邮政集团2015改革方案

『壹』 2015国家对邮政集团公司有啥信政策

李锦还强调，在这些企业形成之前必然有个重新划分的过程，其中有些涉及到“双向剥离”，即把市场竞争性企业中属于公益性的部分剥离出来，公益性企业的属于竞争的部分则要参与市场竞争。 你怎么看这段话？关于央企改革的。会不会完全剥离邮储？

『贰』 邮政局的改革历程

上世纪70年代初，世界上很多国家开始邮政改革，澳大利亚、新西兰、新加坡等国，把邮政改革的核心放在管理体制上；
上世纪80年代，以英国邮政脱离政府序列、组建国家邮政公司为开端，拉开了世界邮政领域政企分开改革的序幕；
上世纪90年代初，中国邮政已经有了“政企分开”的呼声。1995年，原邮电部成立了两个企业局，即中国邮电邮政总局和中国邮电电信总局。
1998年，国务院对邮电经营管理体制进行改革，改革原有的邮政、电信由邮电局统一经营模式，实行邮政、电信分开经营。把邮电局拆分为相互独立的邮政局和电信公司，邮政开始独立运营，成为国民经济的一个独立部门。这次改革后的邮政经营管理体制仍保留政企合一模式。
2005年7月20日，国务院常务会议听取了国家发改委关于邮政体制改革方案的汇报，并批准了该方案。这次会议确定邮政体制改革的基本思路是：实行政企分开，加强政府监管，完善市场机制，保障普遍服务和特殊服务，确保通信安全；改革邮政主业和邮政储蓄管理体制，促进向现代邮政业方向发展。重新组建国家邮政局，作为国家邮政监管机构；组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务；加快成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经营。
2006年8月底，各省（区、市）邮政监管机构筹建工作基本就绪，国家邮政监管机构的组建也完成了前期准备，新的国家邮政局的组织机构和岗位设置实施方案基本完成。
2006年9月13日，湖南省邮政管理局挂牌，这是湖南首次邮政政企分开。
2012年3月1日，我国省级以下邮政监管体制实施工作正式启动；
2012年年底前，我国将设立357个市地一级邮政监管机构。

『叁』 邮政改革到哪个步骤了

改革方案的具体内容，首先是重新组建国家邮政局，国家邮政局将以国家邮政监管机构的面目出现，不再是政企不分，而是独立于利益集团之外。
与之相应的是，组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务。
对于营业额占邮政部门39%的邮政储蓄业务，以后将不再只存不贷吃利差，而是将存放在央行的8000多亿元资金逐步撤出，尽快成立邮政储蓄银行，独立承担经营风险，实现金融业务规范化经营。

『肆』 邮政改革，想改不想改

邮政改革，想改不想改

本刊记者隋平

4月下旬，中国国际货运代理协会集合数十家货运公司，要求规范速递市场，建立公平合理的竞争秩序，并质疑中国邮政对国际速递业务进行行业管理的合理性，矛头直指中国邮政。原因在去冬今春，邮政系统以整顿速递市场为由，对合法经营国际速递业务的国际货代公司进行查处，阻挠了其正常的经营活动，打击竞争对手。
紧接着6月初，备受关注的张家口阳光报业公司一纸诉状将张家口邮政局告上了法庭，原因是张家口邮政局以专营为名，行政查处阳光公司的报刊发行征订工作。
在上述争执中，邮政的理由似乎是充分的，我们是企业，当然可以开展EMS邮政速递业务；我们是行政部门，当然有权进行执法检查。于是在继1999年邮资提价后，垄断的中国邮政又一次被淹没在社会的口诛笔伐中。
多年来，邮政部门政企不分，往往扮演双重角色，什么时间、哪个角色对他最有利，他就以什么样的面目出现；同时也正是由于其政企不分的角色，使其EMS等业务的开展面临尴尬境地，根本无法适应日趋激烈的市场竞争。
邮政不政不企的状态必须改变，这几乎在全社会包括邮政系统内部都已达成了共识，邮政系统领导也多次在各种公开场合强调邮政要实行政企分开。然而，邮政系统“只打雷不下雨”，至今未曾见到任何实质性的进展。邮政系统为何要在一片骂声中固守其最后的“壁垒”，政企分开真的难于上青天吗？
邮政改革只闻呼声
据了解，90年代初，中国邮政已经有了“政企分开”的呼声。1995年，原邮电部成立了两个企业局，即中国邮电邮政总局和中国邮电电信总局。这两个企局的设立，与当时政企分开的改革思路是相通的。它在形式上已经成为具有法人资格的企业，并在国家工商局注册登记。随后，各省市也纷纷成立企业法人，邮政系统政企合一的局面正式形成。
1998年在国务院的序列改革中，信息产业部下设国家电信管理局与国家邮政管理局，此时对于邮政结束政企合一的局面来说是个良机。邮政系统内外关于邮政业务分拆、结束政企合一局面的呼声都很高。
但由于邮政部门特别是各省市邮政部门的领导，不愿意其赢利业务继续被分拆，同时也是为了邮电能够顺利分拆，最后相互妥协的结果，就形成了今天邮政政企不分的格局。
其实就在国家邮政局这个体制刚刚建立起来的时候，就有专家公开表示，这只能是一种过渡体制，以后它必将走政企分开的道路。
这也就难怪有人说，邮政改革实际上就是一句话的事，虽然它是一个系统、繁杂的工程，但改革的阻力绝不是在技术层面上。邮政局有关官员更是把邮政迟迟没有改革的责任推到了政府身上，“只要政府一句话，说改革我们就改革。”
扭亏成了拒绝改革的理由
国家邮政局刚刚成立之初，国家就对邮政实施“8531”补贴政策，也就是每年向邮政部门发放的补贴逐年减少，最终达到邮政扭亏为盈的目的。其实质是希望邮政按市场方式运作，最终达到赢利。
然而此政策的实施最为致命的不足之处在于，它没有解决邮政部门承担的“普遍服务”问题，也就形成了目前邮政亏损经营的局面。正是由于“普遍服务”的问题没有解决，国家又要求邮政系统必须扭亏，因此国家邮政局成立以来最为重心的工作就是“三年扭亏”。
扭亏为盈成为当前邮政业务分拆最大的拦路虎，成为邮政官员拒绝改革最为重要的筹码。但邮政系统真要彻底的实现扭亏，改革是其增强市场竞争力的必然道路，对于EMS的业务来说，随着加入WTO的日子临近，市场竞争态势的不断加剧，已经没有太多时间了。只为一时的政绩，即使当年实现了所谓的扭亏，但邮政系统长期亏损的局面仍然难以扭转。
“条”“块”利益之争堪忧
国家邮政局的一位同志曾说，邮政系统也在酝酿着改革。虽然现在邮政改革还只是在打雷，见不到一点要下雨的迹象，但改革方案之争却早已展开。
据了解，对于邮政局有关领导提出的“将现行体制中的法制、行业管理、邮票发行、体制标准、资费政策和国际邮政事务等政府职能剥离出来”，几乎没有什么反对意见，从专家学者到邮政系统内部都能基本达成共识，而对分离后企业的组织结构等问题却存在着巨大的分歧，主要表现在“条”、“块”方案之争。
有业内人士分析认为，以条划分企业的方案，实际上是将赢利业务拆分，让其去市场上自由发展。但由于这个方案会触及一些邮政系统当政者的利益，其实施的阻力肯定要比按块划分方案大得多。以块划分企业的方案，实际上是照顾了各省市邮政部门的利益，但很明显，这种做法，会使邮政储蓄汇兑以及EMS等业务的发展受到很大的制约，其整体业务将会被以行政单位来分隔，如何在市场上与强大的对手进行竞争，着实令人堪忧。

《时代潮》 (2001年第十五期)

『伍』 国务院对邮政有哪些新的改革方案来解决邮政目前困境！

1、邮政私有化
2、公私联营
3、做邮政电商及仓储

『陆』 中国邮政的组建批复

国务院关于组建中国邮政集团公司有关问题的批复
国函〔2006〕79号国家邮政局：你局《关于报批中国邮政集团公司组建方案和公司章程的请示》（国邮〔2006〕398号）收悉。现就组建中国邮政集团公司有关问题批复如下：一、原则同意《中国邮政集团公司组建方案》和《中国邮政集团公司章程》。二、中国邮政集团公司是在原国家邮政局所属的经营性资产和部分企事业单位基础上，依照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》组建的大型国有独资企业。主要经营国内和国际邮件寄递、报刊等出版物发行、邮政汇兑、邮政储蓄、邮政物流、邮票发行等业务。公司注册资金为800亿元，不进行资产评估和审计验资；实有国有资本数额，待公司成立后由财政部核定。三、中国邮政集团公司暂由财政部代表国务院履行出资人职责。公司实行总经理负责制，总经理为公司法定代表人。四、同意中国邮政集团公司进行国家授权投资机构和国家控股公司的试点。集团公司对其全资企业、控股企业和参股企业（以下称有关企业）的国有资产和国有股权行使出资人权利，依法经营、管理和监督，并相应承担保值增值责任。在国家宏观调控和监督管理下，集团公司依法自主进行各项经营活动。五、同意将各省邮政局和原国家邮政局直属单位的经营性净资产上划作为中国邮政集团公司的国有资本。集团公司对有关企业享有资产收益权。国家未对国有企业统一征收国有资产收益前，在保证有关企业合法权益和自身发展需要的前提下，集团公司可集中部分国有资产收益，用于国有资本的再投入和结构调整。六、中国邮政集团公司的财务关系在财政部单列。集团公司为完成国家任务所需资源和生产经营条件，凡属国家统一配置范围内的，均在国家相应计划中单列，并由集团公司统一组织实施。七、中国邮政集团公司实行合并财务报表制度，其所属全资企业和分支机构由集团公司集中汇总缴纳所得税。集团公司及其下属邮政单位经营的邮政普遍服务、特殊服务业务按国家有关规定享受相关税收减免政策。八、中国邮政集团公司根据国家有关规定，承担邮政普遍服务义务；受国家委托，承担机要通信业务、义务兵通信等特殊服务。集团公司要建立健全成本削减激励机制，在保证普遍服务能力和服务标准的前提下努力降低普遍服务成本，在此基础上，邮政普遍服务亏损由国家财政补贴。九、中国邮政集团公司组建后，国务院及有关部门对邮政企业的原有扶持政策继续施行；地方人民政府对邮政企业的有关优惠政策，在规范的基础上继续执行。十、中国邮政集团公司组建后，要根据国家产业政策，调整业务结构，优化邮政网络，实行企业内部重组，增强市场竞争力，提高投资效益和经济效益。同时，要积极创造条件，依照《中华人民共和国公司法》进行改组和规范，逐步建立完善的公司法人治理结构。组建中国邮政集团公司是深化邮政体制改革、实现政企分开的重要举措，各地区、各有关部门要积极支持。国家邮政局要切实负起责任，做好组建中国邮政集团公司的各项工作，确保邮政体制改革顺利、平稳实施。《中国邮政集团公司组建方案》和《中国邮政集团公司章程》由财政部、信息产业部根据本批复精神，作必要修改后印发。国务院二○○六年八月二十八日

『柒』 2015年邮政速递改革是否能盈利

2003年，央行痛下决心，对邮政储蓄资金实行“新老划断”，新增资金由邮政储蓄自主运用，此举不但卸下了财政包袱，也促使邮储面对市场学会独立生存。随着改革步步深入，2005年起，邮政储蓄转存央行的8290亿元资金分五年逐步转出，5年后全部转入邮储银行自主运用资金账户，不再享受无风险利差的利率优惠。
2007年，银监会在报经国务院批准基础上，批准中国邮政储蓄银行正式成立，全国分支机构迅速完成挂牌机构组建。邮储银行与全资母公司中邮集团完成分账核算，邮储银行有了自己独立的资产负债表。
这家新生的银行优势明显，它没有任何历史包袱，资产负债表健康，无论资产、收入、净利润、信贷规模等都发展迅猛。
据公开资料，到2013年底，邮储银行的资产规模由组建之初的2.13万亿元增长到5.58万亿元，营业收入规模由300多亿元增长到1544亿元。与此同时，邮储银行的资本金也由设立时不足200亿元，增加到1600多亿元，而信贷资产不良率只有0.51%，显著优于国内银行业平均水平。
3.9万个网点、98%的县域覆盖面、4.5亿的有效客户，使邮储银行成为全国网点规模最大、覆盖面最广、服务客户数量最多的商业银行，以此为依托，邮储银行开展了独特的普惠金融的商业发展道路：服务“三农”、服务中小企业和服务社区。截至2014年6月底，邮储银行涉农贷款余额达4934亿元，小微企业贷款余额达4817亿元，并逐步加大农村地区“两小”贷款(小额贷款和小企业信贷)的投放力度。
中国邮政的改革还在继续。按照国务院《关于2009年深化经济体制改革的工作意见》，要求“深化邮政体制改革，推动邮政速递物流业务重组改制”。2010年6月，中国邮政将速递物流两大专业重组，组建了中国邮政速递物流股份有限公司。
邮电分营、政企分开、邮储、速递与邮政在中国邮政的大旗下分业经营，16年间，中国邮政完成了改革的三级阶梯，逐步向现代企业制度靠拢。2013年，中国邮政集团公司营业总收入完成3625.4亿元，同比增长13%，函件业务、报刊发行、邮政速递、邮储银行等各项业务，都有不同幅度的增长。
发展与改革过程中，仍有困难。比如，在电子商务大发展、国内外速递公司纷纷加入中国速递领域的环境下，邮政速递的发展正面临着挑战。
信息化、金融化、高效化，中国邮政这家“百年老店”正在向现代化企业蜕变，努力摆脱一个人、一辆自行车、一个邮包的传统形象。
在《财富》杂志发布的2013年世界500强企业榜单中，共有6家邮政企业，中国邮政排名第196位，虽然位于排名第13位的日本邮政、排名第108位的德国邮政和140位的美国邮政之后，但已较2012年上升了62位。
只能查到2013年的

『捌』 中国邮政的工作人员属不属于公务员

中国邮政的工作人员不属于公务员，首先，要明确一个概念，2006年全国人大修改了《邮政法》，对邮政体制进行改革，实行政企分开。改革后，重新成立国家邮政局，对应在省成立邮政管理局，实行中央垂直管理，是政府部门，纳入行政编制，其工作人员为公务员，主要履行邮政、快递行业监管和邮政领域政府间对外交往职能。

另外，成立中国邮政集团公司，设在省、市、县的原邮政局均更名为中国邮政集团公司××分公司，属于国有企业，履行邮政普遍服务及其他方面业务。所以，你所说的“中国邮政”，也就是中国邮政集团公司，这属于企业，不是公务员，就是监管邮政公司和民营快递企业。

可以在网上查阅《国务院关于印发邮政体制改革方案的通知》（国发〔2005〕27号）、《国务院办公厅关于印发省（区、市）邮政监管机构机构设置主要职责和人员编制规定的通知》（国办发〔2006〕8号）和《国务院办公厅关于完善省级以下邮政监管体制的通知》（国办发〔2012〕6号）。

(8)邮政集团2015改革方案扩展阅读

公务员的性质：是各国负责统筹管理经济社会秩序和国家公共资源，维护国家法律规定贯彻执行相关义务的公职人员。

1、在中国，公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。公务员职位按职位的性质、特点和管理需要，划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。

2、国务院根据中华人民共和国公务员法，对于其职位特殊性，需单独管理的，可增设其他职位类别。 根据人社部5月30日发布的《2015年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2016年底，全国共有公务员719万人。

3、2019年3月，中共中央办公厅印发了《公务员职务与职级并行规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真遵照执行。

『玖』 邮电局的改革历程

[3]上世纪70年代初，世界上很多国家开始邮政改革，澳大利亚、新西兰、新加坡等国，把邮政改革的核心放在管理体制上；
上世纪80年代，以英国邮政脱离政府序列、组建国家邮政公司为开端，拉开了世界邮政领域政企分开改革的序幕；
上世纪90年代初，中国邮政已经有了“政企分开”的呼声。1995年，原邮电部成立了两个企业局，即中国邮电邮政总局和中国邮电电信总局。
1998年，国务院对邮电经营管理体制进行改革，改革原有的邮政、电信由邮电局统一经营模式，实行邮政、电信分开经营。把邮电局拆分为相互独立的邮政局和电信公司，邮政开始独立运营，成为国民经济的一个独立部门。这次改革后的邮政经营管理体制仍保留政企合一模式。
2005年7月20日，国务院常务会议听取了国家发改委关于邮政体制改革方案的汇报，并批准了该方案。这次会议确定邮政体制改革的基本思路是：实行政企分开，加强政府监管，完善市场机制，保障普遍服务和特殊服务，确保通信安全；改革邮政主业和邮政储蓄管理体制，促进向现代邮政业方向发展。重新组建国家邮政局，作为国家邮政监管机构；组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务；加快成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经营。
2006年8月底，各省（区、市）邮政监管机构筹建工作基本就绪，国家邮政监管机构的组建也完成了前期准备，新的国家邮政局的组织机构和岗位设置实施方案基本完成。
2006年9月13日，湖南省邮政管理局挂牌，这是湖南首次邮政政企分开。
2012年3月1日，我国省级以下邮政监管体制实施工作正式启动；
2012年年底前，我国将设立357个市地一级邮政监管机构。

『拾』 中国邮政集团总部的待遇好么

待遇不错。但是邮政局要改革。一部分是企业编制，一部分是事业单位编制。

邮政改革三定方案下发 邮政局和邮政公司成两家
来源： 第一财经日报 发布时间： 2006年03月02日 08:03
作者： 陈姗姗 关键词： 邮政改革;头条

国家邮政集团公司相关控股子公司融资计划将于6月后次第展开，包括引进战略投资者及上市等

经国务院批准的邮政改革“三定方案”，日前下发各省级政府和中央各部委。国家邮政局内部人士昨日向《第一财经日报》透露，新成立的国家邮政局和国家邮政集团公司计划6月挂牌,地方邮政局和邮政公司挂牌则将在本月完成。

国家邮政集团公司相关控股子公司的融资计划将于6月后次第展开。这些计划包括但不限于引进战略投资者及上市。国家邮政局局长刘安东在内部会议上表示，“三定方案”的公布，表明邮政体制改革工作进入了一个新阶段。

“三定方案”即“定机构、定职责、定编制”的方案。去年7月，国务院原则通过的《邮政体制改革方案》要求邮政政企分开，改革主要目标包括：重组国家邮政局，作为邮政监管机构；组建中国邮政集团公司，经营各类邮政业务；加快成立邮政储蓄银行，实现金融业务规范化经营。

最近几天，一份关于工作去向选择的调查表陆续下发到各省级邮政局干部手中。据称，如果选择去邮政管理局，则可能被纳入邮政管理局的公务员编制；如果不愿意，则有可能去邮政公司，成为市场化自主经营新公司的一分子。

重组后的国家邮政局归口信息产业部管理，下面主要设综合司(外事司)、政策法规司、普遍服务司、市场监管司和人事司五个司。各省的邮政管理局，实行垂直管理。

新组建的中国邮政集团公司，主要从事普遍服务业务、竞争性业务(包括快递和物流业务)和邮政储蓄业务。各省的邮政公司，将作为中国邮政集团公司的子公司。而除了各省的邮政公司外，中国邮政集团公司还会拥有中国货运邮政航空有限责任公司、邮政银行等控股子公司。今后，这些控股子公司都将引进合适的战略投资者。

“三定方案”的出台只是邮政体制改革的一部分。近日，国家邮政局研究室人士曾在内部刊物《邮政经济》上撰文指出，政企分开后的邮政企业仍将面临繁重的改革任务，改革的基本目标就是在邮政企业建立现代企业制度。而据上述国家邮政局内部人士介绍，邮政公司将会通过融资乃至改组成为股份制上市公司，最终成为自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争主体.