1. 为什么要加强投资者保护
大股东可以很方便的操纵股价，他们会故意放消息抬高股价后高价卖出，而投资者看股价不断攀升也跟着买入，结果买入后猛跌，这就亏大了
2. 陕西省西安市加盟招商会什么时间召开，是2018年9月几号，可收门票费
展览时间：2018年3月9日日
展览地点：曲江国际会展中心
主办单位：西北国际创业加盟展组委会
承办单位：北京华展天下展览有限公司
协办单位：连锁网
特邀机构：中国银行
支持机构： 中国特许经营协会、北京餐饮行业协会、台湾连锁经营协会、香港特许经营协会 、韩国连锁经营协会、陕西省连锁品牌联盟、中国特许经营第一同学会等
合作媒体：陕西卫视、西安交通广播、西部网、华商网、新浪网、商界、搜房网、链家、腾讯创业频道、U88招商加盟网、3158招商网、5988创业商机网、全球加盟网、中国创业项目网、创业网、致富网、我要加盟网、开店邦等。
展会背景
“大众创业、万众创新”创业新理念，进一步激发了国民创业热情，中央也因此推出更强劲的创业优惠政策，扶持全民的“创新创业”之路。“十三五”期间，国内整体经济环境将进一步带动消费市场的繁荣，包括工资水平的提高、社会保障机制的改善；同时，拉动内需、促进消费的政策导向将促使更多流通业扶持政策的出台，必将有力推动连锁经营行业的发展。随着城市化进程的快速推进及居民可支配收入的日益增多，连锁经营行业将迎来难得的发展机遇。
西安连锁加盟创业投资博览会将打造成为北方地区乃至全国一流的年度招商盛会。为继续促进创业带动就业、创业致富，搭建项目发布、信息交流、加盟推介的高端交流合作平台，将于2018年3月9-11日在西安曲江国际会展中心举办“2018中国（西安）连锁加盟创业投资博览会”。本届展会的举办，将继续对促进创业和带动就业发挥积极作用。
展览时间：2018年3月9日至11日
撤展时间：2018年3月11日下午4点
展览地点：西安-曲江国际会展中心
展会主题: 加盟创业 项目推广 创业致富
往届回顾：
大会展出面积12000平米，参展单位230个，展出连锁品牌300个，展前邀约专业观众20000人，安检记录38000人次。本次参展连锁品牌项目涉及餐饮、教育、环保、酒店等13个行业，吸引了不少行业知名龙头企业前来参展。根据上届展会不完全统计，现场签约率高达70%，如小肥羊火锅、新拍档餐饮、洋葱海外仓、山姆大叔少儿英语等现场签约加盟商均超过5家，参展商整体满意度也高达80%。
2018年大西北掘金计划：
银川站（5月） 西宁站（6月） 乌鲁木齐站（7月） 兰州站（8月）
立足西安，辐射西北！
每月一场精准招商会，仅邀请5-10家精品项目，专场推介，掘金西北！
展会亮点
1、大会客服部提前5个月观众预登记邀约，精准客户VIP投送，强势硬广覆盖西北区域，三场新闻发布会，确保观众质量。
2、通过与西北五省及各省会城市自媒体大号进行深入合作，联合推广展会信息，深度挖掘潜在创业者，实行预登记，优惠票等推广方式！
3、组委会与中国银行达成合作，将在展会现场为创业找项目需要资金的投资者提供小额借贷服务，并通过大数据进行高净值潜在投资群体的定向邀约！
4、加盟项目投资资本对接：可提供风险投资、项目融资、投资咨询的风险投资机构，在洽谈会现场评估相关项目，提供相关项目引进风险投资的咨询评估、办理服务。
5、商铺推介：地铁商铺、新楼宇商铺和市内繁华地区旺铺的招商公司参加展会并设立展位，现场提供加盟创业商铺咨询服务以及各类商铺租售信息，对加盟洽谈会推介签订的相关项目给予优惠。
展会宣传：
1、行业媒体：阿里巴巴展会网、中国连锁网、全球加盟网、项目网、创业网、58同城招商加盟网、中国商业网、创业投资联盟网、《糖烟酒周刊》、《销售与市场》、《市场信息报》、《创富时代》等60多家互联网媒体。
2、新闻媒体：三场新闻发布会、CCTV-2、陕西卫视、陕西交通广播、央视网、新华网、今日头条、陕西日报、宁夏卫视、甘肃卫视、新疆卫视、西部网以及银川市、兰州市、呼和浩特市、乌鲁木齐市等城市相关电视报纸宣传。
3、硬广宣传：地铁硬广、网络推广、100万条短信、2万张免费门票提前赠送、5万份展前快讯、100辆商务专车免费接送参观客户、户外公交车站牌、写字楼电梯广告等。
4、点对点专业观众邀请，会期三次call-center呼叫，确保观众质量。
5、社会组织：数十家行业协会、商会、学会等民间社会组织渠道组织观众。
6、异业联合：联合高端俱乐部、高端4S店、房产公司等单位合作宣传。
7、全国行业展：全国各大连锁加盟展展会现场专业观众邀请。
同期活动
一、大会开幕式
二、现场万人投资加盟洽谈会
三、2018西部连锁加盟产业发展论坛
四、百万项目高端投资对接会（组委会定向邀约净资产在100万以上的高端客户与投资额度在100万左右的连锁项目进行对接洽谈）
五、“2018西部连锁酒店高端对接会” “2018西部教育连锁品牌推介会”
“2018西部餐饮连锁品牌投资说明会”
参展范围：
1、餐饮连锁业：中式正餐、中式快餐、火锅、西式正 餐、西式快餐、咖啡店、休闲饮品、餐饮设备等
2、服务连锁业：教育培训、洗衣洗染、连锁酒店、家居装修、汽车维修、房屋中介、美容美体、 健身保健、速递物流、图文图像、家政保 洁、其它服务
3、零售连锁业：超市、便利店、专卖店（食品、营养 品、茶叶、药品、服装、图书、音像、礼 品饰品、家居用品、化妆品、眼镜等）
4、服务供应商：中小企业投融资机构、咨询机构、律师事务所、设施设备、商业设计、IT 服务、其他。
5、地产业：大型商业街、商业地产、文化旅游地产、临街商铺等
收费标准
○1国际标准展台(3m×3m =9 M²);国内企业10800元/个，外资企业$1500/个(角位展台加收10%)(含中英文楣板、三面围板、一张洽谈桌、两把椅子、两盏射灯、一个220V/10A电源插座、地毯、会场保安、会场清洁等)
②室内光地(36 M²起租)：1080元/M²、外资$200-/M²(自付施工管理费:￥20元/M²)--特装展台限高4.5米
③会刊广告：封面20000元 彩页 2000元 等详细咨询组委会
④需要其他宣传（冠名、协办、支持单位、会刊及现场广告等）请咨询组委会。
参展程序
参展企业填写申请表（合同）并加盖公章，传真或扫描至组委会。参展企业于两个工作日内支付参展费，并将电汇凭证传真至组委会，否则组委会不予保留原展位，原交订金不予退还。组委会在2018年2月10日前提供《参展指南》协助参展单位做好展前准备工作。
3. 宣传陕西宣传词
陕西省简称陕或秦。位于黄河中游，古时在陕原（今河南陕县）以西，故周初即称陕西。春秋战国时为秦国地。秦代为内史及汉中郡、上郡，汉属司隶和并、益州，唐属关内、山南等道，宋初设陕西行省，清为陕西省。现辖3地区、7地级市、6县级市、83县。50多个市县对外开放，全省面积19万多平方千米。省会西安。
这里是中华民族的发祥地，是中华的历史博物馆！
4. 会计投资者保护指数
我这里粘贴不了信息地址，你网络搜索“北京工商大学2014年发布的会计投资者保护指数”，就能找到了。
5. 天风证券近期有哪些投资者教育活动
有的，在今年的3·15消费者保护日和5·15·全国投资者保护宣传日，天风证券配合上交所宣传推广了新《证券法》的线上趣味知识竞答活动，自主设计制作了投教作品进行传播。天风这次还获得了上交所颁发的“杰出组织奖”。你可以在天风证券投教平台官网官微上看看，内容和形式都很丰富，长知识！
6. 陕西鑫和泰投资管理有限公司跑路政府是什么态度
这事政府也只能同情。中国人的本质就是这样，你没见全中国的防盗网普及之广，就知道人心是什么样的。贪财的被骗，心黑的行骗。
7. 市场点评：金融股带动指数放量上攻，今日上证有望站上3500点
财经新闻精选
刘鹤主持召开国家科技体制改革和创新体系建设领导小组会议
国家科技体制改革和创新体系建设领导小组第十八次会议5月14日在北京召开。中共中央政治局委员、国务院副总理、国家科技体制改革和创新体系建设领导小组组长刘鹤主持会议并讲话。科技部就“十四五”国家科技创新规划编制工作作了汇报，领导小组成员单位及有关部门负责同志进行了讨论。
会议还专题讨论了面向后摩尔时代的集成电路潜在颠覆性技术。
来源：中国政府网
证监会依法对相关账户涉嫌操纵中源家居等股票行为立案调查
证监会坚决贯彻落实“零容忍”工作方针，依法从严从快从重打击包括恶性操纵市场、内幕交易等在内的各类重大违法行为，持续净化市场生态。针对近期媒体报道有相关方涉嫌合谋实施不法行为等问题，根据交易所核查情况，证监会决定对相关账户涉嫌操纵利通电子、中源家居等股票价格立案调查。
来源：证监会网站
海运价格“高烧不退” 有航线集装箱运价两周内飞涨2000美元
航运业正在上演一场甚于去年的疯狂。5月11日，面对北非航线集装箱价格的持续上涨，义乌港货运代理章华(化名)在朋友圈感叹，北非航线集装箱运价即将突破17500美元，简直“百年难遇”！
航运业经济指标波罗的海干散货指数5月5日飙升至3266点，达2011年来最高。此外，反映市场行情的“晴雨表”中国出口集装箱运价综合指数(CCFI)5月7日显示，CCFI达2074.35，创历史最高。
来源：贝果财经
担忧贵金属风险加剧 银行集体限制交易
银行渠道贵金属交易管控持续加码。5月以来，三家银行发布账户贵金属业务调整公告，对银行渠道贵金属投资“限流”管控。
来源：中国经营报
今年来600余只私募清盘
截至4月底，今年以来已有超600只证券类私募基金遭遇清盘，其中八成产品提前清算。而绝大部分提前清算的产品来自于5亿元管理规模以下的私募管理人。多位业内人士直言，小私募在渠道面前相对弱势，很难拒绝清盘线要求，因此在市场快速调整时小私募新产品提前清算的比例会明显提升。
来源：上海证券报
（投资顾问 蔡 劲 注册投资顾问证书编号： S0260611090020）
市场热点聚焦
市场点评：金融股带动指数放量上攻，今日上证有望站上3500点
周五两市大盘指数振荡反弹，市场总成交金额较前一交易日有所放大。具体来看，沪指收盘上涨1.77%，收报3490.38点；深成指上涨2.09%，收报14208.8点；创业板上涨3.06%，收报3033.81点。
盘面上看，证券股、保险股和军工股表现活跃，涨幅居前，资源类周期股则跌幅居前。从走势上看，上证指数在金融股的带动下放量突破压制已久的60日均线，本周有望延续反弹并站上3500点上方，但3550点附近是前期筹码密集区，预判本周在3500点上方震荡换手为主。
操作上，轻指数，重个股，本周个股有望继续保持活跃。机会上，短线建议把握数字能源概念股、食品饮料股、医美概念股、数字货币概念股、华为汽车概念股和疫苗概念股的轮动节奏，中线建议关注资源类周期股。
（投资顾问 余德超 注册投资顾问证书编号：S0260613080021）
宏观视点：证监会重磅发声：研究建立投资者保护专项赔偿基金
5月15日，证监会举办2021年“515全国投资者保护宣传日”活动，主题为“心系投资者携手共行动——守初心担使命，为投资者办实事”。证监会主席易会满宣布启动“重走百年路，投教红色行”投资者保护宣传活动，并为宣讲团代表授旗。最高人民法院副院长姜伟出席活动，证监会副主席阎庆民出席并讲话。
阎庆民表示，证监会将坚持把尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者作为监管的主题主线，切实把党史学习教育同推进资本市场改革发展和投资者保护工作结合起来，进一步强化“大投保”理念，积极构建公开公平公正的市场环境，为广大投资者提供更加有效的监管保护和救济渠道，切实增强投资者的安全感、获得感。
来源：证券时报
点评：阎庆民指出，下一步，证监会将坚持把尊重投资者、敬畏投资者、保护投资者作为监管的主题主线，重点做到“四个一”。一是进一步推进“一系列”的资本市场改革举措；二是进一步完善“一揽子”的配套制度体系；三是进一步健全“一竿子”到底的维权机制；四是进一步丰富“一篮子”的便利服务。只有积极构建公开公平公正的市场环境，为广大投资者提供更加有效的监管保护和救济渠道，才能切实增强投资者的安全感、获得感。
（投资顾问 蔡 劲 注册投资顾问证书编号： S0260611090020）
有色金属行业：行业盈利爆发式增长，业绩增速仍有上行空间
有色金属行业上市公司2021Q1营业收入同比增长48.39%，归属于母公司股东净利润同比增长352.22%。2021年一季度在国内与欧美开始大规模疫苗、美国推出新一轮1.9万亿财政刺激，全球经济复苏与通胀归来预期再度升温，刺激有色金价格在高位基础上进一步上涨，有色金属行业业绩全面释放，再叠加去年一季度在疫情影响下的低基数效应，使2021Q1有色金属行业绩增速继续上行。有色金属行业上市公司2021Q1营业收入同比增长48.39%，业绩同比增长352.22%。考虑到铜、铝、锂、锌等有色金属价格在二季度仍在继续上涨创出新高，以及二季度处于有色金属下游需求旺季有色金属企业产销两旺，叠加去年二季度有色金属价格的低基数，2020Q2有色金属行业业绩增速有望进一步走高。
来源：中国银河证券研报
点评：2021Q1在国内与欧美开始大规模疫苗、美国推出新一轮1.9万亿财政刺激，全球经济复苏与通胀归来预期再度升温，刺激有色金价格大幅上涨，有色金属行业业绩全面释放。伦铜等金属价格创历史新高以及二季度供需销两旺，2021Q2有色金属行业业绩增速仍有进一步上行空间。
（投资顾问 余德超 注册投资顾问证书编号：S0260613080021）
新股申购提示
海程邦达申购代码732836，申购价格16.84元；
东鹏饮料申购代码707499，申购价格46.27元；
重点个股推荐
参见《早盘视点》完整版（按月定制路径：发现-资讯-资讯产品-资讯-早盘视点；单篇定制路径：发现-金牌鉴股-早盘视点）
8. 什么是投资者保护
投资者保护是指法律对投资者的保障程度以及相关法律的有效实施程度，由委托代理机制带来的信息不对称导致公司的管理者以及大股东可能由于自己的私利侵犯投资者的权益，投资者保护机制就是为解决这一问题而产生的。投资者可以依赖两种保护机制：一是国家层面的制度机制，二是公司层面的政策机制。
投资者保护三大流派
1、契约论。契约论的学者认为，投资者通过和公司签订契约就可保护自身合法利益，因此，政府只需保证契约执行即可。
2、法律论。这派理论主要以LaPorta、Lopez—de—Silanes、Shleifer和Vishny(以下简称LI-SV)为代表，主要观点是法律在投资者保护方面至关重要，是决定投资者保护水平差异的最重要因素。LI-SV分析了多个国家投资者保护水平情况，发现法系差异决定了投资者保护水平差异，进一步，法律规则的变化提高了投资者保护水平和公司外部融资能力。
3、不完备法律理论。讨论投资者保护问题，不得不提到当前一种新的理论一不完备法律理论。2002年7月，伦敦经济学院的许成钢与美国哥伦比亚大学法学院的皮斯托在《不完备法律理论——种概念性分析框架及其在金融市场监管发展中的应用》中提出了“不完备法律理论”，正引起欧美经济学界与法律界越来越多的兴趣与关注。“不完备法律理论”对监管，特别是对金融市场监管的存在提出了新的见解，可以进一步诠释投资者保护问题。不完备法律理论受到了不完备合同理论的启发；将这一理论用于法律分析虽剐开始，但极具潜力。该理论的出发点是，除合同之外，法律也是内在不完备的，事实上，法律上的不完备问题比合同l中的要更为深刻。不完备法律指，如果所有可能造成损害的行为都能准确无误地由法律详细规定，则认为法律是完备的，否则，法律就是不完备的。运用在证券市场上，不完备法律理论很好的解释了证券，市场监管理念的引入，且凸现了证券市场监管的重要性。
9. 陕西省招投标实施办法
陕西省实施《中华人民共和国
招标投标法》办法
（2004年8月3日陕西省第十届人民代表大会
常务委员会第十二次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 招标范围和规模标准
第三章 招标、投标
第四章 开标、评标和中标
第五章 监督
第六章 法律责任
第七章 附则
第一章 总则
第一条 为实施《中华人民共和国招标投标法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内的招标投标活动。
第三条 招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
第四条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。
第五条 省人民政府发展改革行政部门负责本行政区域内招标投标活动的指导协调工作，会同有关行政监督部门制定招标投标配套规定。
设区的市、县（市、区）人民政府发展改革行政部门负责本行政区域内招标投标活动的指导协调工作。
县级以上人民政府有关行政监督部门按照各自的职责和管理权限，依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。
第二章 招标范围和规模标准
第六条 在本省行政区域内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到本办法第十二条、第十三条、第十四条规定的规模标准的，必须进行招标：
（一）关系社会公共利益、公众安全的基础建设项目和公共事业项目；
（二）使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府资金的项目。
除必须招标的项目外，其他项目需要招标或者自愿招标的，可参照本办法的有关规定执行。
第七条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。
第八条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会、福利等项目；
（五）商品住宅，包括经济适用住房；
（六）其他公用事业项目。
第九条 使用国有资金投资项目的范围包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第十条 国家融资项目的范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家授权投资主体融资的项目；
（五）国家特许的融资项目。
第十一条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第十二条 交通、能源、水利、信息产业等基础设施项目进行招标的标准为：
（一）施工单项合同估算价在二百万元以上的；
（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在一百万元以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；
（四）单项合同估算价低于本条第(一)、(二)、(三)项规定标准，但项目总投资额在一千万元以上的。
第十三条 房屋建筑和市政基础设施等项目进行招标的标准为：
（一）施工单项合同估算价在一百万元以上的；
（二）设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在五十万元以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在三十万元以上的；
（四）单项合同估算价低于本条第(一)、(二)、(三)项规定标准，但项目总投资额在五百万元以上的。
第十四条 室内装饰装修项目进行招标的标准为：
（一）施工、设备、材料、设计、监理单项合同估算价在三十万元以上的；
（二）单项合同估算价低于三十万元，但项目总投资在一百万元以上的。
第十五条 招标项目的规模标准因国家和本省经济建设情况发生变化需要做出调整的，由省发展改革行政部门会同有关行政监督部门拟订方案，报省人民政府批准公布，并报省人大常委会备案。
第十六条 招标项目有下列情形之一的，经项目审批部门批准，可以不进行招标：
（一）涉及国家安全、国家秘密及其他有保密要求不适宜招标的；
（二）利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民出工的；
（三）建设项目勘察、设计采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；
（四）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；
（五）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；
（六）属抢险救灾等应急工程的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第三章 招标 、投标
第十七条 招标人是依法提出招标项目进行招标的法人或者其他组织。
投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。
依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人视为投标人。
第十八条 招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务、提供相关服务并独立承担民事责任的社会中介组织。
招标代理机构接受招标人的委托，与招标人签定委托代理合同，在合同约定的范围内办理招标事宜。
招标代理机构不得转让招标代理业务，不得从事所代理的招标项目的投标及投标咨询服务。
第十九条 招标项目应当具备下列条件：
（一）需要履行项目审批手续的，按照国家和本省有关规定已获得批准；
（二）具有相应资金或者资金来源已经落实；
（三）具备相应的设计文件、技术资料或者相关基础资料；
（四）法律、法规规定应当具备的其他条件。
第二十条 招标方式分为公开招标和邀请招标。
依法必须招标的下列项目应当公开招标：
（一）国家和省、设区的市重点建设项目；
（二）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目；
（三）法律、法规规定应当公开招标的其他项目。
其他依法必须招标的项目可以采取邀请招标方式。
第二十一条 应当公开招标的项目，有下列情形之一，经批准可以邀请招标：
（一）因项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；
（二）受自然资源或者环境限制的；
（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；
（四）公开招标所需费用和时间与项目的价值不相称，不符合经济合理性要求的；
（五）法律、法规规定其他不宜公开招标的。
省重点建设项目的邀请招标，由项目审批部门审核后报省人民政府批准。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位并需要审批的工程建设项目的邀请招标，由项目审批部门批准，但项目审批部门只审批立项的，由有关行政监督部门批准。
第二十二条 招标组织形式分为自行招标和委托招标。
第二十三条 招标人具备下列条件的，可以自行招标：
（一）具有法人资格或者项目法人资格；
（二）具有与招标项目规模和复杂程度相适应的专业技术力量；
（三）设有专门的招标机构或者有三名以上专职招标业务人员；
（四）熟悉有关招标投标的法律、法规和规章。
招标人自行招标的应当向有关行政监督部门备案。招标人具有自行招标能力的，任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。
第二十四条 依法必须招标的项目，招标人不具备自行招标能力的，应当委托招标。
招标人有权自主选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。
第二十五条 招标人应当编制项目招标实施方案，招标实施方案的主要内容包括：
（一）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购活动的具体招标范围；
（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理以及设备、材料等采购活动拟采用的招标方式、招标组织形式；
（三）评标委员会成员组成、投标人资格审查及评标的办法。
招标实施方案应当报送项目审批部门核准，可以单独报送或者同可行性研究报告、初步设计一并报送。
第二十六条 招标人应当根据核准的招标实施方案和招标项目的特点编制招标文件。
招标文件应当包含下列内容：
（一）招标项目的基本情况、资金来源和落实情况及项目审批情况介绍；
（二）投标人的资格条件要求；
（三）编制投标文件所必需的技术资料和技术规格要求；
（四）交货、竣工或者提供服务的期限、质量等级要求；
（五）投标报价要求及其计算方法；
（六）投标保证金、履约保证金要求；
（七）投标书的编制要求及其送达方式、地点和截止时间；
（八）开标地点、时间；
（九）评标依据和标准、评标程序、评标办法、定标原则；
（十）投标有效期；
（十一）中标后招标人提供支付担保的方式和金额；
（十二）拟签订合同的主要条款；
（十三）其他必要的事项。
第二十七条 招标文件应当符合法律、法规和规章的规定，不得以标明特定的生产供应者，或者以特定的生产供应者及其提供的产品或者服务为依据编制实质性要求和条件等方式，规定含有倾向或者排斥其他投标人的内容；不得降低国家规定的投标资格条件。
第二十八条 依法必须招标的项目采用公开招标的，招标人应当在国家发展改革行政部门或者省发展改革行政部门指定的报刊、信息网站或者其他媒介中，选择至少一家报刊和信息网站同时发布招标公告。
邀请招标的项目，招标人应当向三家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的法人或者其他组织发出投标邀请书。
第二十九条 招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：
（一）招标人的名称和地址；
（二）招标项目的内容、规模、资金来源；
（三）招标项目的实施地点和工期；
（四）获取招标文件或者资格预审文件的地点和时间；
（五）对招标文件或者资格预审文件收取的费用；
（六）对投标人的资质等级的要求。
招标公告、投标邀请书所载事项发生变更时，招标人应当在原发布招标公告的媒体上发布变更公告或者书面通知被邀请人。
第三十条 依法必须招标的项目，招标人应当对潜在的投标人进行资格审查。进行资格预审的，资格预审文件应当载明资格预审条件、标准、方法等。进行资格后审的，招标文件应当载明审查条件、标准、方法等。
招标人对潜在投标人进行资格预审的，一般不再进行资格后审。
资格预审文件发放、出售的时限不得少于五个工作日。
第三十一条 招标人应当将资格预审结果同时分别通知所有参加资格预审的潜在投标人，并向未通过资格预审的潜在投标人说明理由。未通过资格预审的潜在投标人不得参加投标。
招标人应当按照招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点，向资格预审合格的潜在投标人或者被邀请人发放、出售招标文件。招标文件发放、出售的时限不得少于五个工作日。
第三十二条 资格预审文件、招标文件可以无偿发放，也可以出售，收取的费用不得超出编制和印刷该文件的成本。
第三十三条 招标人对已经发出的招标文件需要澄清、修改或者补充的，应当在提交投标文件截止日期至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件的收受人。该澄清、修改或者补充的内容为招标文件的组成部分。
第三十四条 招标人取消招标的，应当以书面形式通知所有招标文件的收受人，并退回其购买招标文件的费用；已经提交投标保证金、投标文件的，应当予以返还。招标人非因不可抗力取消招标的，应当赔偿投标人的直接经济损失。
招标人要求收回招标文件的，投标人应当返还。
第三十五条 全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，应当采用无标底招标。其他招标项目是否设标底，由招标人自行决定。
招标项目设标底的，应当采用复合标底。
标底编制过程和标底必须保密。开标前，任何单位和个人不得以任何形式审查标底。
第三十六条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；其中依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日至提交投标文件截止之日，不得少于二十日。
第三十七条 投标人对招标文件有疑问的，应当在投标截止时间十日前向招标人提出。招标人应当在投标截止时间七日前以书面形式或者召开投标答疑会的形式向所有投标人进行一致的解答，召开投标答疑会的，应当形成会议纪要发送所有投标人。书面答复和会议纪要应当作为招标文件的组成部分。
第三十八条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，并在提交投标文件截止时间前密封送达投标地点。招标人对密封完好的投标文件应当签收保存，不得开启。
投标文件未按规定时间、地点送达或者未按招标文件要求密封的，招标人不予受理。
第三十九条 招标项目的投标人少于三个的，招标人应当重新招标，同时通知已提交投标文件的投标人，并原封退回投标文件。
第四十条 禁止下列串通投标的行为：
（一）投标人之间相互抬高或者压低投标报价；
（二）投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价；
（三）投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标；
（四）招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；
（五）招标人向投标人泄露标底；
（六）招标人与投标人商定，投标时压低或者抬高标价，中标后再给投标人或者招标人额外补偿；
（七）招标人与投标人串通预先内定中标人；
（八）其他串通投标行为。
第四十一条 招标文件中载明要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过投标总价的百分之二，最高不得超过八十万元。
投标人在投标有效期内撤回投标的，投标保证金不予退回。
第四章 开标、评标和中标
第四十二条 开标由招标人或者其委托的招标代理机构主持，邀请所有投标人参加。
开标应当按照招标文件确定的地点，在提交投标文件截止时的同一时间公开进行。
第四十三条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会应当于评标前二十四小时内组成，其名单在中标结果确定前应当保密。
评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
评标委员会的专家，应当从国务院有关部门或者省级人民政府有关部门提供的专家库或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特别要求的项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，经项目审批部门核准也可以由招标人直接确定。
全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目，评标委员会专家必须从国务院有关部门或者省级人民政府有关部门专家库中产生；省、设区的市重点建设项目，评标委员会专家必须从省重点项目评标专家库中产生。
第四十四条 下列人员不得担任评标委员会成员，并应当主动提出回避：
（一）投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
（二）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（三）与投标人有利害关系，可能影响对投标公正评审的；
（四）为投标人编制投标文件的人员；
（五）在招标投标活动中有违法行为而受过行政处罚或者刑事处罚的人员。
第四十五条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。
评标委员会成员不得私下接触投标人及其投标代理人或者与招标结果有利害关系的其他人，不得收受投标人、中介人、其他利害关系人的财物或者其他好处，不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。
第四十六条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准、原则和方法，对投标文件进行系统评审和比较。招标文件中没有规定的标准、原则和方法不得作为评标的依据。
第四十七条 评标委员会可书面要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。评标委员会不得向投标人提出带有暗示性或者诱导性的问题，或者向其明确投标文件中的遗漏和错误。
第四十八条 投标文件有下列情况之一的，经评标委员会审查后按废标处理：
（一）未加盖投标人公章及未经其法定代表人或者其委托代理人签字或者盖章的；
（二）未按招标文件规定的格式填写或者关键内容字迹难以辨认的；
（三）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的；
（四）未按招标文件要求提交投标保证金的；
（五）投标人未通过资格后审的；
（六）以他人名义投标的；
（七）载明的招标项目完成期限超过招标文件规定期限的；
（八）附有招标人不能接受的条件的；
（九）两份以上投标文件内容雷同的；
（十）明显不符合技术规格、技术标准要求的；
（十一）其他不符合招标文件实质要求，有重大偏差的。
第四十九条 招标项目开标后经评标委员会评审合格的投标人少于三个，招标人应当重新招标，同时通知已提交投标文件的投标人，并退回投标文件和投标保证金。
第五十条 投标人少于三个或者开标后经评标委员会评审合格的投标人少于三个，招标项目连续两次招标失败的，属必须招标项目的，经原审批部门批准后可以改变招标方式或者不再进行招标；其他项目，招标人可以自行决定不再进行招标。
第五十一条 评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐一至三名中标候选人，标明排列顺序。
招标人应当根据评标委员会推荐的中标候选人排序先后确定中标人，也可以授权评标委员会根据中标候选人排序先后直接确定中标人。
招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。
第五十二条 招标人一般应当在评标委员会提交书面评标报告后十五日内确定中标人，但最长不得超过三十日。
第五十三条 招标人不得向中标人提出压低报价、增加工作量、缩短工期或者其他违背中标人意愿的要求，以此作为发出中标通知书和签订合同的条件。
第五十四条 中标人确定后，招标人应当在七日内向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。
中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。
招标人有权依法自主发出中标通知书，任何部门和单位不得干涉。
第五十五条 招标人全部或者部分使用非中标单位投标文件中的技术成果或者技术方案时，需征得其书面同意，并支付相应的费用。
第五十六条 招标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，与中标人按照招标文件、投标文件订立书面合同。
订立合同时，招标人和中标人均不得向对方提出招标文件以外的要求；不得另外订立违反招标文件、投标文件实质性内容的协议；不得对招标文件、投标文件中质量、报价等实质性内容进行修改。
第五十七条 招标项目设有投标保证金的，招标人应当在与中标人签订合同后五日内，将投标保证金返还中标人和未中标的投标人。
第五十八条 招标文件要求中标人提交履约保证金或者其他形式履约担保的，中标人应当提交；拒绝提交的，视为放弃中标项目。招标人要求中标人提供履约保证金或者其他形式履约担保的，招标人应当同时向中标人提供支付担保。
招标人不得擅自提高履约保证金，不得要求中标人垫付中标项目建设资金。
第五十九条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。
第五章 监 督
第六十条 省人民政府有关行政主管部门按照下列规定，依法对招标投标活动进行监督检查：
（一）发展改革行政部门负责监督国家和省重点建设项目、工业产业项目招标投标活动；
（二）水利、交通、信息产业等行政主管部门负责监督本行业和产业项目招标投标活动；
（三）建设行政主管部门负责监督各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目招标投标活动；
（四）财政部门负责监督政府采购项目招标投标活动；
（五）其他行政主管部门依照各自的职责负责监督有关项目的招标投标活动。
铁路、民航、邮政等行业主管部门负责监督本行业和产业项目招标投标活动。
设区的市、县（市、区）人民政府有关行政主管部门对招标投标活动的监督检查，由本级人民政府确定。
第六十一条 行政监察部门依法对有关行政部门及其工作人员在招标投标活动中履行职责情况进行监督，并依法调查处理违纪违法行为。
第六十二条 项目审批部门、行政监督部门及其工作人员不得增加招标投标活动法定以外的审批条件、事项或者环节；不得干涉或者利用审批权侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、编制标底、确定开标时间和地点、组织评标、确定中标人和签订合同等事项的自主权。
第六十三条 投标人、招标人和其他利害关系人认为招标投标活动违反法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门投诉。行政监督部门接到投诉后，应当按照法定程序在五日内决定是否受理，决定受理的应当在三十日内作出处理决定。
任何单位和个人认为招标投标活动违反法律、法规和规章规定的，有权依法向有关行政监督部门、行政监察部门举报。
第六十四条 县级以上人民政府有关行政监督部门在监督招标投标活动过程中发生管辖争议的，由本级人民政府发展改革行政部门协调解决；协调不成的，由本级人民政府裁决。
第六章 法律责任
第六十五条 本办法规定的行政处罚，由有关行政监督部门实施。本办法已对实施行政处罚的部门作出规定的除外。
第六十六条 招标人有下列行为之一的，招标无效，由项目审批部门责令改正，并处五千元以上五万元以下罚款，造成投标人直接经济损失的，应当承担赔偿责任：
（一）不具备招标条件而招标的；
（二）应当公开招标而不公开招标的；
（三）应当公开招标的项目未经批准采用邀请招标的；
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