瘦西湖旅游发展集团债券

Ⅰ 你好，我想请教下，扬州瘦西湖温泉度假村是什么性质的单位

你好，瘦西湖温泉度假村为扬州瘦西湖温泉实业有限公司旗下的，公司性质：民营。

Ⅱ 旅游特区的国内旅游特区的发展现状

目前中国旅游特区的发展还处于“摸着石头过河”的探索阶段。对于旅游特区的申报程序、管理政策以及旅游特区的发展模式等还没有成型。
为了给有申报旅游特区意向，学习旅游特区理念的管理者、从业者提供资料，游憩中国网为您总结当前旅游特区的发展状况：
（一）早期的旅游特区
1、武当山特区被赋予县级政府职能
2003年12月，十堰市委、市政府授予武当山特区县一级政府的行政职能。并联合下文，在保持现有行政区划不变的情况下，赋予武当山旅游经济特区独立行使县一级政府的管理职能和权限，实行封闭管理。
武当山旅游经济特区管委会，与武当山风景管理局是一个机构，两块牌子。机构直属十堰市政府管理。
2、瘦西湖风景区成为扬州景区“特区”
2006年1月，“蜀冈—瘦西湖风景名胜区党工委与管委会”成立，标志着瘦西湖风景区成为城市“特区”。“蜀冈—瘦西湖风景名胜区党工委与管委会”是市委、市政府的直属派出机构。
瘦西湖风景区的建设、管理、开发、利用进入一个全新的阶段。
3、湖之源成为宜兴旅游特区
2006年7月湖父镇行政区域内成立阳羡生态旅游区管委会。同时阳羡生态旅游区管委会与中共湖父镇党委、湖父镇人民政府实行“一套班子、三块牌子”的管理模式。辖区内旅游产业实行统一的规划、开发、建设、管理，以及资源保护和经营、发展。
阳羡生态旅游区管委会的成立，标志着阳羡景区进入了全面开发的阶段。在旅游特区内以旅游产业发展为核心。工业发展服从旅游开发，农业结构调整配套旅游开发，新农村建设促进旅游开发。
总结：
早期的旅游特区主要体现在地方行政与旅游部门合二为一，是政府针对于旅游产业发展实行的政府结构和职能的大胆突破和有益的探索。可以解决旅游区域整体规划、开发、经营、管理的问题，有利于地方旅游产业的整体、和谐发展。
但同时也存在着一些问题。旅游特区建设的核心是政府运行体制根据旅游市场的升级。缺乏机制升级的合二为一体制只解决了能统一管理的问题，但不能解决有效管理、促进旅游业快速发展问题。
（二）中国航母级国际旅游特区——海南国际旅游岛
2008年3月，国务院办公厅下发《关于支持海南省发展旅游业有关问题的函》。同意海南进一步发挥经济特区优势，在旅游业对外开放和体制机制改革方面积极探索，先行试验。并要求国务院有关部门对海南发展旅游业给予大力支持和帮助。
这表明国务院原则上批准了海南国际旅游岛建设。海南国际旅游岛成为国家批准的第一个国际旅游特区。
1、海南国际旅游岛的建设目标
2008年4月，海南省政府发布了《海南国际旅游岛建设行动计划》，明确国际旅游岛建设的内涵、目标和任务。
《海南国际旅游岛建设行动计划》基本内涵：
（1）确立新目标，旅游业与国际接轨，实现“服务零距离、管理零距离、景区零距离、产品零距离”，把海南建设成为“旅游自由之岛、欢乐开放之岛、休闲度假之岛、生态旅游之岛、服务文明之岛”。
（2）建立新体制，旅游发展与管理的体制机制符合国际惯例。
（3）实行新政策，对外实行以“免签证、零关税、放航权”为主要特点的旅游开放政策。
2、政府管理体制、机制创新目标
大胆引进旅游发达国家或地区成熟的做法和经验，建立与国际旅游岛相适应的旅游发展与管理的体制机制。
（1）建立全省旅游资源一体化管理的体制机制
强化省旅游发展管理委员会职能。
改革旅游资源归部门拥有和旅游资源市县属地管理体制，以旅游资源有效整合和优化配置为目标。
实现全省旅游资源的统一行政管理、统一市场配置、统一规划开发，把潜在的自然资源优势转变为现实的旅游经济效益。
（2）建立与国际旅游岛相适应的运行机制
理顺政府旅游管理职能部门与行业协会的关系。
旅游管理职能部门从对旅游行业微观主体的监督管理退出，主要履行宏观管理、方向引导、法律制定等职能，为旅游行业各市场主体创造公平竞争的市场环境。
行业协会接受旅游管理职能部门的监督，通过制定行业自律公约等规定，履行对行业经营主体的监督管理职责。
（3）创建与国际旅游岛建设相适应的投融资体制。
设立海南旅游产业发展基金，扶持重点项目和基础设施网络建设。
整合、优化资源配置，大力培育和推荐旅游上市资源。
建设旅游资本和产权市场，完善和规范旅游资本准入和退出机制。
探索运用发行旅游彩票，发行大型旅游区债券，多渠道筹措旅游发展资金。
按照旅游资源所有权、管理权和经营权三权分离的原则，以特许、转让和承包方式，广泛吸纳外资和民资。
3、海南国际旅游岛的发展进程
截止到2009年9月海南已建成跨海电缆工程建成、海南首家市内免税店在三亚正式开业。海南国际旅游岛正在以跑步的迅速向国际化目标迈进。
作为中国最大的经济特区，海南目前享受对21国旅游免签证和对130多个国家落地签证的出入境政策，享有第三、第四、第五航权的开放政策。除三亚外，海口、琼海、万宁3个市也正在选址各建立一家市内免税商店。
海南已就旅游标识系统、旅游电子导游和信息系统、旅游公共设施、旅游人才培训制定相关提升计划并开始若干项目的改造，加大对宾馆饭店员工及导游等从业人员的外语培训力度；环岛高速公路服务区配套建设逐步形成，陆续向游客开放。
同时，国际化滨海旅游休闲度假区建设正如火如荼。在海南东部海岸，总投资近千亿的高端度假区正按照国际一流标准成片开发。包括海口美丽沙、文昌铜鼓岭、万宁神州半岛和石梅湾、陵水香水湾和清水湾、三亚海棠湾等。
参加开发企的业有香港的新世界、雅居乐、中信泰富、富力集团等，以及国际著名的投资公司摩根士丹利等。
大海之南--海南国际旅游岛环岛直播活动启动
总结：
海南国际旅游岛是名副其实的航母级旅游特区。游憩中国网指出海南国际旅游岛的特殊之处包括三个方面：
一、地方行政与旅游发展合二为一的管理体制。
二、政府体制升级的探索。
三、再加上“经济特区”的特殊优惠政策。
海南国际旅游岛不仅具有许多旅游地区难以比拟的优势，更在特区实质建设——政府管理体制探索、升级方面走在国内的前列。
海南国际旅游岛的形成、发展必将引领中国旅游特区的建设和政府体制的升级。
（三）发展中的特区“皖南国际旅游文化示范区”2009年7月，省政府批准黄山、池州、宣城等6市设立具有浓郁徽文化特色的世界级旅游胜地——皖南国际旅游文化示范区。
示范区涉及的7个市包括黄山、池州、宣城、芜湖、马鞍山、铜陵6市及潜山县，将联合打造一个“无障碍国际旅游区”。
首先要加大编制一张“路网”，提高“6+1”区域内的可进入性。其次，在宣传、策划、营销上要“联手出击”，实现旅游区内无障碍。将皖南地区打造成一个旅游天堂。
总结：
皖南国际旅游文化示范区提出旅游特区的概念是在区域旅游职合的基础上。对于跨区域职合，建设无缝景区、无障碍旅游区非常有效。
但不管是什么类型的旅游特区，政府体制升级是其实质和成功的关键。而缺失政府体制升级的旅游特区难以取得相应的效果。
（四）旅游特区的发展趋向
1、地方政府积级申请
广西谋求将北海涠洲岛海岛建设成国际旅游特区
2009年3月，为了加快旅游强省（区）建设，成为中国面向东盟的区域性国际旅游主要集散地和目的地，广西向国家旅游局提出建设北海涠洲岛海岛国际旅游特区。
2、专家呼吁建设旅游特区
（1）四川
2008年7月汶川地震旅游灾评组副组长、成都理工大学覃建雄教授呼吁，构建“旅游特区”整合震区旅游。
四川省社科院禹羌文化研究所副所长昝宝毅分析认为，四川旅游业的恢复和重建所需的资金有效供给将是一个十分现实和严峻的问题。“旅游特区”是一个解决宅区问题很好的构想。
（2）抚仙湖—星云湖生态建设与旅游发展综合改革试验区
2008年11月在抚仙湖—星云湖生态建设与旅游发展综合改革试验区（以下简称抚仙湖—星云湖试验区）总体规划讨论会中。
课题组认为，抚仙湖分属3个县管理，体制机制改革将是旅游试验区旅游改革发展的一个突破点。
如从行政管理体制上整合3县，有利于从根本上破解体制难题和消除体制障碍。通过实现行政一体化管理体制，为促进抚仙湖—星云湖试验区的建设发展提供更充分的发展空间和体制保障。
由此课题组提出：在现行的行政区划基础上，成立一个相对独立的综合行政管理机构， “抚仙湖—星云湖试验区综合管理委员会”。也有专家提出旅游“特区”建设模式。
总结：
旅游特区已经显示出解决旅游发展中政府管理机制诸多棘手问题的优势，许多专家、地方政府已经展开行动。

Ⅲ 扬州瘦西湖景区管委会与扬州瘦西湖旅游发展集团有限公司

你好， 扬州瘦西湖旅游发展集团有限公司前身为扬州瘦西湖旅游发展有限责任公司，成立于2004年3月，是扬州市委、市政府实施旅游名城、文化名城战略而专门成立的国有独资公司。其隶属于扬州市蜀冈--瘦西湖风景名胜区管委会，2010年7月挂牌升级为集团公司，成为扬州市首家集团化旅游企业。瘦西湖旅游发展集团主要承担扬州蜀冈--瘦西湖风景名胜区文化、旅游、生态资源的优化配置、拓展开发、建设运营和品牌打造，是扬州旅游走向品牌化、国际化的主要投融资平台和运营平台。