的日常工作」的觀點不恰當。

理由：外匯風險包括經濟風險、交易風險和折算風險，其中經濟風險涉及生產、銷售、原材料供應以及區位等經營管理的各方面，因此，經濟風險的管理超出了財務部門的職責，而是需要各部門共同努力，通過調整企業經營策略和採取內部管理辦法來達到管理經濟風險的目的。

㈤ 為什麼要進行外匯管理

在國內經濟和國際還有很大距離的時候，保持外匯管制可以防範很多風險。

㈥ 外匯管理的主要內容是什麼

1、對貿易外匯的管制。（1）對出口外匯收入的管制，實行比較嚴格外匯管制的國家，對於出口收匯一般都規定出口商必須將其所得外匯結售給國家指定的銀行，也就是說出口商必須向外匯管理機構申報出口價款、結算所使用的貨幣、支付方式和期限等。（2）對進口付匯的管制，實行嚴格外匯管制國家，為了限制某些商品進口減少外匯支出，一般採取的措施有：其一，進口存款預交制。它是指進口商在進口某種商品時，應向指定銀行預存一定數額的進口貨款，銀行不付利息，數額根據進口商品類別或所屬國別按一定比例確定。其二，進口許可證制。它是指進口商只有取得有關當局簽發的進口許可證才能購買進口所需的外匯。進口許可證的簽發通常要考慮進口數量、進口商品的結構、進口商品的生產國別、進口支付條件等。
2、對非貿易外匯的管制。對非貿易外匯的管理一般採取的方式有：直接限制、最高限額、登記制度、特別批准。
3、對資本輸出輸入的管制。資本項目是國際收支的一個重要內容，所以無論是發達國家還是發展中國家都非常重視資本的輸出入，並根據不同的需要對資本輸出輸入實行不同程度的管理。發展中國家由於外匯資金短缺，一般對資本輸入都實行各種優惠政策，以吸引有利於該國經濟發展的外資。

㈦ 外匯管理包括哪些方面

外匯管理廣義上指一國政府授權國家的貨幣金融當局或其他機構，對外匯的收支、買賣、借貸、轉移以及國際間結算、外匯匯率和外匯市場等實行的控制和管制行為；狹義上是指對本國貨幣與外國貨幣的兌換實行一定的限制。

㈧ 外匯管理主要有哪些內容

1、經營外匯業務的金融機構應按規定為客戶開立賬戶，辦理有關外匯業專務。

2、對貿屬易外匯的管制，對出口外匯收入的管制，對進口付匯的管制。

3、對非貿易外匯的管制，對非貿易外匯的管理一般採取的方式有:直接限制、最高限額、登記制度、特別批准。

4、對資本輸出輸入的管制，資本項目是國際收支的一個重要內容，所以無論是發達國家還是發展中國家都非常重視資本的輸出入，並根據不同的需要對資本輸出輸入實行不同程度的管理。

(8)外匯管理道德風險擴展閱讀：

外匯管理廣義上指一國政府授權國家的貨幣金融當局或其他機構，對外匯的收支、買賣、借貸、轉移以及國際間結算、外匯匯率和外匯市場等實行的控制和管制行為；狹義上是指對本國貨幣與外國貨幣的兌換實行一定的限制。

《外匯管理條例》主要作了四方面的規定：

（1）、金融機構經營外匯業務必須持有經營外匯業務許可證

（2）、經營外匯業務的金融機構應按規定為客戶開立賬戶，辦理有關外匯業務。

（3）、金融機構經營外匯業務，應按規定交存外匯存款准備金，遵守外匯資產負債比例管理的規定，並建立呆賬准備金。

（4）、外匯指定銀行辦理結匯業務所需的人民幣資金，應當使用自有資金。

㈨ 對現階段我國國際收支及外匯儲備水平的看法

截至2005年年底，我國外匯儲備規模為8189億美元，較上年末增加了2089億美元，過去三年累計增加了5325億美元。如果考慮到2003年年底和2005年年中向國有商業銀行注資的因素，我國這幾年外匯儲備的實際增幅更大。時下，人們對於外匯儲備的問題又有諸多議論，筆者擬就此進行探討。
從進口支付能力和短債償還能力等傳統的國際警戒指標看，當前我國外匯儲備相當於一年多的進口或外債余額的兩三倍，總體上不存在國際支付風險。但是，外匯儲備規模大大超過國際警戒標准也常遭人詬病。
由於資源的稀缺性，做任何事都是有「機會成本」的，因此，一國持有外匯儲備也不是越多越好，需要把握一個度。當前關於外匯儲備的適度規模問題在全社會引起較多關注，意味著中國正逐步走出外匯短缺思維，有其積極意義。事實上，隨著近年來外匯由短缺轉為相對過剩，國家已明確將實現國際收支基本平衡列為當前經濟工作的主要目標。如果國際收支能夠基本平衡，則作為國際收支的平衡項目——外匯儲備規模—— 的增減就不會很大。這也正是中國人民銀行領導多次在各種場合強調中國不刻意追求積累外匯儲備的原因所在。
當前討論外匯儲備規模問題時存在一種傾向，經常把它孤立起來分析，就外匯談外匯，將外匯儲備增加作為國家刻意所為的宏觀調控目標，並由此批評政府在總體國際償付能力已較為充足的情況下還大幅增加儲備的做法。這里，且不論中國究竟持有多少外匯儲備合適，也不論中國是否將增加外匯儲備作為目標(實際上，我國確立國際收支平衡目標已經證明這種推測缺乏依據)，持上述觀點者至少忽視了宏觀調控目標之間的沖突與協調問題。
經濟增長、物價穩定、充分就業和國際收支平衡是開放經濟條件下國家宏觀調控的四大目標。前三者屬於經濟對內均衡目標，國際收支平衡屬於對外均衡目標。理論上講，當一國經濟內外均衡時，上述四個目標則都達到最優狀態。但現實世界中，均衡是相對的，不均衡是絕對的。在不同階段，上述目標反映的問題不同，解決起來不可能同時兼顧，只能抓主要矛盾。目前，在國際收支連年較大順差、國內市場外匯供大於求的情況下，如果中央銀行不收購外匯、增加外匯儲備，勢必導致人民幣匯率較快上升。而人民幣大幅升值很可能對實體經濟特別是外貿出口和利用外資造成大的沖擊，進而影響到就業。由於增加就業是國家當前經濟工作的首要任務，國際收支平衡目標勢必要讓位於充分就業目標。因此，「儲備增加、匯率穩定」雖不是最優卻是可行的政策組合。
關於外匯儲備激增的化解之道
我國是一個處於經濟高速增長和體制轉軌時期的發展中大國。外匯儲備充足，有利於增強國際清償能力，維護國家和企業的對外信譽；有利於為經濟發展提供堅實的物質保障，降低經濟轉軌的不確定性；有利於應對突發事件，防範金融風險。但是，外匯儲備持續較快增長也帶來了一系列問題，如制約貨幣政策操作、加劇經濟結構失衡、激化國際經貿摩擦，等等。因此，我們需要積極採取措施化解外匯儲備激增的態勢。對此，一般想到的是增加進口、減少出口、擴大資本輸出、減少資本流入等辦法。這些措施在理論上是可行的，但在現實中卻受到各種條件的限制。
現階段增加進口不僅有利於國際收支平衡，更重要的是可以促進產業結構調整和技術進步，有助於引進經營人才和管理經驗。但是，增加進口不能靠行政指令，應由市場自主選擇。過分鼓勵出口的做法要調整，不計成本的出口也必須改變，但如果採取特別的措施來限制出口，不符合市場經濟的公平原則。況且，在國內有效需求不足的情況下，還存在著將進口產品賣給誰、國內產品不出口誰又能買的問題。是否限制資本流入也要認真研究。雖然我國本外幣資金都已不再短缺，但國內儲蓄轉化為投資的渠道不暢，而引進外資則可以帶來國內缺乏的技術設備、管理經驗和市場渠道。加強對資本流入的管理，無非是要加強對短期套利資本流動的監控和控制，但很難將短期套利資本與合法合規的貿易投資完全區分開來。適當擴大資本流出，不僅有助於改善國際收支平衡，也符合外匯管理體制改革的大方向，但資本賬戶的開放進程不取決於外匯供求狀況，而是取決於宏觀調控效力、公司治理水平、產權保護程度、金融監管能力等其他約束條件。
汲取國際經驗，結合中國實際，解決外匯儲備激增問題，關鍵是要努力實現國際收支基本平衡。對外不平衡是經濟對內不平衡的反映，因此，實現國際收支平衡不能局限於涉外經濟政策的調整，根本上還是要從恢復經濟對內平衡入手。首先，要採取有效措施擴大國內需求特別是消費需求，改善儲蓄、投資、消費的關系。其次，要加快經濟結構調整，增強自主創新能力，轉變經濟增長方式包括外貿增長方式，提高利用外資質量。第三，要發展多層次的金融市場，增強儲蓄轉化為投資的能力，減少對外資的過度依賴。因此，解決國際收支不平衡問題是一項全局性的、戰略性的工作，需要各部門共同努力。同時，我們不是為國際收支平衡而平衡，根本上還是要實現國民經濟又快又好的發展，這正是各部門形成共識、加強政策協調配合的基礎。
在外匯短缺和計劃經濟條件下，長期以來我國形成了涉外經濟發展優先的非對稱管理政策模式，外貿「獎出限入」，資本「寬進嚴出」，外匯「增收節支」。這在一定程度上造成了國際收支持續較大順差的剛性，成為實現國際收支平衡的體制約束。有鑒於此，涉外經濟政策的調整在實現國際收支平衡尤其是國際收支的總量平衡中要發揮積極作用。但這種調整不應刻意作為調節國際收支的手段。國際收支順差時對資本流動實行嚴進寬出、國際收支逆差又反其道而行之，這樣的做法無異於削足適履，不僅不能從根本上解決國際收支平衡問題，還會影響到政策的連續性，進而損害整個投資經營環境。
涉外經濟政策的調整應該遵循市場化的方向，致力於逐步取消資本和外匯管制，實現人民幣完全可兌換和貿易投資的便利化。在目前外匯供大於求、人民幣存在升值預期的情況下，開放資本流出的風險較小，改革步伐可以大一點、快一些。當然，所有相關改革不能僅從當前國際收支狀況考慮，更要看市場主體的風險控制能力和管理部門的監管能力，不能操之過急。同時，應繼續按照「動性、漸進性和可控性」原則進一步完善人民幣匯率形成機制，逐步擴大匯率彈性，進一步發揮匯率在調節國際收支中的重要作用；逐步統一中外資企業和境內外資金使用的稅收政策，減少對內外資的稅收扭曲；穩步推進土地、能源、電力等要素價格的市場化，切實落實土地、環境和勞動保護等相關政策法規，逐步解決人為壓低要素成本所帶來的價格扭曲和資源不合理配置。
關於外匯儲備的經營與使用
我國外匯儲備已達數千億美元之巨，如何實現這筆巨大財富的保值和增值，相關部門責任重大。根據《中國人民銀行法》，中國人民銀行作為我國中央銀行持有國家外匯儲備，授權國家外匯管理局對其進行經營和管理。2006年年初召開的全國外匯管理工作會議明確提出，要完善儲備經營管理，積極探索更加有效運用儲備資產的方式。其中特別強調指出，要進一步優化儲備的貨幣和資產結構，繼續拓寬儲備投資領域，把儲備運用與國家整體發展戰略、改革開放和宏觀調控結合起來，積極提高儲備資產的收益水平。這些闡述引起了市場的廣泛關注。
「雞蛋不能放在一個籃子里」的道理眾所周知，採取儲備貨幣和資產結構多元化的投資策略是必要的。但這種調整必須基於長期、戰略和發展的考慮，不能盲目追隨市場波動，更不能片面理解為增持或拋售某種貨幣或資產。有人用美國官方公布的中國持有美國國債情況來說明美元在中國外匯儲備資產中的地位在下降，這實際似是而非。根據美國財政部最新公布的數據，中國持有美國國債2005年11月底達到2498億美元，較上年末增加269億美元，中國減持美元資產的結論不攻自破。況且，除國債之外，高信用等級的政府機構債券、公司債券和國際金融組織債券等，也符合儲備經營的安全性和流動性原則，也是我國儲備資產運用的重要方面。此外，考慮到我國經常項目出現持續較大順差，尤其2005年外貿盈餘激增，經常項目順差急劇擴大，我國包括儲備經營在內的資本輸出也必然相應達到較大規模。在對外直接投資規模有限的情況下，對外證券投資是主要的資本輸出形式。由於美元在國際貨幣體系中仍居主導地位，美國金融市場仍是世界最發達的市場，美國無疑仍是我國重要的資本輸出目的地。
從理論上講，貨幣需求有交易、預防和投機等動機，因此各國持有外匯儲備無外乎是出於國際支付、穩定匯率和增加財富等目的。如前所述，當前我國外匯儲備較為充足，已基本滿足了國際支付和市場干預的需要，所以，在確保安全性、流動性的情況下，儲備經營管理的贏利要求自然更高。基於這樣的認識，我國外匯管理局已經確定了明確的儲備經營管理目標，即拓寬外匯儲備投資領域，把儲備運用與國家整體發展戰略、改革開放和宏觀調控結合起來，積極提高儲備資產的收益水平。實際上，向國有商業銀行注資就是儲備經營的一種有益嘗試，既支持了國家金融體制改革，又為外匯儲備贏得了較好的回報。當然，還有其他形式可以進一步探索，如改革儲備經營管理體制，借鑒新加坡模式，按照公司制原則招攬市場人士經營管理部分外匯儲備，從而謀求更高收益；嘗試將部分外匯儲備轉化為實物儲備，將一部分外匯儲備用於進口國內緊缺的石油、礦產等，建立戰略物資儲備，等等。
總之，我們有這么多外匯儲備，可以做很多事情。但是，在這個過程中也要避免矯枉過正，尤其要防止將外匯儲備資產當作財政的錢來用。如果國家把相當於國內生產總值1/3強的外匯儲備都用於行政配置，勢必加強對經濟生活的干預，不符合市場化改革方向。而且，與日本、新加坡等國不同，我國的外匯儲備是央行資產而非國家財政的錢，將外匯儲備用於國家財政支出，就會再度形成財政向央行的透支，最終釀成通貨膨脹、信貸膨脹、資產膨脹的等惡果。另外，將外匯儲備向國有商業銀行注資的做法簡單地外延拓展，還有可能形成廣泛的道德風險，從長遠看也會侵蝕宏觀經濟金融穩定的基礎。（作者：文亮）