1. 徐工集团是怎样节约内审审计成本的
因其注册地址虚假和联系人的诡异，在今年7月20日出版的《商务周刊》封面故事《“徐工案”里的魔鬼细节》中，本刊记者曾对徐工案中关键角色之一——财务顾问北京鑫兰图投资顾问有限公司提出了质疑。正是在这家公司的协助下，徐工集团制作了徐工改制的两个关键文件——《徐工集团工程机械有限公司引进战略投资者改制方案》和《徐工集团工程机械有限公司职工分配安置和调整劳动关系实现方案（草案）》（见本刊2006年第14期《“徐工案”里的魔鬼细节》）。据知情人士称，徐工为改制事宜已经支付给鑫兰图公司180万元报酬。徐工董事长王民也曾在多个场合称，鑫兰图是国际知名、国内最好的财务顾问公司。
近日，本刊获得了关于鑫兰图公司的更多线索。然而截至记者发稿前，根据这些线索所做的进一步调查，这家神龙见首不见尾的公司却显得更加神秘莫测。
一向力挺徐工的网络博客“响云霄”8月5日所发《搅局徐工并购是一场彻头彻尾的阴谋？》文章针对本刊的质疑辩称，徐工改制一共聘请了十几家中介服务公司，大致分成三个层次：“参与徐工并购重大事件，参与徐工交易文件制定、谈判、上市公司要约收购的”、“并购过程中进行中介评估，给出第三方报告的”和“徐工改制过程内部事务的咨询公司”，而鑫兰图是一家处于第三层次的“并没参与交易”的“咨询顾问公司”。在“响云霄”的博客上，另一名署名“乐乐”的网友进一步披露：“鑫兰图仅仅为徐工提供了职工安置办法方面的咨询服务，并未参与徐工改制的交易。”
但据本刊获得的2004年10月21日徐工集团向政府提交的有关徐工引进投资者“第二轮竞标工作情况汇报”中称，从2004年7月26日到8月14日为期三周的尽职调查中，鑫兰图与摩根大通证券、海问律师事务所和徐工集团“共同起草了第二轮招标程序函、各类交易法律文件初稿，以及评标标准和方法建议，并多次召开工作会议对之进行反复推敲和研究”。
名单之怪现象
近日，三一重工总裁向文波向本刊提供了一份北京鑫兰图投资管理顾问公司的公司简介复印件，据向介绍，该份资料由一名徐工内部人士匿名邮寄给他。
因为向文波与徐工的对手关系，记者首先向一名徐工副总级以上的高管人士求证了这份资料的真实性。在电话里仔细核对简介中鑫兰图业务团队的名单和简介后，这位不愿透露身份的人士对记者说，“你手头这份资料是真实的。”
记者也试图向徐工新闻发言人王庆祝确认此资料的真实性，王以正开会为由挂断电话，至记者发稿前，王一直未回复记者的短信约请。
这份鑫兰图公司简介的内容包括公司理念、竞争优势、业务介绍、成功案例、专家委员会和顾问团队名单等内容。专家委员会中包括6名专家顾问，依次是美国图兰（Tulane）大学商学院副院长，清华大学中国企业研究中心主任李志文教授，曾任台塑高管的台湾资深咨询顾问邱创盛，先后担任普华永道会计师事务所（洛杉矶、北京）高级审计师和世界银行高级财务官员的沈朝卿，台湾科技大学兼职教授、台湾资深咨询顾问黄麟明，清华大学会计系主任陈晓，曾任摩托罗拉（中国）公司财务副总监的刘志航。
顾问团队则列出了10人：曾任德国梅塞尔中国公司财务总监的欧阳光（执行董事），曾任国泰君安证券公司企业融资总部和收购兼并总部常务董事的王革文（执行董事），同样曾就职国泰君安证券公司的向东（业务董事），曾就职中国国际金融公司的彭俊青（业务董事），曾就职国泰君安证券公司的于睿（业务董事），曾任中国路桥集团海外财务部总经理的李强（业务董事），曾任中勤会计师事务所合伙人的陆晴（业务董事），曾就职于申银万国证券、首创集团、万盟公司的张云岭（业务董事），以及中国政法大学硕士、注册律师张盟（法律顾问）。
另外，不知道是否与鑫兰图公司名有巧合，以上16人名单中，共有6人与美国图兰（Tulane）大学有关，即专家委员会的李志文、沈朝卿、陈晓、刘志航，执行董事欧阳光、业务董事彭俊青，他们或在图兰大学任教，或在那里获得工商管理硕士、经济学博士。
记者随后对这些人士展开寻访和求证，结果出人意料。
专家委员会中，记者先后找到清华大学会计系主任陈晓和排在首位的李志文教授。陈晓对记者说：“我从未听说过什么名叫鑫兰图的公司。”远在美国的李志文教授在回复给本刊记者的邮件中写到：“我对这件事完全不知情。沈朝卿、陈晓以及欧阳光都是我的学生。（专家委员会里的）邱创盛及黄麟明是我的朋友。我从来没有听过这家财务公司，也不认识其他的人。请告诉我你的调查结果。”
记者又辗转找到顾问团队名单中被排在第一位并拥有“执行董事”头衔的欧阳光，他对记者说，“我没有听说过这个公司，完全不知道。”在听记者介绍完背景后，他向记者建议，一定要找到具体做徐工这个项目的人。他认为很可能是操作这个项目的人将几年之前他所在某家管理咨询公司的专家顾问委员会名单搬到鑫兰图简介上了，这似可以解释名单里如此多图兰大学人士的来源。但对于名单上的更多人名，他表示都没有听说过。
记者还找到名单中的“业务董事”张云岭。据记者了解，张目前仍就职于万盟投资管理有限公司。在电话中，张云岭一开始否认知道鑫兰图公司，随后又像想起什么似的对记者说，“噢，很久没联系了，很多年前的事了，我现在已经不在这个公司了，你另外再找（人）吧。”记者问他是何时离开鑫兰图的，他说，“唉呀这个就不好再说了，你另外再找其他渠道吧。”记者想约见他聊一下，但被拒绝。再三争取之下，记者也再未能从轻微语无伦次的张云岭那里获得更多信息。
作为名单中的两位执行董事之一，王革文是本刊最为关注的人士。根据该份简介，王革文“曾主持和参与‘安阳钢铁’、‘石炼化’等20余家企业的公司改制、资产重组、发行上市工作，在企业改制、资产重组、上市融资、兼并收购、管理层收购等诸多金融领域有很深造诣”。
王革文现任职于红塔证券股份有限公司，《商务周刊》通过王的同事找到其手机，但在电话中王革文否认自己是鑫兰图的执行董事。“你搞错了。”他语调冷静地说。
记者照鑫兰图名单上的简历向他核对是否重名，他确认自己确在国泰君安证券公司工作过，证明鑫兰图名单上的王革文指的就是他。记者注意到，王否认自己知道或听说过鑫兰图的用语始终是“不清楚”，这与其他几位人士的正面直接否认有所不同。
“wgwemail”
在对这份公司简介中的更多信息进行细致研究后，一点蛛丝马迹引起了记者的注意，在《简介》最后一页“联系我们”里，E-mail一栏所留信箱是[email protected].通过搜索引擎，以这个邮箱为关键字搜索的结果为空，但以“wgwemail”为关键字，则可以搜出多个网页，其中“关于G石热电控股股东以股抵债的独立财务顾问报告”、“关于石家庄东方热电集团有限公司实施以资抵债的报告书（草案）”等网页中均显示，王革文系红塔证券的联系人，联系邮箱为[email protected].
此时记者再次致电王革文，王称“不记得”两天前曾经接过记者的电话，“你找错人了吧。”记者向其确认手机号无误。在国泰君安的任职经历也无误，记者随后仔细听了两段录音，并未发觉两次接电话的人声音有何不同。此次通话中，对方仍称自己“不知道”鑫兰图公司，“没听说过”，“和我没关系”。同时，王革文向本刊否认自己有[email protected]这个邮箱，接着，王称[email protected]这个邮箱“也不是”他的。
以“wgwemail”为关键字还可以在网络上搜索出，在“网易论坛”上，针对一篇《张裕集团国资遭贱卖 评估值打六折卖给自己人》的文章，一位名为“wgwemail”的网友曾经在2005年2月28日发帖“二、关于资金来源”，帖子的内容与另一篇以“一、关于股权转让价格”为题、以“网易网友”名义发的帖子相承接，构成一篇长帖，其中，“wgwemail”所发帖子中的结论性言论包括“因此不论本次MBO采取的是信托方式还是‘背后站人’方式，据此可以推断，其总体资金来源应该是不成问题的”、“从上述信息分析，由于管理层个人涉及的融资金额并不大，通过房产抵押，以及以收购股权质押方式完全可以满足管理层收购资金的要求，因此张裕集团没必要直接向管理层提供资金，或为管理层向金融机构融资提供保证、抵押、质押、贴现等。应该说从收购资金来源看，管理层利用职权占用国有资产和资源、挪用公有资金的可能性不大，不会重演‘伊利集团’事件。”另一篇帖子中的结论性言论有“如果仅仅依据裕华公司收购张裕集团45%股权的作价不到评估值的六折这一事实，进而判断张裕集团MBO造成了国有资产的流失，笔者认为是不充分的。”
记者随后查看鑫兰图公司简介中的“成功案例”，“烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司（B股）”赫然在目，安阳钢铁股份有限公司、石家庄炼油化工股份有限公司等也被列在成功案例名单中。
“联系方式”疑云
就在这“联系我们”的最后一页所透露的信息中，奇异之处还不止于此。
在本刊引起社会广泛关注的《“徐工案”里的魔鬼细节》一文中透露，鑫兰图的工商登记注册地址北京海淀区紫竹院路88号紫竹花园A座602室，经记者调查是一座住宅小区里的居民楼住户，户主不知道自己的住房被鑫兰图盗去注册为公司所在地。鑫兰图留的联系办法是一个手机号，持该手机的男子否认是鑫兰图员工并拒绝接受采访。
而在记者刚拿到的这份鑫兰图公司简介上，联系地址是北京市朝阳区金台西路2号，并留下了两个电话号码6849xxxx和8599xxxx，以及一个传真号码6894xxxx。
但这两个联系电话，一个是空号，另一个号码记者数次拨打，均无人接听，不过该号码等候片刻后可以拨“0”号键转接总机，总机属于北京海淀区中关村南大街的友谊宾馆。这一地址与简介中的联系地址不符。友谊宾馆的接线员告诉记者，“总机并不掌握宾馆内的直线号码”，所以无法告知该电话的房间号。
而联系地址中的“北京市朝阳区金台西路2号”，属于人民日报社大院。人民日报社传达室工作人员告诉记者，“我可以保证，院内没有这家公司。”她建议记者沿着报社大院的围栏往北走试试，依此记者找到两家招待所。“人民日报社招待所”的前台很肯定地说他们那里没有这家公司，另一家“宏利招待所”大门前的牌子上显示，321房间有一家名为“北京正永投资管理咨询有限公司”的企业。记者上楼拜访，321房间是北京国际城市发展研究院（IDM）的办公室。记者向物业咨询后得知，正永投资的办公室在312、313、317和319室。记者再次来到3层，发现其他房间由于有玻璃墙隔断不能进入，墙外317室里只有一位中年男子，他对记者表示没听说过鑫兰图公司，记者试图与其交换名片，他留下记者的名片后表示自己“没有名片”，随后将记者送出门。除电话号码与鑫兰图简介中的那个空号相近之外，本刊目前尚未发现这家公司与鑫兰图有何关联。
记者还拨打了“联系我们”一页上的传真号码，接电话的是一位外地口音男子，他表示这是私人电话。当记者问他是否是鑫兰图员工时，对方立即挂断了电话。记者再打时已无人接听。
2. 国信招标集团和国信招标有限责任公司是同一个公司吗
是同一公司，以前叫有限责任公司，现在叫集团了。
国信招标集团股份有限公司（原国信招标有限责任公司、国信招标集团有限公司）是由原国家计委基建办、神华集团、首创集团等股东共同出资并经原国家计委批准设立的综合性咨询服务机构，注册资本19500万元人民币。
北京首都创业集团有限公司刘晓光任集团公司董事长，《招标投标法》的主要起草人之一袁炳玉任集团公司总裁。
3. 时下ppp模式正当红，该怎么玩
现下的中国经济，一边是房地产投资增速的逐月回落、传统行业产能的严重过剩，另一边又是确保“7％”这个增长率的严峻任务。传统增长极的严重乏力已无法为目标的达成贡献太多力量，市场需要新渠道、新模式来实现救赎，2014年孕育突破并在今年成为舆论中心的“PPP模式”无疑是当下最引人瞩目的行业明星。
PPP模式到底是什么？有哪些领域的进入机会？可以怎么玩？
今天我们仔细梳理了市场上的几种主要PPP投资类型，并详细举例了一个项目和企业的操作模式，以此来看一下PPP市场的投资机会到底在哪里？
一、“公私合作+公共产品”的双要素构成PPP模式核心以提升公共品供给效率为目的
PPP模式：公私合作+公共产品
PPP为Public-Private-Partnership 的缩写，即公私合作模式，是公共基础设施项目融资的一种模式，大致流程为私营企业通过与政府进行合作，参与并完成相关公共基础设施的建设。其中又有广义与狭义之分：
广义PPP 是政府与私人部门为提供公共产品或服务所建立的合作关系，可以分为特许经营、外包租赁和私有化三类；大家熟知的BT（建造、移交）、BOT（建造、运营、移交）、PFI（民间主动融资）都属广义PPP的范畴；
狭义PPP类似特许经营类项目，不过其更加强调公司部门的全过程合作，典型做法是政府与私人部门共同组成特殊目的机构（SPV）去运作项目，实质为政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权来换取基础设施建设。政府和企业都是全程参与，双方合作的时间更长，信息也更对称。现在我国大力推行的政府与社会资本合作模式多属广义PPP 范畴。
PPP模式的核心功能是提升公共产品的供给效率
PPP概念中有两个核心要素，一是公私合作，二是公共产品。PPP 模式的核心目的是为了更好地提供公共产品或服务，而公共品通常具有排他性特征，政府独立提供公共品时，由于既作运动员、又作裁判员，会导致公共品提供效率低下的问题。引入私人部门后，可充分利用私人部门的专业优势，提升公共品的供给效率。同时，政府也必须承担对于公共品质量和价格的监管职责。
PPP项目运行的理想目标应该是：
私人部门：通过发挥自身的专业优势、提高项目运行效率，从而获得长期、稳定、低风险的投资回报；
政府部门：通过让渡全部或部分经营及收益权，达到减少财政支出、降低债务负担、聚焦公共事务管理的效果；
用户：基于私人部门的专业化运营及政府的有效监管，用户将享受到性价比更高的有效服务。
二、全面深化改革、创新融资模式与对冲宏观经济下滑风险的三重需求开启中国PPP浪潮
全面深化改革的需要
经济体制改革的核心是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。PPP模式强调政府与社会资本的合作，其实质是政府购买服务，对加快转变政府职能、提升国家治理能力具有重大意义。
推广运用政府和社会资本合作模式，是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求；是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革；是深化财税体制改革、构建现代财政制度的重要内容。
对冲宏观经济下滑风险的需要
2014年我国GDP 增长7.4%，创下24 年来的新低。拉动经济增长的“三驾马车”，投资、消费、出口2014 年对经济增长的贡献分别为48.6%、51.2%、0.2%。从投资、消费和出口来看，出口增速在放缓，消费相对平稳，而投资则回落明显。面对经济下行压力，政府工作报告已经将2015 年经济增长目标下调到7.0%左右。受制于供求关系的失衡以及全球经济萎缩，依靠消费和出口来稳增长并不现实，因此，投资仍是现阶段我国稳增长的主要手段。
从构成投资的三大主要板块来看，房地产开发投资增速的持续回落表明其短期内难以呈现明显反弹，而制造业投资由于需求疲软造成产能过剩，短期内出现投资回暖的概率也很小。所以，目前要拉动固定资产投资就只能依靠政府可以带动的基建投资。在政府财政收入增速下降、举债弹性受限的情况下，PPP模式有望带动社会资金广泛参与基础投资，从而对冲宏观经济下滑风险。
创新融资模式
PPP模式下引入的巨量民间财富可在化解地方存量债务并助推基础设施建设融资模式进入新阶段、破解城镇化融资困局两方面发挥巨大作用。
解决不断累积的地方债务问题，一直是政府近年的工作重点。若在地方融资平台存量项目中引入PPP 模式，不但可化解交通运输等项目，其短期现金流难以偿付银行到期巨额贷款的困境，还可积极促进存量基础设施项目的投资建设，对政府来说可谓一举两得。
根据国务院研究发展中心的测算，到2020 年，城镇化率有望达到60%，相关的融资需求近42 万亿元，原先依赖财政、土地的投融资体制将难以支持如此庞大的融资金额。若在城镇化配套基础设施项目融资中引入PPP 模式，将有利于吸引社会资本，形成多元化、可持续的资金投入机制。
政策密集出台政府推动PPP态度坚决
自2014年9月财务部发布《关于推广运用政府和社会资本合作模式有关问题的通知》伊始，国务院、发改委、国开行、环保部、交通部等多部委相继出台近20项针对PPP领域的政策措施，涉及供水、供暖、污水处理、垃圾处理、环境综合整治、交通、新能源汽车、地下综合管廊、医疗、体育等多个领域。
在海绵城市和地下管廊试点城市优惠政策中，财政部就提出对采用PPP模式的试点城市给予10％的财政支持。财政部后续还将设立预计规模达千亿级别的中国PPP引导基金、制定PPP项目财政管理办法、准备PPP立法等，可谓大动作频频，政府推动PPP的态度由此可见一斑。
三、当下PPP模式适用领域在不断拓宽，不同类型项目采用模式各不相同
PPP 模式适用领域被不断拓宽
PPP模式适用的领域从开始的“市场化程度较高的城市基础设施及公共服务领域”到最新“在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域”，PPP模式的适用范围已被明显拓宽。
2014年12月财政部公布的第一批30个PPP示范项目清单中，行业分布情况为污水治理项目9个、轨道交通8个、供水3个、供暖3个、环境综合治理2个、新能源汽车1个、地下综合管廊1个、医疗1个、教育1个、垃圾处理1个。
政府部门推荐的主要运作模式：经营性、准经营性、非经营性项目模式各不相同
国家发改委在《关于开展政府和社会资本合作的指导意见》中，则区分经营性项目、准经营性项目、非经营性项目分别建议采用不同的运作模式。
其中经营性项目，指具有明确的收费基础，并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目，建议采用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营—移交(BOOT)等模式推进。
准经营性项目，即经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目，建议通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施，采用建设—运营—移交(BOT)、建设—拥有—运营(BOO)等模式推进。
对于缺乏“使用者付费”基础、主要依靠“政府付费”回收投资成本的非经营性项目，则建议通过政府购买服务，采用建设—拥有—运营(BOO)、委托运营等市场化模式推进。
我国PPP项目推广现状：三四线城市打头炮，交通领域最火热
至2015年5月底，经国家发改委审核后的PPP项目合计1041个，总投资额达1.97 万亿元。在1041 个项目中，安徽省以127 个项目位居项目数量之首。在各省区的项目中，近87%的项目来自三四线城市，另13%的项目来自一二线城市。其中，投资金额最大的在交通领域，占总金额的64%，且一二线城市以轨道交通项目为主，三四线城市则以公路交通项目占优。在项目的运作模式上，仍以BOT模式为主，合计442 个BOT 项目，约占项目总数的42.46%。
四、PPP模式下几个典型的细分领域应用
铁路：铁路发展基金每年新增2000-3000 亿民资投资铁路
目前国内铁路投资资金来源主要靠铁总贷款和发债，这占据了全部资金来源的主要部分。国家还设立了铁路建设基金并安排了财政预算，两项加起来约600 亿元每年，对每年8000 亿元的铁路投资而言作用较小。
2014年我国铁路发展基金公司正式挂牌成立。该基金由铁总联合工商银行、农业银行、建设银行、兴业银行共同设立。铁路发展基金旨在顺应国家政策号召，吸引社会资本参与，盘活铁路用地资源，其中心思想与PPP 模式不谋而合。
据相关方案显示，2014-2015 年，该基金将吸引4000 亿元社会资金进入铁路领域。铁路发展基金采用公司型基金形式，存续期15-20 年，由铁总作为主发起人，社会投资人作为优先股股东。铁路发展基金的创立为我国铁路投资领域的公私合营模式打开了新的成长空间，以此为契机，预计民间资本进入铁路领域的步伐将继续加快，铁路PPP 项目亦将有所推进。
地铁：PPP 项目已开始复制成功案例
北京地铁四号线项目是我国首例地铁PPP 项目，，该项目B 部分从融资至建设全权由香港地铁、首都创业与京投公司共设立的京港地铁公司负责。项目公司通过租赁A 部分设施，负责四号线的运营维护获取收益。运营期满后，将项目无偿移交政府。
此后，南京地铁一号线南延线项目亦采用了PPP 模式。2014年底，京港地铁公司与北京市政府签订地铁14 号线特许经营协议，同时还将签订16 号线意向合作协议。地铁14 号线和16 号线将复制地铁4 号线PPP 模式，民资投入将从四号线的46 亿元上升至150 亿元，两条线路共300 亿元。由此可预见，地铁PPP 项目有望逐步复制，由点到面，持续推进。
污水处理：PPP 运用空间极为广阔
随着可催生万亿市场的“水十条”于2015年4月正式出台，提高水污染防治标准将成为重点，污水处理项目的相关投资额将大幅增长，相应水处理PPP 市场空间已被打开。
五、设计咨询类公司及设备供应与工程施工公司将在PPP盛宴中获益
PPP领域2015上半年的整体趋势是国家各类政策的密集出台，各级政府及企业进行团队组建、项目储备，因此造成了在谈项目多、落地项目少，总体进度慢于市场预期。可以期待企业层面下半年PPP项目招投标、签约落地呈现加速趋势。
前期工作是决定PPP 项目运行成败的关键核心之一，也是整个项目中技术性最强，最耗时耗力的环节。工程设计处于工程建设产业链的前端，是连接投资至工程成品实现的重要环节，对工程经济效益有着直接影响。设计咨询公司在承揽项目的设计业务同时，可对项目的投融资、建设及运营环节一并给出咨询方案，引入后端各环节的合作方，从而主导PPP 项目筹划和实施，因此其或将成为PPP模式中先行发力并获益的公司。同时受益于项目启动，在设备供应及工程施工领域具有显著竞争优势的企业也能够与设计咨询类公司一道率先参与到这场改革盛宴之中。
六、PPP风口下的典型案例与崛起公司
1、我国城市轨道交通领域首个PPP项目：北京地铁四号线
日均客流突破百万的黄金线路
北京地铁 4 号线是北京市轨道交通路网中的主干线之一，南起丰台区南四环公益西桥，途经西城区，北至海淀区安河桥北，线路全长 28.2 公里，车站总数 24 座。4 号线工程概算总投资 153亿元，于 2004 年 8 月正式开工，2009 年 9 月 28 日通车试运营，目前日均客流量已超过 100 万人次。
以特许经营为核心的公私合作范本
4号线工程投资建设分为 A、B 两个相对独立的部分：A 部分为洞体、车站等土建工程，投资额约为 107 亿元，约占项目总投资的 70%，由北京市政府国有独资企业京投公司成立的全资子公司四号线公司负责；B 部分为车辆、信号等设备部分，投资额约为 46 亿元，约占项目总投资的 30%，由 PPP 项目公司北京京港地铁有限公司（简称“京港地铁”）负责。京港地铁是由京投公司、香港地铁公司和首创集团按 2:49:49 的出资比例组建。
4号线项目竣工验收后，京港地铁通过租赁取得四号线公司的 A 部分资产的使用权。京港地铁负责 4 号线的运营管理、全部设施（包括 A 和 B 两部分）的维护和除洞体外的资产更新，以及站内的商业经营，通过地铁票款收入及站内商业经营收入回收投资并获得合理投资收益。
30年特许经营期结束后，京港地铁将 B 部分项目设施完好、无偿地移交给市政府指定部门，将 A 部分项目设施归还给四号线公司。
政策保障与利益风险分担“双保险”共筑项目成功的坚实基础
建立有力的政策保障体系
北京地铁 4 号线 PPP 项目能够成功实施，很大程度上得益于政府方的积极协调，为项目推进提供了全方位保障。在整个项目实施过程中，政府由以往的领导者转变成了全程参与者和全力保障者，政府成立了由市政府副秘书长牵头的招商领导小组；发改委主导完成了四号线 PPP 项目实施方案；交通委主导谈判；京投公司在这一过程中负责具体操作和研究。
构建合理的收益分配及风险分担机制
北京地铁 4 号线 PPP 项目中政府方和社会投资人的顺畅合作，得益于项目具有合理的收益分配机制以及有效的风险分担机制。该项目通过票价机制和客流机制的巧妙设计，在社会投资人的经济利益和政府方的公共利益之间找到了有效平衡点，在为社会投资人带来合理预期收益的同时，提高了北京市轨道交通领域的管理和服务效率。
票价机制
假使4 号线运营票价实行政府定价管理，实际平均人次票价无法完全反映地铁线路本身的运行成本和合理收益等财务特征。因此，项目采用“测算票价”作为确定投资方运营收入的依据，同时建立了测算票价的调整机制。
以测算票价为基础，特许经营协议中约定了相应的票价差额补偿和收益分享机制，构建了票价风险的分担机制。如果实际票价收入水平低于测算票价收入水平，市政府需就其差额给予特许经营公司补偿。如果实际票价收入水平高于测算票价收入水平，特许经营公司应将其差额的 70%返还给市政府。
客流机制
票款是 4 号线实现盈利的主要收入来源，由于采用政府定价，客流量成为影响项目收益的主要因素。客流量既受特许公司服务质量的影响，也受市政府城市规划等因素的影响，因此，需要建立一种风险共担、收益共享的客流机制。
4 号线项目的客流机制为：当客流量连续三年低于预测客流的80%，特许经营公司可申请补偿，或者放弃项目；当客流量超过预测客流时，政府分享超出预测客流量 10%以内票款收入的50%、超出客流量 10%以上的票款收入的 60%。
2、龙元建设：“中国版麦格理”的兴起之路
以土建施工为营收绝对重心的长三角最大民营施工企业龙元建设于去年就开始布局公司向PPP模式转型，欲打造PPP项目综合管理平台。其在以下四个方面的动作显露出成为“中国版麦格理”的勃勃野心。（麦格理集团是世界最大的专项投资、财务顾问和金融服务的供应商之一，包含基础设施及有形资产投资基金、投资管理和专业投资解决方案三大部门）
组建国内权威PPP团队
公司PPP 团队成员原任职于浦东建设等公司从事BOT 等投资项目，对PPP 模式认知远超行业平均水平，对资本市场亦有深刻认识。现阶段公司已将转型PPP模式理念由上至下全面培训推广，未来计划打造国内PPP 项目管理平台，以此保障业务的承接，同时民营企业的服务意识更胜央企，这同样有利于项目承接和投资合作。
储备充裕的资金提升项目承接能力
龙元建设于2014年底进行定向增发，金额达到16亿元，多数募集资金将用作PPP项目资本金，有望作为劣后级募集基建投资基金，配套银行借款，借助杠杆撬动充足现金，公司项目投资与业务承接能力将如虎添翼。随着增发资金到位和公司PPP 品牌实力逐渐凸显，未来公司有望发展PPP 模式自融资至运营管理全流程业务体系。
有的放矢多领域布局
PPP 项目开拓早期，龙元建设将以主要从事的房建业务为基础，向园林/交通/市政等领域延伸，并有望通过合作与收购获取城轨等领域建设资质和技术实力。除专业性较强、竞争激烈的环保业务外，公司将逐步实现PPP 项目的全面布局。
设立子公司拟募集100 亿元基金从事PPP 业务
龙元建设于2014 年12 月完成公司全资子公司龙元明城的设立登记，注册资本3 亿元，首期出资5000 万元，主要经营范围为公共设施、公路、桥梁、轨道交通、水利港口设施投资，环境治理投资，卫生设施投资，文化、体育、娱乐设施等实业投资，投资管理、咨询。龙元明城拟与各种类型社会资本合作，共同出资设立基础设施项目产业投资基金，筹备募集100 亿元投资PPP 项目。
公司从施工型企业进化为PPP项目综合管理平台企业的好处显而易见，收益渠道得以大大拓宽：
项目运营收益，约7-9%，通过与财政收入总量大的地方政府合作，可以获得诚信度高且有稳定现金流和较强担保措施。收益稳定、低风险的特征使得公司可以把项目运营收益打包为标准化产品，还可以仿效麦格理的基础设施投资基金发行上市。
项目管理收益，合同造价与公司经过良好规划而降低的实际造价之间的差额。
施工利润与资金沉淀的收益。
龙元建设近两月分别成为了晋江市国际会展中心PPP项目第一中标候选人，以及莒县人民政府基础设施建设PPP项目中标候选人，并与象山县人民政府签署了目标规模为50亿元的象山PPP投资基金。不难看出，公司在PPP领域春耕秋收的行情或将很快到来。