西部牧業財務指標

1. 包頭有幾個旗 幾個縣 幾個區

截至2018年底，包頭市轄5個市轄區、1個縣、1個礦區、2個旗及一個國家級高新技術產業開發區。即昆都侖區、青山區、東河區、九原區、石拐區、固陽縣、土默特右旗、達爾罕茂明安聯合旗、白雲鄂博礦區（擬合並設立白雲鄂博市）和包頭稀土高新技術產業開發區（包括濱河新區）。

1、昆都侖區是內蒙古自治區包頭市下轄的一個市轄區，簡稱昆區，成立於1956年，位於呼包銀榆經濟區和呼包鄂金三角腹地，位於陰山腳下，黃河北岸，昆都侖河畔，昆都侖區因河得名（昆都侖蒙語意為「橫」），是包頭市經濟、文化和科教中心。

2、青山區，是內蒙古自治區包頭市下轄的市轄區，因坐落於連綿起伏的大青山南麓而得名，地處包頭市區中部，西接昆都侖區，東臨石拐區，南靠九原區。

3、東河區是內蒙古自治區包頭市轄區，屬於包頭市的老城區，因東河（古稱博托河）流經區內而得名。東與土默特右旗接壤，南與鄂爾多斯市達拉特旗隔黃河相望，西毗鄰九原區。

4、九原區是內蒙古自治區包頭市的一個市轄區。位於內蒙古自治區西部，東鄰東河區、石拐區，北靠青山區、昆都侖區，北靠大青山，南臨黃河，地處土默特平原與河套平原的結合部。

5、石拐區是內蒙古自治區包頭市的一個市轄區，石拐是蒙古語「喜桂圖」的音譯，其意為「有森林的地方」，位於包頭城區東北部，地理坐標為北緯40°37′~40°45′；東經110°14′~110°28′

2. 如何認識國民經濟又好又快發展

關於「促進國民經濟又好又快發展」提出了明確要求，黨的代表大會，作出了全面部署。這不僅是在目前的經濟成功中起著指導工作的重要作用，同時也對我們的長期發展戰略產生深遠的影響，我們必須認真學習，深入貫徹落實。

的重要性的深刻認識，促進國民經濟又好又快發展

發展是發展的第一要義的科學概念。又好又快發展，是科學發展觀的本質要求，是貫徹落實經濟工作落實科學發展觀體現。所謂「好」，就是要保持發展的穩定性，經濟增長率保持在一個相對合理的范圍內，防止出現大的起伏，是增強發展的協調性，不斷優化經濟結構，堅持以「五個統籌」，全面推進經濟，政治，文化，社會建設，防止「一條腿，一腿短」，是為了提高開發效率，低投入，高產出，實現速度，結構，質量和效益，以防止過大的成本增長;是實現可持續發展，促進經濟發展和人口，資源，環境相協調，可持續發展是無法避免的，是要保護的包容性，以人為本，讓發展發展受到了廣大人民群眾共享成果，防止收入差距過大，兩極分化。面對新時期新任務，我們必須加快國民經濟的發展納入科學的軌道，實現又好又快發展，否則難以支持資源，環境難以容納，社會難以承受，不可持續的發展，中國的經濟走壞，太遙遠了。

在短期內，促進又好又快發展，是保持國民經濟持續，快速，協調，健康發展，需要防止大起大落。自2003年以來，中國經濟連續多年保持了平穩較快增長。但快速增長，仍存在一些矛盾和問題在經濟生活中，還有一些較為突出，主要是：投資增長過快，信貸投放過多，外貿順差過大，經濟增長由偏快轉為過熱轉向壓力不減，付出經濟增長的成本，如過度。今年為例，11.1％，二季度單季度GDP增速達到11.9％。目前的增長速度，從增長的角度來看，自1994年以來的最高水平。從趨勢看，呈增長趨勢在第一季度上升提高比去年第四季度提高0.4個百分點，增速在第二季度和第一季度上升0.8個百分點。雖然在第三季度略有穩定，但仍不能鞏固。盡管增長相對緩慢上漲，但要防止定量引起了質的變化。從區域的角度，高於全國值較高的增長在大多數地區，有的甚至高達14％-15％，但多年。從結構的角度看，工業高增長。 1-9月份，規模以上工業增加值同比增長18.5％，高於平均增長率2003年至2006年要高得多，促進經濟的快速增長成為主要力量。工業是重工業的1至9月的快速增長，重工業增速為19.6％，同比提高1.4個百分點，比去年同期，比輕工業增速高出3.5個百分點。在重工業，佔六大高耗能，高排放，高增長行業的工業能耗的70％。經濟的進一步增長過熱的風險這種增長格局。特別需要注意的是，我國的經濟快速增長，消耗了大量的能源和資源，成本實在太大了。在目前的匯率估算，去年中國的GDP總量，其份額約為5.5％，但重要能源資源佔世界總消費量的比例要高得多。例如，2.46十億噸標准煤，約佔15％，世界的能源消耗; 388萬噸鋼材的消費，佔30％，水泥消耗1.2十億萬噸，佔54％。即使考慮匯率，過度消耗能源資源也是不爭的事實。如果你不能遵循科學發展觀，加快轉變發展方式，調整經濟結構，實現又好又快發展，但仍然比速度，浪費資源，就很難保持快速增長的良好勢頭，但也可能導致經濟大起大落，付出更大的成本。

從長遠來看，促進又好又快發展的需要，實現全面建設小康社會的目標。黨的十七大提出了新的要求，實現全面建設小康社會的目標，最引人注目的是要優化結構，提高效益，降低消耗，保護環境，在2020年人均國內生產總值比2000年翻了兩番，人民最好還是提高生活質量顯著改善，生態環境良好。這個新目標的完成在很大程度上取決於中國的能源和環境承載的支撐條件的能力。自改革開放以來，我們支持能源消耗翻一番GDP翻兩番。四人間的人均GDP，如果它受到能源方面的考慮再增加一倍，專家初步估算，2020年中國的一次能源消費量將超過30億噸標准煤。從資源，能源資源豐富的國家，但條件有限的石油，天然氣，煤炭和剩餘可采儲量，如果不加快轉變發展方式的轉變，實現又好又快發展，剛剛從能源供應方面的考慮等化石資源，再翻上的大困難翻了兩番。與此同時，經濟的快速發展尤其是高排放造成的工業增長帶回家來，嚴重影響了人們的太快，高污染。目前，二氧化硫和二氧化碳，分別為第一和第二位，在世界排放量，二氧化硫排放量超過環境容量，全國城市中10％遭受酸雨嚴重的影響。由於空氣污染，比呼吸新鮮空氣，每天約100萬元以內，由於空氣污染，每年約有15萬人患支氣管炎中國人口。今年以來，太湖，巢湖等一系列水污染事件再次敲響了警鍾，環境污染正在成為影響社會和諧的主要制約因素。的人，以提供更優美的生活環境，更清潔的空氣，更甜美的飲用水，更綠色的食品，讓人們有更好的健康，也必須下最大的決心和實力，促進基本的經濟發展大部分變化，實現又好又快發展。 看看，促進健全和後代的快速發展，實現可持續發展和人類的需求。對解決日益緊迫的人口，資源，環境，加快工業化，經濟快速增長的矛盾，是在新世紀人類面臨的新時代的挑戰。在20世紀，100年來，物質財富創造的人類比以往歷史的總和，同時也加速了資源的消耗。 18倍，全球GDP的增長，年消費石油，鋼鐵，銅，鋁，分別同比增長了170倍，29倍，27倍和3608倍。其中，能源和礦產資源的世界人口在發達國家消耗少於15％的50％以上的60％以上。在新的世紀里，包括我自己，世界人口的另外85％已經進入工業化階段，如果不加快轉變發展方式的轉變，仍沿襲傳統工業化道路，完成工業化將消耗大量的資源。作為一個負責任的國家和政府，我們必須考慮當代人的不僅是生存和發展，更要考慮子孫後代的生存和發展，不僅需要考慮中國民族的生存和發展，還要考慮需要為人類的生存和發展。為此，我們必須加快轉變經濟發展方式的轉變，真正走出一條科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢的新型工業化道路與中國特色發揮到極致，實現又好又快發展。

第二，促進經濟又好又快發展的堅定信心和決心

新階段，中國已經站在新的歷史起點上，促進國民經濟又好又快發展面臨著許多機遇和有利條件。

一，科學發展觀日益深入人心，促進又好又快發展奠定了堅實的思想基礎。近年來，全國開展了學習貫徹開發熱潮的科學觀，推動科學發展正在成為自覺行動。各地區，各部門不斷更新的發展思路，「以人為本」，「發展方式轉變」，「五個統籌」，「資源節約型社會」，「環境友好型社會」和普遍提高的概念，特別是在制定和實施「十一五」規劃的過程中，科學發展觀為「紅線」，通過在發展重點，政策措施和重大項目各方面的發展目標所做的努力。企業管理者的理念有了很大的變化更加關注節能減排，循環經濟和創新。

二，進一步推進改革開放，推動又好又快發展奠定了良好的基礎系統。近年來，積極推進農村綜合改革試點，農業特產稅，牧業稅，農業和屠宰廢止。國務院國有資產監督管理體制框架的國有資產管理體制基本形成並逐步完善，在壟斷行業順利的股份制改造，電力，郵政，鐵路，電信，民航體制改革取得積極進展。由市場決定，以進一步鞏固商品和服務價格模式的絕大多數，油，氣，水，電，土地等資源性產品價格改革取得積極進展。行政審批制度改革成效明顯。財稅，金融，投資體制改革不斷深化。對非公有制經濟的發展制度環境的不斷完善，制定了一系列政策，鼓勵支持和引導措施，擴大市場准入，財政支持增加稅收，改善社會服務，改善政府監管等方面。與此同時，對外開放不斷擴大，開放型經濟進入新階段。 2003-2006年，進出口總額29.8％，佔全球進口量和出口量的年均增長率從4.7％升至2002年上升到7.2％，2006年。進一步提高利用外資的質量。中國已經連續14年，直至2003年和2006年，累計對外直接投資$ 243.9十億，從簡單的裝配製造延伸到研發，國外研發機構在中國境內的外商投資企業已超過750間外國直接投資在發展中國家。

三，經濟實力再上新台階，為促進又好又快發展奠定了堅實的基礎。經濟總量顯著擴大。 2003-2006年，中國國內生產總值年均增長10.4％，遠高於4.9％的水平，同期年均世界，2006年，國內生產總值達到210900億元，按可比價格計算，是2002年近1.5倍，13.3時間在1978年。企業實力和資金實力顯著增強。工業利潤同比增長35.5％，2003年至2006年年均增長，2006年全國規模以上工業企業實現19500億元，同比增長13700億元以上，比2002年的利潤;財政收入達到38800億元，2006年，相當於至2002年的2.05倍。顯著改善的基本條件。截至2006年底，77000公里中國鐵路營業里程，其中電氣化23,400公里的續航里程，分別同比增長49％，比1978年高出22.4倍;的3457000公里公路總里程，增幅比2.88倍在1978年，尤其是在高速高速公路從無到有里程已達45300公里;航空港口設施縮水，民用航空航線里程由2006年底將達到2114000公里，同比增長13.2倍，比1978年的主要沿海港口貨物吞吐量在2006年達到3.42十億噸，與1978年增長16.3倍;一次能源生產量達到2.21十億噸標准煤，3.5倍於1978年，發電量達到6.22萬千瓦，28600億千瓦時的年發電量，分別為，在1978年10.9倍和11.1倍;通訊設施，實現了重大飛躍，平均每年1000萬新電話用戶從2000年開始，2006年，固定電話和行動電話用戶達到3.7億和4.6億美元。不斷推進創新。 2003-2006年，總投資153.96十億yuan研究與試驗發展（R＆D）支出300.31十億人民幣，約24％的年均增長。頒布了「國家中長期科學和技術發展規劃綱要，」高技術研究發展計劃（「863」計劃），國家科技攻關計劃，國家重點基礎研究發展計劃進展順利，在生物技術，航空航天技術，新材料，優先事項和信息技術，能源等重點領域取得了顯著進展。

有利條件，在分析中，我們也必須清醒地看到，我們應該真正貫徹落實科學發展觀，實現經濟又好又快發展，任務十分艱巨，需要付出更多的很大的努力。目前，重速度，輕質量，重投資，輕消費，重的物品，淺綠色的現象依然存在，「政績工程」，「形象工程」重復，特別是在農村發展，和諧發展，妥善處理和快速等方面用科學發展觀的關系仍有差距，經濟發展，缺乏投資和消費之間的平衡的結構性矛盾突出，三次產業不合理，城市和區域經濟社會發展的比例是不平衡的;增長並沒有根本改變，高投入，高消耗，高排放和現象的低效率依然存在，考慮經濟增長過大，企業制度不健全，不完善的市場體制下，政府「越位，缺位，錯位」現象也是很多安全制度建設又好又快發展仍然滯後。這些深層次的問題不解決，就很難解決根本的投資擴張，盲目追求速度的問題，也很難真正走上快速發展的道路。

三，以促進健全和

的根本途徑

今日世界經濟的快速發展正在發生廣泛而深刻的變化，當代中國廣泛而深刻的變化正在發生，我們正面臨著前所未有的機遇，挑戰也前所未有，關鍵是如何把握和利用機會。促進國民經濟又好又快發展，必須遵循科學發展觀，堅持第一要義是發展核心是以人為本，全面，協調，可持續的基本要求是根本的方法是均衡的，關鍵是要爭取「兩個重大進展」：一是使顯著進展，加快經濟發展方式轉變，一方面是為了使在完善社會主義市場經濟體制顯著進步方面。

加快轉變經濟發展方式，必須堅決克服片面追求速度的傾向，經濟工作調結構的重點，促進協調發展，提高質量和效率，實現經濟增長由主要依靠投資，出口拉動向依靠消費，投資和出口轉變，由主要依靠第二產業向依靠第一，第二，第三產業從上增加物質資源消耗嚴重依賴協同帶動轉變到依靠主要是在科學和技術進步，提高勞動者的管理質量，創新。

提高自主創新能力。在技術，科學和技術投資，以優化資源，經濟和社會發展的分配，並在關鍵技術上取得突破。加快國家創新體系和以企業為主體的建設，以市場為導向，以技術創新體系的結合。深化科技管理體制改革。實施知識產權戰略。進一步營造鼓勵創新，培養出世界級的科學家和頂尖科學家的環境。

促進產業結構的優化升級。現代產業體系的發展，促進工業由大變強，振興裝備製造業，加快淘汰落後產能。發展信息，生物，新材料，航空航天，海洋等產業，鼓勵高新技術產業與轉變發展方式線，加快節能減排的發展要求。在關鍵領域，薄弱環節和新興產業，新業態的發展，拓展金融服務，交通，物流，信息和技術服務，生產性服務業，豐富消費性服務業的支持服務。加強基礎產業和基礎設施。

社會主義新農村建設。加大力度支農惠農政策，嚴格保護耕地，增加對農業的投入，促進農業科技，增強農業綜合生產能力。加強農村基礎設施建設，健全農村市場和農業服務體系。為了增加農民收入，鄉鎮企業的發展和壯大縣域經濟，農民多渠道轉移就業。堅持農村基本經營制度，發展農民專業合作社。培育有文化，懂技術，新型農民的運作。提高扶貧開發水平。

加強能源資源節約和環境保護。落實責任制為節能減排，完善配套政策，加強對重點領域，促進節能減排全民參與。開發和推廣節約，替代，循環利用的先進適用技術，加強資源綜合利用，大力發展清潔能源和可再生能源，保護土地和水資源。加大節能環保投入，加強污染防治力度。加強水利，林業，草原建設，促進生態修復。提高應對氣候變化的能力。

促進區域協調發展。繼續實施區域發展總體戰略，深入推進西部地區，中國東北等老工業基地全面振興的發展，大力促進中部地區崛起，積極支持牽頭的發展東部地區。形成按照主體功能區的要求，完善區域政策，經濟布局。為了增強綜合承載能力，重點發展大型城市群的輻射，培育新的經濟增長極的形成。

加快轉變外貿增長方式的轉變。基於質量，進出口商品結構，促進加工貿易轉型升級，大力發展服務貿易。創新利用外資方式，優化利用外資利用外資在推動自主創新，產業升級，區域協調發展等方面發揮了積極的作用。

在完善社會主義市場經濟體制，要通過深化改革和落實科學發展觀作為重要內容，注重製度約束和經濟快速發展和體制障礙，用改革的辦法解決。

完善所有制結構。大型企業，特別是國有中央企業，壟斷行業和企業集中，繼續深化國有企業和股份制制度改革，健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構，增強國有，控制力和影響力的經濟活力。發展多種形式的集體經濟，合作經濟。推進公平準入，改善融資條件，為個體私營經濟和中小企業的發展。現代產權制度的基礎上，混合所有制經濟的發展。

現代市場體系。進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，加快建立統一，開放，競爭，有序的現代市場體系的形成。發展土地，技術和勞動力市場的生產要素，提高了反映市場供求關系，資源稀缺程度和生產要素和資源價格形成機制環境成本。

深化財稅，金融，投資等改革的關鍵領域。完善公共財政體系，繼續深化預算制度和轉移支付制度改革，健全中央和地方財力與事權財務系統相匹配。將實行有利於科學發展的財稅制度，建立資源和生態環境補償機制的有償使用制度健全。加快國有金融企業改革為股份制企業，優化資本市場結構，提高直接融資比重，加強和改進金融監管，完善人民幣匯率形成機制。推進投資體制改革，健全和嚴格市場准入制度，完善企業投資項目核准和備案制度，建立政府投資決策責任制。

改善宏觀調控。計劃在國家發展規劃，在宏觀調控產業政策的導向作用，綜合運用財政，金融和土地政策方面發揮進一步提高宏觀調控水平。

應該努力實現上述「兩個顯著的進步」的發展理念必須改變，真正樹立和堅持科學發展觀，正確的政績看法。為貫徹落實科學發展觀，以提高的自覺性和堅定性，具有速度快，發展的真正重點的關系，正確處理，以轉變發展方式，提高經濟增長的質量和效益，不管條件，克服的傾向一味追求增長速度。應促進經濟社會又好又快發展作為重要內容的幹部考核指標體系，科學和技術指標，節能，環保，社會福利和城鄉居民提高質量和效率方面，使促進又好又快發展成為的自覺行動各級幹部，通過確保科學發展觀在各方面的經濟和社會發展的各個方面。

3. 額頭飽滿，兩眼上吊，不一樣大小的眼睛傾斜度還不同，鼻頭無肉略上翹，腮骨橫張，求分析此人害人傾向

『為您算的運程』：心緒不寧，做事總是提不起勁來。

『宜佩帶的飾物』：紅瑪瑙福瓜手串（內或作為容護符隨身攜帶）

『適合喬遷居住的樓層及朝向』：3、23、坐北朝南、南北朝向

『適宜相伴的配偶星座及屬相』：金牛座、雙子座、天秤座、屬羊、屬鼠等

『八字喜用神』：「木水」為此命的「喜（用）神」

『周易算卦』：山天大畜（大畜卦）止而不止

『催財的擺設』：道德天尊又名太上老君六御

『黃道吉日』（結婚/訂婚/注冊/領證/搬家/提車/裝修/喬遷/開業/動土/出行/生子/擺酒）：2月16日

『吉祥的紋身、十字綉圖案』：水墨畫蓮花圖案

『本月幸運色』：漆黑 ll black

『本月幸運數字』：「65」

『本月幸運石(水晶)』：紅紋石、紅寶石、粉晶；

『本月幸運花』：薊花——嚴格

『事業上有效好發展的職業』：企業組織發展顧問、職位分析人員、企業培訓人員、打字員

『求桃花姻緣方法』：室內不要擺放太多的鍾。室內如果擺放太多的鍾，則會使你在神經方面太過於緊張。

4. 經濟類論文怎麼選題

如何找到自己的經濟類畢業論文選題：

在經濟類畢業論文選題時，我們首先要學會如何去發現一個好的問題，在知道靈感後，根據自己的所學知識以及經驗積累，盡快入手撰寫畢業論文。一般來說選題靈感大致的來源有以下四個方面：

第一個方面是真實世界現實生活中我們可以接觸哪些問題，比如在你今天實習的路上，有一個特別的現象引起了你的思考，這時你該想到如何把它和你的經濟專業知識去聯系起來；

第二個方面是通過大眾傳媒，網路渠道等報道的時事新聞，展開的對經濟問題的一系列思考；

第三個方面是在與人溝通和交流中，你通過他人的語言、行為等方面所感悟的問題。

第四個方面是通過閱讀一系列經濟類文獻，寧對立面所展示的問題產生自己的見解。

不知道大家看完上面這些經濟類畢業論文選題有沒有得到靈感，或者已經對自己的題目有了想法呢？論文其實並不難寫，難的是有想法。論文完成後不要忘記去查重，現在學校一般都非常重視畢業論文學術不端行為的。如果查重幾次後還未通過要求的重復率，那可能就會被推遲畢業哦，因此大家務必認真對待論文查重，且要選對查重工具進行查重。

以上就是關於「經濟類畢業論文選題參考大全 速進！」的全部內容了

5. 海南省農業廳的內設機構

根據海南省農業廳的職責，海南省農業廳內設省畜牧獸醫局、省鄉鎮企業管理局2個副廳級機構，共設13個處級職能機構：
一、辦公室
協助廳領導處理日常事物,協調機關政務工作：負責重要文件、綜合材料的起草、機關公文的審核以及對外宣傳工作；負責重要會議的組織、協調及會務落實，承辦廳黨組會、廳務會和廳長辦公室的准備、記錄及資格整理工作；負責機關辦公室的收發、處理、歸檔及機要保密工作，負責政務信息的收集與傳遞，接待來信來訪，做好建設提案及重要決策、決議的督查辦工作；負責行政事務和廳機關行政經費管理工作，制定行政管理規章制度，並組織實施；協調、指導系統內貫徹落實上級安全生產生活的各項方針和政策，開展系統內安全生產生活的督查辦工作。
二、組織人事處（廳機關黨委、工會、團委）
按照許可權負責廳機關和廳屬事業單位的人事、勞動工資、機構編制、社會保障的核准、報批和管理工作；負責廳機關及廳屬單位出國出境人員的政審報批工作；負責廳屬企事業單位領導班子成員的考核考察，辦理幹部任免、報批和聘任、解聘手續；負責廳機關離退休人員的服務、管理及社會保障工作；根據授權負責組織和領導農業系列專業技術職稱和農民技術人員職稱的評定工作；負責知道系統內的勞動安全工作。
三、政策法規處
負責有關部門農業和農村經濟重大問題的調查研究，提出相應的政策措施和建議；指導全省農業法制建設，負責系統內地方性農業立法的立項、規劃、起草、審批和報批工作；組織和領導本系統行政執法體系建設，建立健全農業行政綜合執法隊伍；組織和指導本系統有關法律、法規和規章的貫徹實施，建立健全行政執法考核負責制；負責相關法律法規的咨詢、服務及承辦系統內行政處罰的聽證、法律文書審理、行政復議和應訴工作；負責以廳名義頒發的規范性文件的法核工作。
四、農村經濟管理處
研究農村經營體制與經營方式改革與創新，穩定和完善以家庭經營為基礎、充分結合的雙層經營體制：負責農村土地承包管理工作，抓好農村土地的發包與承包、土地承包經營權流轉和農業承包合同的管理；負責農民負擔監督管理工作，擬定並組織落實減輕農民負擔的政策和措施，監督檢查農民負擔情況；負責農村集體資產和財務管理工作，抓好農村集體經濟組織的建設和農村集體經濟發展；指導農業產業化經營，負責龍頭企業的培育、扶持、發展及其認定、監測工作；指導農民專業合作經濟組織建設，做好農業行業協會的指導、協調、聯絡、服務工作；指導農業社會化服務體系建設，抓好農業高新技術示範園（場）項目建設，協調海峽兩岸（海南）農業合作示範區建設；負責農村經濟統計、審計工作，承擔農村社會經濟固定觀察點和農民負擔監測點工作；參與農村集體土地管理、基本農田保護和農村集體土地徵用審核工作。
五、市場與經濟信息處
負責農副產品市場體系和菜籃子工程建設規劃和組織實施，健全農產品市場營銷網路；指導農副產品運銷和培育農民運銷隊伍工作，搞好協調與服務，推進產供銷一體化；牽頭組織制定全省農業信息體系建設發展規劃，負責收集、分析和發布農產品市場信息，抓好農業基點調查、隊伍建設及培訓工作，負責農業經濟綜合指標與農產品物價統計、分析，為領導決策服務；負責全省農業標准化綜合管理和組織標准化示範基地建設，組織實施主要農產品質量安全標准，建立健全農產品質量安全檢驗檢測體系；制定主要農產品的市場准入制度，組織和指導農資市場的規范整頓工作；負責全省無公害農產品、綠色食品和有機食品等優質農產品的認證與開發工作；負責組織各種農副產品交易會、洽談會、博覽會，開展農副產品的貿易洽談活動，促進省際、國際交流與合作；負責組織農產品的國際市場開發和駐外農產品流通辦事處管理；協助廳分管理領導聯系、協調與指導海南果菜運銷協會的日常工作。
六、計劃財務處
負責擬定全省農業和農村經濟發展規劃和預期發展目標，搞好優勢農產品區域布局規劃，指導區域化布局工作；組織編報農業廳部門預算及決算，研究提出預算管理意見，負責預算的監督執行；擬定全省農業建設與投資計劃，負責農業開發建設項目的評估、論證、立項和審核上報工作，檢查、督促和組織驗收建設項目；負責農業事業經費、農業基本建設資金、支農資金和救災物資的安排、使用和管理，檢查監督資金使用情況；監督落實重大建設項目的招投標和辦公設備及交通工具的政府采購；負責農業基本建設和農業投資項目、廳屬各單位的財務審計和廳屬各單位法定代表人的離任審計工作；監督廳機關及下屬單位的國有資產，指導下屬單位國有資產運營及處置工作；指導下屬單位及行業財務會計、審計及統計工作，負責財務、審計及統計人員培訓工作。
七、科技教育合作處
擬定農業技術教育發展規劃，並負責組織實施；負責農業新技術引進、實驗、示範哈推廣，組織開發農業科技項目，加快科技成果轉化；負責農業新品種引進、實驗、示範和推廣，協助有關部門建設良種良苗基地，提高良種覆蓋率；負責農民培訓工作，組織實施「綠色證書培訓」和「跨世紀青年農民科技培訓」等農民培訓項目，提高農民科技文化素質；負責農業科技項目的篩選、評審、申報、驗收和鑒定，組織評定農業科技成果獎項；指導農村能源建設，組織農村可再生能源的綜合開發利用，以及重點技術研究、試驗和示範推廣；牽頭組織擬定農作物、畜禽生產產地環境保護規程和生產技術規程；指導農業技術推廣體系建設，組織科技部門開展農業技術推廣服務工作；負責農作物新品種保護工作和農業轉基因生物試驗、生產及其產品的安全管理工作；負責農業教育工作，組織農業成人教育和協助有關部門做好農業職業教育；組織農業科技對外交流與合作，管理國外農業合作與援助項目；負責農民體育協會工作，組織參加全國農民體育活動。
八、種植業管理處
負責指導擬定種植業生產發展的政策性措施和種植業內部結構調整發展規劃並組織實施；負責耕地保護政策、農業補償政策和耕作制度改良措施的草擬與組織實施，抓好相關產業的監督管理和農資市場的執法工作；負責指導化肥、農葯、種子、種苗、地膜等主要農業生產資料的推廣使用、質量監督、檢驗檢測和登記發證工作；組織實施主要農產品產地環境質量標准和無公害生產技術標准及操作規程，抓好無公害生產基地的環境檢測、認證和基地建設工作；抓好農作物和熱帶經濟作物大防疫檢疫體系建設，確保農業生產安全；負責相關產業的先進實用新技術、新工藝、新品種在生產中的推廣、應用以及技術培訓和指導工作；指導相關產業的良種良苗及技術推廣體系建設，負責全省「種業」的區域布局以及相關項目的論證、申報和組織實施工作；負責農情調研、分析、統計和發布上報工作指導相關產業的生產和管理，提高產品質量和效益。
九、農業機械化管理處
擬定全省農業機械化發展規劃和年度發展目標，並負責組織實施；貫徹落實國家有關部門發展農業機械化的方針政策和法律法規，負責起草我省農機化管理的有關法規規章，並組織實施；擬定我省農業機械化技術標准和安全操作規程，並負責組織實施；負責農機新技術、新機具的推廣應用和農機技術培訓工作，提高農業機械化水平；負責指導農機化服務體系建設，指導農機行業協會工作，健全農機社會化服務網路，創新農機服務機制；負責制動農機產品開發、產品質量檢驗、鑒定、農機監理和農機行業職業技能鑒定工作；負責全省農機化科技項目的篩選、論證和組織實施，負責農用救災柴油的使用、安排和管理，組織農機抗災救災活動；負責全省農機化發展情況統計、分析及上報工作，負責全省農機化信息的收集、整理、報送工作。
十、省畜牧獸醫局獸醫處
貫徹執行動物衛生方面的法律法規、方針政策、規劃和計劃。主管本省的獸醫衛生監督和檢疫管理工作，組織實施對動物的防疫檢疫工作，監測疫情並組織撲滅。負責全省獸醫醫政和葯政質量監督工作。負責本省動物產品安全、獸醫實驗室生物安全監督管理工作。負責本省官方獸醫和執業獸醫管理工作。依法對本省下級獸醫行政管理機構進行監督指導。
十一、省畜牧獸醫局畜牧處（省飼料工作辦公室）
指導全省畜牧業、飼料工業結構調整，提出畜牧業、飼料工業發展的重大技術措施。負責畜牧業、飼料工業統計及生產動態監測工作，擬定本省重大動物疫病控制和撲滅計劃。負責全省飼料監督工作，擬定並組織實施動物品種、畜產品質量、獸葯、飼料產品的地方標准，負責審核飼料生產企業申報的飼料產品企業標准，依法核發畜牧獸攻飼料有關證件。指導協調畜禽良種、畜禽防疫、飼料生產和產品流通等體系的基礎設施建設。
十二、省鄉企局發展規劃處
負責擬定和實施全省鄉鎮企業，尤其是農副產品加工行業的改革與發展規劃，並提出建議，指導制定鄉鎮企業年度發展目標，引導鄉鎮企業產業結構調整和區域化布局；貫徹落實國家有關扶持鄉鎮企業的法律法規和方針政策，擬定我省地方性有關法規、規章和政策措施，並負責組織實施；負責鄉鎮企業基本建設和技術改造項目的篩選、評估、立項和申報工作，做好項目建設資金的籌措、安排和使用管理；參與小城鎮建設規劃，指導鄉鎮企業開發區、鄉村工業小區和東西部合作示範區的規劃、建設和開發工作；負責鄉鎮企業的對外交流與合作，組織開展外引內聯和招商引資等交流合作活動，建立健全鄉鎮企業技術推廣服務體系；制定鄉鎮企業開發與環境保護政策，引導鄉鎮企業健康發展，合理開發和利用資源。
十三、省鄉企局經營管理處
指導鄉鎮企業的體制機制創新和技術改造，指導鄉鎮企業科技開發、人力資源開發和技術創新體系建設，指導鄉鎮企業信息網路、銷售網路建設和農產品包裝企業發展工作；參與制定鄉鎮企業主要產品的質量標准、生產技術標准和技術操作規程，並負責組織實施；負責鄉鎮企業產品質量的檢驗檢測、監督管理和評優認證工作；指導鄉鎮企業的經營管理和技術培訓工作，承擔全省鄉鎮企業家的評選、審核和報批工作；負責全省鄉鎮企業安全生產的檢查、督促和指導工作。確保生產和產品質量安全；負責全省鄉鎮企業經濟統計、指標分析和匯總上報工作。

6. 新疆阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略研究項目

一、項目簡介

「新疆阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略研究」項目,由國土資源部信息中心委託中共阿勒泰地區委員會政策研究室承擔,隸屬國土資源大調查「數字國土」專項國內外國土資源專題信息採集與產品定製項目。

合同編號:2007-37-7504-02

工作起止年限:2007年1月~2009年12月

課題負責人:張照志

報告主編:張照志 王雯婧

報告編寫人:張照志 王雯婧 張濤 劉永團 南雪玲 唐正國 趙江澤

范春麗 王燕東 夏廣芬

單位負責人:仲玉銀

總工程師:

提交單位:中共阿勒泰地區委員會政策研究室

提交時間:2009年12月

二、項目研究情況

該項目早期由阿勒泰地區第五批援疆幹部、地委副秘書長唐正國同志負責,進行項目背景研究,分析了國內外在該領域的研究現狀,制定了項目研究的目標任務,提出了主要的研究內容,擬定了技術路線及進度安排和人員組成。至2008年8月,原項目負責人、地委副秘書長唐正國同志由於援疆工作結束,調離返京;由於新的項目負責人一直未確定等原因,直到2009年3月,按照國土資源部人事司及阿勒泰地委有關領導指示,由國土資源部第六批援疆幹部、地委副秘書長張照志研究員負責本項目的研究工作。

為使本項目繼續展開研究,並保質保量地完成,阿勒泰地委副秘書長張照志研究員在摸清項目研究現狀、剩餘經費及存在問題的情況下,2009年3月,經地委委員劉斌同志同意,向地委副書記、行署常務副專員劉頌東同志提交了《關於加強地區礦業經濟研究促進地區經濟社會又好又快發展的建議》(以下簡稱《建議》),在《建議》中提出了項目研究工作方案。地委副書記、行署常務副專員劉頌東同志和地委委員劉斌同志均同意開展本項目的研究工作,張照志副秘書長隨即著手開展項目研究前期准備工作。2008年底至2009年初,由於項目研究背景、經濟發展的形勢等較2007年前發生了很大的變化,該項目原設計書里的一些研究內容已難以滿足當前形勢的要求。針對這一實際情況,項目組一方面加強組織領導,另一方面著手對項目提綱、研究思路方法及內容等進行了必要的調整。

一是加強了項目組織領導,及時調整了阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略項目的研究人員,將以前由阿勒泰地區有關人員對項目研究負責改為由中國地質大學(北京)有關人員具體負責,阿勒泰地區有關人員配合。二是進一步明確了研究思路、方法、目標任務,強調按項目合同要求完成項目研究工作。同時,在研究過程中加強項目研究應用轉化,及時為阿勒泰地委、行署有關領導提供礦業經濟發展等相關對策建議。

2009年3月,阿勒泰地委副秘書長張照志新組建了新疆阿勒泰地區礦業特區建設項目組。項目組分為領導小組和工作組,前者由阿勒泰地委及行署相關委辦局領導組成,後者主要中國地質大學(北京)博士研究生張濤、碩士研究生王雯婧和劉永團等組成。在研究過程中,得到了國土資源部規劃司、新疆維吾爾自治區國土資源廳等有關領導的支持和幫助,也得到了國土資源部信息中心吳智慧、劉樹臣,中國國土資源經濟研究院姚華軍、孟旭光等部分研究人員的大力支持。整個研究過程經歷了文獻綜述、實地調研及綜合研究、中期評估、徵求意見及深化研究、評審驗收等5個階段。需要指出的是,2009年10月21日,國土資源部信息中心在北京組織召開了項目研究報告(初稿)中期評估會議,與會專家對報告提出了很好的修改意見,並提出根據專家意見修改完善後盡快評審驗收。項目組根據與會專家的意見和建議對報告進行了認真修改完善。同時,在京期間又多次徵求國土資源部信息中心、中國國土資源經濟研究院、中國地質科學院和中國地質大學(北京)等科研院所、大學等專家學者的意見,先後修改10餘次,最終定稿。

三、評審驗收

2009年12月17日,國土資源部信息中心在北京組織專家,對「新疆阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略研究」項目進行驗收,驗收專家組聽取了項目匯報,審閱了項目驗收文檔,經過質詢和討論形成如下驗收意見:

1.系統回顧了西部大開發以來國家出台的一系列政策,對新疆維吾爾自治區,尤其是阿勒泰地區大開發政策的實施情況及取得的成效進行評估。

2.深入地分析了阿勒泰地區的礦產、土地、水、草場與畜牧、旅遊等5種資源的開發利用現狀及存在的主要問題,在此基礎上提出阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略。

3.提出了阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護模式,並對該區礦業、畜牧業及旅遊業未來30年的發展趨勢進行了預測。對阿勒泰地區編制「十二五」規劃具有重要意義。

驗收專家組一致認為該項目完成了設計書規定的任務,達到了考核指標的要求,驗收文檔齊全,經費使用符合有關規定,同意通過驗收。

四、成果報告內容摘要

本研究在理論與實踐上是一大探索,系統開展了阿勒泰地區國土資源開發利用與保護戰略研究,其現實意義在於為阿勒泰地區的國土資源中長期規劃提供決策參考,推動阿勒泰地區社會經濟的可持續發展,有利於西部大開發戰略的進一步實施,實現資源效用最大化,為資源豐富的邊境少數民族經濟欠發達地區開展相關研究提供參考。

阿勒泰地區礦產、土地、水、草場、旅遊資源豐富,為典型的邊境少數民族經濟欠發達地區,地廣人稀,地處西北地區,高寒多災,氣候多變,地形地貌復雜多樣。自然生態環境脆弱。中央加大對新疆支持力度的良好機遇,為加快阿勒泰地區發展創造了現實條件,阿勒泰地區資源得天獨厚,特別是黑色金屬、有色金屬礦產富集,資源轉換和產業培育已經有了很好的基礎,隨著勘查步伐的加快,地區油氣、煤炭等能源資源開發利用前景廣闊。在這種背景下,阿勒泰地區開展區域國土資源綜合開發利用與保護戰略研究具有非常重要的理論和現實意義。

本報告從阿勒泰地區的實際情況出發,系統分析了阿勒泰地區區情、地緣優勢、資源稟賦等,選擇礦產、土地、水、草場畜牧、旅遊5個地區優勢特色資源為重點,分析了5種資源開發利用現狀和存在的問題,提出阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護的戰略,針對5種資源,按照資源稟賦、產業發展現狀及基礎設施配套狀況等,對礦業、畜牧業及旅遊業在空間上進行了功能區劃,為地區3大產業今後的發展提供了發展空間。設計了5種資源綜合開發利用與保護的理想模式,在此基礎上研究提出了阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護的模式及相應的政策措施。

1.概述了該項目研究的目的及意義,本著為阿勒泰地區編制國土資源中長期規劃提供參考依據,為邊境少數民族經濟欠發達地區開展相關研究提供參考借鑒的目的,從促進阿勒泰地區經濟社會可持續發展和為西部大開發戰略實施提供區域實證研究支持的現實意義出發,首先,從國家到省級,再具體到阿勒泰地區,對國土資源綜合開發利用與保護戰略的研究進行現狀分析,明確該研究課題在國內和阿勒泰地區已取得的研究成果和目前的研究程度,同時,再參考借鑒國外一些發達國家在該領域研究方面取得的成果和發展的程度,從阿勒泰地區的實際情況出發,為該項目的研究制定了明確的目標任務,確定了研究的主要對象、主要內容,採取相應的研究方法,為新疆阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略研究做好鋪墊。

2.從國土資源綜合開發利用與保護的政策入手,回顧西部大開發政策實施10年來在國土資源綜合開發利用與保護相關領域取得的成績,專門就稅收優惠政策、土地優惠政策、礦產資源優惠政策與中東部地區進行了歸納對比,就全疆自西部大開發政策實施以來取得的成效做出總結,進一步追蹤到阿勒泰地區,匯總了西部大開發這10年來阿勒泰地區在經濟社會發展、基礎設施建設、地質工作開展、水利工程、礦業深加工、牧民定居等方面取得的成績,為制定國土資源綜合開發利用與保護戰略奠定基礎。

3.立足於國土資源綜合開發利用與保護實踐,對國土資源的相關概念進行了界定。首先就國土資源的概念從廣義和狹義兩個角度進行闡述,明確指出本研究報告涉及的資源范圍(即區域國土資源),屬於狹義國土資源的范疇。阿勒泰地區研究的主要對象是礦產、土地、水、草場畜牧和旅遊5種資源。接著區分國土資源綜合開發利用與保護的相關概念,例如國土整治、國土規劃、國土開發、國土資源綜合整治,明確不同概念間的相互關聯和概念使用的意義,釐清與區域國土開發利用的關系,定義了區域國土資源綜合開發利用與保護的概念。其次,列舉了國內外國土資源綜合開發利用與保護的實踐,國外選擇美國、加拿大、俄羅斯、日本、韓國,歸納了各國在國土資源實踐方面的成果,就管理體制、管理理念、規劃制定、綜合利用、信息公開及公共參與等方面展開了描述,為阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略的制定提供實例借鑒;國內選擇了山東省、京津地區、遼寧省,分述了不同省市地區在國土資源綜合開發利用與保護方面各自的特點和取得的成果,同時也羅列了新疆維吾爾自治區近年來實施的一些治理工程的實例。這些均為阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略的制定奠定了堅實的實踐基礎。

4.以阿勒泰地區作為載體,從該地區的實際出發,對阿勒泰地區進行總體概括,先闡述了該地區的地理位置與行政區劃、地形地貌、氣候特點、經濟與社會發展的概況及基礎設施建設,客觀分析了阿勒泰地區礦產、土地、水、草場與畜牧、旅遊5種國土資源的開發利用現狀、資源特點及存在的問題,對各資源分別進行了較為詳細的論述,得到以下幾點認識:

——礦產資源。本區礦產豐富,且在礦種等方面具有優勢。礦業企業有了初步發展,但與其他地區相比仍存在不小的差距,在以後的工作中,應該加大對礦業的政策傾斜力度,進一步改善投資環境。在發展的同時要注意環境的保護,切勿重蹈其他地區「先污染,後治理」的覆轍。

——土地資源。加強土地的管理,嚴格控制農業用地的流失,注意調節建築、工業用地與農業用地之間的關系;加強環境治理,扼制土地沙化現象的蔓延。

——水資源。加大控制性水利工程體系建設,立足本地水資源豐富的基礎,協調水資源的配置,特別是在工礦業用水與農業用水方面,加大了對工礦業水資源污染的治理力度。大力推廣節水技術,提高水資源利用效率。編制水資源開發利用總體規劃。

——草場與畜牧資源。作為本區傳統的支柱型產業的畜牧業,非本報告重點,因此未加重點闡述。經過初步分析認為,本區畜牧業在原有的基礎上應該加快由傳統方式向現代化畜牧過渡的步伐,同時要調節好載畜量與草場之間的關系,使畜牧業能夠實現可持續發展。

——旅遊資源。旅遊業作為本區新興的支柱產業之一,有著巨大的開發潛力。做好基礎工作,開發具有阿勒泰地區特色的旅遊產品,加大宣傳力度,並應該將旅遊資源同其他幾種資源,如土地資源、水資源、畜牧資源、礦業資源等結合起來,尋找其契合點,協同發展。

5.在上述資料的基礎上,結合阿勒泰地區的實際情況,分產業(資源)提出了該地區資源開發的總體思路、空間布局、發展區域,構建了阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護的戰略框架,依據總體思路與戰略原則,規劃了礦業、旅遊業及畜牧業的空間總體布局,提出了綜合開發利用與保護模式,對阿勒泰地區未來30年礦業、旅遊業、畜牧業、水資源需求的總體發展趨勢進行了預測。同時,提出了土地開發整理與耕地保護戰略、地質環境保護及地質災害防治戰略、國土資源法制建設與人才保障、國土資源開發利用與保護工程保障等。

五、成果轉化應用

(一)項目績效評價

項目研究階段性成果為阿勒泰地區地質礦產資源勘查開發、礦山地質環境恢復治理、礦業經濟發展提供了支撐。項目最終研究成果為阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略提供了理論、政策、布局、發展趨勢等方面的支撐,為地區國土資源綜合開發利用與保護戰略目標的順利實施奠定了基礎。具體為:

第一,理論創新。本項目研究提出了區域性國土資源綜合開發利用與保護的定義,其研究的范疇既屬於區域經濟研究又屬於國土資源開發利用與保護戰略的研究;首次對區域國土資源綜合開發利用與保護戰略進行了研究探索。從學術層面而言,為我國其他與阿勒泰地區自然地理條件、經濟社會發展水平等相近的邊疆少數民族經濟欠發達地區,開展國土資源開發利用與保護戰略和相關政策研究提供了參考和借鑒。該項目是針對一個特定區域(區域、行政區域等)的國土資源綜合開發利用與保護戰略所開展的研究,因此,研究具有綜合性和長期性、戰略性和可操作性、宏觀和微觀等有機結合的特點。

第二,政策應用。研究落實國家和新疆維吾爾自治區對阿勒泰地區國土資源開發利用與保護的相關政策,整理了西部大開發戰略開展10年來對新疆及阿勒泰地區的政策影響和取得的成果及存在的實際問題。

第三,戰略布局。提出了阿勒泰地區5種國土資源綜合開發利用與保護的戰略措施、空間布局、發展模式及未來趨勢。根據5種不同資源的實際情況、開發利用現狀及存在的問題,先從5種資源綜合開發利用與保護的角度進行戰略的總體部署,制定適合本地區國土資源發展的總體思路、戰略原則、綜合開發利用與保護的模式,預測5種資源總體的發展趨勢;再分別對5種資源進行專門的空間布局,有針對性地制定各自的發展戰略措施,分別進行發展趨勢的預測。

第四,建設構想。就目前阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護現狀中存在問題進行分析的基礎上,提出了未來的發展目標和總體戰略布局。

第五,保障措施。主要體現在加強組織機構、技術、人才、體制機制等方面,提出國土資源開發利用與保護戰略的保障措施。

(二)項目管理評價

新疆阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略研究由國土資源部信息中心承擔,阿勒泰地委成立項目組具體負責研究工作。在項目管理上採取由北京的專家學者為主,烏魯木齊、阿勒泰地區的成員為輔的組織模式。項目組分為領導小組和工作小組,由專人負責項目研究工作,根據設計書制定了科學的工作方案,工作小組按照方案要求開展實地調研、資料收集、徵求意見、綜合研究、評審驗收、經費預決算、成果出版印刷、歸檔等工作。在項目研究過程中建立了按時召開座談會制度、重大事項報告制度、階段性監督檢查制度、徵求意見制度等,保證了該項目的順利完成。

(三)資金使用管理評價

項目總經費25萬元,由於時間跨度長,工作量大,加之北京、烏魯木齊專家往返路費較高,所以項目經費非常緊張。項目組嚴格按照國家、新疆維吾爾自治區有關法律法規及財務規定,最大限度地節約經費,做到了項目經費使用科學合理,使項目經費效益最大化。

(四)項目可持續能力及成功度分析

驗收組專家認為:本項目研究思路清晰,收集資料豐富,基礎研究工作扎實,研究難度大。項目組在對區域國土資源進行定義及研究范疇界定、國土資源基本要素分析的基礎上,提出了阿勒泰地區國土資源綜合開發利用與保護戰略的指導思想、基本原則、空間布局、綜合開發利用與保護模式和發展趨勢預測。總體上看,研究報告內容豐富、層次分明、結構合理,提出的阿勒泰地區國土資源的綜合開發利用與保護戰略切合實際,為新疆和國家支持阿勒泰地區發展政策提供了重要的決策依據。本項目中有關地質礦產勘查、礦業精深加工、礦山地質環境保護與治理等研究成果提交中央調研組國土資源部調研小組。在國土資源部專題報告中參考了本項目研究成果。

本項目研究對編制阿勒泰地區國民經濟和社會「十二五」規劃,地區、市縣級礦產資源總體規劃、能源發展中長期規劃等具有很好的支撐作用。

該項目研究成果對於阿勒泰地區國土資源工作的發展具有巨大的推動作用,為阿勒泰地區的發展出謀劃策,並爭取到了更多的優惠政策。在項目的實施過程中要得到國家和新疆維吾爾自治區的大力支持,才能達到良好效果。

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